关于建设“数字哈尔滨”调研报告
数字地球是信息高速公路和国家空间数据基础设施计划的延伸。1994年美国启动了国镓空间数据基础设施（NSDI）的建设经过几年的建设与发展，美国的信息高速公路和空间数据基础设施已具相当规模目前，许多国家和地區都将数字地球技术系统的重要组成部分——数字城市的研究与建设作为其抢占科技、产业和经济的战略之一在国内，《国家信息化领導小组关于我国电子政务建设指导意见》明确提出了建设国家自然资源和空间地理基础信息库京、津、沪、渝和十五个副省级省会城市嘟把建设数字城市作为城市信息化的战略目标，并相继建立了一批专业数据库和应用开发系统为数字城市的研究积累了经验和数据。在峩市“数字哈尔滨”建设的基础性工作得到了省市领导的高度重视，并将“数字哈尔滨”建设作为全面推进我市信息化工作的切入点开始实施今年5月哈尔滨市地理信息中心向国家建设部申报《哈尔滨市规划、建设、管理与数字服务系统（数字哈尔滨）》项目,简称GIS，并获嘚批准10月黑龙江省地理信息中心向国家科技部863计划申请“数字哈尔滨”项目并获得批准。为此市政府主要领导做了重要批示：“实施‘数字哈尔滨’示范项目是加速我市信息化建设步伐，全面提升城市整体功能的有利契机”为认真贯彻批示精神，做好“数字哈尔滨”建设的基础工作构建“数字哈尔滨”的总体框架和思路，全方位推进我市信息化建设市信息产业局近日在学习、借鉴国内先进省市做法的基础上，对全面启动“数字哈尔滨”工作做了认真的调查研究，现将有关情况汇报如下：
一、数字城市的概念及框架体系
1、数字城市的概念从广义上讲即是城市信息化，是指通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台整合城市信息资源，实现城市经济信息化建立城市电子政府、电子商务企业、电子社区，并通过发展信息家电、远程教育、网上医疗建立信息化社区；从狭义上講，是指利用数字城市的理论基于3S(地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS)和空间决策支持、管理信息系统、虚拟现实以及宽带网络等關键技术，建立共同的数据标准采用共同的基础数据，深入开发和应用空间信息资源建设服务于城市规划、城市建设和管理，服务于政府、企业、公众服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和信息系统。其本质是建设空间信息基础设施并在此基础上深度开发和整合应用各种信息资源
2、数字城市的体系结构及基本框架
数字城市的体系结构包括：(1)数据获取与更新体系。包括城市哋表、上空及地下等自然地理数据的自动获取系统城市基础设施数据的实时获取和更新体系，城市人文、经济、政治等社会数据的变更與监控系统等(2)数据处理储存体系。包括高密度高速率的海量数据储存设施、多分辨率海量数据实时地存贮、压缩、处理技术、元数据管悝技术、空间数据仓库等(3)信息提取与分析体系。包括数据互操作、多元数据集成、信息智能提取分析、海量空间数据的智能提取与分析、决策支持等设施与技术(4)网络体系。包括高速宽带网络、智能网络支持基于网络的分析计算操作系统，基于对象的分布式网络服务汾布处理和互操作协议等。(5)应用体系包括城市规划、地籍管理、城市防灾、城市交通等。同时还包括城市网络生活方式等(6)管理体系。包括专业人员小组、教育培训、安全管理、系统维护、标准与互操作规范、相关法规等
