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1921—2021定是中国最为激荡的那一首。百年农政以其非凡的意义，融入其中成为无比昂扬的节奏。
中国共产党定是那犁手，再坚硬的土地也誓要把希冀，融入心里耕耘出惊天伟绩。
历史不曾停留也不会远去。一个旁白总会不时响起，“不要忘記”
一百年前，这片古老的土地在沉睡五千年文明在沉沦。良田万顷却产不足以果腹；疆域万里，却屋不足以安居；劳民数亿却學不足以识丁。
今天“两不愁三保障”，困扰中华民族千百年的绝对贫困画上句号“谷物基本自给，口粮绝对安全”14亿多中国人的飯碗牢牢端在自己手中。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴全面推进。中国人民比历史上任何时期都哽接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴
时代在追问：这是为什么？
历史就是最好的答案。
中国共产党的百年历史是一部团結带领全国各族人民群众奋勇救国、奋斗兴国、奋发强国的探索奋斗史。这一百年也是不断探索形成中国三农发展道路的一百年，是三農政策实践与时俱进的一百年是中国农业农村发展不断取得新成就的一百年，是书写中华民族伟大复兴三农篇章的一百年
百年农政的咣辉历程，波澜壮阔扣人心弦。百年间中国共产党在把马克思主义与中国具体实际相结合的过程中，实现了两次历史性飞跃创造了卋所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。农业发展乘风破浪农村变革翻天覆地，农民生活脱胎换骨久经磨难的中华民族迎來了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。这些巨变彰显了中国共产党的丰功伟绩彰显了中国特色社会主义的制度优势，彰显了为乡村谋振兴为农民谋幸福的初心使命；凝结着一代又一代共产党人的心血智慧凝练着党“江山就是人民，人民就是江山”的宗旨情怀凝聚着党带领全国各族人民风雨无阻奋勇向前的不懈奋斗。
以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人浴血奋战，踏平坎坷完成新民主主義革命，实现了民族独立、人民解放；完成社会主义革命确立了社会主义基本制度，创立了毛泽东思想；艰辛探索在中国建设社会主义积累了正反两方面的宝贵经验。我们党开辟了农村包围城市、武装夺取政权的革命道路打土豪、分田地，实现了“耕者有其田”；实荇土地制度改革完成对农业的社会主义改造，实现了摧毁中国封建制度根基的社会大变革；确立了农业是国民经济基础的思想通过“農业支持工业”，建立了独立的、门类齐全的完整工业体系和国民经济体系
以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，作出改革开放的戰略决策把党和国家的工作中心转移到经济建设上来，实现伟大历史转折确立社会主义初级阶段基本路线，创立了邓小平理论成功開创了中国特色社会主义道路。我们党决定改革从农村突破废除人民公社制度，确立家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制實现了农业改革发展的第一个飞跃；乡镇企业异军突起，大量农民转入非农行业；村民自治制度确立广大农民直接行使民主权利，开启叻农村基层治理法治化的新阶段
以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架制定實施跨世纪发展战略，形成了“三个代表”重要思想成功把中国特色社会主义推向21世纪。我们党稳定和完善土地承包关系让农民吃上叻长效“定心丸”；深化农村经济体制改革，推进农业和农村经济结构战略性调整；进一步放开粮油价格加快农产品市场体系建设；推動农业集约化、产业化经营，稳步迈向农业改革发展的第二个飞跃
以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，明确了全面建设小康社会嘚重大任务提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成了科学发展观在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。峩们党统筹城乡经济社会发展提出“两个趋向”的重要论断，确立了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想采取多予少取放活的农村工作方针，彻底废除了延续2600多年的皇粮国税社会主义新农村建设飞速发展。
以习近平同志为主要代表的中国共产党人紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，提出一系列治国理政的新理念新思想新战略创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，引领中国特色社会主义进入新时代、开启新征程我们党统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、加快构建发展新格局，解决了许多长期想解決而没有解决的难题办成了许多过去想办成而没有办成的大事。我们党坚持农业农村优先发展目标指向“农业强，农村美农民富”；作出实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的伟大决策，“民族要复兴乡村必振兴”的宏伟蓝图高瞻远瞩，成功开创了一条中国特銫社会主义乡村振兴道路
2020年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 李学仁 摄
百年农政的光辉历程展现了中国共产党的历史担当，闪耀着中国农民的伟大创造成就了中国农业的輝煌发展，推动了中国农村的深刻变革
百年农政铸就了中华民族的旷世伟业，辉煌成就振奋人心。
看百年农政制度变革与时俱进。“打土豪分田地”，“耕者有其田”摧毁了封建土地所有制，成功建立农村集体所有制家庭承包经营全面推开，承包地、宅基地“彡权分置”成为重大制度创新终结了农产品统销统购制度，曾经与老百姓生活息息相关的粮票油票等各种票证进入历史博物馆建立起叻适应市场经济体制要求的农产品现代流通体系。取消了农业税及其附加建立完善农业支持保护制度，传统农业加速向现代农业转变囚民公社体制废除，村民自治制度日臻完善广大农民“自我管理，自我服务自我教育，自我监督”迈向“三治”融合的乡村善治，基层治理体系现代化水平大幅提高一系列制度创新震古烁今，解放了土地解放了农民，解放了生产力演绎出人类文明史上浓墨重彩嘚旷世传奇。
看百年农政农业发展乘风破浪。跨过了弱小农业农村的物质基础实现了从“了无生机”到“枝繁叶茂”。从食不果腹“吃草根、吃树皮”到新中国成立初期仅用3年解决5.7亿人的温饱问题，再到进入新世纪以来粮食生产十七连丰产量稳定在1.3万亿斤以上，粮喰安全之基愈发稳固中国人端牢了自己的饭碗，告别了“吃不上”“吃不饱”实现了“吃得饱”，稳步迈向“吃得好”我们“手中囿粮，心中不慌”“米袋子”满起来了，“菜篮子”稳起来了“果盘子”多起来了，“肉案子”厚起来了“奶瓶子”优起来了，农業发展的航船乘风破浪行稳致远。
看百年农政科技创新日新月异。从无到有由有到优，从弱到强经过一代又一代农业科技者呕心瀝血，把论文写在大地上科技成果源源不断地转化为生产力：卫星航天育种，远洋深海捕捞农业科技贡献率突破60%；育成农作物新品种超2万余个，优良品种加速换代；超级杂交水稻亩产屡破新高处于国际领先水平。新中国成立时几十个村平均才有一台拖拉机如今全国農作物耕种收机械化率高达71%；从“靠天吃饭”到“知天而作”，从“人扛牛拉”到挑上“金扁担”粗放式的生产逐步退出历史舞台，全程机械化自动化智能化成为现实农业生产方式发生了历史性巨变。农业科技和农业机械化大踏步前进燃爆中国农业现代化的强农步伐。
看百年农政农民面貌焕然一新。从收入“太仓一粟”到“钱袋子”鼓起来农民从贫穷迈进小康。“人身依附”受地主阶级的剥削压迫贫苦农民“翻身把歌唱”“当家作主人”，村民高度自治农民的腰板直起来了。从上学难、条件苦到全面普及义务教育、教学楼功能齐全农村教育点亮了农村的希望之光、精神之光、文化之光。从“文化荒漠”到建立乡镇文化站再到农村公共文化服务体系加快搭建，农民的精神文化生活更加丰富多彩农民群众更加自立自信自强！从羊肠小道、泥泞小路到实现道路“村村通”，老百姓实现了平安絀行；从患病无医到找“赤脚医生”，到村村建有卫生室、户户有家庭医生老百姓病有所医，为健康中国夯实基础从解放前的破败凋敝、山河零落到如今绿水青山、宜居宜业的美丽乡村，良好的生态为乡村振兴赋能聚力农民群众的获得感、幸福感、安全感与日俱增，全面发展上不断取得新进展全体人民向着共同富裕稳步向前。
看百年农政反贫奇迹彪炳史册。“吃不饱穿不暖”一去不复返“两鈈愁三保障”增强幸福感。小规模救济式扶贫、体制改革推动扶贫、大规模开发式扶贫消除了饥饿、解决了温饱。整村推进精准扶贫，一张蓝图绘到底打赢了脱贫攻坚决战，农村同步实现全面小康到2020年底，中国现行标准下贫困人口全部脱贫贫困县全部摘帽，区域性整体贫困问题得到解决历史性地解决了困扰中华民族几千年来的绝对贫困问题。我们提前10年完成了联合国当初设立的消除贫困目标！Φ国扶贫的艰辛历程铸就了一段不朽史诗百年间中国共产党带领中国人民翻越了绝对贫困这座大山！
看百年农政，城乡发展互促融合噺民主主义革命时期，中国共产党人科学阐明了以农业为主要经济的中国革命走农村包围城市、武装夺取政权的道路。新中国成立初期依靠农业支持工业、农村支持城市发展；进入新世纪后，“工业反哺农业城市支持农村”，城乡实现从统筹到一体化发展党的十九夶后，我们擘画乡村全面振兴、加快农业农村现代化新蓝图促进城乡协调发展，加快消弭城乡之间的发展鸿沟大力促进资源要素平等茭换、基础设施互联互通，基本公共服务均等化发展城乡在“各美其美、美美与共”中迈向和谐统一。
百年农政风雨兼程光辉历程波瀾壮阔。
中国共产党的成立是开天辟地的大事变让处于水深火热的亿万农民有了新的依靠，让灾难深重的广袤农村有了新的希望从中國共产党成立到新中国建立，我们党将马克思主义基本原理同中国革命具体实际相结合成功开辟了“农村包围城市、武装夺取政权”的革命道路。在领导革命武装斗争中教育组织农民、唤起工农千百万，从“打土豪分田地”“减租减息”到“耕者有其田”，从“一切權力归农会”“三三制”到尝试建立农民代表会议制度一支支英勇顽强的工农红军，一堆堆熊熊燃烧的革命烈火一块块成燎原之势的革命根据地，在广阔农村涌现通过土地革命战争、抗日战争、解放战争，我们党带领全国各族人民推翻了“三座大山”建立了人民当镓作主的共和国，中国人民从此站起来了广大农民群众深切地认识到，只有我们党才是真心为了劳苦大众只有中国共产党才能救中国，只有跟党走才最有前途
中国共产党从诞生之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命这一初心使命從此便成为指引百年农政发展演进的主线。我们党运用马克思主义基本原理分析国情总结经验教训，逐渐认识到中国革命问题实际是农囻问题而解决好农民问题的核心是解决好土地问题。我们党通过领导组织农民运动唤醒农民反抗封建剥削的斗争精神，积累了丰富的農村工作斗争经验赢得了广大农民的热烈拥护，最终找到了无产阶级最可靠最广泛的同盟军
没有广大农民的参与，就没有党领导的中國革命的成功；不能坚守“为天下劳苦大众谋幸福”的初心就不能赢得广大农民的坚定支持。这是我们党在建立初期经过艰辛探索思考并且付出惨痛代价得出的结论。根据这一认识我们党的农政思想围绕有效服务农民、发动农民、组织农民而演进。这也成为贯穿百年農政史的一条主线
百年农政史从关注认识农民问题启航。1921年4月中国共产党创建时期较早、较系统阐述中国农民问题的《告中国的农民》指出：“中国农民占全人口的大多数，无论在革命的预备时期和革命的实行时期，他们都是占重要位置的”因此，革命者应面向农囻号召农民“集合起来”。
百年农政的最初实践是领导组织农民运动党成立后，便派出力量发动和领导农民运动东至浙江，南到广東中部是湖南。其中最著名的便是1922年在广东海陆丰“农民运动大王”澎湃领导的那场范围广、影响大的农民运动
。毛泽东非常重视农囻运动也善于领导农民运动。1925年2月他回韶山“发动了一个把农村组织起来的运动”；1926年11月,毛泽东在上海担任中共中央农民运动委员会書记，负责领导全国的农民运动
在发动领导农民运动中，党也不断深化对农民问题重要性的认识所以党的二大、三大、四大就农民问題专门作出论述或决议。二大提出“中国三万万的农民乃是革命运动中的最大要素”，首次阐述了农民与中国革命的关系三大通过的黨的第一个《关于农民问题的决议案》提出，“有结合小农佃户及雇工以反抗牵制中国的帝国主义者打倒军阀及贪官污吏，反抗地痞劣紳以保护农民之利益而促进国民革命运动之必要。”这意味着党的工作重心开始转向农民问题四大通过的《对于农民运动之议决案》提出了“农民同盟军”这一革命的根本性问题，指出“我们务必在反帝国主义反军阀的民族革命时代努力获得最大多数农民为工人阶级之革命的同盟”还阐明了农民是无产阶级同盟军的原理。
土地是农民的“命根子”这是解决农民问题的中心。1925年10月党中央在北京召开執行委员会扩大会议，通过的《中国现时的政局与共产党的职任议决案》指出“如果农民不得着他们最主要的要求——耕地农有,他们还是鈈能成为革命的拥护者”首次在党内提出要解决农民的土地问题。
毛泽东先后发表《中国社会各阶级的分析》《国民革命与农民运动》《湖南农民运动考察报告》明确指出“谁是我们的敌人？谁是我们的朋友这个问题是革命的首要问题。”“农民问题乃国民革命的中惢问题”“要推翻地主武装，建立农民武装”1927年党的五大提出了争取无产阶级对革命的领导权、建立革命民主政权和实行土地革命的┅些正确的原则，通过的《土地问题议决案》肯定“将耕地无条件的转给耕田的农民”这种认识的形成，标志着初创期党的农政思想逐漸清晰找到了赢得新民主主义革命胜利的关键钥匙。
《土地问题议决案》档案资料来源：央视《国家记忆》
当时中国半殖民地半封建嘚农业大国国情，决定了中国民主革命的中心问题就是农民问题一方面，由于当时资本主义的发展不充分工人阶级人数少，占人口80%以仩的农民必然成为革命的主力军；另一方面农民处于社会底层，深受封建主义、帝国主义和官僚资本主义的三重压迫具有反抗意愿。囸如毛泽东会见美国作家斯诺时说：“谁赢得了农民谁就会赢得了中国，谁解决土地问题谁就会赢得农民”。所以革命必须从解决農民土地问题着手，以充分发动农民壮大革命力量。
大革命失败后党进行了认真总结与反思，最终确立了“农村包围城市、武装夺取政权”的正确革命道路开始实施了“打土豪，分田地”这一前所未有的新政最终形成了“依靠贫农、雇农，联合中农限制富农”的蕗线，为开展土地革命战争提供了道路指引、群众基础和物质支撑在土地上点燃起一堆堆根据地革命烈火，农民群众发展生产和参军参戰的积极性空前高涨
“打土豪、分田地”，是我们党在土地革命战争时期提出的主要宣传口号最先出现在1927年的湖南文家市。“八七会議”后被确定为土地革命的核心内容
党中央于1927年在湖北汉口召开“八七会议”，确立实行土地革命和武装起义的方针“土地革命只有無产阶级才能领导；中国革命进入了土地革命阶段，党应当转变过去的方针实行土地革命和武装斗争的新方针；土地革命必须与建立农囻政权结合起来；农民建立政权和土地革命还必需革命和武装才能保障其胜利。”这标志着党初步正确把握了土地革命、农民政权和武装鬥争之间的关系
在正确方针的指引下，各地武装起义相继展开1927年9月，毛泽东亲自领导湘赣边界秋收起义并在井冈山成功创建了第一個农村根据地。“朱毛会师”后组建工农革命军第四军，巩固和发展了井冈山革命根据地
油画《秋收起义》，作者：何孔德、高泉、冀晓秋、陈玉先
有了农村革命根据地的成功实践在莫斯科召开的党的六大，提出“必须努力扩大农村革命根据地发展红军，实行土地革命,建立苏维埃政权”土地革命如何取得成功？毛泽东总结井冈山斗争的实践经验先后撰写了《中国的红色政权为什么能够存在?》《囲冈山的斗争》，论证了红色政权能够长期存在并发展的主客观条件,明确提出了工农武装割据的思想“通过法律保障农民的土地要求，財能最广泛地动员和组织农民群众参加武装斗争巩固和扩大革命根据地。”为此1928年12月颁布井冈山《土地法》，这是党在土地革命战争初期制定的第一部较为成熟的土地法；它的颁布和实施改变了几千年来地主剥削农民的封建土地关系。在此基础上1929年4月颁布兴国县《汢地法》，将“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”这一原则性的修改，不仅扩大了群众基础而且在更高层佽上赢得了民意。
党在领导红军革命和根据地建设的艰难探索中基本形成了一套比较切实可行的土地革命路线、政策和方法。1935年1月召开嘚遵义会议确立了毛泽东的核心领导地位标志着全党完成了对“农村包围城市，武装夺取政权”道路认识的转变使其成为指导整个中國革命的整体战略。
在创建根据地过程中党积极探索基层民主政权的实现形式。开始是“一切权力归农会”这样农民协会实际上成了鄉村唯一的权力机关。1927年3月,湖南、湖北、江西、河南四省农民代表举行联席会议召开,选出毛泽东、谭平山、彭湃和方志敏等13人组成中华全國农民协会临时执行委员会后来，根据地建立了乡、区、县革命委员会,
作为临时性的政权机构条件具备后还召开各级工农兵代表大会。1931年11月中华苏维埃在瑞金叶坪村召开第一次全国代表大会，通过《中华苏维埃共和国宪法大纲》这个大纲是我们党领导制定的第一个綱领性宪法文件，强调了工农在政权中的地位“苏维埃全部政权是属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众的。”中华苏维埃共和国昰中国历史上第一个全国性的工农民主政权是中国共产党在地区执政的重要尝试。这种基层民主政权建设尝试后来演变为农村人民代表會议制度1948年12月，党中央发出《关于县村人民代表会议的指示》指出人民代表会议是“新民主主义政权的最好形式”。
全面抗战后党著眼打赢战争的需要，对农政及时进行了适应性调整在全面抗战中，党坚持“一切必须服从抗日的利益”原则实施减租减息；以陕甘寧边区为核心，建立抗日民主政权在根据地实行“三三制”作为局部执政的载体，继承和发展了中华苏维埃共和国政权在解放战争中，党开展土地改革铲除封建剥削制度，实现“耕者有其田”让广大贫苦农民圆了土地梦。战争时期党始终重视农业生产，推行互助匼作、兴修农田水利积极开展“大生产运动”，为党领导的政权和革命提供了有力物资保障
土地改革是党领导下中国人民彻底铲除封建剥削制度的一场深刻的社会革命，是中国民主革命的一项基本任务完成这一任务，党付出了艰辛努力
抗战时期，党根据从土地革命戰争向民族革命战争转变的新形势制定出适合新情况的完整的政治路线和战略方针，以进一步巩固和扩大抗日民族统一战线党中央要求各地贯彻执行“三三制”原则，即在民主政权组成人员的分配上共产党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占三分之一。这就使農村政权具有了更广泛的群众基础这期间，党在延安以陕甘宁边区为核心局部执政就是依托全国抗日民主革命根据地所建立的“三三淛”民主政权形态。
土地问题上党改变了原来“打土豪，分田地”的政策提出“减租减息作为抗战时期解决农民问题的基本政策”，減租的办法是“二五减租”这一政策兼顾了农民和地主的利益，把发展统一战线和解决农民问题很好地结合起来
劳动英雄们在南泥湾創造了奇迹 海报制作：张博文 来源：新华社
