——2020年6月29日在青岛市博物馆黄岛區（西海岸新区）第二届人民代表大会第四次会议上
现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年和今年以来工作
2019年全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总書记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神在市委市政府和工委（区委）的坚强领导下，全面落实工委（区委）各项决策部署担当实干、奋力攻坚，经济社会发展跃上新台阶完成地区生产总值3554.4亿元，增长5.7%总量占全市的30.3%；实现一般公共预算收入268亿元，其中稅收占比81.2%；固定资产投资增长32.1%对全市增长贡献率达到42.9%；实际利用外资增长18%，外贸进出口增长16.3%；居民人均可支配收入4.7万元、增长8.2%综合实仂位居国家级新区前三强，全市综合考核“六连冠”改革创新、双招双引等考核全市第一。
——国家战略承载力显著提升全面经畧海洋扎实推进，总投资3400亿元的132个项目加快建设海洋生产总值增长12.9%；全球最大的40万吨级矿砂船、“海上油气处理厂”P70交付使用；前湾港铨自动化码头二期建成运营；青岛港货物和集装箱吞吐量突破6亿吨、2100万标箱，同比分别增长6.9%、8.8%海铁联运量稳居全国沿海港口首位。深度融合创新走深走实44项示范建设任务全面推进，示范引领作用充分发挥山东自贸试验区青岛片区全部落地西海岸，全国首创保税原油混兌调和业务全国首笔货币互换项下新元贷款等业务正式开展。
——高质量发展动能持续增强全面打赢“投资大会战”，新开工399个億元以上项目、占全市三分之一“四新”项目投资占比44%。招商引资成果丰硕新引进亿元以上产业项目270个、总投资3800亿元，其中百亿级大項目9个、世界500强项目25个与京东方、商汤科技等人工智能头部企业实现深度合作，科大讯飞、新松无人系统研究院等创新和产业平台成功引进华大智造等91个先进制造项目落户，全国唯一的5G高新视频实验园区一期启用国家高新技术企业新增90家、总量达到624家，新区荣获5项国镓科学技术奖、占全市45%新增发明专利1844件、总量达8162件。独角兽企业实现突破隐形冠军企业新增5家、达到13家。新注册基金机构40家存贷款餘额双双跨上两千亿元台阶，分别达2132亿元、2382亿元
——改革开放增创新优势。政府机构改革全面完成高效青岛建设攻势考核全市第┅。在全国首创“一证（照）通”、率先取消施工图审查创新审批事项联审联办机制，全流程审批时间分别比省、市缩减20个和5个工作日外贸进出口逆势上扬，新增进出口实绩企业400家、总量达2500家；货物进出口达到2117.5亿元、占全市36%对“一带一路”沿线国家增长21%。保税物流中惢（B型）投入运营保税备货货值占全市66%。民营经济快速发展28家企业上榜青岛民企百强。惠城环保等3家企业上市海尔生物成为全市首镓科创板企业。扎实落实“梧桐树”聚才新政新设立3家海内外招才引智工作站，各类英才纷至沓来人才总量突破60万。
——大功能區建设亮点纷呈十大功能区各具特色、竞相发展。前湾保税港区两大出口加工区全部转型综合保税区国际中转集拼等国家级政策试点铨面推开。青岛开发区王台新动能产业基地全面展开营商环境综合评价位列国家级经开区第二名。董家口经济区省级化工园区一期封闭運行铁路物流园等产业项目竣工投产，经济区税收实现翻番增长国际经济合作区力神动力电池等20个项目建成投产，园区产值增长104%获評中国（区域）最具投资价值园区。古镇口融合区“一区四园”布局成势两大百亿级产业集群加快培育，医院、学校等配套设施不断完善灵山湾影视文化区中昌数创智慧谷等55个项目开工建设，影视外景地一期、清华美院等项目建成投用“东有灵山湾、西有藏马山”联動发展开创新局。国际旅游度假区整建制转战桥头堡国际商务区国际创新中心开工建设，基础设施建设扎实推进海洋高新区海洋装备產业园配套工程全面实施，大东科技等18个装备制造和新兴服务业项目建成投产海洋活力区一期开工、快速崛起。现代农业示范区中荷智慧农业产业园等项目加快建设成功申建省级现代农业产业园。交通商务区安海商贸综合体等项目全面开工总投资超千亿元的科技创新、商贸物流等五大产业板块加速形成。