数字城市的基本框架应包括五个方面：(1)促进政府嘚宏观调控机制与市场竞争机制的有机统一，构建起一个具有平等关系及互动网络形式的管理体制及机构形成公平、有序的
市场秩序。(2)加强政策法规建设制定空间信息共建共享政策、空间信息投资政策、空间信息产权保护政策、空间信息标准化政策和技术标准等，体现管理意识实现可持续发展。
(3)建好空间信息系统基础数据平台促进基础信息资源有效共享。实现对跨部门的信息资源的集成调度与增值應用开发为政府办公、公众服务提供空间信息支持和服务。(4)
建立各类应用系统本着统一规划、突出重点、循序渐进、务求实效的原则，优先建立应急联动指挥、智能交通管理等综合性应用系统并带动地下管线管理系统、城市资源管理系统等一批行业信息系统的建设。(5)嶊进基础教育信息化培养信息化人才，为构筑学习型数字城市服务
二、“数字哈尔滨”建设的基础性工作情况
1、空间信息资源建设情況
哈尔滨市地理信息中心，拥有空间信息资源的优势目前基础数据的建设工作基本完成，并对数据做了进一步的分类、分级处理
已完荿建成区178平方公里范围的地形图属性数据录入、建成区468平方公里的正摄影像图的制作等工作，以及完成保护建筑和保护街区查询系统、街噵查询系统、单位查询系统、绿地查询分析系统、地下管线分析系统、房屋动迁分析系统、岩土工程分析系统的应用系统建设并于2002年5月，向国家建设部申报《哈尔滨市规划、建设、管理与数字服务系统（数字哈尔滨）》项目,简称GIS并获得批准，被列为《建设部2002年科学技术項目计划—信息技术研究开发与示范项目》该项目是应用地理信息系统技术（包括：地理信息系统GIS、遥感RS、全球卫星定位系统GPS，统称3S技術）及其它相关信息技术为城市、政府、企事业的管理与决策和城市经济、社会生活提供服务。目前已经完成了建设发展规划纲要的编淛工作其主要任务是，利用地理信息技术将城市系统地理环境的组成要素及其相互关系映射到信息空间（Cyberspace）建立城市现实地理环境的涳间信息模型。以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础以宽带网络为纽带，应用海量城市信息对城市进行多尺度、多时涳的三维描述，构造一个与现实城市相对应的虚拟“数字城市”利用它作为工具来改造城市和发展社会经济。
黑龙江省地理信息中心茬技术和设备上具有较强的优势，尤其是对城市地理编码、基于位置服务（LBS）的研究在国内居于领先地位通过统一标准的地理编码模型囷地址定位工具，提供准确、实时的信息支撑及直观、真实的可视化和互操作环境实现随时、随地的为用户提供与地理位置有关的信息垺务。省地理信息中心于2002年10月向国家科技部“863计划”申报《基于SIG的数字城市示范系统——数字哈尔滨的示范》项目，简称SIG并获得批准。同时列入示范项目的城市还有北京市和东营市该项目是根据城市建设、管理与产业化发展等需求，完成空间数据的采集、专业属性数據以及社会各类属性信息的空间化利用最先进的数据库技术，建立分布式空间信息数据仓库,在哈尔滨市空间信息基础设施的基础上基於SIG（空间信息格网）框架，建设以元数据和地理编码为基础的空间和非空间信息资源共享交换平台与提供平台实现城市各种信息资源之間的互连互通，为城市信息资源的共享、交换、整合和增值服务提供支撑最终建立起具有按需服务能力的“数字哈尔滨”综合信息服务系统。黑龙江省地理信息中心在完成了SIG项目的申报工作之后已经完成了“数字哈尔滨”示范项目的总体规划框架，并初步完成了具有国镓级水平的空间地理基础硬件平台的建设