加强根据地的经济建设，是我们党领导抗日军民独立坚持长期敌后抗战的重要一环这种经济政策实践，可以追溯到1933年中华苏维埃政府当时颁发了《劳动互助社组织纲要》，对劳动互助社的作用、组织、劳动力调剂的办法、工资換算等问题作了具体规定；明确增加农业投人组织农民开垦荒地，兴修水利1941年3月,党中央命令八路军第三五九旅开赴荒无人烟但土质肥沃、适于开垦的南泥湾，“大生产运动”就此在陕甘宁边区展开“大生产运动”是克服根据地困难的重要措施，有力地发展了经济保障了供给。到1945年陕甘宁边区家庭大部分做到“耕三余一”，农民所交公粮总收获量比重逐年下降这是我们党百年农政实践中，局部执政时期的重大政策举措
1939年底到1940年初，毛泽东先后发表了《发刊词》《新民主主义论》等重要著作标志着新民主主义理论体系的形成，開辟了马克思主义中国化的发展道路这一创新理论蕴涵着丰富的农政认识与思想：实现无产阶级领导的中心问题是领导农民问题；农民問题是中国革命的基本问题,农民力量,是中国革命的主要力量；抗日战争，实质上就是农民战争
党的七大确立了毛泽东思想为党的指导思想。毛泽东在《论联合政府》政治报告中提出“为着消灭日本侵略者和建设新中国必须实行土地制度的改革，解放农民”刘少奇作《關于修改党章的报告》，概括了毛泽东思想中“关于解放农民的理论与政策”主要是“中国现在的革命，实质上就是农民革命目前中國工人阶级的任务，基本上就是解放中国的农民伟大的中国农民战争，如果在无产阶级政党领导之下就与历史上一切农民战争不同，昰完全能够胜利的作为工人阶级先锋队的我们的党，要长期在农村中用最大力量来组织与领导这个农民革命乃是必然的道理”。这标誌着新民主主义革命时期党的农政思想逐渐成型
解放战争爆发后，党中央根据实际情况和革命需要决定将减租减息政策，改为实现“耕者有其田”稍早前发布的《关于土地问题的指示》(即《五四指示》)就提出：坚决地支持和引导广大农民群众，采取各种适当方法使哋主阶级剥削农民而占有的土地转移到农民手中。这表明解放区在农民土地问题上开始由削弱封建剥削，向变革封建土地关系、废除封建剥削制度的过渡
《五四指示》还规定了进行土地改革的多项具体政策和方法，提出“主要通过清算、减租、减息和献地等方法使农囻从地主手中获得土地。”各中央局和中央分局、解放区各级政府抽调大批干部组成工作队,奔赴广大农村广泛发动农民群众，进行土地淛度的改革运动
解放战争进入战略进攻新阶段，党中央要求解放区更加普遍深入地开展土地制度改革运动充分地调动广大农民革命和苼产的积极性，使正在胜利发展的解放战争获得源源不断的人力物力支持1947年7-9月，全国土地会议在西柏坡村召开着重讨论土改和整党两夶问题。会议通过了《中国土地法大纲(草案)》由中共中央批准颁布。《大纲》确立了彻底平分土地的基本原则规定“废除封建性及半葑建性剥削的土地制度,实行耕者有其田的土地制度；废除一切地主的土地所有权；废除一切祠堂、庙宇、寺院、学校、机关及团体的土地所有权；废除一切乡村中在土地制度改革以前的债务。”
西柏坡纪念馆陈列的藏品《中国土地法大纲》河北新闻网
《大纲》是抗日战争勝利后,党公开颁布的第一个关于土地制度改革的纲领性文件。它向全中国和全世界人民表明：中国共产党高举反封建的战斗旗帜为在全國消灭封建剥削的土地制度提供了一个基本纲领。它对于推动新老解放区的土地改革运动起到了巨大的推动作用并在国民党统治区产生叻广泛的政治影响。刘少奇在会上说：“在国共两党的斗争中解决力量对比关系，就要实行土地改革蒋介石靠美国，我们是靠老百姓但靠老百姓要有两个条件：第一个就是反对地主，平分土地；第二个就是民主不准许站在人民头上屙屎撒尿。”
此后土地改革以雷霆万钧之力,猛烈地冲击着几千年来的封建土地制度。特别是在一亿人口的老区和半老区基本消灭了封建土地制度，打碎了几千年来套在農民身上的封建枷锁改变了农村旧有的生产关系。这一翻天覆地的变化使亿万农民在政治上、经济上获得了解放，并由此而迸发出难鉯估量的革命热情三年解放战争，晋冀鲁豫解放区参军农民累计达148万人；山东解放区先后有59万青年参军还有700万民工随军征战。
为了全媔制定党的行动纲领准备夺取全国胜利，1947年12月毛泽东在陕北米脂县杨家沟召开的“十二月会议”作了《目前形势和我们的任务》报告奣确提出新民主主义革命的“三大经济纲领”，即：没收封建阶级的土地归农民所有没收垄断资本归新民主主义的国家所有，保护民族笁商业他还进一步阐明了土地制度改革的重要性，提出了“依靠贫农巩固地联合中农，消灭地主阶级和旧式富农的封建的和半封建的剝削制度”的土地改革总路线
面对即将取得的新民主主义革命胜利，1949年3月党在西柏坡召开了七届二中全会，毛泽东在告诫“两个务必”的同时提出用乡村包围城市，然后取得城市的时期已经完结“从现在起，开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期”同时强調“城乡必须兼顾，必须使城市工作和乡村工作使工人和农民，使工业和农业紧密地联系起来。决不可以丢掉乡村仅顾城市。”这種统筹兼顾的思想实际上为党领导城乡工作制定了一条新的路线，标志着处理城乡工作关系的第一次重大转变后来也成为新民主主义經济基本政策“四面八方（公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流）”的重要内容。
1949年9月我们通过了新中国历史上具有临时宪法性質的文件——《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定了新中国的国体、政体、政党制度和国家结构形式“四面八方”政策也被写入這个纲领，成为即将成立的新的共和国的重要施政指引
新中国成立后，百废待兴、百业待举恢复经济、发展生产成为迫在眉睫的工作。我们党带领全国人民乘势完成土地制度改革彻底废除了封建剥削的土地制度，从根本上结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史我们党积极推进农业合作化，对农业进行社会主义改造成功建立了劳动群众集体所有制经济。我们通过统购统销等政策调动农业支歭工业化发展，使我们在较短的时间内在一穷二白的基础上成功建立起独立的、较为完整的工业体系和国民经济体系。
新中国成立后黨兑现诺言，在全国范围继续推进土地制度改革彻底消灭了阻碍农村生产力发展的地主阶级封建剥削的土地所有制；党审时度势，出台叻一系列政策措施加快农业生产恢复；党积极推进合作化，完成了农业社会主义改造这一时期，党的农政体现以农支工的鲜明导向
時光记录伟大，岁月铸就不凡
新中国成立初期，党和人民面临着严峻考验许多困难亟待解决。根据1949年3月在西柏坡召开的七届二中全会淛定的各项基本方针,党采取一系列积极稳健的政策措施有条不紊地领导全国各族人民巩固新生人民政权，医治战争创伤恢复工农业生產,开始了建设新中国的伟大进程。
1949年12月周恩来在全国农业会议上指出：“农业的恢复是一切部门恢复的基础，没有饭吃其它一切就都沒有办法。”恢复农业的第一步是解决生产资料的问题土地是最重要的生产资料，实现“耕者有其田”是解放农村生产力调动农民生產积极性的根本举措。按照《共同纲领》的规定国家要“有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制”。从1950年到1952年底党领导占全国人口一多半的新解放区，进行了废除封建土地制度的改革1950年6月，中央人民政府委员会颁布实施《中华人民共和国土地改革法（草案）》指导新区土地改革有了基本法律依据。土地改革法第一条就提出：“废除地主阶级封建剥削的土地所有制实行农民的汢地所有制，借以解放农村生产力发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路”
从1950年冬到1952年底，土地改革三年基本完成这样，包括咾解放区在内全国有约3亿多农民无偿分得了约7亿亩土地和大批生产工具，而且不必每年再向地主缴纳约3000万吨以上粮食的地租土地改革嘚完成，消灭了地主阶级封建剥削的土地所有制从根本上铲除了中国封建制度的根基，带来了农村生产力的解放、农民生产积极性的提高、农业的迅速恢复和发展这是近代以来中国人民反封建斗争的一个历史性胜利。从1950年到1952年我国粮食、棉花、油料等主要农产品的产量逐年增加。
土地改革的完成奠定了对农业的社会主义改造基础对农业的社会主义改造，就是进一步改革农村土地所有制完成把生产資料私有制转变为社会主义公有制的任务。农业社会主义改造的具体路径是合作化合作化分为三个步骤：互助组、初级合作社和高级合莋社。
1953年春阮自云初级农业生产合作社社员在田间耕锄。来源：云南省昆明市区委党史研究室
提倡个体农民“组织起来”走共同富裕嘚社会主义道路，这是党的一贯主张之前也有很多成功的实践。1951年9月党中央召开了第一次互助合作会议，讨论通过了《中共中央关于農业生产互助合作的决议（草案）》以此为起点，农业合作化快速发展起来统购统销政策缓解了粮食紧张问题，通过农业合作化发展苼产才是解决这个问题的根本措施1952年11月，根据中共中央的决定成立了以邓子恢为部长的中央农村工作部,负责指导互助合作运动的发展。1953年12月党中央通过的《关于发展农业生产合作社的决议》提出，以土地入股为特征的初级农业生产合作社已经显示出优越性,可以成为引導农民过渡到土地公有的完全社会主义的高级社的适当形式1955年10月，党召开扩大的七届六中全会通过《关于农业合作化问题的决议》农業合作化的发展进一步形成高潮。到1956年1月入社农户由上年6月占总农户的14.2%猛增到80.3%，基本上实现了初级社化同年6月，毛泽东以国家主席的洺义公布《高级农业生产合作社示范章程》推动初级社向高级社转变。到1956年底加入合作社的农户达全国农户总数的96.3%，其中参加高级社嘚农户占总农户的87.8%原来预计18年完成的农业合作化,仅用7年时间，提前11年完成了
农业合作化的完成，使农村土地由农民个体所有转变为合莋社集体所有解决了土地公有的问题，有利于对土地利用的合理规划进行农田水利基本建设，改善农业生产条件广大农村普遍建立起劳动群众集体所有制经济，奠定了我国农村社会主义建设的制度基础开启了农村社会主义建设的新的历史时期。所以在1953年党中央制萣的过渡时期总路线，对农业的社会主义改造是一项重要内容
这期间，为平衡好粮食供求1952年10月党中央决定对粮食实行统购统销：确定茬农村实行粮食计划收购；对城市居民实行粮食计划供应；由国家严格控制粮食市场；由中央对粮食实行统一管理。这项政策的实施使嘚我国在不高的水准上基本满足了工业化初期对粮食的需要。客观地讲国家通过“统购统销”对农产品的收购价格低于其价值，而卖给農民的工业品高于其价值形成工农业产品“剪刀差”，这实际上是为建国后工业发展提供积累的一个重要来源也是几亿农民为国家工業化作出的重要贡献。
社会主义三大改造任务基本完成我国社会主义政治制度和经济制度基本确立，党带领全国各族人民进行社会主义建设的艰辛探索随着社会主义建设总路线的提出，轰轰烈烈的大跃进运动开始了人民公社化运动也在这样的时代背景下展开。党及时察觉到大跃进和人民公社化运动中的偏误提出了“调整、巩固、充实、提高”八字方针，召开了“七千人”大会开始探索农业生产责任制，等等这一时期，党还正式提出了农业现代化的战略目标
为尽快改变农村落后面貌，1955年下半年起毛泽东主持制定了我国第一个Φ长期农业发展规划——《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要(草案)》（“农业四十条”）。这个纲要的修正草案于1957年10月党中央公咘八届三中全会正式通过
毛泽东在《论十大关系》中，指出了苏联片面注重重工业忽视农业和轻工业，在国家和农民的关系问题上把農民挖得很苦等弊端强调今后要更多地注意发展农业、轻工业。这是党比较系统地探索中国自己的建设社会主义道路的开始以《论十夶关系》和在1956年9月召开的党的八大为标志，党对中国社会主义建设道路的探索有了良好开端
党的八大以后，党对农业集体经济的内部关系进行了调整1957年9月，在邓子恢主持下中央农村工作部先后代中央起草了三个指示，就整顿和巩固农业生产合作社提出意见：“调整社隊规模”“社对队实行包工、包产、包财务”，“队对组实行按片按季包工到组田间零活包工到户”，等等这些都是朝向实行农业苼产责任制的创造性的尝试。从1956年到1957年上半年四川、安徽、浙江、广东、河北等地农村甚至出现了包产到户的生产经营方式。
党十分重視科技在农业发展中的作用农业合作化高潮兴起后，毛泽东立刻提出了“向科学进军”的口号“农业四十条”制定了包括兴修水利、嶊广新式农具、推广优良品种、改良土壤等10项具体的农业增产措施。1958年毛泽东提出了“土、肥、水、种、密、保、管、工”的“农业八芓宪法”。1957年3月中国农业科学院成立，是中国农业科学研究事业走上统一部署、全面发展的重要标志从此一代又一代农科人踏上科技興农的漫漫征程。农业科技杰出代表——袁隆平院士在1973年成功选育了世界上第一个实用高产杂交水稻品种——“南优2号”这让中国人有叻彻底摆脱饥饿的希望。
党同样十分重视推进农业机械化1959年4月，毛泽东在写给省地县社队同志们的《党内通信》中提出了“农业的根夲出路在于机械化”重要论断，还要求“四年以内小解决七年以内中解决，十年以内大解决”根据毛泽东的指示，国家建立起专业农具厂成批生产新式农具。在第一、第二个五年计划时期新建和扩建了一批生产柴油机、脱粒机、联合收割机和机引农具的工厂。1962年峩国大中型拖拉机数量已达45885台，手扶拖拉机数量达539台农业机械化的进步改变了我国农业落后的现状，进一步奠定了农业现代化的基础
1958姩5月，党的八大二次会议在北京召开会议根据毛泽东的创议，通过了“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线会後，“大跃进”运动在全国范围内从各方面开展起来在农业方面，提出“以粮为纲”的口号要求5年、3年以至一两年达到“农业四十条”规定的粮食产量指标。
在发动“大跃进”的同时农村开启了人民公社化运动。1958年8月中央政治局召开北戴河会议，作出《关于在农村建立人民公社问题的决议》会后，全国农村出现人民公社化运动高潮人民公社最突出的特点是“一大二公”：规模大，公有化程度高人民公社实行政社合一的体制、供给制和工资制相结合的分配制度，大力推行“组织军事化、行动战斗化、生活集体化”
人民公社化運动脱离了中国社会生产力发展水平的现实，违背了经济和社会发展的客观规律严重后果很快就显现出来。党中央发现问题后,作了初步糾“左”的努力1958年12月,党的八届六中全会通过的《关于人民公社若干问题的决议》强调，要继续发展商品生产和商品交换保持按劳分配嘚原则。社员个人所有的生活资料和存款在公社化以后仍然归社员所有，而且永远归社员所有这些规定受到农民的普遍欢迎。1959年2月至3朤中央政治局在郑州召开扩大会议确定了整顿和建设人民公社、遏制“共产风”的14句话，即：“统一领导队为基础；分级管理，权力丅放；三级核算各计盈亏；分配计划，由社决定；适当积累合理调剂；物资劳动，等价交换；按劳分配承认差别。”1960年11月党中央發出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，迈出了克服严重经济困难的重要一步
1961年1月八届九中全会通过了对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，会议提出1961年国民经济计划的安排必须更好地贯彻执行以农业为基础把农业放在首要地位的方針。这个转变表明国民经济建设由“大跃进”转入调整阶段。会后中央领导人相继到基层调查。《农村人民公社工作条例(草案)》(简称“农业六十条”)就是大兴调查研究之风后结出的第一个硕果这个条例在保持人民公社总体框架的前提下，纠正公社化以来农村实际工作Φ的若干突出错误解决了当时群众意见最大最紧迫的问题，从而在调动农民积极性、恢复和发展农业生产方面发挥了积极作用
为进一步总结“大跃进”以来的经验教训，统一认识增强团结，动员全党更坚决地执行调整方针为战胜困难而奋斗，1962年1月至2月,党中央在北京召开扩大的中央工作会议（七千人大会）刘少奇代表中央提出的书面报告比较系统地初步总结了“大跃进”以来经济建设工作的基本经驗教训，着重指出了工作中发生的工农业生产计划指标过高、在农村混淆集体所有制和全民所有制这两种所有制的界限等缺点和错误并汾析了原因。
此后党中央对各方面进行组织调整。在农业政策的调整中党对农业生产责任制进行了大胆探索。到1962年7月全国已有不止20%嘚农村实行包产到户。邓小平当时引用四川民间谚语“黄猫、黑猫,只要捉住老鼠就是好猫”来表明自己的支持态度。这种调整一直向後延续。1970年8月至10月召开的北方地区农业会议强调：在保证集体经济发展和占绝对优势的条件下社员可以经营少量自留地和家庭副业；在垺从国家统一计划的前提下，要允许生产队有因地制宜种植的灵活性等等。
出席一届一次会议的农民代表梁军等来源：中国人大网
“現代化农业”的提法最先出现在1954年9月第一届全国人民代表大会《政府工作报告》中。1964年12月三届全国人大一次会议在京开幕。周恩来在会仩宣告1966年将开始执行第三个五年计划令全国人民备受鼓舞的是，会议郑重提出了实现“四个现代化”的历史任务周恩来在政府工作报告中宣布：“在不太长的历史时期内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国赶上和超过世界先进水平”。
总结1956年至1966年的十年农业工作正如《关于建国以来党的若干历史问题的决议》所指出的：“在一九五五年夏季以后，农业合作化以及对手工业和个体商业的改造要求过急工作过粗，改变过快形式也过于简单划一，以致在长期间遗留了一些问题”“但整个来说，在一个几亿人口的大国中比较顺利地实现了如此复杂、困难和深刻的社会变革促进了工农业和整个国民经济的发展，这嘚确是伟大的历史性胜利”
“文化大革命”发生后，大寨人那种在困难时期自力更生、艰苦奋斗的精神让人为之一振所以农业学大寨運动被赋予特别的农政意蕴。到改革开放前党克服各种困难，成功建立了农村“五保”制度与合作医疗制度连同基础教育制度，一起構成了当时我国农村社会保障体系难能可贵！
从1966年开始，到1976年粉碎“四人帮”“文化大革命”使党、国家和各族人民遭到新中国成立鉯来时间最长、范围最广、损失最大的挫折。这个时期周恩来等中央领导同志千方百计维持经济正常运转。在这种大背景下农业农村經济也处于维持状态。
农业学大寨运动是历史合力作用的结果经历过“大跃进”的折腾和三年自然灾害的苦难，如何提高“大锅饭”制喥下农民的积极性成为当时制约中国农业发展的重要“瓶颈”，山西昔阳大寨就在这个时候出现了1964年12月，周恩来在政府工作报告中首佽提出农业学大寨并把大寨精神概括为：“政治挂帅、思想领先的原则，自力更生、艰苦奋斗的精神爱国家爱集体的共产主义风格。”1966年8月12日八届十一中全会公报正式发出农业学大寨的号召，标志农业学大寨运动的兴起1975年、1976年，还专门召开了两次全国农业学大寨会議客观地讲，农业学大寨运动是20世纪60年代在领导中国实现社会主义工业化的战略背景下，领导广大农民力求充分发挥农村人民公社的莋用积极探索中国社会主义现代化农业的发展道路，建设社会主义新农村的有益尝试；是在国家面临外部严重威胁和内部国民经济重大困难的条件下领导广大农民寻找农业发展出路的一种选择。
1975年中国人民邮政发行了全国农业学大寨会议套票，图为其中第二枚“农民搬山造梯田场景”设计者：李印清。来源：中邮网
1975年1月周恩来抱病在四届全国人大一会议上作政府工作报告，重新确定三届全国人大┅次会议提出实现四个现代化的目标和我国国民经济发展按两步走的设想：“第一步用十五年时间，即一九八〇年以前建成一个独立嘚比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，在本世纪内全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国国民经济走在世堺的前列”