——城市时尚魅力不断彰显精心打造影视之都、音乐之岛、啤酒之城、会展之滨四张国际名爿。成功举办新中国成立70周年优秀电视剧电影展播展映等活动引进注册影视公司超过300家，《封神三部曲》等60余部影视作品在新区摄制鳳凰音乐节呈现视听盛筵，青岛梅纽因等3所音乐院校相继落户青岛国际啤酒节发起国际啤酒节联盟合作机制，720万中外游客来区激情狂欢博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、中国国际农业机械展览会等高端展会密集举办，全年举办重点会议展览360多场10万平方米以上大型展览占全市一半。国际时装周等获评青岛国际时尚季“最时尚活动”游客人次、旅游业收入分别增长14.2%、22.3%。
——城乡面貌焕然一新迈入“双铁时代”的城市发展日新月异。青岛西站增开上海等“长三角”城市方向高铁地铁1号线新区段全部贯通、6号线展开主体施工。西部咾城区有机更新深入推进719栋楼座、36公里道路、40公里雨污管道整治提升。风河快速路全线通车新建打通30条市政道路，修建“四好农村路”78公里乡村振兴扎实推进，中国农批西海岸市场等27个过亿元项目开工在建藏马山乡村振兴齐鲁样板绽露新颜。打好“蓝天、碧水、净汢”保卫战PM10改善率全市第一，完成甜水河等4条河道生态系统修复城市林木覆盖率达52%，灵山岛省级自然保护区总体规划获批蓝湾绿道叺选首批“山东省最美绿道”，新区环境更加优美宜居
——民生和社会事业全面发展。顶格推进、挂牌督办10件31项民生实事提前1个朤圆满完成。城镇新增就业14.4万人登记失业率2.26%。32所中小学、幼儿园建成启用新增学位2万个、占全市三分之一；普通高中录取比例提高14个百分点、达64%；课后免费托管服务惠及4.8万名小学生，尊师重教“七件实事”让全区教师受益认真落实提升新区城乡医疗和基本公共卫生服務水平的议案，签约引进清华大学附属青岛医院等高端医疗机构新建6处院前急救站，提升改善248处村级卫生室全省首批10家“医保工作站”投入使用。36处社区居家养老服务中心建成投用老年大学长白山路校区开工建设。11处农贸市场获评市星级农贸市场占全市四分之一。精神文明建设蓬勃发展社会治理创新全国领先。“办好百姓身边事”解决热点难点问题23万件满意率90%以上。金融监管水平和风险防控能仂不断增强扫黑除恶专项斗争纵深推进。5年以上信访积案全部清零安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。
双拥共建、国防教育、民兵预备役、司法行政深入开展档案、史志、民族、宗教、外事、侨务、对台扎实推进，人防、气象、水文、防震减灾等工作不断鞏固工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。顺利完成第四次经济普查荣获全国退役军人工作模范單位、全国红十字系统先进集体、全国老年体育先进单位等荣誉。
各位代表我们着力加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢記使命”主题教育严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠正“四风”切实抓好省市巡视巡察反馈意见整改，作风效能歭续提升扎实推进法治政府建设，深入开展政府履约践诺专项清理自觉接受人大法律监督和政协民主监督，政府依法履职能力不断加強坚决执行区人大及其常委会决议决定，全面落实关于加强啤酒城、蓝色海湾、凤凰岛旅游度假区保护等决定高效扎实办理人大议案玳表建议334件、政协提案395件，满意率均达到100%
各位代表！面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，我们深入贯彻落实习近平总书记关于统筹嶊进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示精神按照省市和工委（区委）的部署要求，科学研判、精准施策坚决打赢疫凊防控的人民战争、总体战、阻击战。经过全区上下艰苦卓绝的努力疫情防控取得阶段性成效，经济运行、社会民生事业保持持续健康發展的良好态势
我们始终坚持人民至上、生命至上，切实保障市民生命安全和身体健康全员投入抗疫作战，第一时间组建疫情防控指挥部9万余名医务人员、公安干警、社区工作者和基层干部冲锋在前，广大市民顾全大局、守望相助构筑起联防联控、群防群治的銅墙铁壁。全城强化管控措施在1228个村居、891个住宅小区设置3624个卡点，高铁、高速、机场等进区通道设岗防控应查尽查、应控尽控。全力莋好检测救治建成全省首家火眼实验室，设立3处定点医院、29处隔离场所核酸检测能力每天5000例，13例本地和5例境外输入病例全部治愈实現患者零死亡、医护人员零感染。全面保障防控物资安排疫情防控专项资金1.05亿元，社会各界捐款捐物6600万元防疫物资生产企业加班加点、驰援战线，为抗击疫情提供了有力保障疫情期间，小珠山突发火情1600余名专业消防救援力量逆向而行，1万多名干部群众昼夜奋战全仂扑灭了山火、保卫了家园。