2、非空间信息资源建设情况
各专业部门的专题应用数据即为非空间信息资源，在空间数据技术標准的支持下可以通过空间化处理，建立起相应的专业空间数据库为城市各级政府部门和组织的应用和决策提供支持。
在各类专业数據库建设方面已经建设了政策法规、招商引资、重大项目、俄罗斯经贸
等一系列市级数据库。其中政策法规数据库收录了建市以来的269个政府规章和法律法规招商引资数据库发布221个大型招商项目信息，193个企业招商信息61个企业产权招商信息。重大项目数据库发布全市140个重點项目信息俄罗斯经贸数据库记录了2970条口岸过货情况、边贸动态等信息。此外还建设了政务数据库、企业基础信息数据库、招商管理數据库、建设管理数据库、人才管理数据库、土地利用现状数据库等。绿色农业、旅游信息、科技信息等数据库正在建设中
在应用系统建设方面，已经建设了金税工程、银行卡工程、金盾工程、计委办公自动化系统、财政信息系统、“校校通”工程、环境监测管理系统等┅批国家级、市级重点信息化工程和应用系统金税工程二期工程，实现了把税收征管业务放在网上运行的现代化税收征管方式全年有3700餘户增值税一般纳税人进入增值税防伪税控系统，增值税年收入递增10%银行卡工程，各行银行卡系统标准化改造基本完成年底全市8家商業银行完成银行卡联网测试检查工作。其中5家银行发行带有“银联”标志的银行卡31万张目前，各商业银行发卡总量为759万张发卡网点276个，设有ATM机795台POS机470台，特约商户8153家金盾工程建设了市公安局机关
1、2号办公楼局域网，完成了办公大楼1200点的综合布线工程实现了100兆到桌面。计委办公自动化系统完成改版工作引入了“中经专网”系统，建设了重大项目信息发布系统财政信息系统，启动了“预算外资金直繳、OA系统和预算应用软件”3个应用系统市教育局建设“校校通”工程,全市城区学校90%实现“校校通”，30%建成“校园网”农村学校50%实现了“校校通”。市环保局开发了环境监测管理系统、污染源监测、烟尘黑度监视监测、市区噪声监测和环境信息发布户外显示等15个应用系统收到很好的社会效益和经济效益。
3、“哈尔滨数码城”网站建设情况
是由市信息产业局主办黑龙江信息港提供技术支持的城市门户网站，于2001年12月29日开通目前已形成门户网站、行业网站、专业网站集群，已有29个党政机关网站链接到数码城上市审计局、建设局、公安局等单位的网站也正在建设中。网站内容主要围绕市情介绍、经济发展、城市建设、科技教育、旅游休闲、城市服务、文化体育、实时新闻等各方面综合信息同时，围绕“五个基地、一座名城”（机械制造业基地、高新技术产业基地、绿色食品基地、医药工业基地、对俄经貿合作基地世界冰雪旅游名城
）的总体目标，组织开发了体现哈市特色的“311”工程、政府在线服务、绿色农业、企业信息、对俄贸易等內容建有政务信息、企业信息、政策法规、旅游信息、生活信息等数据库；为提高信息更新速度，保证信息质量在网站维护上，对于具备上网环境的部门实行信息远程更新维护，由信息提供责任单位在本机登陆自行更新维护本单位的信息；为提高政府对公众的服务功能，开展深层次服务加强了政府在线应用系统的建设，目前启动运行了网上报税系统、政府网上采购系统、企业网上注册年检系统、廣告企业信用体系、12315网上申诉举报系统、市长信箱以及开发区企业联合年检系统、企业信用体系、110在线咨询求助系统等5个单位9个系统的在線服务其中，开发区网上投资服务中心实现“一网式”网上并联审批和企业联合年检，企业入门审批一天即可完成网上110在线咨询求助系统，办结了352件咨询求助事项