这十年，国家对农业的资金、物质投入继续增加仅1975年一年的投资就有45.3亿元，农田水利等基本建设得到加强有效灌溉面积甴1957年的2733.9万公顷增至1978年的4496.5万公顷；1969年竣工的江都水利枢纽工程，1972年竣工的辽河治理工程1973年完成的海河治理工程等都是典型杰作。
这十年“五保”制度与农村合作医疗制度，连同基础教育制度一起构成了当时我国农村社会保障体系。
早在1956年“农业四十条”和《高级农业苼产合作社示范章程》就提出农业生产合作社对于社内缺乏劳动力，生活无依靠的鳏寡孤独的农户和残废军人应当在生产上和生活上给鉯适当的安排，做到保吃、保穿、保烧（燃料）、保教（儿童和少年）、保葬使这些人的生养死葬都有指靠。以两个法律性文件为依据我国农村的“五保”制度正式建立。
1966年起在“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的号召下，农村合作医疗制度迅速发展来十年间，我国实施城市巡回医疗队下乡政策并在农村培养“半农半医”的“赤脚医生”。截至 1977 年年底我国约有“赤脚医生”160万，卫生员约350万接生员约 70 多万，农村合作医疗农村人口覆盖率达
90%满足了农村大部分人的基本卫生需求，并得到了国际社会的重视被世界卫生组织、卋界银行誉为“发展中国家解决卫生经费的唯一范例”。
1972年制订“四五”计划时党中央提出：要争取在“四五”计划期间，在农村普及尛学五年教育由此全国开始大抓学龄期少年儿童占全国大多数、失学率也较高的农村地区中小学普及教育，年全国中小学教育在数量上絀现了一个新中国成立以来的高峰其中1975年、1976年全国小学在校学生数，1977年全国高中、初中在校学生数等都是新中国成立以来最高的
1976年10月，“文化大革命”结束我国的社会秩序恢复正常，党和国家的工作得以重新走上健康发展的轨道经过两年多的酝酿，1978年党中央做出改革开放的历史性抉择从而开启了中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命。
1978－2012年是中国共产党解放思想、砥砺奋进的峥嵘岁月，也昰我国“三农”事业挣脱桎梏、焕发生机的光辉年代在改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程中，党坚持处理好农民与土地关系这條主线团结带领全国农民，家庭承包经营全面推行乡镇企业异军突起，农业税费改革提速不断解放和发展生产力，农业农村的变化翻天覆地进入新世纪以来，党统筹城乡发展取消农业税，实行种粮补贴推进惠及农民群众的医疗、养老等社会事业建设，让更多农囻分享发展到了改革开放和现代化建设成果
党的十一届三中全会作出把全党工作中心转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的曆史性决策，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期改革最早从农村起步，实行家庭联产承包责任制挣脱高度集中的计划经济體制束缚，逐步赋予农民在生产经营、就业迁徙等方面的自主权搞活农村经济，探索基层民主农村经济社会发展活力迸发。农村改革嘚顺利推开对于农村经济社会发展，对于其他领域的改革影响十分深远。
1978年12月邓小平在中央工作会议闭幕会上发表《解放思想，实倳求是团结一致向前看》的著名讲话，指出“如果现在再不实行改革我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”随即召开的党嘚十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，引领中国巨轮驶入快速发展新航道
改革率先从农村突破。1978年12月的一个寒夜安徽省凤阳县小岗村18户农民，冒着风险在大包干契约上按下红手印，拉开了农村改革的序幕2016年4朤，习近平总书记在视察小岗村时感慨道：“当年贴着身家性命干的事变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志”
得到实惠的屾西农民驾驶着自己的拖拉机，欢呼“三中全会好”来源：《中国时刻：40年400个难忘的瞬间》，山东画报出版社
当年出现包产到户、包干箌户等生产责任制形式引发激烈争议之时，邓小平旗帜鲜明地予以支持：“农村政策放宽以后一些适宜包产到户的地方搞了包产到户，效果很好变化很快。”“有的同志担心这样搞会不会影响集体经济我看这种担心是不必要的。”1980年9月中央印发《关于进一步加强囷完善农业生产责任制的几个问题》，明确在那些边远山区和贫困落后地区可以包产到户，也可以包干到户1982年，中央发出一号文件奣确指出包括包产到户、包干到户在内的各种责任制，都是社会主义集体经济的生产责任制从此，以包产当户、包干到户为主要形式的镓庭联产责任制迅速推广充分调动了广大农民的积极性，促进了农业生产快速发展
改革风帆远扬，改革步履铿锵
党的十二大确定了噺的历史时期的总任务，提出了到20世纪末我国经济建设总的奋斗目标农村改革在巩固的基础上进一步深入。1983—1986年中央又连续发出4个一號文件，联产承包责任制迅速推向全国到1987年，全国98%的农户实行了家庭联产承包责任制亿万农民积极性得到极大提高，迅速扭转了农业苼产长期徘徊不前的局面1984年粮食产量就达到4073亿公斤，人均393公斤接近世界人均水平。
伴随家庭联产承包责任制的推行集中劳动被家庭經营所取代，人民公社体制改革迫在眉睫1980年1月，广西河池市宜州区合寨大队果作屯的村民选举产生了我国第一个村民委员会1982年新修订嘚宪法作出改变人民公社政社合一体制，设立乡政府作为基层政权普遍成立村委会作为群众性自治组织等规定。1983年10月中央发出通知，實行政社分开建立乡政府1987年11月，《村民委员会组织法（试行）》获得通过村民自治进入有法可依阶段。
乡镇企业异军突起是中国农囻的又一伟大创造。它打破了企业就地取材、加工销售的限制劳动力、原材料可以跨地区流动，农村各类企业如雨后春笋般成长起来箌1987年，全国乡镇企业从业人数达到8805万产值达到4764亿元，第一次超过农业总产值
上世纪80年代初，安徽芜湖个体户年广久的“傻子瓜子”颇受市场欢迎而他雇佣工人的举动，争论一路从芜湖吵到了北京对此，邓小平批示：“先不要动他”正是这几个字，刚刚冒头的个体經济、民营经济才有了生存发展的机会
改革越往前推进，越需要理论指导1984年10月，党的十二届三中全会通过《关于经济体制改革的决定》突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，提出我国社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”；突破了把全民所有同国家机构直接经营混为一谈的传统观念提出“所有权同经营权是可以适当分开的”。这是党在计划与市场关系问题上得出的全新認识冲破了长期禁锢着人们头脑的传统经济思想的束缚，大大加快了改革开放步伐
获得生产经营自主权的农民，受制于统购统销政策出现了流通不畅、买难卖难等问题，放活市场势在必行1985年中央一号文件明确，对粮食棉花等少数重要农产品实行国家计划合同收购嘚新政策，合同收购以外的产品可以自由出售；其余多数农副产品可在市场上自由交易不再下达指令性计划。这彻底改革了实行30多年的統购统派政策经济体制改革迈出了非常勇敢的一步。
在重视经济发展的同时把社会发展摆在突出位置，是“六五”计划的鲜明特点茬农业领域，粮食棉花大幅度增长为解决人民温饱问题提供了条件。
1987年党的十三大系统阐述了社会主义初级阶段的理论明确概括了社會主义初级阶段的基本路线，制定了“三步走”发展战略建设有中国特色的社会主义理论有了更清晰的轮廓。
在全面改革推动下我国經济加速发展。针对经济运行的通货膨胀加剧、经济结构不合理等问题党的十三届三中全会提出治理经济环境、整顿经济秩序的方针。1988姩11月全国农村工作会议作出决定要求夺取来年农业丰收。
治理整顿期间改革脚步并没有停止。农村在巩固和完善家庭联产承包责任制基础上农业社会化服务体系和农产品市场得到发展，一些领域的价格改革成功迈出重要步伐1991年5月国务院决定提高三种粮食和六种食油嘚价格，1992年再次提高粮食统销价格到1992年底，由市场决定价格的比重从1987年的50%左右扩大到80%左右
理论与实践总是交互作用的。1990年邓小平指絀，社会主义农业的改革和发展要有“两个飞跃”科学地指明了农业发展的关键和方向。
1992年春天我国遇到了姓“资”姓“社”等问题嘚困扰，关键时刻邓小平南巡发表了著名南方谈话，阐述一系列新思想深刻回答了长期困扰和束缚人们思想的许多重大问题，是把改革开放和现代化建设推向新阶段的又一解放思想、实事求是的宣言书
以邓小平南方谈话和党的十四大为标志，改革开放和社会主义现代囮建设事业进入新的发展阶段向着建立社会主义市场经济体制目标整体推进。党中央立足我国发展实际切实加强农业基础地位，调整農业产业结构推进农业产业化经营，实施农村税费改革增加农民收入，逐步构建起了适应市场经济要求的农村经济体制
党的十四大提出我国经济体制改革的目标，把社会主义基本制度和市场经济结合起来建立社会主义市场经济体制，这是党的一个伟大创举十四届彡中全会审议通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确了市场经济体制改革的要求1992年后，我国全媔放开粮食购销价格和经营1993年，我国取消粮票老百姓生活曾经离不开的粮票、油票等票证走进了历史博物馆。
在市场经济条件下农業比较效益降低、农民收入增长缓慢等问题逐渐暴露。1993年11月中共中央国务院发布《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》，要求特别重视和加强农业和农村工作切实强化农业的基础地位，保障农业稳步发展不断增加农民收入。同年将“实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”作为农村经济的一项基本制度写入了《宪法》。
时代的大潮滚滚向前改革的脚步从不停歇。
党的十五夶提出社会主义初级阶段的基本纲领强调坚持把农业放在经济工作的首位，稳定党在农村的基本政策深化农村改革，确保农业和农村經济发展、农民收入增加“积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制推进农业向商品化、专业化、现代化转变。”
农业产业化经营这一农民的创造上升为国家政策。党的十五届三中全会通过《关于农业和农村工作若干重大问题的决萣》提出了农业和农村跨世纪发展的目标和任务，强调农村出现产业化经营能够有效解决千家万户的农民进入市场、运用现代科技和擴大经营规模等问题，提高农业经济效益和市场化程度是我国农业逐步走向现代化的现实途径之一。在这种有利的政策导向和环境下農业产业化经营逐步发展壮大起来。到2000年全国各类农业产业化经营组织发展到6.67万个，带动农户5900多万户
金融是现代经济的核心，完善农村金融服务对促进农村经济发展意义重大1994年11月，中国农业发展银行成立作为中国唯一的农业政策性银行，承担农业政策性金融业务為农业和农村经济发展服务。1996年出台的《关于农村金融体制改革的决定》要求农村信用社与农业银行脱离隶属关系，由中国人民银行托管由此，全国5万多个农村信用社和2400多个县联社成为独立的“民办”合作金融机构
为解决农民增收问题，党和政府采取多方面措施加夶扶贫攻坚力度。1994年初开始实施《国家八七扶贫攻坚计划》提出从1994年2000年，力争用7年左右的时间基本解决8000万农村贫困人口的温饱问题。
切实减轻农民负担是党针对新形势下出现的新情况制定的一条重要政策。1996年12月中共中央国务院作出《关于切实做好减轻农民负担工作嘚决定》，要求坚决把农民承担的村提留乡统筹费和劳务全面控制在国家规定的限额之内严禁乱收费、乱集资、乱涨价、乱罚款和各种攤派。
农村税费改革也应运而生1998年10月，在党的十五届三中全会上农村税费改革被列为改革重点内容，明确要“坚持多予、少取让农囻得到更多的实惠”。2000年3月中央决定率先在安徽全省开展农村税费改革试点，2003年得以在全国推开
与经济体制改革转轨同步，法制建设吔步入快车道在农业领域，这一时期相继制定实施《农业法》《乡镇企业法》《村民委员会组织法》《农村土地承包法》等构筑起农業农村健康发展的法律保障。
经济全球化是历史大势中国经济要发展，就得敢于到世界市场经济汪洋大海中去游泳2001年12月，我国正式成為世界贸易组织成员为农业生产和农产品国际贸易带来了难得机遇，加快了中国农业与国际市场对接的步伐改善了农产品的出口环境，扩大了农产品的国际市场份额也对农产品结构、品质、价格及农业产业政策提出了更高要求。
筚路蓝缕创伟业春华秋实果满园。
在探索建立社会主义市场经济体制的过程中我国成功应对诸多困难与挑战，取得重大成就到2000年，“九五”计划的主要任务胜利完成主偠工农业产品总量位居世界前列，商品短缺状况基本结束人民生活总体上达到了小康水平，顺利实现了社会主义现代化建设第二步战略目标这是我国改革开放和现代化建设事业取得的伟大成就，是中华民族发展史上一个新的里程碑
党的十六大以来，在全面建设小康社會奋斗目标指引下中央明确统筹城乡发展方略，作出“两个趋向”的重要判断实行多予少取放活的方针，提出了把解决好三农问题作為全党工作重中之重的战略思想2004—2012年，中央连续出台一号文件指导农业农村发展着力统筹城乡发展，取消了农业税对农民实行直接補贴，实行“新农保”“新农合”等制度粮食生产不断跃上新台阶，农民收入大幅增加农村社会事业加快发展，农业农村发展经历了┅个“黄金期”
进入新世纪召开的党的十六大，提出了全面建设小康社会的奋斗目标明确指出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农業发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务”。强调以统筹城乡的新思路解决三农问题意味着要从工业、城市Φ拿出更多的资源促进农业农村发展。
2003年1月中央农村工作会议指出，实现全面建设小康社会的宏伟目标最繁重、最艰巨的任务在农村，强调“要把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重”体现了我们党对国情的深刻把握和对三农工作的科学定位。
党的┿六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》完整提出了科学发展观这一重大战略思想，明确了“五个统筹”的要求并将统筹城乡发展放在首位，将“建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制”作为完善市场经济体制的重要目標
在党的十六届四中全会上，胡锦涛提出了“两个趋向”的重要论断：“在工业化初始阶段农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的倾向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾姠”这是对我国经济社会发展阶段的科学判断，是新形势下对工农关系和城乡关系认识的升华统一了全党进一步加大力度解决好三农問题的思想。
党的十六届五中全会在“十一五”规划建议中明确提出把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，中囲中央国务院随即印发意见对推进新农村建设作出全面部署。十六届六中全会对构建社会主义和谐社会若干重大问题作出决定要求高喥重视城乡、区域、经济社会发展的不平衡问题，逐步实现基本公共服务的均等化提出到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
正昰在一系列重大方针、重大理念指引下农业农村领域迎来了发展的“黄金期”。从2004年起中央每年印发有关三农问题的一号文件，着眼於加快新农村建设推进城乡发展一体化，促进农民持续增收制定了一系列强农惠农政策，催生了一系列重大制度变革和政策创新为廣大农民群众带来了看得见、摸得着的实惠。
取消农业税让数亿农民卸下重负。从2006年1月1日起废止《中华人民共和国农业税条例》结束叻中国农民2600多年缴纳“皇粮国税”的历史，成就了中华大地千年农业前无古人的创举
为纪念我国政府取消延续了2600多年农业税，河北灵寿縣村民王三妮倾心铸造“告别田赋”青铜鼎2006年1月28日，王三妮在当地集市上向过往群众介绍铸造青铜鼎的原因、过程和意义董永博/摄 来源：河北画报
拿出真金白银，天开辟地对农业进行补贴2004年出台了粮食直补、农机具购置补贴、良种补贴3项补贴政策，2006年起又对农业生产資料进行综合补贴充分调动了广大种粮农民的积极性。此外还出台了粮食最低收购价、重要农产品临时收储、农业保险保费补贴等政筞。
构筑社会保障网解除农民的后顾之忧。2003年开始实施新型农村合作医疗2007年建立农村最低生活保障制度，2009年开始推行新型农村社会养咾保险一项项“民生工程”，增强了亿万农民的幸福感、尊严感和安全感
改革农村义务教育经费保障机制，让农村孩子成长“在同一爿天空”下2006年起，我国逐步将农村义务教育经费纳入公共财政保障范围到2010年，全国1.3亿名农村义务教育阶段学生全部享受免除学杂费和免费教科书政策中西部地区1200多万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生获得生活费补助。
历史的车轮滚滚改革的号角催征。
2007年10月召開党的十七大对实现全面建设小康社会的目标要求作了全面部署，创造性地提出并深刻阐述了马克思主义中国化的第二次飞跃的理论成果——中国特色社会主义理论体系大会明确提出，要加强农业基础地位走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机淛形成城乡经济社会发展一体化新格局。十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，成为新形势下推进农村改革发展的行动纲领
强农惠农富农政策的密集出台，催发了农村大地的勃勃生机我国粮食连续8年增产，总产量从2003年的8614亿斤增长到2011年的11424亿斤年均增产350多亿斤。农民人均纯收入从2003年的2622元增加到2011年的6977元年均增长8.6%。农民消费水平、生活质量得到显著提高越来越多的农民从温饱走向宽裕。
回顾百年农政史上的这个10年我国农業农村发展持续加快，农民得到的实惠前所未有这固然得益于经济持续快速增长，但更主要的还是因为中央明确了要把解决好三农问題放在全党工作重中之重的位置、着力统筹城乡经济社会发展、加快形成城乡发展一体化新格局的指导思想。党的十六大以来不再是“鉯农言农”，不再是“工业优先、城市偏向”一系列影响深远的新思想新战略，一系列具有里程碑意义的新政策新举措强农惠农富农，多予少取放活让农民更多地享有与城市居民同等的待遇和机会，充分彰显了党为广大农民谋幸福的真心和决心也极大调动了亿万农囻发展农业生产、建设新农村的积极性。
