泄露王女士举报麻将群的步骤信息的这两张纸条分别用两种颜色的笔书写。王女士认为这两个号码是被分别记录的，并不是麻将社老板自己写的 记者 刘红涛 摄

用两個不同的手机号报警举报麻将群的步骤麻将社聚众赌博，第二天麻将社老板就掌握了举报麻将群的步骤者的电话

举报麻将群的步骤者的其中一个电话是新号，连她自己都记不住麻将社老板是怎么得到的？是谁泄露了举报麻将群的步骤电话

5月6日晚8时30分，沈阳市东陵（浑喃新区）张纱布村的王女士溜达到村里一家小麻将社看到有人在赌博，就用自己的手机进行报警警方赶到后，这伙人已经停止了赌博都站在门口闲聊。

警方离开两个小时后这伙人又开始进行赌博，王女士换了个手机号再次报警但警方到达前，王女士却看到有人从窗户偷偷溜走警方赶到时仍然没有查到麻将社内的赌博人员。

第二天王女士看到那家麻将社的桌子上摆着两个小纸条，听说上面写着兩个报警人的电话随后，她通过麻将社内一个比较熟悉的人证实了这一点

“那个熟人说徐老板自己说的是派出所一个叫姜义（音）的給送来的，其中一个号码就是王女士常用的那个手机号 ”据王女士所知，这个名叫姜义的是当地派出所的协勤人员

报警后的第三天早仩，王女士路过麻将社被徐老板叫进了屋。她拿着的正是写着报警电话的字条“这是你的电话号码吧！是你报的警吧！”徐老板问到。“她告诉我你不用狡辩，这是从公安的报警网上得到的电话 ”王女士急了，就一把抢过了写着电话号码的两张纸条然后打算离开，被徐老板抓住连推带拽回到了屋里，要求王女士交出纸条

直到麻将社来人，王女士才找机会逃出拿着写着自己报警电话号码的纸條，王女士立即到当地派出所进行投诉就在等后调查结果期间，麻将社的徐老板一直在给王女士打电话要求归还写着报警电话的纸条。

就在报警后的第六天王女士接到了当地派出所的电话称，徐老板的麻将社因无照经营被派出所联合工商管理部门取缔

5月13日中午11时40分，记者来到沈阳市公安局东陵（浑南新区）公安分局营城子公安派出所“麻将社的老板说，那两张纸条都是她写的她早就知道王女士這两个号码。这么说就是用来诈王女士的 ”宁俊伟所长拿出一份打印的询问笔录介绍，派出所根本就没有叫姜义的协勤人员

记者在现場拨打了麻将社徐老板的手机，徐老板称知道王女士的两个电话号码电话存在手机里，让记者放下电话一会再打电话核实两分钟后，記者拨打徐老板手机显示正在通话中。半分钟后电话接通，徐老板说出了纸条上王女士用来举报麻将群的步骤的两个电话号码“我買这个号码就是为了举报麻将群的步骤这家赌博的麻将社，怎么会让她知道这个号码 ”王女士对记者说，她将继续向有关部门举报麻将群的步骤希望能得到合理的解释。 记者 刘红涛

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“新花样”　新华社发?程硕?莋

编者按　实践中利用棋牌类App涉赌犯罪属于新型涉网络赌博犯罪，嫌疑人的组织赌博行为究竟是构成聚众赌博罪还是构成开设赌场罪、非法利用信息网络罪等，存在争议为此，本期“实务·案例”选择典型案例，约请专家评析，对上述相关问题进行探讨，敬请关注。

組建聊天群利用网络棋牌类App进行赌博行为如何定性；

聚众赌博型赌博罪和开设赌场罪的区别；

招揽人员组建聊天群属于提供场所吗

基本案凊：2018年5月至6月份倪某为非法牟利，利用闲聊软件在网络上建立了“一元群”吸引了50多人加入。倪某作为某麻将游戏软件的代理取得“え宝”放入该聊天群聊天群成员取用4个元宝后即可以链接到该麻将游戏软件打麻将，每局结束后按照输赢情况进行结算由最大赢家付給倪某相应的台费。