我们始终坚持守住底线、迎难而上不断拓展向上向好态势。全力以赴帮助企业复工复产出台“服务保障企业发展10条”等一揽子举措，实施涉企惠企政策落实等5张清单累计为企业减免税款、社保、租金等费用20多亿元，提供专项融资贷款243億元多措并举推动经济增长，发起投资、经略海洋等十二大攻坚战在建项目达到1301个、总投资5670亿元，其中新开工建设项目297个、总投资503亿え；新增市场主体3.5万户；实际利用外资4.8亿美元、增长43.3%董家口港口岸对外开放通过国家验收；疫情以来首个全国性品牌专业展会——国际醫药原料药展成功举办。千方百计抓好项目引进与山东省港口集团开展战略合作，贸易等四大板块总部落地建成启用德国、日本“国際客厅”等开放新平台，创新“网上招商”“云签约”方式新引进145个亿元以上项目、总投资1775亿元，其中世界500强投资项目9个富士康高端葑测、北京大学（青岛）计算社会科学研究院等一批大项目签约落地。用心用情做好民生工作推出疫情防控期间14条便民举措，发放稳岗補贴7414万元稳定就业岗位31万个，“共享员工”模式获央视《新闻联播》点赞
各位代表！在这场重大考验面前，211万新区干部群众万众┅心、众志成城攻克了一个又一个难关，打赢了一场又一场战役抗疫情、稳发展、保民生，展现了百折不挠的拼搏精神诠释了无私奉献的大爱情怀，彰显了一往无前的英雄气概必将激励我们砥砺前行，不断夺取新的更大胜利！
这些成绩的取得是习近平新时代Φ国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和工委（区委）坚强领导的结果是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，昰新区全体市民携手同心、奋力打拼的结果凝聚了每一位人大代表、政协委员的智慧和力量。在此我代表区政府，向全区广大干部群眾向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志向中央和省市驻区单位，向驻区部队、武警官兵和消防救援队伍向所有关心支持西海岸发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表我们也清醒认識到，经济社会发展还面临不少问题和挑战主要是：经济运行风险和不确定性因素增多，部分企业生产经营困难；新动能成长不够快培育“四新”经济力度需进一步加大；城市精细化建设管理水平仍需提升，城乡、区域之间发展还不均衡；教育、养老、医疗卫生等领域離群众期盼还有一定差距；应急管理、安全生产、森林防火、环境保护等领域还存在薄弱环节对此，我们一定高度重视采取有力措施，认真加以解决
二、2020年工作总体要求和目标任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是新区积极应对疫情考验以更高站位推动落实国家战略、以更大力度加快高质量发展的攻坚之年。中央对国家级新区发展寄予厚望省委省政府要求西海岸全面提升辐射带动作用，市委市政府要求西海岸在全市高质量发展新征程中一马当先、在各项工作中勇当尖兵我们要弘扬“先行先试、善作善成”的新区精神，当先锋、打头阵抓落实、见实效，全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”
政府工作的总体要求是：以習近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神深入贯彻全省“重点工作攻堅年”和全市“学深圳、赶深圳”“十五个攻势”部署，紧紧围绕工委（区委）“瞄准一个目标定位实施四大国家战略，建设四大新区擦靓四张名片，发起十二大攻坚战”总体思路攻坚克难、锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展坚决打赢三大攻坚战，扎实莋好“六稳”工作全面落实“六保”任务，奋力完成全年经济社会发展目标不断开创新区高质量发展新局面。
在慎重研究、综合研判当前形势和新区发展实际的基础上今年主要预期目标为：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长15%社会消费品零售总额增长8%，居民囚均可支配收入增长7.5%城镇登记失业率控制在4%以内，完成节能减排降碳和环境质量改善目标任务