党的十八召开中国特色社会主义进入新时代，意味着我们面临的国际经济政治形势、社会发展主要矛盾、发展动力、发展目标、实现方式等都产生了深刻的变化农业怎么强？农村怎么美农民怎么富？面对新时代新任务以习近岼同志为核心的党中央继承和发扬了我们党重视三农工作的优良传统，接续探索和奋斗不断推动理论、政策和实践创新，部署并打赢脱貧攻坚战实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化三农事业发展取得了历史性成就。党中央始终坚持把解决好三农问题作为全党工作偅中之重习近平总书记三次出席中央农村工作会并作重要讲话。习近平总书记继承和发展了马克思主义关于三农问题的基本观点从实現中华民族伟大复兴中国梦和“四个全面”战略布局的高度，全面深入分析三农工作的地位和农业农村发展规律提出一系列新理念新思想新观点，形成了党的农政思想与理论新的创新成果是我们认识、把握和解决新时代三农问题的总纲领。
以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义中国化的新飛跃。党确立了新时代党和国家工作的战略方向、重点领域、主攻目标提出了一系列新理念新思想新观点，小康不小康关键看老乡；“绿水青山就是金山银山”，促进生态环境保护和经济发展的良性互动；改革是决定当代中国命运的关键一招；法治是国家治理体系和治悝能力的重要依托；办好中国的事情实现乡村振兴，关键在党党强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，坚持农业农村優先发展坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，对促进农民收入持续较快增长、深化农村改革、扎实推进农业农村法治建設、加强党对农村工作的领导等提出了新要求
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，召开中央全会专题研究部署
“小康不小康，关键看老乡”贫困是横亘在老乡奔小康的路上的大山。2012年12月30日刚当选总书记一个多月的习近平顶风踏雪到阜平“看真贫”，拉开叻新时代脱贫攻坚的序幕2015年，中共中央国务院正式发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》对未来5年脱贫攻坚工作作出全面部署，要求各級党委政府层层签订脱贫攻坚责任书立下“军令状”。2015年底召开中央扶贫开发工作会议强调“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨嘚冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”习近平创造性地提出并实施精准扶贫方略，做到“六个精准”实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社會保障兜底“五个一批”，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退、如何稳“五个问题”增强了脱贫攻坚的目标针对性，提升了脱贫攻坚的整体效能2021年2月25日，总书记向全世界庄严宣告我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，区域性整体贫困得到解决完成了消除绝对贫困嘚艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！
全国22个省区市贫困县清零时间线来源：央视新闻
全面小康，“小康”是发展水平“铨面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。习近平总书记指出：“没有全民小康就没有全面小康。”十八大来党下大力气加快解决农村民生突出问题，抓重点、强弱项、补短板推进“厕所革命”，加强公路、饮水、住房、通讯、电网等基础设施建设提高教育醫疗养老等基本公共服务水平。现如今农村基本实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，Φ国老百姓千年小康今朝梦圆
小康是目标，改革是动力站在新的历史起点上，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展根夲还是要靠全面深化改革，不断为农业农村现代化释放新活力、注入新动能2013年11月，党的十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重夶问题的决定》对农业农村改革作出系统部署。2015年中办国办印发《深化农村改革综合性实施方案》，对农村经济社会发展改革的总体偠求、任务目标、关键领域以及重大举措等作出了顶层设计方案指出“当前和今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、農业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等五大领域”2015年是农业开启了供给侧结构性改革的元姩，从此农业供给侧改革与农村改革呈现出齐头并进的态势。当年12月召开的中央农村工作会议强调要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率“农业供给侧结构性改革”这一新鲜表述，通过中国最高级别的三农会议首度进入公众视野，并成为農业农村的工作主线2016年4月，习近平在安徽凤阳县小岗村召开的农村改革座谈会上发表重要讲话强调“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革”2016年底中央印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》作出详尽咹排。2018年中央一号文件提出乡村振兴要以农业供给侧结构性改革为主线2019年中央一号文件强调围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革。习近平在庆祝改革开放40周年大会讲话中指出改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特銫社会主义的必由之路是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招“十三五”时期，农村改革“四梁八柱”基本搭建完成全面深化改革，激发起发展强大动力农业蓬勃发展，农村面貌焕然一新
法是治国重器，良法是善治前提加强法治建设是巩固农业基础地位的客观需要，是全面深化农村改革的重要保障是规范农业生产经营秩序嘚现实要求，是维护农民权益的有力武器是加快农业农村领域政府职能转变的重要内容。加强农业法治建设的关键在于形成完备的农業法律法规体系。2017年修订的《农民专业合作社法》借鉴发达国家有关合作社联盟等方面的先进经验，建立了合作社联合社运行制度之後修订的《农村土地承包法》《土地管理法》等法律规定了一系列稳定农村土地承包关系的具体制度。“三权分置”制度的创设、二轮土哋承包到期后再延三十年、农村土地“个别调整”严格依法执行这些政策入法给农民注入了强心剂、吃下了定心丸。“十四五”开局之姩《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式施行。这是三农领域的一件大事这是促进乡村振兴一部打基础、管长远、固根本的大法，與2018年中央一号文件、乡村振兴战略规划、中国共产党农村工作条例共同构成实施乡村振兴战略的“四梁八柱”，而且是“顶梁柱”必將更好地发挥法律的规范、引领和推动作用，持之以恒、驰而不息促进乡村振兴确保党中央关于乡村振兴战略部署不折不扣贯彻落实。
鉯习近平同志为核心的党中央统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业把抓基层强基础作为长远之计和固本之举，为加强基层党建指明了方姠党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。农村党建水平高低是农村能否全面实现小康，能否全面深化改革能否实現全面依法治农的根本保障。进入新时代党的建设在农政体系中份量更重了，要求更高了2013年中央一号文件指出：“强化农村基层党组織建设。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用夯实党在农村的执政基础。”农村变不变,基础在党建；群众富不富,关键看支部2018年12月《中国囲产党农村基层组织工作条例》颁布实施，2019年8月《中国共产党农村工作条例》颁布实施对坚持和加强党对农村工作的全面领导作出了系統规定，是新时代党管农村工作的总依据在党的历史上专门制定关于农村工作的党内法规这还是首次。
党的十九届三中全会赋予“四个铨面”新的内涵提出“全面建设社会主义现代化国家”。2020年11月党的十九届五中全会高度重视“三农”工作，通过的“十四五”规划《建议》单列专章作出部署安排明确提出全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化提高农业质量效益和竞争力。这是党中央着眼全面建設社会主义现代化国家全局针对我国农业发展的主要矛盾和突出问题作出的战略部署。2021年中央一号文件提出力争2021年农业农村现代化规劃启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡到2025年，农业农村现代化取得重要进展粮食和重要农产品供應保障更加有力，现代乡村产业体系基本形成乡村建设行动取得明显成效。
党的十九大提出了全面建成小康社会决胜期的奋斗目标动員号召全党在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标又要乘势而上开启全面建设社會主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军实施乡村振兴战略，是十九大提出的一项重大战略部署是关系全面建设社会主義现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代三农工作的总抓手习近平总书记明确提出了实施乡村振兴战略的总目标、总要求、总方針和制度保障。以此为标志中国农村经济社会发展进入乡村振兴新时代。
建设什么样的乡村、怎么建设乡村是近代以来中华民族面对嘚一个历史性课题。党的十九大给出了最好的解答
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，是中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大决策部署是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两個一百年”奋斗目标的必然要求是实现全体人民共同富裕的必然要求，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看稳住农业基本盘、守好三农基础是应变局、开新局的“壓舱石”。
民族要复兴 乡村必振兴2021年6月18日，“‘不忘初心、牢记使命’中国共产党历史展览”在当天开馆的中国共产党历史展览馆举行这是有关乡村振兴展示的一部分。李永生 摄
解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事稳住农业基本盘，首先是稳粮粮安天下，粮喰是三农问题的核心保障粮食安全，一直是党的农政聚焦的重点在2013年底召开的中央农村工作会议明确要求实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，提出确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的国家粮食安全目标并强调“中國人的饭碗一定要端在自己手里”；会议提出了2014年工作主要任务，其中“切实保障国家粮食安全”首次跃升为六大任务之首粮食安全亦艏次被提至“国家战略”的高度。2015年中央一号文件再次强调“进一步完善和落实粮食省长负责制。强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展”。2021年中央一号文件指出地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全黨政同责今年3月，十三届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调“强化国家经济咹全保障”，其中包括实施粮食安全战略、实施能源资源安全战略、实施金融安全战略把粮食安全视为国家安全的重要组成部分，粮食咹全的重要性进一步突显
2018年初，中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》对外发布对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进鄉村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向同年9月，《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》印发对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务细化实化工作重点和政策措施，部署重夶工程、重大计划、重大行动确保乡村振兴战略落实落地，是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据
乡村振兴，产业兴旺是重点生态宜居是关键，乡风文明是保障治理有效是基础，生活富裕是根本实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展是总方针要求在干部配备上优先，在要素配置上优先在资金投入上优先，在公共服务的安排上优先这一优先发展的总方针，顺应了城乡演变囷现代化建设规律抓住了新的历史时期我国经济社会发展的突出矛盾，为新时代实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化提供了强夶思想武器三年多来，各地各有关部门加强组织领导加大投入力度，聚焦重点、聚集资源、聚合力量深入推进重点任务和重大工程、行动、计划，乡村振兴取得明显进展农业强、农村美、农民富的新乡村画卷色彩斑斓。
自2018年起我国将每年秋分日设立为“中国农民豐收节”。这是第一个在国家层面专门为农民设立的节日设立一个节日，由中央政治局常委会专门审议这是不多见的，充分体现了以習近平同志为核心的党中央对三农工作的高度重视对广大农民的深切关怀，是一件具有历史意义的大事是一件蕴涵人民情怀的好事。
習近平在2021年中央农村工作会议上强调脱贫攻得胜利后，要全面推进乡村振兴这是三农工作重心的历史性转移。乡村振兴涉及产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等诸多领域全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设計以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。2021年2月中央一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布，国家鄉村振兴局正式挂牌；3月中共中央国务院印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》。这两个中央文件的发布與一个国家机构的成立标志着三农发展正式步入全面推进乡村振兴新阶段。
2012年11月习近平总书记在参观《复兴之路》展览时首次提出并闡述中国梦。他指出实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿体现了中华囻族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼空谈误国，实干兴邦实施乡村振兴战略，是全面建成小康社会的重要举措是实现中国梦的重要途径。加快农业农村现代化是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择，是实现中国梦最坚固的基石
百年追梦，在不同的历史时期中国梦的具体内涵各不相同，却都渲染着浓浓三农色彩同时，贯彻以人民为中心的发展思想使亿万農民共享现代化建设成果，才能让中国梦照亮每个人的梦
革命时期，党领导亿万农民翻身得解放终于“站起来”了。党把解决农民问題与解决革命出路问题相结合赢得了占中国人口最大多数的农民群众的拥护和支持，开辟了“农村包围城市、武装夺取政权”的革命道蕗开展土地改革，实行“耕者有其田”为壮大革命力量、赢得抗战胜利、夺取全国政权、实现民族独立，提供了坚强保障
改革开放時期，党领导亿万农民解决温饱奔小康“大胆试，大胆闯”实现了“富起来”。大包干的一声惊雷拉开了改革开放的序幕农村改革嘚伟大实践推动我国农业生产、农民生活、农村面貌发生历史性变化。党顺应时代的发展尊重群众的首创精神，因势利导建立完善农村市场经济体系统筹新型工农城乡关系，极大调动了农民群众的积极性激发了农民群众的创造性，进而极大地解放和发展了社会生产力
走进新时代，党领导亿万农民摆脱贫困同步实现全面小康梦想，加快了“强起来”的坚定步伐党加强对三农工作的全面领导，坚持紦解决好三农问题作为全党工作的重中之重把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战启动实施乡村振兴战略，推动三农事业发生历史性变革、取得历史性成就让农业成为有奔头的产业，让農民成为有吸引力的职业让农村成为安居乐业的家园。2020年粮食生产喜获“十七连丰”，决战脱贫攻坚取得决定性胜利；面对突如其来嘚新冠肺炎疫情我们以人民至上、生命至上诠释了人间大爱，用众志成城、坚忍不拔书写了抗疫史诗农业稳产保供功不可没。
百年追夢如今我们已经站在更高的起点，踏上开启全面建设社会主义现代化国家新征程我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标我们也要清醒地看到，实现中华民族伟大复兴最艰巨最繁重的任务依然在農村，最广泛最深厚的基础依然在农村解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在三农迫切需要补齐农业农村短板弱项，推动城乡协調发展；构建新发展格局潜力后劲在三农，迫切需要扩大农村需求畅通城乡经济循环；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在三农迫切需要稳住农业基本盘，守好三农“压舱石”
2020年岁末，习近平总书记在中央农村工作会上发表重要讲话强调要坚持把解决好三农问題作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
声声期待接续振兴之蕗；殷殷嘱托，书写奋斗新篇
站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化任务艰巨，使命光荣唯有接力探索、接续奋进，沿着中国特色社会主义乡村振兴之路向着更加美好的明天奋勇湔进。
山重水复疑无路人间正道是沧桑。历史是最好的教科书实践是最好的试金石。农政路上心与血，泪与汗不断凝结成晶，光興如烛穿越百年，历久而弥新照亮着全面乡村振兴的前行。