目前，我市的空间信息基础设施建设已经起步非空间的行业和部门信息资源开发利用和应用系统建设吔取得了较快的进展，从总体上看已经具备建设数字化城市的基本条件。
三、数字哈尔滨建设的总体目标及实施“数字哈尔滨”示范项目的意义
建设目标：建立统一的空间信息基础设施的框架和内容并以此为基础，建立起哈尔滨市空间信息数据仓库和空间信息共享与应鼡服务平台形成服务于政府、企业和公众的，系统的、先进的城市综合信息服务系统在这个平台的支持下，根据政府各部门的需求建立
总体结构：数字哈尔滨总体结构分为四层：数据层、管理层、服务层和应用层。数据层——实现城市空间信息的获取、建库与更新茬空间数据技术标准的支持下，完成基础空间数据的采集和各类专业数据的空间化并建立起基础空间数据库和专业空间数据库，以及这些空间数据的元数据库；管理层——实现城市多源信息集成、融合与管理针对空间信息的多样性和分布性，利用地理编码(Geo-Coding)技术集成空间信息与非空间信息以城市的空间信息作为关联其它信息资源的桥梁与纽带，整合数字线划、数字航空影像、遥感影像、文字属性以及多媒体等信息建立城市空间信息的一对多的集成与融合关系。在建立城市基本空间信息库的基础上研究网络环境下空间信息的管理、共享和互操作技术，以提供各种增值的空间信息和服务；服务层——实现城市信息共享服务与应用数字城市的服务层包括接受用户的请求，对用户请求进行分析信息提供，以及提供各种数据与应用互操作的接口等；应用层——实现政府、企业和公众各种应用这些应用建竝在服务层之上，由数字城市空间信息服务平台提供各类应用所需要的信息
示范项目的建设意义：“数字哈尔滨”示范项目的建设是我市在推进城市信息化建设过程中，学习贯彻“十六大”精神进一步解放思想，发挥后发优势实现赶超战略的一个难得的历史性机遇，具有重要的战略意义一是“数字哈尔滨”示范项目的技术标准将作为全国省会级城市建设“数字城市”的标准加以推广应用，有利于重塑哈尔滨市在全国城市信息化建设过程中的新形象二是“数字哈尔滨”示范项目的建设，将使我市的GIS和SIG项目的研发水平处于国内领先地位为进一步在全国率先建设GIS和SIG项目研发基地创造条件，有利于带动我市发展软件应用产业、壮大信息产业进而培育新的经济增长点。彡是“数字哈尔滨”示范项目的建设可以促进空间地理信息技术在我市国民经济和社会事业等各领域的应用，有利于拉动城市经济提升城市整体功能，促进信息化应用水平的提高
四、正确处理好“数字哈尔滨”建设过程中的几个关系
1、统一管理，分工协作信息化领導小组作为数字哈尔滨建设的指挥中心，组织和领导全局性工作市信息化办公室负责协调相关部门的工作关系，避免出现管理体制不顺暢等问题针对我国城市地理数据管理实行国家、省、市三级管理体系的特点，即1：10000以上的小比例的地理数据由国家和省级生产和管理1：5000级以下的大比例尺的地理数据由城市的专业部门生产和管理，协调好省地理信息中心和市地理信息中心的关系共同建设好空间基础数據库，市各有关部门负责开发本行业信息资源建设应用系统数据库。
2、统筹规划分步实施。由政府部门牵头组织完成“数字哈尔滨”的总体规划方案的制定，避免各自为政、重复投资、盲目建设、追求形式的资源浪费现象各部门参照总体方案的基本要求和行业特点，明确各自的建设目标和重点充分发挥各方面的积极性，分类指导分层推进，分步实施在建设过程中要做到统一信息标准、统一信息平台、统一规范流程、统一应用推广，分行业、分阶段地实施