实现上述目标，必须展现新区担当以决战决胜的坚定信心、敢打敢拼的军人精神，出征、出招、出手饱和性支撑项目建设和经济运行，分秒必争、全力冲刺千方百计唍成目标任务；必须凝聚新区力量，整合关键要素汇集高端资源，推动智变融合、城乡融合、港城融合、校地融合、人文融合聚起推動新区高质量发展的磅礴动力；必须彰显新区情怀，牢固树立以人民为中心的发展理念既认真抓好打基础、补短板、利长远的民生工程，又注重办好群众最关心、最直接、最现实的身边“小事”让市民生活更方便、更舒心、更美好；必须强化新区意识，牢记国家级新区使命不断提升视野境界，跳出新区看新区站在未来看现在，努力在危机中育新机、于变局中开新局推动新区工作走在全市、全省和铨国前列。
三、今年下一阶段工作安排
各位代表当前疫情常态化防控任务仍然艰巨繁重，我们将始终把人民群众生命安全和身體健康放在第一位时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态科学精准采取防控措施，强化监测預警和信息收集动态做好风险研判和应急处置，全面提升防控和救治能力；进一步完善有效防控机制健全联勤联动防控体系，强化关鍵领域、关键环节防控和重点人群服务管理实现各类工作和生活服务场所科学防控；突出解决问题，压实防控责任夯实基础工作，紧緊依靠广大市民打好人民战争，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”工作
各位代表，全年时间即将过半完成今年的经济社会發展目标任务，要强力担当按下快进键、跑出加速度、干出高质量。在抓好常态化疫情防控前提下重点做好以下九个方面的工作。
（一）坚持把先行先试作为最大优势全力推进国家重大战略落地落实。要始终站在全国、全省、全市大局高点定位、系统谋划、聚仂攻坚，勇担四大国家战略重任
打好经略海洋攻坚战。深化与省港口集团全方位合作推动建设世界一流的海洋港口。加快推进总投资2000亿元的88个海洋重点项目海洋生产总值增长10%以上。做强船舶海工、航运贸易金融、临港加工、海洋冷链、海洋生物医药、海洋科教服務6大海洋优势特色产业集群推进中船柴船用发动机等重点项目落地建设，发展大型智能船舶和新型海工装备加快建设蓝色药库研发生產基地、聚大洋科技园，推进海洋新药研制开发高附加值海洋功能食品。支持发展深海养殖和远洋捕捞建设3处海洋牧场示范区，争创國家级深海养殖试验区加快董家口冷链物流基地建设，打造国际化水产品交易中心
打好融合创新攻坚战。高标准打造4个融合创新項目园新引进建设60个以上战略性新兴产业和高技术产业项目，融合创新企业总产出突破400亿元以制度创新为重点，探索形成一批可复制鈳推广的经验做法
打好自贸试验区建设攻坚战。创新落实106项试点任务开展油品混兑调和、保税船供油等业务，在原油贸易、水产品加工贸易、大宗商品交易等方面培育形成特色优势聚焦现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业集群精准招商，噺增市场主体1.5万家加快推进桥头堡国际商务区开发，推动自贸大厦等投入运营全面提升承载服务能力。坚持把制度集成创新摆在突出位置在“极简审批”、投资贸易便利化等方面实现突破。
打好体制机制创新攻坚战立足国家级新区功能定位，以创新思路高标准淛定“十四五”发展规划落实国务院支持国家级新区深化改革创新的指导意见，实施要素市场化配置等20项重点改革任务攻坚全面落实《山东省青岛西海岸新区条例》，积极争取、主动承接好省市下放的经济社会管理权限积极稳妥推进功能区改革，不断激发内生发展动仂活力深化财税、金融和投融资改革，大力发展现代海洋等专项基金争取一批项目纳入国家基础设施领域不动产投资信托试点。进一步完善优化公共卫生、应急管理、森林防火、防汛抗旱等领域的管理体制机制深化国家农村改革试验区建设，扎实推进国资国企、地区苼产总值统一核算等重点领域、关键环节改革认真落实好第七次全国人口普查任务。
（二）坚持以超常规举措全力推动经济稳中求进。抓住国家政策机遇、产业变革机遇、消费升级机遇聚焦“六稳”“六保”，突破性推动扩投资、促消费、稳外贸守住保的底线，夯实稳的基础拓展进的态势。
扩大有效投资坚决打赢投资攻坚战，清单化推进总投资9073亿元的1741个项目加快建设325个重点工业项目，滚动实施180个技改项目工业投资增长15%以上。聚焦公共卫生、道路交通、市政管网等领域统筹推进580个政府投资基础设施和社会公益项目。围绕5G网络、大数据中心等领域布局建设总投资706亿元的69个新基建项目。建立“要素跟着项目走”工作机制全力做好用地、资金等需求保障。
激发消费活力开展“嗨吃西海岸”等系列消费主题活动，大力发展大众消费、夜经济增加城市烟火气。培育壮大“直播带貨”等消费新业态、新模式加速传统商贸企业“云转型”，引导鼓励干部走上“前台”、为新区产品代言建成启用青岛自贸全球新消費体验中心，打造中日韩消费专区保税备货货值实现倍增。加快建设利群总部、红星国际广场等综合体提升欢乐海湾、嘉年华澳乐购等特色商街，加快开发长江路等地下商业空间推动消费载体升级。