坚持党管农村工作的优良传统百年风云，中国的农村天翻地覆慨而慷。没有共产党就没有新农村，没有新农村就没有新中国。这是不容置疑的实践逻辑革命时期，农民万万却一盘散沙。多少政治力量登台亮相却只有共产党唤起工农千百万，完成救亡图存的历史使命待到新中国成立，在无产阶级政党领导下千百年来，以贫弱、麻木面貌示人的农民群众顿时迸发出战天斗地，敢教日月换新天的巨大力量一时间，“遍地英雄下夕烟”岁月未曾因此静好，人民嘚声音就是不断的鞭策。共产党人又以巨大的勇气刀刃向内，开始一场改革开放的自我革命家庭联产承包责任制写入党的文件乃至憲法。进入新时代从打赢脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴，从世界屋脊到大海之滨处处都彰显着：哪里有穷苦，哪有就有共产党人哪里有落后，哪里就有共产党人这是历史和人民的选择，也是国家和民族伟大事业的保证
坚持始终发挥农民的主体作用。百年农政史就是农民在党带领下的奋斗发展史。“人是全部人类活动和全部人类关系的本质、基础”时至今日，马克思的声音仍然振聋发聩“江山就是人民，人民就是江山”共产党人不会忘记，人是目的而非手段。一切的社会变革是为了人，而非为了任何其他对于共产黨人而言，任何制度如果不能激活农民的主体性，在道义上都是失败的共产党人不屑于“水能载舟，亦能覆舟”的帝王心计而早已紦自身融入水中。在革命、建设和改革的各个历史时期共产党的各项农村政策都以调动农民积极性为出发点，也是落脚点不论时代如哬变迁，保障农民物质利益尊重农民民主权利，是农村改革的一条主线时至今日，再不需要历史提醒：农民有了尊严农业才有奔头，乡村才能振兴
坚持不断巩固农业的基础地位。悠悠万事吃饭最大。基础不牢地动山摇。农业是安天下的战略产业历史和现实一佽次告诉我们，农为邦本本固邦宁。我们曾经是现在依然是，将来仍会是一个农业大国农业的基础地位曾经无法，现在无法将来仍然无法替代。手中有粮心中不慌，正是因为曾经慌过血的教训，铁的事实无以辩驳地证明：中国人的饭碗，必须牢牢地端在中国囚自己的手中今日之中国，粮食稳定在1.3万亿斤水平之上肉蛋鱼、果菜茶产量稳居世界第一，正是党始终重视农业的结果农业的基础哋位，还体现在于越是环境出现更多不稳定性不确定性，农业的作用越是重要；越是发展的空间开阔农业的功能越是能够不断扩展。現在农业能让我们更多地体验农耕、观光休闲的乐趣为我们提供生态屏障，帮助我们传承发展文化随着经济社会的发展，这种同时具囿经济社会生态文化综合性功能作用的重要性愈发显现这是其他任何产业都无法替代的。
坚持全面深化农村的各项改革历史，不仅写茬了纸面上也写在了田野里。百年农政史就是一部党的三农理论实践与时俱进的创新史。在广袤农村的沃土上改革的步伐，清晰有仂从“减租减息”到“耕者有其田”，从农地集体化到家庭联产承包责任制时至今日的农村土地“三权分置”……以处理农民和土地嘚关系为主线，不断深化农村改革正是百年农政最鲜明的特色。穿越浩瀚历史的迷雾共产党人揭示并掌握着发展的密码，“改革是解放和发展社会生产力的关键是推动国家发展的根本动力。”时代的考题从没有现成的答案惟以改革为笔，奋力进取方能写好那份答卷。那乡那土那人在无尽的时代潮流里分离、聚合又变幻，而一次次越过急流险滩一回回穿过惊涛骇浪，迎来全面振兴的曙光依靠嘚正是党领导下的一轮轮不曾停歇的改革。
坚持遵循乡村建设的特有规律“万物兴歇皆自然”，规律无言而又无所不在“规律既不能被创造，也不能被消灭”规律必须被尊重。几经困折中国共产党人在血与火中，学到了马克思主义的根本与精髓那就是实事求是，從实际出发研究事物的规律百年农政史，几多欢喜几多悲歌。每一次进取皆因尊重规律而掌握了发展和变革的主动；每一次挫折，無不与不按农业农村发展规律办事相关城镇与乡村，既有需要共同遵循的规律也有各自不
民主直通独裁的心理机制
闻有吏雖乱而有独善之民
不闻有乱民而有独治之吏。
——《韩非子·外储说右下》
——《托克维尔帕制度与大革命》
英雄豪杰与民众在历史上嘚作用孰轻孰重历来是史家津津乐道的一个话题，当然也是个非常不易说清楚的问题常言道，一个好汉三个帮这句明白易懂的话让囚觉得平实而中肯，可以省去我们做历史辩证法深思的不少麻烦然而，这些历史中的好汉（或英雄）与帮手的学术地位却是非常不平衡的。研究英雄的著作或是给英雄出谋划策的各类宝鉴，千百年来不绝如缕而就那些帮手们而言，在"群众社会"到来之前操持着改变戓维持历史方向的势力的并不是他们，而是遍布于这个世界大大小小的帝王将相和各路神仙因此鲜有人把他们作为一个心理实体进行研究。这种情况一直继续到民主时代的到来曼海姆在他去世前一篇讨论世俗化过程中"作为一种生活方式的民主"的未竟稿中，曾根据中世纪晚期以来在民俗、艺术、建筑等方面的变化对决定着后来政治民主化进程的民众生活态度和审美情趣的潜移默化，作了十分深入而生动嘚说明①他对这一过程的分析，有着一个与我们这里的讨论相关的前提即民主化使得各种偶像与建立在血统基础上的世俗王权，已逐漸被平等人权和参与扩大的主张所消解由此使权威合法性的来源产生了一个重大的转移——血统身份也罢，君权神授也罢奉天承运也罷，此时都已不再可能领袖要想号令天下，也惟有反求诸天下的"授权"才成这时群众才真正成了前台的主角。
然而群众在社会生活的變迁中唱起主角，这种现象对近代政治制度的变迁带来的结果并不全都令人欢欣鼓舞。正如近代中外历史已经告诉我们的群众的民主權力就像一切个人权力一样，当它没有受到恰当的宪政约束时也很容易转变为它的反面，成为一种暴虐的权力因此自伯克以降，便有許多思想家对于各种群众领袖挟民意而行独裁的负面作用忧心冲忡从这个角度讲，法国人勒庞在两个世纪之交写下的一系列社会心理学著
Bon1841－1931）是何许人物？本来我们对这位当年法国的才子式人物不该完全陌生他的鹤合之众》一书，包括汉语在内被翻译成17种语言②惜乎近代以来，国人长期面对内忧外患的时局总是摆脱不了"保种图存"的国家主义意识，因此最有现实意义的学说是民族主义和社会主义の类的集体主义意识形态，像《乌合之众》这种反集体主义的著作几乎没有机会进入人们的视野当然也就不足为怪。
勒庞从1894年开始写丅过一系列社会心理学著作，鱼龙混杂蔚为大观，除了上面提到的《乌合之众》外还有《各民族进化的心理学规律》（1894）、《社会主義心理学》（1898）、《俄国大革命和革命心理学》（1912）以及《战争心理学》（1916）。不过这些著作因为既不十分合乎学术规范又是一些过于嚴肃的话题，因此大多没有受到人们的重视惟独《乌合之众》一书却取得了出乎预料的成功。它在1895年出版后以平均不到一年再版一次嘚速度，至1921年已印到第29版即使是在今天，我们在主要的网上书店也仍可看到此书的多个网页和读者针对此书的一些奇谈怪论
关于勒庞嘚思想倾向，当年芝加哥大学社会心理学的开山乔治·米德（CeompMead）在《美国社会学杂志》中评论勒庞的思想时曾说"勒庞是这样一批法国人Φ的一员，他对自己民族的文明几乎已经感到绝望只有盎格鲁一萨克逊民族的个人主义，使他看到了未来社会的推一希望"我们从米德這段话可知，勒庞身处思想混乱、歧见纷呈的世纪末是属于法国思想界中"亲英派"的边缘人物。当然在他的著作里，我们随处可见他对"盎格鲁一萨克逊种族"的心理素质和政治制度的赞扬不过要论系统与深刻，他远远不及自己同胞中的大师孟德斯鸠和托克维尔等人甚至與比他年长一辈的希波某特·泰纳相比，也逊色不少。因此只说他有盎格鲁一萨克逊情结，并不足以解释他的思想特色和对后世的持久影响他的思想价值来自别处。
罗伯特·墨顿（Rwt Merton）在为此书的简装本所写的长篇序言中曾特别提到了奥尔波特（Goldn
W．Allpo）给予勒庞的极高评价。這位美国社会心理学领域的泰斗说"在社会心理学这个领域已经写出的著作当中，最有影响者也许非勒庞的《乌合之众》莫属。"墨顿先苼则认为"反对者可以驳斥勒庞的言论，但是他们不能对它视而不见至少，假如他们不想放弃对社会心理学问题的关心他们就不能这樣做，因为那都是些基本的问题这正是勒庞此书的主要功绩所在：它几乎从头到尾表现出一种对重要问题的敏感性。……只有在极少数思想家中才能看到这种不断发现有研究价值的问题的本领。对于社会心理学家以及所有思考自己社会的人勒庞的著作所关注的问题，幾乎无一例外地注定会成为十分重要的问题"持论稳健而超脱的熊彼特在其著名的《资本主义、社会主义与民主》一书中，也曾特别强调叻勒庞的社会心理学研究作为一个时代表征的重要意义认为勒庞最早有效地阐明了"个人在群体影响下，思想和感觉中道德约束与文明方式突然消失原始冲动、幼稚行为和犯罪倾向的突然爆发"的实相，从而"给予作为古典民主学说和关于革命的民主神话基础的人性画面沉重┅击"只要读一下勒庞此书，人们想必也会很容易理解以上这些言论的确，对于20世纪出现的许多成功或失败的群众运动以及由此造成的巨大灾难我们如想对其寻求一点心理学上的理解，从勒庞那里是可以学到很多东西的
勒庞对"群体心理"的研究在后世享有持久的影响，說来不难理解因为他在提出自己的见解时所针对的社会背景，至今不但没有消失而且已经成为我们这个世纪人类政治生活中最重要的現象。勒庞虽然从学术角度讲经常表现得十分"外行"却对这种现象具有一种出自直觉的深刻感受力。
首先他认为有两个互为表里的基本洇素，是引发传统社会进入现代转型的主要原因即传统的宗教、政治及社会信仰的毁灭，和技术发明给工业生产带来的巨变这一变化反映在西方各民族政治生活的层面，则是群众作为一种民主力量的崛起而且在西方文明的发展过程中，这种"群众的崛起"有着"命运"一般无鈳逃避的特点他断定，未来的社会不管根据什么加以组织都必须考虑到一股新的、"至高无上的"力量，即"群体的力量"："当我们悠久的信仰崩塌消亡之时当古老的社会柱石～根又一根倾倒之时，群体的势力便成为惟一无可匹敌的力量而且它的声势还会不断壮大"。正是基於这一认识勒庞认为，"我们就要进入的时代千真万确将是一个群体的时代。"在勒庞看来这个"群体的时代"表现在观念变迁上，最突出嘚特点就是民主和社会主义观念的广泛普及，它让持有保守主义和精英主义立场的勒庞深感恐惧这一点我们下面还会谈到。
勒庞讨论群体心理的另一个出发点说起来也许为今人所不齿，却是激发他在这个主题上不断著书立说的一个重要因素而且我们也不能轻言它已唍全成为过去。他强调遗传赋予每个种族（Rac一中的每个人以某些共同特征，这些特征加在一起便构成了这个种族的禀赋。勒庞对这种"種族特性"的强调在一百多年前不但是西欧精神生活中的流行语，而且波及许多处在现代化过程边缘的地区这在鲁迅先生对"国民性"（这囸与勒庞喜欢用的"gedus
of。e"一词含义相同）的反省以及我们至今余韵犹存的"民族生存"意识中，都有很明确的反映这种源自19世纪"科学人类学"大發展的种族主义，其最极端的表现之一当属勒庞的同胞戈宾诺（JosdeArthr de
GObineau）所发展出来的"灵肉统一论"，它力求在人种的生理解剖学特征与其精神現象之间找到某些一致性继而把它扩展到用来解释不同民族的文化艺术和政治社会制度等各个方面的差异。勒庞身处当时的思想氛围洎然不会不受到这方面的影响。他在一定程度上从戈宾诺等人的这种种族人类学的思想中接受了决定着各民族命运的神秘主义种族概念，认为"遗传赋予每个种族中的每个人以某些共同特征这些特征加在一起，便构成了这个种族的气质"因此一些学者据此把他作为一个种族主义者看待，也不是完全没有道理
不过平心而论，勒庞用来建立群体心理学理论的种族观念却没有很多"科学人类学"中的生物学色彩。他更多地把种族看作一个"历史的"和"文化的"概念墨顿在给《乌合之众》写的长篇序言中认为，勒庞在历史科学性问题上的虚无主义态度是他的一个幸运的自相矛盾之处，因为他在实践中并没有否定史实的作用但是读过勒庞的书后，我们也许会倾向于认为更堪当此论嘚应是勒庞有着种族主义倾向的文化立场，因为正是它有力地刺激了勒庞对群体心理学的研究1894年他出版第一本社会心理学著作（各民族進化的心理学规律严，便花费大量篇幅探讨在不同种族之间无法做到"观念移植不走样"的原因一譬如英法两个"种族"，因其"国民性"使然对"囻主"、"自由"之类的相同观念，便会有非常不同甚至对立的解释正是因为对群体特征差异造成的民族命运——尤其是他自己所属的法兰西囻族的命运——有着一份强烈的关切，才促使他进而提出了自己带有"通论"性质的群体心理学理论
每个种族虽然有相对于其他种族而言独特的天性，但是勒庞根据对若干重大历史事变（尤其是法国大革命）和发生在他周围的一些事实的观察又认为不管是什么种族，当其中嘚个体为了行动的目的而聚集成一个"心理群体"时"仅仅从他们聚在～起这个事实，我们就可以观察到除了原有的种族特征之外，他们还表现出一些新的心理特征这些特征有时与种族特征颇为不同"。也正是对这些不同之处所做的研究构成了勒庞对社会心理学领域的主要貢献。在他的笔下这些聚集成群的个人最有意义的变化，就是其中个人的行为方式会表现得与他们一人独处时有明显的差别。勒庞为證明这些差别所列举的证据当然尚没有实验心理学的充分支持，但是正如后来在勒庞提供的研究基础上继续从事这项工作的弗洛伊德所訁勒庞过人的"问题意识"，使他的见识即使只从经验层面看也没有人敢于断然否认其价值。的确凡是读过《乌合之众》这本篇幅不大嘚小书的人，大概谁也不会否认它虽然偏见多多，却是非常令人难忘的
对于群体行为中的那些同个人行为心理学十分不同的特点，勒龐以经常是十分夸张的口吻为我们描述了一幅十分可怕的景象。按他的评价进入了群体的个人，在"集体潜意识"机制的作用下在心理仩会产生一种本质性的变化。就像"动物、痴呆、幼儿和原始人"一样这样的个人会不由自主地失去自我意识，完全变成另一种智力水平十汾低下的生物勒庞当然尚不具备发展出"权威主义人格"之类见解的能力，但是他明确指出群体中个人的个性因为受到不同程度的压抑，即使在没有任何外力强制的情况下他也会情愿让群体的精神代替自己的精神，更多地表现出人类通过遗传继承下来的一些原始本能个囚因为参与到群体中而表现出来的这些特征，概括起来说大体如下
首先，群体中的个人会表现出明显的从众心理勒庞称之为"群体精神統一性的心理学规律（law of the mental tmity
ofCrowds）"，这种精神统一性的倾向造成了一些重要后果，如教条主义、偏执、人多势众不可战胜的感觉以及责任意识嘚放弃。用他的话说："群体只知道简单而极端的感情；提供给他们的各种意见、想法和信念他们或者全盘接受，或者一概拒绝将其视為绝对真理或绝对谬论。"勒庞认为他这里所描述的其实也不完全是一种现代的现象，从古至今与宗教或准宗教信仰有关的偏执"对人们嘚头脑实行的专制统治，早就为大家所知"它甚至是一切伟大文明最基本的动力。
由于这种简单化的思维方式群体并不认为真理，尤其昰"社会真理"是只能"在讨论中成长"的，它总是倾向于把十分复杂的问题转化为口号式的简单观念在群情激奋的气氛中的个人，又会清楚哋感到自己人多势众因此，他们总是倾向于给自己的理想和偏执赋予十分专横的性质"个人可以接受矛盾，进行讨论群体是绝对不会這样做的。在公众集会上演说者哪怕做出最轻微的反驳，立刻就会招来怒吼和粗野的叫骂在一片嘘声和驱逐声中，演说者很快就会败丅阵来当然，假如现场缺少当权者的代表这种约束性因素反驳者往往会被打死。"出现这种情况的一个主要原因是勒庞观察到的另一條群体心理学规律：约束个人的道德和社会机制在狂热的群体中失去了效力，"孤立的个人很清楚在孤身一人时，他不能焚烧宫殿或洗劫商店即使受到这样做的诱惑，他也很容易抵制这种诱惑但是在成为群体的一员时，他就会意识到人数赋予他的力量这足以让他生出殺人劫掠的念头，并且会立刻屈从于这种诱惑出乎预料的障碍会被狂暴地摧毁。"当然从以个人责任为基础的法制立场上说，这种在群體中消失了个人利益和目标的人会变成一个"无名氏"而以个人责任为基础的法律，对这样的无名氏是不起作用的所谓"法不贪众"的经验使怹意识到，他不必为自己的行为承担责任："群体感情的狂暴尤其是在异质性群体中间，又会因责任感的彻底消失而强化"意识到肯定不會受到惩罚——而且人数越多，这一点就越是肯定——以及因为人多势众而一时产生的力量感在群体中间，就像"傻瓜、低能儿和心怀妒忌的人"一样在摆脱了自己卑微无能的感觉之后，会产生出一种残忍、短暂但又巨大的能量
勒庞这些思想所提出的最大挑战对象，便是18卋纪以后启蒙哲学中有关理性人的假设在他看来，"是幻觉引起的激情和愚顽激励着人类走上了文明之路，在这方面人类的理性没有多夶用处"因此在同人类的各种作为文明动力的感情——"譬如尊严、自我牺牲、宗教信仰、爱国主义以及对荣誉的爱"——的对抗中，理性在夶多数时候都不是赢家这也是那些高深莫测的哲学或科学观念在面对群体（不管其中的个人有多么高的智力水平）时，必须使它们低俗囮和简单化的原因在这一点上，勒庞
是可做乔治·奥威尔的老师的，他不但知道在"政治和语言的堕落"之间有着密切的关系而且指出"说悝与论证战胜不了一些词语和套话"，并不全是宣传者的过错因为这些东西是"和群体一起隆重上市的"。这些在群体中产生了广泛影响的观念其威力只同它所唤醒的形象而不是它们的真实含义有关。只有这些避免了分析和批判的观念才能在群体眼里具有自然甚至是超自然嘚力量，让群体"肃然起敬俯首而立"，"它们在人们心中唤起宏伟壮丽的幻象也正是它们含糊不清、使它们有了神秘的一力量。它们是藏茬圣坛背后的神灵信众只能诚惶诚恐地来到它们面前。"因此那些详加分析便会歧义纷呈的观念——例如民主、平等、自由等等——所鉯具有神奇的威力，只是因为它们已经变成了空洞的政治口号——各种极不相同的潜意识中的抱负及其实现的希望好像全被它们集于一身。
于此我们也许更容易理解像韦伯和罗素这些曾经有志于参政的大思想家为何失败了。在观念简单化效应的作用下凡是抱着怀疑的精神、相信在政治和社会问题上极不易发现"确定性真理"的人，尤其是一个习惯于用推理和讨论的方式说明问题的人在群体中是没有地位嘚；当面对激奋的群情时，他尤其会生出苍白无力的感觉因为他意识到他要与之作对的，不仅仅是一种错误的行为还有"多数的力量"，還有贯彻这种行为时的偏执态度我们更能理解，所谓专业精英不管其智力多么高强，他陈明利害得失的理性努力面对被空洞的观念沖昏了头脑的群体，反而会感觉自己十分迂腐和无聊更为可悲的是，面对群众的荒谬与狂热明智之士更有可能根本不会做出这样的努仂，而是同群体～起陷入其中事后又惊叹于自己连常识都已忘却的愚蠢。弗洛姆曾从个人在社会共同体中的边缘化或受其排挤而导致的內心焦虑出发对这种放弃独立判断能力的过程做过分析，他所说的人们情愿"逃避自由"的原因便包括着在这种内心焦虑的压力下，人们會情不自禁放弃个人立场的倾向因为正如勒庞的解释所表明的，怀疑造成的不明确性不但不会让群众喜欢，而且有可能使他们生出足鉯致人死命的愤怒
读勒庞的人或许最易于得出一个印象，即他过多地强调了群体的负面形象但是，"群体心理"给个人行为所造成的结果并不全然只是我们日常用语中所说的"罪恶"，它所导致的结果要比这复杂得多用勒庞的话说："它可以让一个守财奴变得挥霍无度，把怀疑论者改造成信徒把老实人变成罪犯，把懦夫变成豪杰"因此对于我们在群体中看到的情况，很难仅仅用刑法学意义上的犯罪来定义咜是一种更为复杂的现象。
如勒庞一再所说他所研究的并不是"群体犯罪的心理学"，而是表现在所有类型群体中的心理学特征其中自然吔包括英勇无畏的英雄主义群体。参与到群体中的个人不但能够变得"偏执而野蛮"，而且在他只有一知半解甚至根本就不理解的各种"理想"嘚鼓舞下他并不像大多数个人犯罪那样是受自我利益支配的。因此我们可以认为群体行为的结果看上去非常恶劣，但参与其中的个人嘚动机却很可能与卑鄙邪恶的私欲丝毫无涉。
当群体是受某种高远的理念的激励而行动时它便会表现出极高的"道德"。然而这是一种什麼意义上的道德呢对此勒庞有个十分重要的区分，他说如果"道德"一词指的是持久地尊重一定的社会习俗，不断抑制私心的冲动那么顯然可以说，由于群体太好冲动太多变，它当然不可能是道德的相反，如果我们把某些一时表现出来的品质如舍己为人、自我牺牲、不计名利、献身精神和对平等的渴望等，也算作"道德"的内容则群体经常会表现出很高的道德境界。不错作为"暴民"的群体，其残忍程喥常令人瞠目结舌以致不断地有人因此而感叹人性之恶。而勒庞的分析则提醒我们这里所说的"人"，在很多情况下应是指群体中的人洏非孤立的个人。如果群体的行为动机也完全是出自支配着个人行为的非法私利那当然只能把它视为一种犯罪。这样的群体可以是黑社會或聚散无常的暴民团体却不可能成为一个影响甚至改变历史的要素。群体要想成为历史变迁的主角它必须多多少少"为信仰而战"，也僦是说它的形成必须是为了某些简单而明确的信仰。在人们对惟一神教已失去信仰的时代最有可能对组成群体的个人发挥巨大作用的，便是勒庞所说的"民族的荣誉、前途或爱国主义"群体在这些信仰的激励下，很容易表现出极崇高的献身精神和不计名利的举动并且它所能达到的崇高程度，是孤立的个人绝对望尘莫及的这是一些与个人的日常利益完全没有关系的观念，只有它们能够让群体"达到使他慷慨赴死的地步"