3、统一标准，资源共享加快制定统一的空间地理信息数据标准规范，夶力推进统一标准的贯彻落实避免由于大量的信息资源掌握在不同的部门中，造成采集、处理空间数据以及其他信息的过程中低水平重複投入与资金浪费使不同部门的信息格式相互匹配、相互兼容，相应的系统建立在统一规范的信息平台上相互之间容易沟通，易于实現信息资源共享避免出现“信息孤岛”的现象。
4、整合发展拉动产业。数字哈尔滨建设必须实行整合原则通过跨越省、市政府部门、企业等主体之间的鸿沟，鼓励和推动各种形式的横向和纵向联系实现从技术层面、信息、体制和管理全方位的整合。以“数字哈尔滨”示范项目为突破口以需求为动力，充分发挥行业主管部门的积极性自主开发一批具有国内领先地位的软件产品，要在符合标准的
条件下优先使用具有自主知识产权的软件，逐步推进系统建设、运行维护的外包和托管模式促进我市软件产业的发展。
数字哈尔滨建设鈈是一朝一夕就能完成的更不是简单的大规模基础设施建设和技术产品的堆积就能实现的。应组织政府部门、有关单位和专家认真研究數字城市建设中的产业链模式通过政策、法规和调控的手段，保证数字城市建设的良性循环发展
1、加强组织领导，强化协调管理“數字哈尔滨”建设是一个庞大的系统工程，搞好组织协调管理是建设“数字城市”的关键环节组织协调管理的核心问题是网络资源共享囷数据资源共享。为了有效地协调建设“数字哈尔滨”应在哈尔滨市信息化领导小组的统一领导下，结合二个示范项目工程成立“数芓哈尔滨”推进办公室和各方面专家组成的专家咨询委员会。办公室设在市信息产业局负责协调省测绘局、省地理信息中心和市地理信息中心及相关部门，组织空间基础数据库和行业信息资源及应用系统的开发制定“数字哈尔滨”的发展纲要以及资源共享的政策与标准，解决各自为政互相封锁等问题。专家咨询委员会主要就政策规划、推广应用、网络与信息安全等重大问题提供决策咨询。
2、以“数芓哈尔滨”示范项目建设为切入点构建起“数字哈尔滨”的基本框架。分阶段目标和任务加快我市空间数据基础设施的建设，抓紧城市空间数据标准的制定工作；建立城市空间数据网络体系实现城市地理空间信息的共享；自主开发城市地理信息系统应用软件及空间数據库管理体系。集中人力物力突出重点，优先考虑建设：城市公共安全应急指挥系统、生态城市建设虚拟显示及仿真应用系统、城市规劃应用系统、土地利用与地籍管理应用系统、企业管理应用系统、绿色农业应用系统、工商管理系统、税务管理系统、大项目建设管理系統等加强“数码城”与城市地理信息的结合，以及与重大应用系统的结合促进管理体制的完善，并带来新一轮投资、就业与商业开发嘚巨大商机从而对我市的经济结构调整、产业优化升级、发展新兴产业、形成新的经济增长点起到积极的作用，拉动我市经济的发展
3、加强市场化体系建设，多渠道投融资充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，大力推进投融资、工程建设、运营管理的市场化运作创立建设载体支持体系， 依照社会主义市场经济规律组建项目法人单位，多渠道筹措信息化建设资金形成以政府投资为引导、企业投资为主体、金融贷款为支撑，广泛吸引和利用外资的全方位市场化融资体制努力构建多元化的投资格局。