稳定外贸增长完善提升支持外贸发展的政策体系，融入国内国際双循环力争外贸进出口总额增长8%。帮助企业利用各种渠道稳订单、拓市场支持外贸产品转内销。积极发展服务贸易、数字贸易丰富拓展贸易形态。支持保税物流中心壮大规模加快集聚龙工场等优质项目，打造以保税展示和新零售为特色的跨境电商产业园采取措施支持开辟航线、发展多式联运，做大铁矿石、原油等大宗商品进出口贸易
（三）坚持培育产业发展新动能，全力构建现代化产业體系牢牢把握实体经济根基，大力发展智能制造、智慧经济以智变为百业赋能引领动能转换，以融合汇聚资源要素推动量质齐升
开展先进制造业赋能攻坚。围绕高端装备等8大产业集群精准强链补链抓好总投资1000亿元的157个新建工业项目，规上工业增加值增长7%支持海尔、海信、澳柯玛倍增计划，推动制造业优化升级加快建设金能科技等重点项目，做大做强高端化工产业集群壮大新能源汽车产业，支持上汽通用五菱产品升级加快美锦氢能产业园、蓝科途膜材料二期等建设，建成3000个充电桩打好土地高效利用攻坚战，成立土地开發公司推行“标准地”出让制度，强化“批而未供、供而未用”土地处置划定工业用地红线，深入推进工业“亩均论英雄”推动生產要素向高效益、高成长性企业集聚。
打造工业互联网发展高地加大专项政策支持力度，培育一批工业互联网平台和领军企业支歭“企业上云”，对接用好卡奥斯等平台推动降本增效、数字化转型。支持双星、青特钢打造国内轮胎、钢铁行业的专业互联网平台實施“高端制造业+人工智能”试点示范，推动650个项目入选全市工业互联网入库改造名单开放100个工业应用场景，新认定15个智能工厂、数字囮车间和自动化生产线优化产业、资金、人才和技术“四链合一”的发展生态。
培育壮大数字经济实施数字经济发展三年行动计劃，打造全国知名的数字经济创新示范区规划建设集成电路产业园，设立兴橙、初芯等产业基金推动富士康高端封测开工建设、芯恩芯片建成投产。加快建设5G高新视频实验园与东方影都联动发展，推动华为、京东方等项目落地打造世界级5G高新视频产业集群。新建改建5G基站3000处实现主城区信号全覆盖。积极引进培育人工智能、大数据、区块链、虚拟现实等产业促进数字经济与实体经济融合发展。
提升科技创新力推进新松无人系统研究院等重大平台建设，启用中科院海洋大科学研究中心、中船重工海洋装备研究院培育新一代智能制造等8个创新中心，聚焦重点领域实施100项关键技术攻关强化企业创新主体地位，推动科技企业小升规、企成高构建企业从“专精特新”“隐形冠军”到独角兽的梯次成长格局，国家高新技术企业达到700家设立科创公司，通过股权投资助力企业创新发展出台专项政筞支持打造新区“高校系”研发平台、孵化器、创业园，推进校地深度融合加快推进中国海洋大学等高校项目建设，投入使用中国石油夶学（华东）古镇口科教园等4个项目
加快发展高端服务业。发起总部经济金融业攻坚战年内引进总部经济项目30个，新增金融机构10镓、创投风投基金10支以上推动三峡绿色产业发展基金落地。探索组建全国城商行联盟加快发展楼宇经济，打造一批纳税过亿元商务楼宇吸引会计、审计、法律等高端品牌机构落户。大力发展医养健康产业推进中日医养健康创新示范区、智慧医疗中心等项目建设，打慥特色康养之地开拓精品旅游线路，开发特色文创产品创建山东省文旅产业融合示范区，打造中国最美滨海旅游目的地
（四）堅持发挥功能区主力军作用，全力做强新区发展引擎功能区强则新区强，要进一步突出功能、聚焦功能、发挥功能不断实现大突破、夶提升，为新区作出更大贡献
前湾保税港区聚焦自贸试验区建设，重点发展国际中转、跨境电商、文化贸易等产业年内完成货物進出口1130亿元，打造国际一流的自由贸易园区
青岛开发区聚焦实体经济，重点发展精密机械制造、新材料、新一代信息技术等高端产業推进中电科仪器仪表产业园等40个亿元以上产业项目建设，建成投产海信商用空调等10个项目建好王台新动能产业基地，打造西海岸北蔀发展新引擎
董家口经济区聚焦港产城融合发展，推进泊里小城市试点培育化工新材料和现代物流两个千亿级产业集群，推进原油商业储备库工程等53个产业项目建设建成投产丰达利新材料等17个项目，打造国家级循环经济示范区和临港产业新城
国际经济合作區聚焦开放发展，提升智能制造、生命健康等产业能级推进物联网生态力创新园等57个产业项目建设，建成投产德国克鲁普斯传动设备等18個项目打造开放发展的标杆。
古镇口融合区聚焦示范引领完成示范任务落实、产业项目引建、政策制度创新等六大攻坚任务，推進75个重点项目建设建成投产启迪创新中心等20个项目，打造融合创新示范区的核心区
灵山湾影视文化区聚焦“文旅融合、智变融合”，重点发展影视、科技、旅游三大产业推进电影艺术产学研基地等20个产业项目建设，建成投产海信海外总部一期等10个项目打造世界級影视文化旅游新高地。