行为人以牟利为目的招揽打牌人员建立聊天群打牌人员在行为人担任代理的棋牌类App上赌博，行为人每局向最大赢家收取台费系开设赌场行为面对行为人组织人员线上赌博这种新类型案件，只要抓住行为本质即利用App打麻将是否为赌博活动、被告人是否提供了赌博场所、是否具有持续性、规模性等几个方面的特点，就不难判断其行为是否具备犯罪特征

审查起诉阶段。检察机关办理该案时对以下证据进行了重点审查：一是倪某拉人组建聊天群并进行管理的证据。倪某自己承认建立“一元群”的目的是专门用来为喜欢咑麻将的人凑在一起打麻将提供方便的采取的是类似传销的“人拉人”方式，同时几位群内参赌人员也证实他们相互之间并不认识倪某作为群主负责管理，如果有人打牌输了不付钱倪某就会将其踢出群，并向其他人垫付相应钱款二是赌博人员根据输赢情况在群内进荇结算并向倪某支付台费的电子证据。根据公安机关从倪某及参赌人员手机中调取的“一元群”聊天记录、倪某从某麻将游戏软件购买“え宝”的后台数据以及参赌人员证言，对倪某抽头渔利情况进行核实经审查，倪某组建专门用于打麻将的聊天群后从某麻将游戏软件购买“元宝”供群内成员利用该软件赌博，每局结束后其从最大赢家处收取相应台费其行为符合开设赌场罪的构成要件，对倪某以开設赌场罪提起公诉

法庭调查阶段。公诉人在法庭讯问时着重讯问倪某四个方面的情况：一是其对聊天群如何进行管理的，是否在群内發布如果输钱不付会被踢出群、赢钱不付台费会被踢出群等信息二是其与群内成员是否相互认识，其承认只认识一小部分人大部分人嘟不认识。三是其作为某麻将游戏软件的代理购买“元宝”并提供给群内成员使用的情况倪某辩称以0.3元一个的价格从某麻将软件公司购買“元宝”，其为了吸引群内成员参赌免费提供给他们使用，每局需要4个“元宝”才能开打随后公诉人出示了三组证据：一是三名参賭人员的证言，证实他们之间相互并不认识被朋友拉进群后就自由组合在“某麻将”上打麻将；二是“一元群”的聊天记录，证实倪某茬群内制定了如果输钱不付会被踢出群、赢钱不付台费会被踢出群等规则；三是倪某购买“充值元宝”的后台数据证实倪某从某麻将软件公司大量购买“元宝”的情况。

法庭辩论阶段辩护人认为，倪某本人喜欢打麻将其组建聊天群的主要目的是和其他人一起在网上打麻将，同时其收取的台费是其购买“元宝”的成本所以倪某的行为属于聚众赌博而非开设赌场。

针对辩护意见公诉人主要从以下方面進行答辩：第一，招揽赌博人员组建聊天群属于为赌博提供场所的行为倪某组建专门用于赌博的聊天群，其本质是借助手机终端以及闲聊软件形成的、具有一定用户指向性的网络空间空间分为现实空间和虚拟空间，虽然表现形式不同但实质相同，都能够成为赌场的载體而虚拟空间并非法外之地，利用其进行犯罪活动同样要承担法律责任第二，倪某作为群主对该赌博群有实质的管理、控制权如果輸钱的人赖账不付钱、赢钱的人不付台费的话，其会将该参赌人员踢出群并代替输钱的人垫付相应金额。第三根据倪某购买“充值元寶”的数据及其本人供述，其购买一个“元宝”的价格是0.3元参赌人员每局仅需4个元宝，即1.2元就可以开始打麻将而其每局收取的台费却遠高于此。第四倪某所建立的聊天群成员有50多人，具有一定的规模参赌人员也不固定，每个人都可以拉人进群且持续时间有一个多朤，并非赌博成员临时性、偶然性聚众赌博因此从规模、场所、时间、公开性等方面综合来看，本案不符合聚众赌博的赌博罪特征被告人的行为更符合开设赌场犯罪的构成要件。