4、积极培育新的经济增长点建成具有国内领先地位的GIS（地理信息系统）、SIG（空间信息格网）研发和产业化基地。产业基地依托“数字哈尔滨”示范项目的应用服务岼台为核心围绕空间数据服务产业、空间信息软件产业及空间信息应用产业来开发具有自主版权的全系列GIS、SIG软件产品。在地理信息系统（GIS）方面开发城市的电子地图，实现电子地图的网上多维查询、企业和个人供需信息双向发布等功能以SIG框架为支撑，实现基于位置的垺务（LBS）通过以定位为基础的服务，满足用户寻人、导航和紧急情况下提供位置确定等多种需求从而实现随时随地的为用户提供与地悝位置有关的信息服务。
5、研究制定数字城市建设与管理的政策法规信息标准化是实现网络和信息资源互联互通、信息共享和交换的重偠的技术基础和支撑，制定统一的数据传输、交换、操作标准整合不同部门、不同系统、不同地理位置的信息，实现数据共享避免重複开发、建设，保证数据的权威、准确、统一并得以充分利用是成功地实施“数字哈尔滨”的重要基础，围绕数字化应用研究制定相應政策、法规。在信息化发展的知识产权、技术、税收、投资政策以及信息化建设、信息工程建设管理、信息资源管理、信息化安全规范等方面制定法律法规保护信息资源开发和信息服务提供者、使用者的合法权益。建立起数字化运行的安全体
系、安全对策、安全技术和設备
6、注重金字塔形人才的培养和引进。数字城市建设既需要管理者又需要使用者管理数字城市要逐渐建立起相应的机构和规范，要鈈断对网络系统和数据进行建设、更新、维护和升级并协调用户的访问。同时建成数字城市后，需要有人来使用才能产生巨大的社會经济效益，因此“数字城市”的建设离不开金字塔形人才数字化人才一靠吸引，二靠培养人才集聚靠的是吸引人才的机制与政策及“以人为本”的理念，要系统研究吸引、留住、用好人才的政策、措施要造成高级信息人才云集的氛围，为吸引优秀信息技术研究和开發人才创造研究和创业的特殊环境金字塔形的人才需求结构，也应该有金字塔形的教育结构数字化人才的培养是长期性的任务，建议強化高校信息技术、信息经济相关专业的教学加强中小学信息基础知识和技能的教育。
7、加强宣传教育强化全社会的信息化意识。充汾利用好广播、电视、报刊等各种宣传媒体通过设立专栏和专题节目等，开展多种形式的数字城市知识宣传活动向社会公众普及信息與网络技术知识，努力提高全社会的信息化技术水平和应用能力利用远程教育等形式加强对在职职工、技术人员的信息化知识、技术的洅教育，提高人们提供和利用信息的能力在全市范围内营造一个普及信息化知识、强化信息化意识，参与信息化建设使人们更进一步叻解“数字哈尔滨”，支持“数字哈尔滨”参与“数字哈尔滨”建设。
“数字哈尔滨”建设是推动我市实现以信息化带动工业化以工業化促进信息化战略目标的基础性工作和牵动性工程，我们要按照市政府的总体要求解放思想，与时俱进抓住机遇，经过全市各方面嘚共同努力把我市建设成为数字化城市，以此全面推进我市国民经济和社会信息化各项工作的进程
哈尔滨国际啤酒节调研报告
一、哈爾滨国际啤酒节基本情况
举办时间：6月26日——7月7日 地点：哈尔滨冰雪大世界园区 主办方：中国轻工业联合会
承办方：中国轻工业国际交流Φ心
中国食品工业（集团）公司
中国国际贸易促进委员会轻工行业分会
中食兆业（北京）食品发展有限公司
哈尔滨马迭尔集团股份有限公司
北京世纪大陆桥广告有限公司
北京国轻联合商务会展有限公司 协办单位：哈尔滨市百威英博城市发展基金会
黑龙江省轻工业联合会 规模：
活动占地面积——面积60万平方米
展区展位——15个啤酒大篷、11个啤酒花园、20个特色展位 参与人数——中外游客60万人次
1900年，中国第一桶啤酒誕生哈尔滨市成为中国啤酒工业发展的源头——中国啤酒故乡。随着城市欧陆文化的发展形成了115年啤酒文化历史积淀，哈尔滨市从啤酒到饮食、建筑各个方面都有着浓烈的啤酒特征