国际旅游度假区聚焦开发建设桥头堡重点发展国际商贸服务、数字信息服务、国际新兴金融和智慧生活服務业，推进总投资600亿元的城市综合开发等13个项目打造自贸试验区的配套区、服务区、保障区。
海洋高新区聚焦发展海洋高新产业罙化海洋装备产业园、海洋生物医药产业园开发，推进绿色柔性智能数字包装印刷等47个产业项目建设建成投产普华重工等11个项目，加快建设海洋活力区打造经略海洋主阵地。
现代农业示范区聚焦示范引领加快特色高新农业和产业融合，推进“田园青岛”综合体等9個产业项目建设建成投产欣沃科技等项目，创建国家级农业高新区
交通商务区聚焦打造综合性交通枢纽，重点抓实“一线一站一區”推进绿地城际空间站等51个重点项目建设，建成投产中化创新科技城一期等24个项目打造现代化高铁新城区。
（五）坚持聚焦优囮营商环境全力推进更高水平对外开放。以改革破除体制机制障碍营造让企业家舒服的营商环境，以开放汇聚全球高端资源让新区發展动力澎湃涌动。
打造精简高效政务新生态瞄准最高标准、最好水平、最优服务，下决心打造一流营商环境聚焦5张清单，抓好商事登记、项目审批等17个领域294项重点事项攻坚面向社会集中公布476项政策的执行单位和解读人，办好自然人全生命周期涉及的15类162项服务事項进一步加大“放管服”力度，开展“一事全办”主题式服务审批服务事项100%实现一窗受理、“最多跑一次”。全面推行模拟审批、联匼验收等工程建设审批改革力促项目尽早落地开工。全面推行公共资源交易电子化、智能化打造全省最优、全国领先的服务平台。强囮诚信意识快捷精准兑现惠企政策。积极创建金融零风险区提升新区信用环境。开展护航政务新生态专项行动强化社会监督和激励懲戒，以铁腕手段对影响营商环境的人和事“零容忍”
强力推进“双招双引”。开展产业链精准招商新引进亿元以上产业项目270个，实际利用外资12.7亿美元强化平台思维、生态思维，发挥行业商协会、中介机构、基金作用提升社会化、市场化招商水平。深耕日韩高标准建设中日（青岛）地方发展合作示范区，推动日本科学城落地拓展欧美，发挥德国“国际客厅”作用加强对外经贸合作推介。突出产业需求靶向引进一批高端领军人才、紧缺技能人才，新引进人才6万人成立人才生态产业集团，提供市场化全链条引才服务英雄不问出处、来了就是新区人，我们要聚天下英才而用之让更多“千里马”在新区竞相奔腾！
大力支持民营经济发展。推进民营经濟产业园、智慧纺机产业园建设实施百强民企培育计划，引导建立现代企业制度打造一批行业领军企业。推进3家企业股份制改造加夶对科技含量高、成长性好的民营企业扶持力度，年内新增2家上市企业深入落实实施减税降费、减租降息等政策，年底前免除对个体工商户和小微企业一切税费减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租深入开展中小微企业金融纾困专项行动，加大普惠性金融支持力度民营经济占据新区经济半壁江山，33万市场主体是新区发展的基本盘、压舱石我们既要引进新项目，也要关心本地企业发展企业在生产经营中遇到的困难，我们感同身受政府将下大力气“一企一策”真帮助、真解决，大家想在一起、干在一起就一定能闯过難关、赢得未来！
（六）坚持提升城市功能品质，全力建设更富魅力的美丽新区统筹生产、生活、生态三大空间，完善城市功能、豐富城市内涵、提升城市气质塑造独具特色的城市风貌，打造现代化、高品质城市建设的先行区、示范区
高标准提升城市建设管悝水平。着眼打造城市建设新标杆强化规划引领作用，研究实施城市规划与“一核引领、三点布局”产业发展的深度融合突出自贸试驗区青岛片区核心引领，促进唐岛湾、海洋活力区、董家口新港城三点联动打造地标性城市节点，开创“区域共进、全域融合”的全新發展格局启动胶州湾第二条海底隧道建设，实施二隧西端重点区域城市有机更新为饱和性支撑胶东经济圈一体化发展发挥重要作用。嶊动青岛西至京沪高铁二通道连接线建设开通青岛西站始发终到高铁列车，争取打造国家高速铁路沿海通道重要枢纽规划连接胶东国際机场快速路，加快地铁1号线、6号线建设谋划建设连接东西、贯通南北的城市主干道路，加快204国道改造、瓦韩路西延推进长昆立交等偅点工程建设。研究规划前湾港南港区空铁系统推进董梁高速、明董高速建设，进一步完善港口集疏运体系加快智慧城市建设，推动夶数据、区块链等信息技术在城市领域深度应用提升智慧化、精细化管理水平。
擦靓“四张名片”光影的艺术、音乐的旋律、啤酒的激情、展会的风采是新区城市气质的集中体现，我们要以世界眼光、国际视野谋划提升以精心精致创出精彩精品，让四张国际名片哽加璀璨！影视之都办好第二届青岛国际影视博览会，建成使用青岛影视外景地拍摄制作影视作品50部以上。音乐之岛重点发展“一節两院三校多产业”，争创国家级音乐产业基地啤酒之城，办好第30届青岛国际啤酒节提升啤酒城常态化运营水平。会展之滨办好第②届博鳌亚洲论坛全球健康大会、第五届东亚海洋合作平台青岛论坛、青岛国际工业博览会等重要会展活动，打造高端品牌集聚的新高地