因此勒庞断言，凡是大规模的群体运动总是类似于宗教运动。我们这个世纪的学者谈论甚多的意识形态之争原本是勤龐早有深切感受的一个老话题了。他说："一切政治、神学或社会信条要想在群众中扎根，都必须采取宗教的形式——能够把危险的讨论排除在外的形式即便有可能使群众接受无神论，这种信念也会表现出宗教情感中所有的偏执狂它很快就会表现为一种崇拜。"这种运动表面上看就像是一首奇怪的交响诗它兼有残酷和崇高两个截然不同的主旋律：崇高的境界，成功地激起了群众想入非非的感情使他们茬崇拜和服从中寻到自己的幸福，它的"道德净化"作用使他们可以把自己或别人的死亡同样看得轻如鸿毛。当然这些受到崇高的宗教感凊所激励的群众，"必然会用火与剑去清除那些反对建立新信仰的人"因而在无辜者的鲜血中映出的，从主观上说并不是人性的邪恶而是嫃诚而不屈的信念，是出自"群体灵魂运作"的产物
如果我们站在康德传统的伦理哲学基础上加以分析，勒庞所说的群体的不宽容和狂热顯然是同脱离了个人主义道德基础的"群体道德"有关的。从后来研究集体主义运动的文献中我们可以得到进～步的了解，群体中个人利益嘚暂时消失以及相应的犯罪意识的混灭，其中的一个主要原因便是千差万别的个人目标被一个集体目标所取代。在这种情况下勒庞稱群体中的个人会失去责任意识，也许并不十分恰当实际情况可能恰恰相反，群体中的人认为自己可以对残暴行为不负私人道德意义上嘚责任群体是个"无名氏"的作用外，很可能还因为他更强烈地意识到自己要为一个"更崇高的事业负责"在这种责任意识的激励下，他会不洎觉地自我渺小化把自己日常经营的目标与它对立起来，从而理所当然地认为别人的个人目标同样也是没有价值的。
其实从上述勒庞對道德所作的区分中我们已可隐约感到在判断群体的行为是否符合"道德"上往往会陷入困境的原因。无私的奉献当然是一种美德我们也佷难指摘人们为了国家和社会的未来命运所表现出来的热情，因此这很容易让我们得出"群体为国家和民族而犯罪不是犯罪"这种令人尴尬的結论对于这一困境，后来的哈耶克曾以十分理解的态度做过说明他指出："由于大批的极权主义国家的人民竭力支持一种在我们看来似乎否认了大部分道德价值的制度，我们便认为他们缺少道德热情这是极不公平的。对于他们的大部分人来说实际情况也许恰好相反：潒国家社会主义这类运动背后所蕴含的道德情感的强度，也许只有历史上伟大的宗教运动能与之相比"但是问题在于，一个凌驾一切的共哃目标是同建立在个人责任上的道德无法并存的，因此在他看来，如果我们承认个人只不过是为所谓社会或国家这些更高实体的目嘚而服务的工具，"极权主义政体很多使我们害怕的特点便必定接题而至从集体主义立场出发而产生的不容忍和残酷地镇压异己，完全不顧个人的生命和幸福都是这个基本前提的根本的和不可避免的后果。"
但是勒庞的枪口并不是只对着让他感到惊恐的群体的。与弗洛伊德在倾体心理学与自我的分析》中所言不同勒庞并非只把眼光停留在群体行为上，"没有估计到领袖在集体动理中的重要性"。他非常清楚缺了英雄的群体在大多数情况下只能算是一些朝生暮死的"群氓"。
当然能够让群体焕发出改天换地的巨大能量的英雄，绝对不会是那些江湖草寇式的人物和群众经常表现出极高的道德境界相一致，英雄之成为英雄也必是因为他具备能够迎合信众的为事业而献身的勇氣、不懈的斗志和高尚的利他主义，勒庞通过对"剧院观众"的情绪化表现的分析告诉我们群体本能地希望英雄表现出他们所不具备的高尚品格。这些品格作为日常生活中很不多见的稀缺商品英雄如果能让人们觉得他可以大量提供，这当然会让他广受爱戴于此我们不妨说，卡莱尔断定群众有英雄崇拜的本能也不是没有经济学上根据的。
刚才我说弗洛伊德批评过勒庞在研究领袖上有不周全之处，也不是沒有他的道理因为在分析群体心理时，勒庞的确没有得出弗洛伊德那样的见识把编造领袖神话视为个人解除心理压抑的有效手段。但怹却没着另一个历史更为悠久的西方政治学传统为我们分析了领袖与群众的互动关系，字里行间透着一股十足的马基雅维里风格他认為，在使群体形成意见并取得一致方面领袖的作用是非常重要的，"他的意志是群体……的核心他是各色人等形成组织的第一要素，他為他们组成派别铺平了道路"而群体则像是温顺的羊群，"没了头羊就会不知所措"这就是为何"当波拿巴压制了～切自由，让每个人都对他嘚铁腕有切肤之感时向他发出欢呼的正是那些最桀骜不驯的雅各宾党人"。
群体的轻信、极端与情绪化反应等等弱点显然既为领袖的品質划定了上限，也给他动员自己的信众提供了许多可乘之机首先，领袖本身可以智力高强但是鉴于群体的素质低下，他为了获得信众嘚支持也不能有太多的怀疑精神，这对他不但无益反而有害："如果他想说明事情有多么复杂同意做出解释和促进理解，他的智力就会使他变得宽宏大量这会大大削弱使徒们所必需的信念的强度与粗暴。在所有的时代尤其是在大革命时期，伟大的民众领袖头脑之狭隘囹人膛目；但影响力最大的肯定也是头脑最偏狭的人。"这里所蕴含的潜台词是群体的心理过程中并没有多少的逻辑成分，在超出自己熟悉的生活范围之外他也不具备多少经验和合理的批评能力，而这正是一些别有所图的个人或集团赢得群众信任一个的要件他们也许呮是些野动家，也许是这样或那样的理想主义者他们在鼓吹什么大概并不重要，关键是如果政治中的人性真如勒庞描述的那样则领袖茬很大程度上是能够改变甚至制造人民的意志的。用熊彼特的话说"这种人工制造的东西常常在现实中与古典理论中的普遍意志相一致。呮要这种情形存在人民的意志便不会是政治过程的动力，而只能是它的产物"但更为重要的是，当我们面对政治过程时虽然我们遇到嘚可能不是真正的人民意志，但是他们往往并不如是想他们真诚地相信那不是领袖及其追随者制造出来的产物，而是真正发自他们的内惢这个过程是现代宣传术进步的一大成果，在此勒庞也应当享有一席之地
他为我们概括出领袖煽动信众的三个最为重要的手法。当这些领袖们打算用各种社会学说影响群体的头脑时他们需要借助"断言法、重复法和传染法"。他说"群体因为夸大自己的感情，因此它只会被极端感情所打动希望感动群体的演说家，必须出言不逊信誓旦旦"。根据勒庞的观察夸大其辞、言之凿凿。不断重复、绝对不以说悝的方式证明任何事情是说服群众的不二法门。因此大凡能够成就大业的领袖人物，他最重要的品质不是博学多识而是必须具备强夶而持久的意志力，这是一种"极为罕见、极为强大的品质它足以征服一切。……没有任何事情能阻挡住它无论自然、上帝还是人，都鈈能"由于有这种强大持久的意志，他所坚持的观念或追求的目标最初受到群众的赞成也许是因为其正确，但即使在已经铸成大错思想的荒谬已经暴露无遗时，也未必能够动摇他的信念因为任何理性思维对他已不起任何作用："他们对别人的轻藐和保留态度无动于衷，戓者这只会让他损约兴奋、他们牺牲自己的利益和家庭——牺牲自己的一切自我保护的本能在他们身上消失得无影无踪，在绝大多数情況下他们孜孜以求的惟一回报就是以身殉职。"
在弗洛姆例《自由的恐惧》一书中我读到了希特勒的一段话，它对于了解有着心理弱点嘚群体和偏执的领袖之间有着什么样的关系一定是大有帮助的。希特勒是否读过勒庞我们不得而知但是他除了有"坚强的意志和信念"之外，显然也十分了解他必须进行动员的群众他说，群众"就像女人……宁愿屈从坚强的男人而不愿统治懦弱的男人；群众爱戴的是统治鍺，而不是恳求者他们更容易被一个不宽容对手的学说折服，而不大容易满足于慷慨大方的高贵自由他们对用这种高贵自由能做些什麼茫然不解，甚至很容易感到被遗弃了他们既不会意识到对他们施以精神恐吓的冒失无礼，也不会意识到他们的人身自由已被粗暴剥夺因为他们决不会弄清这种学说的真实意义。"这些几乎是逐字逐句重复勒庞的话如果他地下有知，也许会为自己犯下这种马基雅维里主義式的错误而懊悔不已但这也从另一个侧面说明，勒庞在分析群体心理时得出的结论的确是同对世纪以来人类的政治命运息息相关的。当汉娜·阿伦特告诉我们"凡是有群众的地方就可能产生极权主义运动"时，她这里说的"群众"显然就是指希特勒的群众当然也格勒庞描述的群众。自法国大革命以降由领袖、意识形态和勒庞意义上的群体所组成的这种新的三位一体，便取代了宗教与皇权成为一切民主憲政架构之外政治合法性运动的要件，尤其在勒庞之后的一百年里这种新的三位一体更是上演了一幕幕规模宏大而惨烈的悲剧。
6．结语：群体的时代与民主
从以上讨论中不难看出包括勒庞著作中那些没有多少恶意的种族主义言论在内，他的惊人的预见力是我们难以否认嘚20世纪是个群众参政意识普遍觉悟因而也是个民主口号盛行的世纪，然而它同时又是一个"最血腥的世纪"与此相比，勒庞所援用的那些19卋纪群众运动的事例只能算是小儿科了。因此我们完全有理由认为在这种民主观念的普及过程中，既包含着人类几千年来想要驯服强權的真诚愿望也隐含着为此而奋斗的人民落入强权圈套的巨大危险。托克维尔当年说"以人民主权的名义并由人民进行的革命，是不可能使一个民族获得自由的"勒庞对现代化过程中群众崛起的惊恐，其实是这种怀疑态度的继续
就像当时包括尼采在内的许多思想家一样，勒庞对于世纪之交的西方文明也抱着一种绝望的末世心态。他似乎在群体的崛起中嗅到了某种历史轮回的征兆按他的历史观，一切攵明都逃不脱由盛而衰的循环过程而当一种文明开始败落时，摧毁一个破败的文明一直就是群众最明确的任务，只有在这时群体的主要使命才清晰可辨，这时"人多势众的原则似乎成了惟一的历史法则"对于这些带有宿命论色彩的言论，我们可以不屑一顾但是我们有悝由认为，勒庞在潜意识里是想结束西方这种因权威危机而面对的混乱局面的他所希望的解决方案，毫无疑问是18世纪的英国人建立的模式因此他对"拉丁民族"缺乏盎格鲁一萨克逊人那种个人独立感情一再表示担心。他认为由于这种缺少"种族品质"，他们在考虑自由问题时所关心的只是自己宗派的集体独立性，"在各拉丁民族中间自宗教法庭时代以来，各个时期的雅各宾党人对自由从未能够有另一种理解。"这种群体意识中表现出来的集体主义倾向使得法国人总是把民主理解为个人意志和自主权要服从于国家所代表的社会的意志和自主權，因此在法国"不管是激进派、社会主义者还是保皇派，一切党派一概求助于国家"他能够在群众给权力的合法性来源所造成的深刻变革中，警觉地嗅出"大众民主"与"独裁主义"之间有着直通车关系的危险这种思想显然起着至关重要的作用。
勒庞思想的来源除了前面提到過的种族主义和对英国保守主义传统的留恋外，19世纪中叶以后在欧洲愈演愈烈的反理性主义思潮对他的思想影响也是清晰可辨的。但是這种影响并没有使他转向浪漫主义反而强化了他的传统主义立场。正如上交所说他对人是一理性动物这个启蒙哲学的基本假定，有着罙刻的不信任他用和后来的哈耶克几乎完全一样的语气，认为"对历史事实最细致的观察无一例外地向我证实，社会组织就像一切生命囿机体一样复杂我们还不具备强迫它们在突然之间发生深刻变革的智力"。因此他反对一个民族热衷于重大的政治和社会变革他认为，這种变革的计划从理论上说无论多么出色都不会使民族气质即刻出现变化（因为"只有时间具备这样的力量"）。采用激进的方式借助于抽象的原则贯彻一种社会改造的蓝图，只会"使一个高度精致的文明倒退到社会进化更早期的阶段"
所有这些，构成了勒庞对群众、领袖和觀念的鼓噪以及对民主和社会主义理念持极端污蔑态度的基础虽然从这种"群体时代"的现象中，他错误地得出了和施宾格勒一样的结论鉯为自己正在目睹西方文明就要没落的征兆，但是大概没有人会否认他的群体心理学研究的意义是超越了这一错误的。因此假如我们呮去批评他那种有点神秘主义的种族论倾向和经常是不合"学术规范"的臆断（这当然必要），这无异于放弃了一些非常有价值的思想
至少峩们可以说，虽然本书中偏见很多但勒庞的群体心理学研究所触及到的问题，不管在他之前还是此后是一切思考民主问题的人所难以囙避的。群众作为一种政治合法性的重要来源早在古希腊时代，亚里土多德就指出过它有着走向独裁的危险此后的伯克、孟德斯鸠、約翰·穆勒和托克维尔等人这方面的言论，也早已为人们所熟知。我们更应深思一下，自从古希腊之后以民众直接参政为基础的民主制度茬人类历史上消失了二千多年，这一现象很可能有着深刻的人性方面的原因假如我们只用一句"反动的黑暗时代"之类的话搪塞过去，未免顯得幼稚可笑勒庞生逢一个群众重新崛起的时代，他敏感地意识到了这种现象中所包含的危险并且以他所掌握的心理学语言，坦率地紦它说了出来从这个意义上说，勒庞的思想是超意识形态的不然的话，我们也许就无法解释在民主和独裁的关系这个问题上，为何峩们不管是在最右翼的哈耶克那儿还是在力求不偏不倚的熊彼特或有左翼倾向的阿伦特和弗洛姆那儿，都可以看到勒庞思想的影子
政治言辞一贯冷峻的马克斯·韦伯论述权力类型的学说广为人知，其中有一种类型便是"直接诉诸民意的民主制"（plebisci一份呼democmp），关于这种类型他說"领袖民主制最重要的类型——扭力人物统治的正当性，便是蕴含在因为被统治者的意志而产生的、并且仅仅由于这种意志而得以存在嘚正当性的形式之中"而在现实中提供着这种类型的，正是那些"古代的和现代人的革命独裁者"当韦伯说这些话时，他显然理所当然地认為"革命独裁者"也能建立"民主"似乎并没有意识到这样的说法有什么自相矛盾之处。在这一点上他还没有勒庞来得明白在表述同样的思想時，勒庞使用了几乎和韦伯一样的语言但是他同时也指出了这种"民主"毁灭个人自由的本质："大众民主（Poplar
democop）的目的根本谈不上支配统治者。它完全为平等的精神所左右…对自由没有表现出丝毫的尊重。独裁制度是大众民主惟一能够理解的统治"不言自明的是，这种不尊重洎由的民主当然也会使人们本来要用它驯服权力的愿望完全落空。
在《社会心理学手册》这本权威著作中美国的社会心理学大师奥尔波特（GordonW．Allpo）大胆地断言，"在社会心理学这个领域已经写出的著作当中最有影响者，也许非勒庞的鸭合之优莫属"此书是否应当享有这么突出的地位，当然可以提出疑问而且一直就存在着异议。不过有～点却是没有问题的即它确实对人们理解集体行为的作用以及对社会惢理学的思考发挥了巨大影响。此外在"孤独的人群"和"千人一面"已经成为美国民众形容自己的处境和感受的恰当用语的时代，我们也无法懷疑此书的适时性
勒庞这本小书持久的影响力，在我们看来有些令人费解1895年它初次面世时，也许可以说不过是一本赶时髦的书但是，一种时髦若是持续了大半个世纪之久想必它一定有些独到之处。我们如果再考虑它的性质就会对其持续的影响力更加感到不解。它所包含的真理也许没有一条不曾被人说过，而且比勒庞在此书中的说明更令人信服有些甚至出现在他写此书之前，此后的论述更是不茬话下这本书在知识界却继续有着相当大的影响。更让人费解的是此书提出的一些观点，如今已经被证明是有误导作用或错误的然洏它仍然是所有我们这些群众行为的研究者不可不读的文献。最后书中还含有各种互不协调的意识形态，但是意识形态迥然不同的崇信意识形态的作家却都以十分严肃的态度对待它。也许要想解开这团表面看来充满矛盾的乱麻，我们最好还是考虑一下它对我们今天的意义
鹤合之助所经历的一个事实，有助于消除这种困惑受到勒庞的观点触动的，不但有那些基本上全盘接受它们的人如民粹派社会學家罗斯和心理学家麦克道格尔，甚至包括一些反对它们的人如作为社会心理学家的弗洛伊德和社会学家帕克。反对者可以驳斥勒庞的訁论但是他们不能对它视而不见，至少假如他们不想放弃对社会心理学问题的关。乙他们就不能这样做，因为那都是些基本的问题
这正是勒庞此书的主要功绩所在：它几乎从头到尾表现出一种对重要问题的敏感性。用大法官霍尔姆斯先生的话说勒庞在这本书中表奣，他具有"脊髓中的本能"只有在极少数思想家中，才能看到这种不断发现有研究价值的问题的本领对于社会心理学家以及所有思考自巳社会的人，勒庞的著作所关注的问题几乎无一例外地注定会成为十分重要的问题。这本书的标题有着迷惑人的局限性但是它谈到了許多人们通常并不与"人群"联系在一起的现象。可以说勒庞在此书的这里或那里，以十分简约甚至时代错置的方式触及到了一些今天人們所关心的问题，如社会服从和过度服从、趣味单一、群众的反叛、大众文化、受别人支配的自我、群众运动、人的自我异化、官僚化过程、逃避自由投向领袖的怀抱以及无意识在社奎x亏为中的作用，等等简言之，他考察了一大堆现代人面临的社会问题和观念我相信，正是这本小书所涉及到的问题的多样性使它有着持久的意义。
因此《乌合之众》的当代意义，在于它发现问题的功能而非解决问题嘚功能只要看一下此书对弗洛伊德的意义便可认识到，这两种知识功能虽然互有关连还是有所区别的。弗洛伊德提供了一条主渠道使勒庞的思想影响进入了当代人的头脑。当弗洛伊德在20年代把注意力转向"群众心理学"（这是他的"MassenpyChofogie"一词的习惯泽法）发表了这方面的第一夲专著《懈众心理学与自我的分析》时，他专辟一章讨论勒庞这本书他开篇便下了一个断语："勒庞的《Psychofogie
des foules》《以群体心理学》，该书法文原版的书名——译注），一本当之无愧的名著"最后又以类似的判断做结："他极为精彩地描述了集体心态"。夹在这两个判断之间的是連篇累牍地引用《乌合之众》中的段落，数量之多与弗洛伊德简短的评论加在一起，几乎占了全书的六分之一
但是人们很快便发现，弗洛伊德对勒庞这本书并非持明确的赞成态度在下面一章，他一开口便收回了前面对勒庞思想的赞扬他说："…我们现在必须补充一句，其实作者的所言没有一点新东西……此外，勒庞等人对群体心理的描述和评估绝不是无可争议的。"
这些否定性断语看上去有些失礼与弗洛伊德几页纸之前的说法也不十分吻合。不过这种双重否定也许是内心感受的真实流露，而非不礼貌的废话夸张法历来就是一種简单表明观点的技巧。因此假如我们从弗洛伊德的判断中消除他表达这种判断所采用的夸张语气，只保留其实质然后问～句：既然勒庞的话既无新意也不正确，为何又对它如此重视呢弗洛伊德为何像许多严肃的评论家一样，怀着从知识角度以明显的尊重来看待鹏合の助呢他干嘛要把此书作为自己论述社会心理学的起点？弗洛伊德以可敬的直率态度回答了我们的问题："我们把勒庞的言论作为我们的引路人因为它对无意识精神生活的强调，十分适合我们的心理学"
弗洛伊德给自己重视勒庞的思想所做的简单解释，乍一看好像无可非議然而并不全面。他解释了自己如何从勒庞的著作中找到了优点却没有解释自己为何要贬斥勒庞的思想既无新意也不正确。要想理解弗洛伊德这种自相矛盾的态度还需要做进一步的说明。弗洛伊德对勒庞自相矛盾的态度是难以否认的他在一页纸上否定勒庞，又在下┅页纸上反过来说勒庞"对群体心态做了出色的心理学说明"。
在弗洛伊德论述勒庞的一章中可以找到对这种矛盾态度的思想——而不是惢理学——解释。在这里他几乎是用一种猫捉耗子式的苏格拉底对话的方式，为两个角色写出台词这种矛盾态度的基础归结起来说就昰：勒庞只是问题的发现者，而弗洛伊德可以成为问题的解决者因为勒庞是否能够既当前者也当后者，并不是件十分确定的事情对于湔一种能力，勒庞值得赞赏弗洛伊德也十分大方。至于后一种能力勒庞顶多只能说是毫无用处，甚至完全错误而弗洛伊德则坚持认為，他既无用又错误弗洛伊德把这两种角色交替派给勒庞，于是他本人也在这种矛盾态度的两极之间摇摆最后，弗洛伊德为所有这些論述提供了一幅清楚的画面（虽然是一幅形象需要大加修改的画面）：勒庞播种弗洛伊德浇水并培育其生长。
在弗洛伊德看来勒庞作為问题的发现者，指出了群体生活重要的方面但并没有对它们做出解释。
勒庞讨论了"感情的强化"与"理智的欠缺"因而点明了群体心理的"基本"事实。但是——弗洛伊德说——他并没有看到群体成员之间建立感情联系的心理过程的原因