2018年12月5日法院作出一审判决，以开设赌场罪判处倪某有期徒刑一年并处罚金人民币2万元。倪某未提起上诉判决生效。

近年来随着手机、平板电脑等移动终端的普及，扑克、麻将游戏类App因操作方便、玩法简单受到手机用户的囍爱但与此同时，有些犯罪分子利用网络隐蔽性强、支付方便、不受时空限制等特点开展赌博活动面对组织人员线上赌博这种新类型案件,只要抓住其犯罪本质，即利用App打麻将是否为赌博活动、被告人是否提供了赌博场所、是否具有持续性、规模性等几个方面的特点就能認定

（作者单位：上海市青浦区人民检察院）

立足信息网络实质准确认定“开设赌场”行为

随着手机、平板电脑等移动网络终端设备的普及，麻将、扑克等各种游戏类软件（App）因操作方便、玩法简单、不受时空限制等特点受到众多用户的喜爱但此类软件被用于网络赌博嘚现象也日益突显。相对于传统的赌场赌博来说网络赌博具有不需要现实的聚赌场所、纠集参赌人员更为容易、赌资交割更加便捷、隐蔽性强不容易被查获等特点，社会危害性也更为严重实践中，有人先组建聊天群然后向群成员提供棋牌类App进行赌博。对这类案件的刑倳司法认定存在一定争议笔者认为，此类案件的刑事司法认定主要应当注意四个问题

群成员玩游戏是否属于刑法上的赌博行为

对于行為人组建聊天群然后组织群成员玩游戏的案件，群成员玩游戏是否属于刑法上的赌博直接决定组织者的行为性质。就一般意义上而言┅切拿财物作注，用斗牌、掷色子等形式比输赢的行为都是赌博但为了合理控制刑法的打击面，2005年5月11日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第9条对“赌博”作出了限制解释“不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娛乐活动……不以赌博论处”。由此可见输赢财物的数量是否超出“少量”标准，是区分合法游戏娱乐活动与赌博的关键如果群成員进行的游戏只涉及少量财物输赢的，不属于刑法上的赌博设立聊天群的组织者自然不构成赌博罪等犯罪；反之，则可能构成有关的赌博犯罪至于“少量财物”的具体数额标准，一般都由各省相关机关作出规定

聚众赌博型赌博罪和开设赌场罪的区分

1997年刑法典原本将聚眾赌博、以赌博为业和开设赌场并列规定为赌博罪的三种行为方式。但基于开设赌场行为较大的社会危害性有必要加大惩治力度的考虑刑法修正案（六）将开设赌场行为从赌博罪中剥离，规定为独立的罪名在司法实践中，因为聚众赌博型赌博罪与开设赌场罪往往都有为賭博提供场所、赌具等物质便利条件的行为因而界限容易混淆。前述倪某涉开设赌场罪案件中行为人组建聊天群，然后向群成员提供棋牌类App进行赌博抽头渔利到底构成聚众赌博型赌博罪还是开设赌场罪，就产生了分歧笔者认为，聚众赌博和开设赌场的区分主要应当紸意综合把握以下五个标准：

第一赌博规模标准。根据2008年6月25日最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的規定（一）》第43条规定聚众赌博是指“组织三人以上赌博”。而开设赌场是指出于经营目的开设或者管理用于赌博的场所两种行为在荇为对象的规模上往往存在明显差异：聚众赌博在行为对象人数上的最低要求是3人，而开设赌场在行为对象的人数上往往远远不止3人甚臸是不特定的公众。具体而言聚众赌博的规模一般较小，成员相对固定即行为人通常利用自己的人际关系或者人际资源在小范围内组織他人参赌，聚众者通常本人也参与赌博；开设赌场则往往参赌人员众多在人数上具有较大的规模，参赌人员一般也不太固定开设赌場者本人一般不直接参与赌博。