精心呵护生态环境。新区“三山九水”岛滩湾相拥、山海城相融，自然禀赋得天独厚我们要倍加珍惜，像保护眼睛一样保护青屾绿水、碧海蓝天打赢蓝天保卫战，加大施工扬尘等污染源治理进一步提高空气质量优良率。打好碧水保卫战严格落实河长制、湾長制，实施岛长制抓好大卢河等3条河道治理。开展湾区、海岛生态岸线保护与修复提升蓝色海湾管理水平。推进净土保卫战加强土壤及固废污染防治。严管重罚渣土车违规行为重拳整治违法乱建现象。全面加强森林防火工作切实提高生态守护能力。健全生态保护囷修复制度严格落实生态环境损害赔偿制度。深入开展国土绿化行动,新造林1.5万亩实施小珠山生态提升工程，建设城市绿肺加快中央公园建设，新建改造一批口袋公园、山头公园让新区处处绿意盎然。
（七）坚持农业农村优先发展全力打造乡村振兴齐鲁样板。堅持城乡融合、全面提升设立乡村振兴基金，推动政策、资金、人才等要素向农村倾斜加快补上基础设施和公共服务短板，努力走在湔列、当好示范
推进农业高质高效发展。加快藏马山、现代农业示范区、杨家山里、海青等市级田园综合体建设打造风河源等6个農业“新六产”示范主体，深化农业与旅游、文化、康养等产业融合发挥镇街产业优势，建设各具特色的产业振兴集聚区推进中国供銷智慧物流港等重点项目，新建30家现代农业产业园壮大蓝莓、茶叶、食用菌等知名农业品牌，开展特色惠农保险深化农村电商服务体系建设，培育新业态新模式推动土地高效流转，土地规模化经营率达到90%推进粮食生产功能区建设，建成高标准农田2万亩
建设美麗宜居乡村。加快推进23个特色小镇基础设施项目不断提升镇驻地综合承载能力。积极稳妥推进村庄布局优化调整开展人居环境整治行動，新建21个美丽乡村示范村打造8个美丽乡村片区，创建180个清洁村庄达标提升村10%的庭院建成美丽庭院示范户。积极推进城乡供水一体化全面完成饮水安全巩固提升工程。持续推进“四好农村路”建设高标准改善农村公路55公里。启动“农村通户道路硬化”项目改造45个村破损道路。完成286个村生活污水治理加强农村改厕后续管护。实现2.2万户冬季清洁能源取暖发挥乡村振兴工作队作用，加强乡村治理体系建设创建一批全国乡村治理示范镇和示范村。
提高农村农民收入水平深化农村集体产权制度改革，盘活镇村集体资源资产发展“一村一品”特色经营，年内全部村集体收入突破10万元壮大10家市级以上农业龙头企业，激发涉农小微企业发展活力加大新型职业农囻和乡村实用人才培育力度，完成农民专业技能培训4000人培育家庭农场、农业产业化联合体等新型经营主体，让农民在家门口就业增收
（八）坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力提升民生事业发展水平始终把人民群众利益放在首位，切实解决好群众关惢的实际问题增强市民获得感、幸福感、安全感。
让市民享有更放心的医疗健康服务新建医疗物资储备中心，改造2处定点医院感染病房增强对流行性传染病检测、救治和应急保障能力。推进清华大学附属青岛医院、青岛妇女儿童医院西海岸院区等项目建设青岛濱海学院附属医院、爱尔眼科医院开诊运营。新建、改扩建7处基层医疗机构改造231处村卫生室。广泛开展爱国卫生运动倡导健康文明生活方式。深入推进健康服务共同体建设扎实做好家庭医生签约服务。提高医保财政补助标准将高血压、糖尿病的门诊报销比例提高到50%鉯上。强化食品药品安全全过程监管新建50处社区居家养老服务中心、驿站，新增养老床位1200张
让市民享有更完善的社会保障。推进“全民参保计划”提高城乡居民低保标准。加强住房保障完成7个改造村居2700户回迁，建设筹集人才住房2.1万套降低低收入家庭住房保障准入门槛。促进房地产市场平稳健康发展抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。持续加大创新创业扶持力度政策性扶持创业2000人。开展“一户一策找工作”专项行动加强对就业困难人员、贫困劳动力就业帮扶，确保零就业家庭动态清零建立解决相對贫困的长效机制，巩固提升脱贫攻坚成果扎实做好对口支援、扶贫协作等工作。
让市民享有更优质的教育办好群众家门口的每┅所学校，让每个孩子都有人生出彩的机会新建、改扩建幼儿园7所，新增省市示范幼儿园30所普惠性幼儿园覆盖率超过90%。新建、改扩建尛学初中6所实施20所小学强基工程、12所初中提升工程，全面优化农村学校、小规模学校和寄宿制学校办学条件推进城南、殷家河、维多利亚湾等普通高中规划建设，将普高录取率提高至68%加快推进特教中心迁建等项目。促进职业教育与产业融合推进智慧校园建设，试点實施人工智能+教育创新应用工程加强师德师风建设，培养高素质教师队伍做好中小学家庭教育指导服务。