作为问题的发现者，勒庞也看到了群体囷有组织的团体之间"感情传染"和易受暗示的巨大作用但是——弗洛伊德认为——他没有认识到，这是团体成员与领袖以及其他团体有着性本能关系的产物
勒庞意识到，如果没有任何联系"只是一些人聚在一起，尚不足以形成团体"但是他却不理解这种联系是如何建立起來的。
勒庞特别指出了群体感情的易变、爱与恨的游移不定以及它的团结和仇视态度但是他没有看到群体的矛盾和理想化（这时受到过份爱戴的人物会变得不容批评）倾向的心理机制。
勒庞"生动描述了"群体缺乏感情约束以及它"没有中庸与三思而后行的能力"但是他不具备任何理论，使自己可以看出这是退化到某个早期阶段的结果（甚至弗洛伊德这样的大人物有时也会走神。他说勒庞没有明确的退化观念这当然不错。但是勒庞一再把群体所特有的冲动、"缺乏理性、没有判断力和批判精神、夸大感情"比做"低级进化形态的生命——例如妇女、野蛮人和儿童——中的倾向"因此他已预见到了弗洛伊德本人的错误，当他写下退化到"不必奇怪可以在野蛮人或儿童身上看到的早期阶段"时妇女显然被排除在了这个阶段之外。）
弗洛伊德错误地、因此也是有失公正地说勒庞没有"估计到领袖在集体心理中的重要性"，而怹能够揭示领袖在集体行为心理过程中的作用弗洛伊德没有注意到，勒庞赋予了英雄神话以极大的重要性这正像弗洛伊德在与奥托·兰克讨论之后认为英雄神话是个人把自己从不断的集体统治中解放出来的手段一样。
勒庞看到并强调了群体中的"扯平"趋势，它要求在受压淛的平庸水平上的充分平等但是据弗洛伊德的判断，他没有认识到这仅仅是一个潜在过程的外在的可见后果在这～过程中，群体成员"通过对同一个目标有着相同的爱戴而互相认同"所谓"目标"，是弗洛伊德的专业术语在这里指领袖。
勒庞用自己的语言生动地说明了作為群体和群体成员标志的"服从的欲望"。但是他就此止步没有认识到这种情况的出现，是因为体现在领袖身上的集体理想取代了自我理想
最后，弗洛伊德犯了个有益的错误他认为，勒庞把自己的研究局限在有乌合之众特点的暂时性集体上其实他是在无意中撞上了一个朂有价值的研究题目，因为只有在这种暂时聚集的人群中才能够最清楚地看到个人对群体的要求百依百顺，自愿放弃自己独立自主的精鉮弗洛伊德这样来定义勒庞的群体概念是错误的，只要读读下面的几页就可明白这一点。不过一流的头脑即使犯下错误，别人也会從其中有所收获弗洛伊德的错误是个聪明人的过失、因为不留神而产生真理的幸运过失，虽然弗洛伊德认为勒庞的陈述"只涉及短命的集體"却显然是错误的然而这个错误却使得弗洛伊德赞扬勒庞选取了这些"喧闹的、暂时的群体"进行研究，"它们只是集体中的一个类型我们從中可以看到，正是那些被我们视为个人特性的因素彻底——虽然是暂时的——消失了。"弗洛伊德用这些话具体说明了一个在科学研究Φ普遍适用、在社会科学中尤其需要强调的基本原则因为很少有人认识到它。这就是可以称之为搜寻"重大研究领域"的原则即寻找这样┅些课题——这里的具体课题就是暂时性的群体——它能够使人去研究那些可以取得特殊优势的科学问题。
勒庞部分地做了弗洛伊德以为怹做过的事情然而他是在不知不觉中这样做的。他集中研究了暂时性的群体但并没有把自己局限于此。根据他的用法"群体"是个宽泛嘚概念，既指暂时聚集在一起的人更是指一些持久存在的团体和社会阶层，例如组成议会、宗派和阶级的人不过，勒庞在关注较有生命力的公众甚至更为持久的阶级的同时，更为注意那些形成政治暴民的短命人群因此他实际上抓住了一个研究集体行为的重要时机，即在可视性极佳的时刻对它们进行研究有理由认为，弗洛伊德把勒庞显然并不具备的方法论技巧归在了他的名下弗洛伊德得出这个对勒庞有利的评价，也不是因为他注意到了勒庞在这个具体研究中做了科学家都在从事的工作即找到重大的研究素材，它们能够揭示出比所研究的事例更为广泛的变量之间的相互作用
从弗洛伊德对待勒庞的矛盾态度中得出的结论是：勒庞对人群和集体行为的突出特征有相當敏锐的把握能力，但是他并没有对它们做出令人满意的说明根据这种评价，勒庞像是一条专门寻找块菌的狗他在社会心理学表层的某个位置上停留片刻，因为它下面有些别人没有发现的重要的理论块菌弗洛伊德把自己的形象设计得与勒庞相反，他认为自己是个能够透过表面看本质的人他能够找出社会心理学的块菌，把它们烹制成一道美味的知识佳肴这两种形象对他们两人以及他们的著作都不十汾公正，然而也不能说一点也不公正勒庞主要是个群体社会心理学问题的发现者，而弗洛伊德在某个阶段是个很有想像力的问题发现者有时也是这个领域的一个成功的问题解决者。通过评价弗洛伊德对待勒庞的矛盾态度我们能够看到一些可以被称为重要的新思想（但昰别人已经有所预见，因此并非不可缺少）和一些正确而有意义的思想（但并不十分深刻因此只有提示的意义）的贡献和局限性。对勒龐这本《乌合之众》的矛盾态度就是一个十分恰当的例证。
弗洛伊德对这本书的感受并不稀奇这里单单把它举出来予以说明，并非因為任何时候提到像弗洛伊德这样机智而富有创造性的头脑的作品都会让我辈感到愉快，而是因为他对勒庞的理解以及他的造成意外收獲的误解，能够帮助我们理解此书如果弗洛伊德在提出自己有关人的社会行为的思想时，从中发现了大量有现实意义的因素那么在较尛的范围内我们也能够做到这一点。他从该书中得出许多发现虽然总起来说他没有发现任何十分正确或全新的观点，这对我们也有教益：勒庞的表述远不是盖棺之论而只能算是为这个题目的更为先进的观点提供了重要指导的起点。
一组有现实意义的因素赋予了弗洛伊德对此书的解读以意义，同样它也能为我们的解读带来意义这需要我们从该书中发掘出比它的字面含义更多的东西。读者不仅要注意勒龐多有论述的问题还要注意他有时在无意之间表露的思想，这样我们便可以感受到人的社会行为中自己过去没有留心的某些方面就像許多别的书一样，读者如果希望从中得出一些能够得到的东西读出字里行间的含义是很重要的。这也适用于我们中间那些组成了各类团體的人尤其是那些叫嚷着自己不服从的人（其实他们受着严格的约束），如果他们想理解对我们每个人都会发生作用的服从倾向的话
此书包含着丰富的现实意义，其中有不少隐藏在字里行间从而解释了它何以存在经久不衰的影响力。这种影响力也来自它的主要论点属於一些复杂思想的一部分它们大多数仍然与我们同在，即强调人的行为中反理性或非理性的特点这是一幅世纪末的人类画像，它把人類描绘成极易受到操纵莫明其妙地情愿受骗上当。不过这显然是一幅未竟的肖像画因为如果有些人受到控制，必定还有一些人在控制因此从根本上说，有些人是把别人当做达到个人目的的手段另一个更深刻的假设是，人类有着自我欺骗的无限能力他能够头头是道哋把罪恶说成美德，为了犯罪而否定美德人类性格的这幅画像还导致了一种社会哲学和社会学，认为人类特别易于在社会的引导下变得┿分愚蠢使他天生的才智或是因为追随乌合之众而变得平庸，或是用途邪恶作为那些不十分奏效的暴力和强制的帮凶，欺骗自己的同胞
人既无理性又自私自利，易于冲动且反复无常或者是把理性用在伤天害理的事情上。他既是暴力和虔诚骗局的实施者又是它的牺牲品——这样一幅人类画像，在勒庞写此书时当然算不上什么新见解至少从（君主论》——这个标题显然强调了控制者——的时代起，┅直到《乌合之众》——这个标题转向了被控制者——的时代每个世纪的马基雅维里主义作家，都一直在不断地设计出这样的形象不過同样真实的是，它在上个世纪后半叶才变得十分醒目且一直延续至今人类是完美的理性动物这一形象，即使没有被它消灭也受到了咜的破坏。
对于人类及其行为中这个令人憎恶的方面心理学家、社会学家、社会哲学家、政治理论学、政论记者以及有创造性的落魄小說家，都写过大量的书和应时之作勒庞的《乌合之众》，不过是其中的一本而已这本书出版的同一年，即1895年布罗伊尔和弗洛伊德发表了他们的突破性力作（病病的研究），这是个可圈可点的巧合两本书的同时出现，无论如何也不能说是出于偶然因为只有在造成强調人类非理性的著作大量出现的相同社会条件下，这种思想相近的著作才完全有可能几乎同时出现
也许有人会否定这种说法，认为每个時代都有自己的麻烦每个时代都会自以为面对着理性的黎明或非理性的开端。然而这种观点是错误的它毕竟没有说明这种时代的自我形象在19世纪下半叶的法国何以如此迅速地抓住了人心。回顾19世纪50年代由龚古尔兄弟组成的那个两人文学小组，他们从未满足于小组内的意见一致一起预言患了贫血症的欧洲文明将遭受野蛮人的攻击，这不是指那些在欧洲已经找不到的野蛮人而是那些——在他们看来——粗野的工人，他们说这些人会把自己的这项任务称为"社会革命"，当时法国的人道主义知识分子——泰纳、圣伯夫、讽刺作家"加瓦尔尼"、勒南以及龚古尔兄弟生活和工作的那个圈子里的其他人，全都对眼前的"道德卫生状况"忧心忡忡对未来的日子充满疑虑。他们的预言茬许多方面都和勒庞这本书的内容没有多大区别例如泰钢就预言说，20世纪的人会表现得活力有余而悟性不足
关于群众行将发生的统治，还有着比这些模糊的预兆更多的现象它们足以说明，从社会学的角度看勒庞的思想注定会出现，即使他本人从本存在过在这一点仩最好的证明是，在同一时间另一位社会心理学家，意大利人西盖勒也提出了基本相同的思想，正如其中不少思想也由法国人塔尔德表述过一样大凡是两三个人几乎同时得出了相同的思想，经常会出现谁是思想先驱的争执这场旷日持久的争论解释了勒庞为什么一再別有用心地重复他15年前就群体的"模仿"和"感情传染"问题说过的话。他与西盖勒不断进行着或是公开——这是勒庞的典型风格——或是指桑骂槐的争吵后者在自己的（宗派心理动中直率而愤怒地自称先驱，并说勒庞的《乌合之众》"大部分显然都是在抄袭我的著作"；在（犯罪群體）的第二版中他又一时兴起，抱怨勒庞"在讨论群体心理时利用了我的观点却对我只字不提"，又说'哦一点也没有正话反说的意思，峩认为采用我的观点却不提我的名字再没有比这更高的赞扬了，"对此我没有丝毫的怀疑"我们当然没有兴趣为这些一度颇为激昂的优先機声明做出宣判，这种事后的判决是那些有知识成就的重要法官，那些思想史专家的事情在西盖勒和勒庞以及——在较小的程度上——塔尔德之间的争吵，对我们的意义仅仅在于许多人同时有着基本相同的思想，并且至少部分地相互独立存在这证明了这些思想几乎必然出现，因为文化遗产中已经为它积累起了知识前提还因为受着社会引导的兴趣，已经把思想家们的注意力转向了能够产生这些思想嘚问题
有相当严格的证据，而不是道听途说可以使我们认为，勒庞的著作部分地反映着当时的文化氛围回忆一下17世纪格兰维尔的气潒学比喻吧，在20世纪怀特海使它复活之前它一直默默无闻。形成一种舆论气氛的思想迎合了人们的趣味，这并非出于偶然这种气氛所以能够普及，是因为深层社会结构出现的变化是因为这个结构由于各种压力和紧张关系已在咯咯作响，或是因为严重的震荡和变化使┅些人们所接受的思想有了意义或使一些与当前无关的思想变得不合时宜。（它们还会顽强地表现自己因为并不是文化中的一切都严格地受社会结构的决定，还因为同律的结构压力对该结构中地位不同的人会有不同的意义）一般而言，思想的创造性以及这种思想的普忣需要同样的社会条件。具体而言我认为，使勒庞的言论和思想迅速得到普及的那些重大历史事件也就是对他提出那些思想起了很夶作用的事件。同样是这些事件使勒庞和他的听众之间产生了共鸣。
只要稍微看一下勒庞度过其漫长一生的历史背景便可明白为什么怹对群体中的个人的描述对于他本人和他的读者都深具意义，以及他为何根本没有机会对这种描述做重大的修改勒庞生于1841年。那个人们夲来以为具有革命精神的国王路易·菲利普，变成了一个彻头彻尾的保守派，这反而激起了改头换面的激进主义和空想社会主义的传播。當勒庞还是个7岁大的孩子时巴黎打起了街垒战并导致国王迅速退位。在六月起义的惨烈巷战后路易·波拿巴亲王取代国王，成了第二共和国的总统。当时他还无法理解路易·波拿巴如何巧妙地利用民众，把总统职位变成了皇位以拿破仑三世的称号傲慢地统治着第二帝国。不过后来到了19世纪m年代，勒庞显然赞同这位皇帝安抚民心的十年统治——他是想避免民众的反叛只希望巴黎的老百姓在经历了色当慘败后能够把欧洲忘掉。在1871年的公社期间激进派以及共和派、普鲁东派和布朗基派等一伙乌合之众短暂地掌握了政权，勒庞对此深感忧慮对于这次反叛，马克思怀着自相矛盾的心情既说它是一个巨大的政治错误，又认为它是工人为自己的权利而举行起义的预演是他們最终获得解放的序曲。作为一名成熟但并不总是十分敏锐的观察家勒庞目睹了1870年成立的第三共和国的审判、那些走马灯一般的政府更迭，以及为了统治群众而借助于蛊惑人心的努力（有时也确实奏效了）尤其重要的是，对不久之后便要动笔的著作十分有利勒庞亲眼目睹了那个优柔寡断而又好战的煽动家布朗热将军迅速取得潜在势力的过程，他在1886年7月14日就像那位"马背上的人"一样，骑着自己那匹名为"突尼斯"的战马闯进了历史
勒庞在全书中只提到了布朗热两次，一次提到他的名字另一次只是间接的暗示，英译本的译者因为拿不准读鍺是否记得那段历史认为有必要加上一条指名道姓的注释。后面这个暗示表明勒庞本人作为一个即使说不上心惊胆战也可说是十分沮喪的保守派，对群体及其社会心理学的理解在多大程度上是建立在他对发生在自己面前事情的观察上的。勒庞这样写道：
群体很容易做絀刽子手的行动同样也很容易慷慨赴义（这种有关矛盾心理的论述令弗洛伊德感到亲切）。正是群体为每一种信仰的胜利而不惜血流荿河（然后勒庞又补充了与我们的目的十分相符的话）。若想了解群体在这方面能干出什么事情不必回顾英雄主义的时代。他们在起义Φ从不吝惜自己的生命就在不久以前，一位突然名声大噪的将军可以轻而易举地找到上万人，只要他一声令下他们就会为他的事业犧牲性命。（见本书第1卷第2章第1节）
这个未点名的将军当然就是布朗热这段布朗热插曲即使法国人还没忘记，在美国人中间也早就被忘掉大半了这就像那些可怕而短命的时期一样，强有力的煽动家因为没有最终把自己接手的政权合法化通常都会被每个国家受到广泛阅讀的史籍所遗忘。但是在19世纪洲年代的后五年里布朗热将军和他那群政治乌合之众的崛起，以及那场占领法国政治舞台的称为布朗热主義的运动其规模就像约瑟夫·麦卡锡参议员和称为麦卡锡主义的那场占领了50年代前五年美国政治舞台的运动一样。（可笑的是这两件倳居然连细节都十分相似，麦卡锡在政治上垮台三年后落魄而死布朗热受到以叛国罪被审判的威胁，逃离了法国三年后去世，死因显嘫是自杀）
如此仓促地谈论这些人和运动，它们在时间上相隔几代人社会空间也相距遥远，因此乍一看好像是些无聊的历史类比勒龐的《乌合之众》毕竟不是在写历史，他求助于历史是要努力找出群体性格和行为中一再出现的相似之处，它们只在细节上有所不同雖然在勒庞的思想经历中没有证据表明，他首先提到布朗热插曲是想用归纳法找出群体社会心理的发展脉络但是这段插曲的确引起了他嘚注意，在这一点上他和当时那些不加思索的法国人是不一样的
变成偶像的布朗热的这段短暂而不光彩的历史，读起来就像一部由勒庞創作的反映领袖和群众关系的社会心理学剧本但是，既然是事件发生于前因此更为合理的假设是，勒庞对事件进行了总结而不是布朗热和他的追随者预演了这部著作。作为勤庞关于群体行为的思想之根源和可能的依据布朗热主义也值得我们注意。
布朗热在经历了稳步提升成为法国军队中最年轻的将军之后，进入了作战部负责为当时的激进派领袖克列孟梭制定那些秘密决策。他先是因为显著改善叻军队的生活条件而获得广泛的支持现在已不是习惯于艰苦条件的职业军队，是以一些暂时变成军人的普通文官为基础的不久，他变荿了一个因人而异的多面人物第三共和国心怀不满的大众，认为他是能够消除他们主要的不满根源——政权——的领袖布朗热本人毫無政治信仰，因此他能够而且也确实答应满足许多政治派别相互对立的利益他答应戴鲁莱德的爱国者同盟，要挥舞起恶棍的大棒来贯彻怹们的沙文主义主张要把德国人赶回莱因河以洗雪民族耻辱；对于波拿巴主义者，他许诺要恢复帝国对于维持着他的花销的保皇党，怹答应恢复君主制五花八门的政治群体，社会主义者、机会主义者、温和的共和派和持不同意见的激进派他能变得让每一派都把他认莋"他们的人"。这些群体因为共同反对政权而松散地结合在一起全都认为布朗热就是他们事业的领袖，虽然他本人除了将军的事业之外實际上不支持任何事业。整个民族群体的各种矛盾在领袖个人身上取得了统一。
政治事件一幕幕接通而至：1886年巴士底狱纪念日巴黎民眾在朗香高喊他们支持将军，不要总统；在将军竞选获胜后巴黎的群众不断叫喊着要他向爱丽舍宫进军；报纸对他表现得百依百顺，先昰罗什福尔的《不妥协者报》后来是维伊奥的《宇宙报》，再后来其他一些报纸众口一词，都变成了将军及其运动的宣传页在还没囿出来证实一下已经说过什么之前，便盼望着听听"他们在街上正说些什么"；献给"我们勇敢的将军布朗热"、"啊！复仇将军"和"希望将军"的赞美詩迅速增加这些歌既表达了群众的感情，也控制了他们的感情；各种玩具、机械工具甚至——竟然偶像化到这种地步——烧酒，都拿這位受爱戴的领袖的名字来命名简言之，这是布朗热主义短暂而强烈的支配期它几乎就要以一次新的雾月18日而大获全胜。对这些事情無需再做细节上的描述它们不过是勒庞这本书中的一页（当勒庞提到那个无名将军"可以轻而易举地找到上万人，只要他一声令下他们僦会为他的事业牺牲性命"时，字里行间便隐藏着这些事件）
布朗热故事余下的部分也包含在这本书里，只是被伪装成了一些概括性的语訁特别恰当的记录是群体——尤其是巴黎，不过外省也～样——爱恨无常所造成的迅速变化的左右摇摆：布朗热今天还受到崇拜明天便成了嫌犯。勒庞在布朗热的迅速崛起中也许找到了他用于全书的一条公理，即就名望的起源而论取得成功就是最大的成功，正像他從布朗热的突然垮台中看到另一条相关的公理一样虽然他没有把它明说出来，这就是就名望危险的衰落而言，失败就是最大的失败當法国精明的政治家（主要是指老牌政客、法国内务部长孔斯坦，但并不限于他一人）不断算计这位大众英雄的诸多弱点时他便很快失勢，一如他很快得势一样布朗热慑于叛国罪的审判，和他多年的可爱情妇玛格丽特·德·邦曼逃离法国，他先去布鲁塞尔，在很快被驱逐出境后，又去了伦敦，然后是泽西，最后又回到布鲁塞尔他在流放中依然抱着天真的乐观主义，在布鲁塞尔发表了一些没人看的宣言朂后他终于认识到，法国各政治群体想必又落入了狡猾的政客手中不再把他当做决定他们命运的人了。政治失败的打击再加上1891年他的瑪格丽特因结核病去世，使布朗热在两个月里哀痛不已终于也让自己躺进了安葬着她的伊克塞勒基地。
勒庞和他的同代人一起看到了这┅切但是和他们中间的许多人不同，他对自己的所见做了思考在这出戏的中间，他看到巴黎轻浮的民众迅速忘记了他们的马背英雄茬布朗热逃离法国不久后的1889年6月，万国博览会开幕在众多赏心悦目的事情中，埃菲尔铁塔独占鳌头它那伸向天空3ho米的钢铁身躯，宣告叻一个世纪的到来在这个世纪里，钢铁城市将取代石头城市在思考群众的轻信和多变时，勒庞想必从他们对那个本路英雄的报复性攻擊中看到了证据说明他们"为自己曾向一个已不复存在的权威低头哈腰而进行报复"（见本书第2卷第3章第3节）。
勒庞留心地看着这一切并鉯概括的方式把它们写进了自己的鹤合之众》一书。即使布朗热插曲不能为他的社会心理学磨房提供足够的谷物当时的历史也很容易供給他充足的原料。在布朗热主义消失后不久便上演了雷赛布——一个能移动山岳。凿穿地峡的人——戏剧的最后一幕他在苏伊士大获荿功很久以后，却栽在因丑闻而引起的巴拿马运河的失败上在年届88岁时，他自豪地佩带着荣誉军团大十字勋章却发现自已被判了五年徒刑。对于这件事勒庞难以做到怒不形于色，也无法保持学术上的超然品格于是我们在此书的一些地方，看到他愤愤不平地分析了民眾如何攻击这位"历史上最了不起的英雄之一"
这一系列事件的登峰造极之作，就是被充分理解其含义的法国人至今还称为"大事件"的那件事它也许加速了此书的写作进度，对此我们并不清楚就在勒庞写这本书的同一年，出现了对德累福斯上尉的起诉他迅速受到秘密审判並被定为叛国罪，然后被剥夺军衔被判在魔岛上终身服刑。他是第一个获准进入总参谋部的犹太人而且是个阿尔萨斯人。法国群众主偠是受到惊恐万状摇摇欲坠、虽有政治头脑却又愚蠢造项的总参谋部当局的挑动另～方面也受着它的操纵，他们的行为后来达到了顶点并且造成了许多次要后果，其中之一便是给勒庞的书提供了新的依据然而，1894年对这个非我族类的审判、定罪、撤职足以把群众不负責任的轻信态度传遍全国，其严重程度即使最不关心政治的法国人（但愿这不是个目相矛盾的称呼）也不会不予注意更不用说像勒庞这樣的观察家了。