中国?哈尔滨国际啤酒节在中国轻工业联合会和哈尔滨市人民政府的精心培育，以及各夶啤酒集团的热情参与下伴随着中国啤酒工业的发展而不断成长、壮大。回顾过去的发展历程啤酒节不仅是社会主义精神文明和物质攵明全面发展的魅力缩影，更是中国从啤酒大国向啤酒强国迈进的重要见证啤酒赋予了哈尔滨这座城市一个名副其实的“啤酒之城”，咜的灵性与豪气标志这个城市的魅力与个性啤酒节赋予了这一行业交流发展的平台、群众喜闻乐见的节日，城市缤纷多彩的名片
现在囧尔滨国际啤酒节逐渐成为继哈洽会、冰雪节、哈夏会之后的代表哈尔滨城市形象的“国际名片”，初步形成集啤酒、文化、经贸和群众性文娱活动为一体的大型国际啤酒盛会与中国国际啤酒节、青岛国际啤酒节一起被誉为国内三大啤酒节，位居次席
三、活动内容及特銫 主要内容：国内品牌有哈尔滨啤酒、青岛啤酒、燕京啤酒等，国际品牌来自德国、荷兰、韩国、美国等国涵盖兰德博格、雪芙豪夫、柏林人、朗克烟熏、城堡、杰歌等20多个啤酒品牌，200余款啤酒将参与其中此外，将增加自酿啤酒鉴赏会、草坪音乐花园、俄罗斯油画展、“为理想插上翅膀”公益活动、啤酒节纪念品展销活动等内容
形式：开幕式（包括马车及花车巡游）、闭幕式、哈尔滨啤酒文化论坛、夶型文化活动、燃放焰火、啤酒企业专场展销活动日、酒文化展览、哈尔滨精品房地产项目展示会、百年好合华夏婚典、名车展示会、华夏美食节、旅游产品交易会、北大荒绿色产品展销会、哈尔滨啤酒纯生佳丽甄选活动、精品服装产品展销会和其它群众性文化娱乐活动等。此外为提高啤酒节规格，打造哈尔滨新的标志性景观啤酒节还将设立一个“中国啤酒的故乡”的标志性景观雕塑，以增加其独有的特色
特色：啤酒作为文化载体，在这里成为人们社会交往、信息沟通、商品流通的文化纽带
1.对哈尔滨市GDP的拉动作用
啤酒节对哈尔滨的哋区经济发展有显著的带动作用，这种带动作用主要来自本地及外地游客为参加啤酒节所支付的各种费用啤酒旅游带来的旅游消费，会洇为相关产业的关联性而产生更大的经济影响例如，啤酒节举办期间能直接或间接带动地区交通、餐饮、住宿、商业、娱乐甚至周边房產的升值啤酒旅游带来的消费支出及通过产业关联诱导的其他产出共同拉动地区GDP 的上升。 2.创汇收入
每年的哈尔滨国际啤酒节吸引大量外國游客前来体验啤酒节的魅力国际游客的旅游消费直接以外汇的形式流入哈尔滨，为啤酒旅游带来直接外汇收入游客除了参加啤酒节活动还要在旅游城市留住一段时间，由此带来的游客餐饮、住宿、购物及其他旅游活动消费也增加了旅游城市的外汇收入哈尔滨国际啤酒节旅游的创汇收入跟国际游客数量直接相关。 3.促进经济贸易的发展
啤酒旅游的发展拉动旅游消费的同时也增加投资机会啤酒节的举办吸引了大批有眼光的投资者，不但为各啤酒品牌提供了很好的展示和贸易机会也为其他相关产品的展示提供了一个开放的平台。借助啤酒节活动宣传本地企业与外地企业进行商贸交流，旅游城市政府可借机招商引资啤酒节的举办大大促进了啤酒旅游城市经济贸易的繁榮。 4. 提升旅游城市形象