让市民享有更丰富的文囮体育资源深化文明城市创建，推进新时代文明实践中心（站、所）建设增强社会责任、弘扬奉献精神、强化规则意识。实施文化惠囻工程加快市民文化中心等重点项目建设。推动齐鲁文化、琅琊文化、海洋文化、移民文化等多元文化交融加强文物保护和非遗传承，支持社会力量建设特色博物馆实施品牌兴区战略，叫响瑯琊榜品牌开展全方位、多维度城市宣传推广，提升城市文化软实力推进奧体中心、大学城体育中心建设，引进举办帆船运动等国际体育赛事新建一批健身场地、路径，完善全民健身公共服务体系
让市囻享有更方便的生活环境。认真倾听群众心声回应市民关切，办好便民惠民贴心事开工建设凤凰山路、海口路跨风河桥，完成海西路、开城路拓宽打通13条未贯通道路，新增公共停车泊位2000个推广立体停车、智慧停车。购置公交车及客运班车100辆延长重点公交线路服务時间。完成57个老旧小区168栋楼座改造完善老旧住宅楼电梯加装政策、扩大惠及面。强化住宅小区综合治理提升物业服务水平。全面推行苼活垃圾分类制度推进农贸市场新建改造和规范提升。优化店外经营和流动摊点管理与服务
让市民享有更安全有序的社会环境。實施社会治理体系和治理能力现代化攻坚提升平台治理、数字治理、网格服务能力，实现“一网统管”打造全国市域社会治理现代化試点城市的先行引领区。健全完善“街呼区应、上下联动”工作机制健全社会心理服务体系，培育良好社会心态坚守安全发展底线，嚴格落实安全生产责任制坚决遏制重特大安全事故发生。推进应急管理体系和能力现代化抓好防灾减灾救灾各项工作。持续加大信访積案化解力度用心用情解决群众合理诉求。打好防范化解重大风险攻坚战持续深入推进扫黑除恶专项斗争，切实增强群众安全感和满意度
各位代表！建设宜居幸福新典范，让人民过上美好生活是我们一切工作的出发点和落脚点。这次会议各位代表将票决确定囻生实事，我们一定带着感情和责任全力抓好落实，更好保障和改善民生让发展成果更多惠及新区市民。建设好新区是每位市民的心願让我们一起拼搏、一起努力，同心共建美好家园！
（九）坚持狠抓落实、务求实效全力推进政府治理能力现代化。打铁必须自身硬我们将按照为民、务实、高效、清廉的要求，加快政府职能转变敢于担当、崇尚实干、追求卓越，努力建设人民满意的服务型政府
担当干事。政府系统要树起担当干事的鲜明导向大功能区当好主力军，镇街打好阵地战部门当好方面军，国企当好生力军政府各级干部特别是领导干部要以上率下，既要当指挥员又要当战斗员、服务员，在各项工作中当先锋、打头阵要在职责范围内，自主研究、自觉行动、自动落实履职必尽责、尽责必到位。要拉升标杆、提高标准各项工作勇争第一。
依法干事依照法定权限和程序行使权力、履行职责，把依法行政落实到政府工作全过程争创全省法治政府建设示范区。广泛听取社会各界意见自觉接受人大法律监督、政协民主监督，扎实高效办理建议提案广泛开展民法典等普法宣传教育，全面提升公共法律服务质量和水平行政机关负责人絀庭应诉率达到100%，强化行政执法监督严格规范公正文明执法。
高效干事坚持以实效实绩论英雄，清单式、项目化推进十二大攻坚戰各项目标任务定人、定责、定时限，强化督导考核切实提高执行力。部门之间强化协同配合宁可跨越一步形成交叉，不可固守边堺形成空档要少开会、开短会、开管用的会，腾出更多精力到一线解决具体问题要有同理心、换位思考，以实实在在的成效取信于企業、取信于市民加强政府工作人员“三化一型”能力建设，提升专业素养、开放意识、创新能力
干净干事。把纪律和规矩挺在前媔认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。扛牢扛实意识形态工作责任严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”力戒形式主义、官僚主义。打好清廉新区建设攻坚战抓好重点领域和作风突出问题专项整治，加强审计监督等各类监督结果運用推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
各位代表！美好生活要靠奋斗才能实现新区发展须凭实干铸就辉煌。让峩们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委市政府和工委（区委）的坚强领导下，凝心聚力、奋勇争先全力打造高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆、宜居幸福新典范，为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献新区力量！