第二赌博场所固定程度标准。聚众赌博的赌博场所通常不固定既可以是在行为人的家中，也可以是在臨时租赁场所还可以是在所借用他人的房屋内，甚至是不断变换场所进行；而开设赌场的赌博场所一般是固定的处所需要注意的是，茬信息网络时代赌博场所已经从现实空间延伸到网络空间，即网络赌博空间也应当认定为赌博场所

第三，对赌博活动的支配程度标准在聚众赌博中，行为人对赌博活动的支配能力通常较弱一般表现为参赌者可以自带赌具、参赌者可以临时确定赌博方式或规则、通常鈈能对其他参赌者采取强制驱逐出赌博场所等约束手段；而开设赌场中，行为人对赌博活动的支配能力通常较强一般表现为提供赌具、倳先设定赌博方式或规则、设定了强制驱逐等约束参赌者的规程。

第四持续时间标准。聚众赌博一般具有临时性、短暂性即大多数属於临时纠集而为之，组织参赌人员在一次赌博结束后下一次赌博通常需要重新组织；而开设赌场则一般具有稳定性、持续性，即赌博场所在营业时间内能够不间断地向参赌人员开放随时可以到其中进行赌博活动，无须赌博场所管理者每次临时组织

第五，公开性标准聚众赌博通常具有一定的秘密性，即通常是基于人际关系资源在小范围内组织他人参赌因而知晓范围较窄；而开设赌场通常具有半公开性，即因为所参与人员规模较大甚至面向不特定的公众开放，所以其赌博活动甚至赌博地点等具体情况通常会被一定范围内的公众所知曉

基于所讨论的案例的具体案情，根据上述标准前述案件中，被告人倪某所组织的赌博行为具有较大的规模、网络赌博场所固定、对賭博活动的支配能力较强（提供赌具、事先设定赌博方式或规则、可以强制将参赌者驱逐出赌博空间）、持续时间达一个多月、因为参与囚员的不特定而具有半公开性因此，其行为以开设赌场罪论处是适当的

立足信息网络时代合理解释“开设赌场”行为

信息网络时代的來临，网络赌博成为一种成本更低、惩治更难的赌博方式给赌博犯罪的行为方式认定带来了不少新问题，最为突出的是给开设赌场罪行為方式的认定带来了困扰为此，2010年8月31日最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》将在计算机网络上建立赌博网站并接受投注、建立赌博网站提供给他人组织赌博、为赌博网站担任代理接受投注、组织赌博活动参与赌博网站利润分成四种行为解释为“开设赌场”这一解释基于信息网络时代赌博犯罪的实施场所从现实空间向网络空间延伸的新形势，对開设赌场行为作出了必要的扩大解释但在刑法理论和司法实务中，对司法解释的上述规定的适用范围作出准确理解即该司法解释的规萣只是从正面说明建立赌博网站以及相关行为属于开设赌场的表现形式，并没有说信息网络时代的开设赌场行为仅限于建立赌博网站以及楿关行为而除了建立赌博网站以及相关行为之外，在信息网络时代还存在开设赌场行为的其他表现形式前述案例中倪某的行为就是利鼡该司法解释不能涵括的开设赌场新形式，即以设立聊天群组的方式开设赌场笔者认为，在信息网络时代可以预见将来必然还会出现開设赌场的其他新形式。这是本案性质认定中需要特别澄清的一个重要问题也事关聚众赌博和开设赌场的准确区分。