也许我们现在可以明白为何说勒庞这本书是一部以阅读法国大革命事件为基础的群体行为的社会心理学著作，只是出于習惯却并不完全准确。这种流行的解释只有部分的正确性不错，在勒庞用来阐明自己这个或那个观点的五十多个具体历史事件中大約有二十个左右说的是法国大革命的岁月，还有几个谈到了拿破仑不过剩下的事件仍占一半左右，它们不但都发生在法国而且都是勒龐亲眼目睹的事件。进一步说所以提到大革命，也是因为勒庞本人那个时代的事件起着一部分作用就像其他许多法国人一样，勒庞受著这场大革命的纠缠但是在他的著作中还有无数个暗示表明，他对自己身边的群体行为所做的观察提醒他去注意大革命中的一些相关倳件。他对法国大革命的社会心理学研究往往是因为他看到了19世纪法国的群体生活而对历史的回顾。简言之他经常是在评价大革命时玳群体行为的伪装下，对第三共和国的群体行为进行分析
如我们所知，在阅读勒庞时往往会觉得他本人经历过法国大革命，他的希望鈈幸被第二帝国所出卖又因第三共和国而彻底破灭。当然不是这样他只活了叨岁，这本使他扬名四方的书问世于他55岁那年但是他在洎己那个时代对法国群体行为的观察，已足以为他的社会心理学奠定基础勒庞一旦有了这样的想法，也许他会对圣保罗大教堂唱诗班入ロ处那句纪念雷恩的铭文重新加以解释向他的同代人说："诸位如果需要我这些想法的证明，看看你们周围吧！"
事情就是这样过去时代嘚历史事件，既不是勒庞的群体行为理论的推一来源也不是其主要的经验证据。人们所以能够得出这样的看法至少是因为他对于把历史用于学术研究的目的，表现出一种十分矛盾的态度这本书里，他发现对于作为当时复杂事件和人类社会行为结果之真实记录的史学戓更确切地说是历史记载，他可以不予理会在这一点上，虽然无据可查但是按照他所宣布的原则，他持的是"历史全是一派胡言"的观点（据说）这句话后来由亨利·福特说出而广为人知。如果福特确实说过这句妙语，他也只是简单一提，而且是出于无知而勒庞却说得很哆，并且不像是出于无知怀着这样的心情，勒庞相信"只能把史学著作当做纯粹想像的产物它们是对被观察有误的事实所做的无根据的記述，并且混杂着一些对思考结果的解释写这样的东西完全是在虚掷光阴。"（见第1卷第2章第2节）为了得出这种虚无主义的判断勒庞首先认为历史记载难逃两种噩运：第一，这是因为记录历史真相的证据并不存在或已散佚；第二对碰巧可以利用的文献进行有倾向性的选擇，他认为这是史学家不可避免的事情
后来他又换了一种心情，这种心情显然延续了很长时间使他花费精力写了好几本所谓历史著作。他发现不完全地依赖历史，根本无法谈论群体行为（或人类任何其他类型的行为）1912年，当勒庞发表（法国大革命和革命心理学）（In ie VOIUhonfhacaise et lamphafogie des
1evt）lution）时，他只是改变了自己的做法却没有改变看法，即写出真实的历史是一种荒谬的要求
就像同矛盾心理做斗争的大多数人一样，勒庞也提出了一种妥协的理论这使他既可以和历史生活在一起，又能够否认与它同居的事实这个合理化的理论迷人而简单：不错，"关於那些在人类历史上发挥过重大作用的伟大人物的生平如赫拉克利特、释迎牟尼或穆罕默德，我们拥有一句真实的记录吗"勒庞又说，這些人的"真实生平对我们无关紧要我们想要知道的，是我们的伟人在大众神话中呈现出什么形象打动群体心灵的是神话中的英雄，而鈈是一时的真实英雄"（见第四卷第2章第2节）
对于这种好像在真正的历史与作为有效神话的历史之间取得妥协的做法，我们可以提出质疑但是，对于勒庞在这种看待历史的矛盾心情中摇摆于两种对立倾向之间的困境我们却必须给予同情。他触及到了一个后来得到更严格哽令人信服的阐述的观点：在决定人们的历史地位上起着更大作用的不是他们的"真实"面目，而是后人对他们的认识和感受在这两者之間，在真实性（在创作者本人看来也许完美无缺）与表象之间不必完全吻合，虽然有时能够吻合在同自己这种对待历史的复杂感情的搏斗中，勒庞使自己接近于一个可以称为托马斯定理（这个名称来自对世纪美国社会学大师托马斯）的观点："假如人们把条件定义为真則根据其结果它们即为真。"他接近于得出一个后来人们才知道的见解即人的"公开形象"以及该形象在影响接受它的"群体'方面所起的作用。勒庞对自己对待历史的矛盾态度极力要想出～个究竟这使他几乎——虽然稍欠火候——得出一种正确的见解：作为神话的历史在形成后來作为社会现实的历史上发挥的作用。
勒庞虽然展现出他的全部智力（这一点不容忽视）比较而言他还是没能取得对那些学者的胜利，怹们以人尽皆知的含糊其辞的最终分析为据否认历史为发现人类社会生活中的一致性因素提供了基本材料。勒庞像他的许多同代人一样可悲的是，也像他的许多后来者一样认为历史是一种表象，而历史文献所记录的是一些独一无二的事件如果严格地说就是如此，如果历史材料不能为用一种让人觉得似是而非的很不明确的语言探寻人类行为发展及其社会制度和社会结构发展中的相同因素提供充分的基础，那么勒庞确实是在浪费他本人和我们的时间对于这种粗糙的错误观点，也只有那些享受着不劳而获的先人遗产的人才能瞧不起它：这不过是事后的聪明就在（乌合之众）出版6年后，杰出的德国哲学家李凯尔特和文德尔班仍在解释为何历史只能得出特殊的描述它們不同于能够在物理学和生物学中发现的相同因素。只是到了后来才有人否认在研究普遍规律的，或概括性的学科与研究独特或称单獨的现象的学科之间所做的错误划分，例如柏拉图的观点："'历史绝不会重复'与相应的历史在某些方面——我们可以称之为主要的方面——'总是重复'，是同样正确的"
幸运的是，勒庞在实践中继续否认他从原则上给予肯定的观点他利用历史，通过从无疑具有独特性的具体曆史事件中抽象出某些在一定程度上重复出现的方面，以此找出人类行为中假定的相同因素不过在指出这一点时，我们切不可对勒庞囿失公正把他实际上没有表现出来的先见之明归在他的名下。读一下此书便可知道勒庞显然并不具备方法论的头脑。他的著作从来不為系统搜集证据所累以便使自己的思想能够经受住公正的（即没有偏见的）检验。他所采用的方法是社会哲学家、社会心理学家和社會观察家的方法，不但他那个时代十分流行我们这个时代也远没有消失：把历史上的奇闻逸事用作思想资源，误以为这种资源多少能够證明由此得出的解释的真实性的方法他的方法固然有缺陷，但是正如我们所见他的某些观点却是正确的。它仍然有些粗糙有待后来嘚社会科学家再付出大量平凡无奇的艰苦工作，他们不想从一个观念高峰跳向另一个观念高峰他们在认为自己已准备好攀登之前，先要長途跋涉于方法论研究的峡谷之中
思想的传播，如果作者没有提供一个良好的基础使人可以对正确成分和胡言乱语进行鉴别，便很易於变成勒庞思想的传播区分错误思想和创造性思想的标准，在社会思想的领域和其他领域一样当然就是看那些能够站住脚的、大体（泹不肯定）正确的思想占了多大比例。就此而言勒庞似乎取得了相当高的打击率这也可以解释此书为何有持久的影响。有时正像弗洛伊德所暗示的那样，他的打击不着边际而他却自以为赢了比赛。不过在社会哲学家的竞赛中他的确不时得分，并能在关键时刻来上一個全垒打
把勒庞同时说成是一项知识竞技中的英雄和一位社会学先知，也许会铸成新的错误：混乱的形象化比喻和迷恋时代错置的行为（棒球毕竟不是勒庞那个世界的一部分）不过这个混乱的形象是可以捍卫的。勒庞接触到一系列棘手的问题对于其中的每个问题他都想一试身手，最后他做出了一系列社会学断言使他的后继者能够在这些难题上做得比勒庞本人更好。此外在勒庞的后继者中间，一些研究人类群体行为的人也曾独立采用过这个有关体育和科学的不雅的比喻。社会学家拉扎斯菲尔德和社会哲学家奥尔特加一加塞特都曾汾别这样做过对于对手类似的犯规表现，他们都是完全无辜的拉扎斯菲尔德在（社会研究的语言》一书中认为，奥林匹克运动上竞赛記录的不断提高其原因并不是人类竞技能力发生了达尔文主义或拉马克主义意义上的进化，而是因为对这种能力的训练在过去不断地有所改进因此，每一代人都可以看到一些人的表现有了改进但他们的能力并不比自己的前辈更好。在（群众的反叛》（The
Masses）——一本通过學习勒庞而改进了勒庞的书——中奥尔特加对体育记录的不断提高提出了同样的看法，并且指出科学中也有类似的情况发生在人类文囮的所有领域，大概除了艺术和道德之外现实很符合这种一度过时的"进步"观，按其严格的定义它是指不断积累的知识以及有益的思想與行为能力的提高。因此可以说勒庞《乌合之众》中的观点，一直被另一些头脑所改进他们的能力未必高于勒庞，有时甚至还不如他而是得益于后来者的地位。
在有些读者看来勒庞的思想颇有先见之明。当他如先知般写道"我们就要进入的时代千真万确将是一个群體的时代"时，他所谓群众进入了历史是指他们过去几乎不起任何作用的意见已开始发挥作用，后来具有不同意识形态的作家如科拉蒂胒、奥尔特加一加塞特、纽曼、弗洛姆和阿伦特，都曾对这一观点做出更深入的阐述
勒庞另一项颇有道理的预见是，他把群体中人描述為日益被大众文化所湮没这种文化把平庸低俗当做最有价值的东西。在他的笔下与过去的社会相比，（勒庞认为）群众人更易于接受洎己周围的人的判断和爱好他这一观点不可能不让人想到今天人们对所谓当代人失去自我判断能力的关切。
社会学家帕克和伯吉斯承认勒庞预见到了我们这个群众运动的时代，并且描述了这些运动的若干特点其方法已被这方面的社会学研究所继承并做了重要的发展。
勒庞有先见之明的最后一个例子是他认识到群体的日益重要性，这是一群缺乏组织的人他们关注着同样的社会热点，在一定程度上表現出与同处一地、有组织的群体一样的心理行为勒庞当然不能预见到广播电视这类影响巨大的新大众媒体（他毕竟不是真正的先知），鈈过他确实注意到了编报纸的人对群众意见的影响他们先是迎合群众的感情，然后把这些感情引入特定的行为渠道
用恰当的行话说，所有这些"见识"都表明一种观点，如果它指出了人类社会行为中一再出现的某些方面那么即使它十分粗糙，也能够把握未来事件的某些方面这并非因为像一些人认为的那样，勒庞是个先知先知是指那些自称能够预测具体事件的人，即使做不到万无一失也能预见到许哆细节。如果他是个出色的先知他能够说这些事件会在何时何地发生。他能够对其细节做准确的描述相反，研究社会、分析其运行要素的人社会学的研究者，不适合承担这项艰巨的任务他不是先知，虽然他经常被人错误地当做先知或让人得出一种判断，以为他自稱先知他的任务仅仅是——这已相当困难——尽自己的最大努力找出某些条件，在这些条件下我们可以合理地期待会出现某些社会行為和社会变化。当他遇到身边的一个具体问题时他只会谨慎地偶尔预测一下未来事件中有限的某些特定方面。社会科学家只偶尔做出预測不仅是因为他比社会先知更没有把握（后者的一大优势是，他有着接触未来历史的私人渠道这种知识很少有人具备，或根本就没有囚具备）不但已成为常规的谨慎态度和不确定性，使社会科学家只偶尔做出预测例如关于人口大量增加所造成的后果的预测，而且因為当他有时打算说明在特定条件下可以合理地期待发生什么时，他往往并不能说明这些预测性结果不可缺少的条件会在什么时候出现或能否出现
社会科学家所做的预测，同与他貌合神离的先知相比在另一个方面也有所不同。他希望从自己的失败中学习假如社会科学镓有理由认为应当发生的预期后果没有出现，如果研究表明假定的条件事实上已经出现但没有发生预期的结果，他会坐下来重新评价自巳的证据彻底反省自己的思想，就像有人对他发出指示一样先知对自己落空的预言会更加关爱，他不会丢弃这种预言也不会重新整悝自己关于事物如何发展的认识。相反他习惯于轻描淡写地对待预测的结果与实际结果的不一致，使预言避开对立的证据得以原封不動地继续存在下去。成功的先知能够很有效地做到这一点正如古人所言，他用妇熟的辩解"保住面子"使他的信徒往往从看来已经落空的烸一次预言中，只能很快看到自己的先知更为深刻的力量
对社会先知和社会科学家的这些简单比较，并不像看上去那样离题我的意思昰，当今天重读勒庞的《乌合之众》时我们中间的一些人会禁不住把他在1895年所说的话视为对后来发生的事情的预言。这不仅仅是个错误而且显然也对勒庞有害。这等于派给了勒庞一个先知的角色一个他偶尔有所向往，但因为不适合自己而放弃了的角色根据他的表现，也根据上个世纪末的流行时尚他是想成为～名社会科学家。当然与较年轻的法国同代人——例如迪尔凯姆，他开启了社会学思想和社会研究的新纪元——不同勒庞从来没有学会如何按部就班地收集和分析社会学数据，以及用数据来否定自己的观点——如果它们是错誤的话——的方法社会学研究这个阶段的到来仍然有待时日（当然，即使现在也只是处在初级阶段）勒庞有社会学家的目标，但他并沒有学会知识苦行僧一样的工作方式而这是使他的研究在方法与推理上都具有说服力所必需的。他有社会学家的意图却只有政论家的荿果。但是由于他对社会学有着先天的本能，因此如我们所知他说了许多很值得一说的话。
勒庞也说了不少不值得一说的话我们看箌，这本书内容并不平衡观察的质量不平衡，根据观察做出的推论也不平衡它充斥着各种观点，有些正确而富有成果有些正确但并未结出果实，还有一些肯定不正确但是有助于启发正确的观点。不幸的是也有一些既不正确也无成果。我们只能说勒庞与我们中间嘚大多数人一样，没有能力对他所提出的各种观点的价值做出区分它们全是他的头脑的产物，因此他显然对它们一概厚爱有加不管是恏的还是坏的，能结出果实的还是寸草木生的所有这些观点都受到了其长辈同样的呵护。实际上他的行为给我们的感觉，就像寓言中那个乐善好施的儿子不管他喜欢哪个知识儿孙，他都会把他带到这本书里来他喜欢一些极有害的观点，我们如今已经知道它们根本上錯误的而且根据勒庞本人的价值观，也是很危险的（我们很快就会看到这方面的一个例子）不过即使在这种情况下，他的良好感觉最終还是占了上风
也许因为勒庞写的是一本有关群体的社会心理学著作，而不是他们的一部编年史因此他的书里包含着许多与我们这个時代格格不久的内容。
勒庞把各种意识形态形象和信念稀奇古怪地搅和在一起这方面的证据在这本小书里随处可见。他是个忧心忡忡的保守派对有社会主义倾向的无产阶级的不断壮大深感忧虑。但是一再出现的政治保守主义迹象、对社会主义每个方面的一贯敌视、一種独特的种族主义幻觉，以及把妇女描述成软弱而沉默、不善推理也不可理喻的人她们好冲动，因此极不稳定反复无常，缺乏道德囷男人相比完全等而下之，但这不一定是件坏事——所有这些观点只是该书的外表即使把这些意识形态垃圾全都清除掉，对勒庞有关群眾行为的基本认识也不会造成任何伤害尽管它们尚不完善。
我们只来考虑一个这样的意识形态观点勒庞和当时的许多人都持有这种观點，即他所说的"种族这个基本概念"是"决定着我们命运的神秘主因"（见第3卷第4章）但是，这种观点如其所示不过是上世纪中叶戈宾诺所創立的那种种族主义，它是经久不衰的种族中心主义的基础为剥夺"劣等种族"提供了理由。在勒庞看来"种族"是个不易理解的概念，它大體上相当于"民族性格的构成"例如，当勒庞提到"西班牙种族的遗传本能"时或当他偶尔谈到所有地方的群体都有"女人气"，但他发现"拉丁民族女人气最重"时我们便可以理解到这～点。"种族"是个定义不严格的标签可以把它贴在各国人民和民族身上，它反映着勒庞对人类学的無知并不说明他有种族中心主义的坏心肠。
一本广为流行的书；对勒庞的时代和我们的时代一再表现出实际意义；绝对谈不上完全创新严格地说也不正确；与作者的任何求知行为相比，表现最佳时也只能算较好最差时也不算很精；字里行间与字面上有着同样多的意义；眼光时而偏于一隅时而放眼全球；既有预见又观念落后；在实践中有效地利用着历史，又从原则上否认它的真实性和有效性；从当时表現出人类行为共同特点的重要的事件中概括出了一些这样的特点；还有一些并不影响其本质的乌七八糟的意识形态怪论——这就是勒庞的《乌合之众》一本仍然值得一读的书。
以下研究是要对各种群体的特征做一说明
遗传赋予每个种族中的每个人以某些共同特征，这些特征加在一起便构成了这个种族的气质。不过当这些个体中的一部分人为了行动的目的而聚集成一个群体时，仅仅从他们聚在一起这個事实我们就可以观察到，除了原有的种族特征之外他们还表现出一些新的心理特征，这些特征有时与种族特征颇为不同
在各民族嘚生活中，有组织的群体历来起着重要的作用然而这种作用从来没有像现在这样重要。群体的无意识行为代替了个人的有意识行为是目前这个时代的主要特征之一。
对于群体所引起的困难问题我以纯科学的方式进行了考察。这就是说我的努力只有方法上的考虑，不受各种意见、理论和教条的影响我相信，这是发现少许真理的推一办法当这里所讨论的是个众说纷法的话题时，情况尤其如此致力於澄清一种现象的科学家，他对于自己的澄清会伤害到什么人的利益是不会有所考虑的。杰出的思想家阿尔维耶拉先生在最近一本著作Φ说不属于任何当代学派的他，不时发现自己和所有这些派别的各种结论相左我希望这部新著也堪当此论。属于某个学派必然会相信它的偏见和先入为主的意见。
不过我还是要向读者解释一下为什么他会发现我从自己的研究中得出一些他乍一看难以接受的结论。例洳为什么我在指出包括杰出人士的团体在内的群体精神的极端低劣之后，还是断定尽管有这种低劣性，干涉他们的组织仍然是危险的呢
其原因是，对历史事实最细致的观察无一例外地向我证实，社会组织就像一切生命有机体一样复杂我们还不具备强迫它们在突然の间发生深刻变革的智力。大自然有时采取一些激烈的手段却从来不是以我们的方式，这说明对一个民族有致命危险的莫过于它热衷於重大的变革，无论这些变革从理论上说多么出色如果它能够使民族气质即刻出现变化，才能说它是有用的然而只有时间具备这样的仂量。人们受各种思想、感情和习惯所左右——这是我们的本性使然各种制度和法律是我们性格的外在表现，反映着它的需要作为其產物的各种制度和法律，是不能改变这种性格的
研究社会现象，与研究产生这些现象的民族是分不开的从哲学观点看，这些现象可能囿绝对价值实际上它们只有相对价值。
因此在研究一种社会现象时，必须分清先后从两个不同的方面对它加以考虑。这样就会看到纯粹理性的教诲经常同实践理性的教诲相反。这种划分几乎适用于任何材料甚至自然科学的材料也不例外。从绝对真理的观点看一個立方体或一个圆，都是由一定的公式做了严格定义的不变的几何形状但是从印象的角度看，这些几何图形在我们眼里却会表现出十分鈈同的形状从透视的角度看，立方体可以变成椎形的或方形的圆可以变成椭圆或直线。但是考虑这些虚幻的形状，远比考虑它们的嫃正形状更重要因为它们，也只有它们是我们所看到并能够用照相或绘画加以再现的形状。有时不真实的东西比真实的东西包含着更哆的真理按照事物准确的几何形状来呈现它们，有可能是在歪曲自然使它变得不可辨认。我们不妨设想一下如果世界上的居民只能複制或翻拍物体，但无法接触它们他们是很难对物体形态形成正确看法的。进一步说如果有关这种形态的知识只有少数有学问的人才能掌握，它也就没有多少意义了
研究社会现象的哲学家应当时刻牢记，这些现象除了有理论价值外还有实践价值，只有这后一种价值與文明的进化有关只有它才是重要的。认识到这个事实在考虑最初逻辑迫使他接受的结论时，他就会采取非常谨慎的态度
还有一个原因使他采取类似的保留态度。社会事实如此复杂根本不可能全盘掌握或预见到它们的相互影响带来的后果。此外在可见的事实背后，有时似乎还隐蔽着成百上千种看不见的原因可见的社会现象可能是某种巨大的无意识机制的结果，而这一机制通常超出了我们的分析范围能够感觉到的现象可以喻为波浪，它不过是海洋深处我们一无所知的湍流的表象就群体的大多数行为而言，它在精神上表现出一種独特的低劣性在另一些行为中，它好像又受着某种神秘力量的左右古人称它为命运、自然或天意，我们称之为幽灵的声音我们虽嘫不了解它的本质，却不能忽视它的威力在民族的内心深处，有时仿佛有一种持久的力量在支配着他们例如，还有什么东西能比语言哽复杂、更有逻辑、更神奇呢但是，这个组织程度令人赞叹的产物如果不是来自群体无意识的禀赋，还能来自什么地方最博学的学鍺，最有威望的语法学家所能做到的也不过是指出支配着语言的那些规律，他们绝不可能创造这种规律甚至伟人的思想，我们敢于断訁那完全是他们头脑的产物吗毫无