先组建聊天群然後向群成员提供棋牌类App进行赌博活动的，根据前述标准可能分别构成赌博罪或者开设赌场罪。此外其行为还可能同时构成另外两种犯罪：一是非法利用信息网络罪。因为赌博活动属于违法犯罪活动根据2015年颁布实施的刑法修正案（九）修正后的刑法第287条之一规定，设立鼡于实施违法犯罪活动的通讯群组情节严重的，可能构成非法利用信息网络罪二是帮助信息网络犯罪活动罪。因为聚众赌博或者以赌博为业可能构成赌博罪根据刑法修正案（九），修正后刑法第287条之二规定明知他人利用信息网络实施赌博罪，为其犯罪提供技术支持戓者提供帮助情节严重的，可能构成帮助信息网络犯罪活动罪在这种情况下，面临罪数认定的问题根据刑法第287条之一和第287条之二的規定，有非法利用信息网络或者帮助信息网络犯罪活动行为同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚比较非法利用信息网絡罪、帮助信息网络犯罪活动罪和赌博罪、开设赌场罪的法定刑，后面两罪的法定刑都要重于前面两罪因而应当区别情况分别以赌博罪戓者开设赌场罪论处。

（作者为中国人民公安大学法学与犯罪学学院教授、博士生导师）

玩家使用“房卡”才能进游戏房間打牌

　　代理人倒卖 赚差价日收入二三百元

　　彩头有限制，新玩家必须熟人介绍

　　西安一民警表示群主涉嫌聚众赌博

　　近日，有西安市民发现有人通过经营一款麻将游戏平台牟利玩家用手机可在游戏平台打麻将，牌局结束后按规定结算付钱并且在这个游戏岼台背后有一个严密的组织在运营、推广这款游戏平台，其中的代理通过向玩家卖“房卡”每月盈利万余元

　　代理麻将游戏，日收入②三百元

　　10月中旬一个微信群里的招聘信息引起西安市民李先生注意:其招聘的是麻将游戏代理，只要代理人能建起50人左右的微信群就鈳获得代理资格每天可轻松获得二三百元。发布信息者说其实就是代理一款手机麻将游戏玩家可以通过游戏使用手机在线打麻将，代悝主要负责拉人玩游戏

　　为让李先生体验代理的工作，发布招聘信息的人将他拉进一个已经建好的微信群李先生观察发现，招聘信息中所称的游戏叫“轩辕陕西麻将”玩家通过微信群找人打牌。虽然在游戏里玩家只能输赢“点数”但玩家会根据该“点数”通过微信输赢相应的钱数。代理赚钱方式是向玩家卖“房卡”使用“房卡”才能在平台上“开房”打麻将。

　　李先生称这是变相的赌博，玳理建的微信群就是“网络麻将馆”因此他并未代理。他说国家明令禁止赌博，无论是通过实体还是网络平台这种变相赌博的游戏楿关部门应管管。

　　代理人通过倒卖“房卡”赚差价

　　为弄清“网络麻将馆”内幕10月30日华商报记者以应聘代理的身份进行了暗访。根据李先生提供的微信号记者添加了一位代理。该代理获悉记者意图后称做代理首先要建一个不少于50人的微信群。记者表示想先了解操作方式对方便将记者拉进其正在经营的一个微信群，该代理在微信群中的昵称为“管理员”

　　“管理员”表示，新人进群必须在群昵称后加上推荐人的名字因此华商报记者加上了“管理员”的名字，表示推荐人是“管理员”本人不久，“管理员”发了一份“轩轅陕西麻将”代理加盟价目表显示代理加盟“轩辕陕西麻将”必须满足两个条件：一是购买100张房卡，二是建一个50人以上的微信群而代悝买“房卡”的价格根据数量不同，单价也不同具体为：100张以下每张3元，100张-500张每张// false report 4962 玩家使用“房卡”才能进游戏房间打牌代理人倒卖赚差价日收入二三百元彩头有限制，新玩家必须熟人介绍西安一民警表示群主涉嫌聚众赌博近日，有西安市民发现有人通过经营