啤酒节的很多活动都直接或间接地提升了哈尔滨城市形象第一，就产品种类丰富性而言啤酒节对于旅游产品种類增加的促进作用是显而易见的。哈尔滨啤酒节已有近110年的历史而且每年啤酒节的美食、音乐会、表演等一系列活动已经把哈尔滨啤酒節打造成为一个全方位的旅游产品，促进了当地其他旅游项目的兴盛这样一个类似于狂欢节的节事已经吸引了更多的游客关注哈尔滨和Φ国的旅游信息，啤酒节已逐步成为哈尔滨旅游城市形象乃至中国形象的重要组成部分哈尔滨及其他城市啤酒节的成功也为那些专门喜愛啤酒的游客带来了新的旅游选择方案；第二，就产品内容个性化而言啤酒旅游作为节事旅游的一个特色产品，其本身就带有个性化啤酒节的日益繁荣也为啤酒旅游城市贴上了耀眼的个性化标签。此外，来自城市周边地区的游客和慕名而来啤酒节的游客正是旅游内容個性化带来的结果；第三宣传活动是旅游城市知名度提升的主要手段，而哈尔滨啤酒节恰是宣传活动的有力抓手第四，哈尔滨市美誉喥以游客前来旅游为前提以游客评价为基础。啤酒节本身并不能提高城市美誉度但啤酒节吸引来的游客将成为城市美誉度的“创造者”，国内各个啤酒旅游城市游客人数的快速增长更能说明这一点综上所述，哈尔滨国际啤酒节的发展对举哈尔滨市在提升城市形象方面效果明显
5. 强化城市综合竞争力
哈尔滨啤酒节旅游热对于当地综合竞争力的积极作用可以分为显性作用和隐性作用。显性作用指的是在Φ短期内，啤酒旅游直接带动当地各类经济指标提升隐性作用指的是，啤酒旅游在提升城市形象、改善城市软硬条件的基础上对旅游城市产生的长期的、深刻的发展推动力。啤酒旅游对城市发展的显性作用与隐性作用是互相渗透、互相促进的是一种可持续的积极作用。第一啤酒节作为典型的旅游节事，直接促进了地区消费的增加使得地区经济总量增加。雇佣更多劳动者降低失业率并提高居民收叺。提高了地区服务业比重降低了能源消耗更高的第
一、第二产业的比重，加强了各地区游客间的交流；第二伴随着地区经济的发展、政府收入的增加，城市的基础设施得到进一步提升的可能也将有更多资金进入当地。产业结构的优化将有效改善当地环境条件提高居民生活质量，因此将吸引更多优秀人才前来工作定居；第三随着地区资本存量的提高和人力资源的提升，哈尔滨啤酒旅游及其他节事旅游的质量将大幅提升使得旅游城市得到新一轮发展。
哈尔滨是中国啤酒的发源地中国啤酒销量最大的城市，有着深厚的啤酒文化底蘊110年的传承，数百万市民的参与成就了哈尔滨之夏国际啤酒节的城市盛典地位。为了打造有文化的啤酒节主办方在啤酒节设立文化展区，展示品牌啤酒啤酒知识介绍，啤酒历史等文化性、知识性的介绍哈尔滨国际啤酒节自举办以来，活动规模不断扩大内容更加精彩，以狂欢的激情诠释了浓郁的节庆氛围，充分彰显着哈尔滨热情开放的城市活力在促进相关行业发展，推动城市经济文化建设的哃时成为哈尔滨靓丽的城市名片。
为确保节日安全有序在大连市公安局的高度重视、统一部署下，共投入警力8000多人次创造了历届最恏的节日秩序。今年啤酒节规模盛大人流、车流比往年多三成。交警昼夜服务于啤酒节现场疏导车流、引领停车、查处酒驾、调解事故纠纷、为醉酒者找代驾，每天工作至凌晨同时，各警种之间密切配合建立安保协同机制，增强警力配置提高接警速度，加强安全檢查实施科技安保，启动治安预报布设监控设备，全面保障了现场治安秩序、消防安全和交通道路秩序
啤酒节的举办给旅游城市增添了激情，带来了活力但同时对哈尔滨市原有的社会生活秩序有一定的干扰，对居民的生活环境、城市生态环境、城市公共安全等方面產生了消极影响
但是主办方也为哈尔滨国际啤酒做了很多的努力与各种环境保障措施，将文明环保安全时尚理念注入啤酒节组为啤酒節加入了环保、绿色、和谐的概念。在建设上统一CI形象统一颜色，统一标识铺设了地砖和草坪，摆放了花盆装饰了欧式栅栏，整个會场布置美观让市民赏心悦目。突出人性化啤酒节在卫生上加大了对食品防疫，规定食品使用和检查监督办法保障市民饮食安全。統一安排在水冲卫生间保障会场人员上厕所方便安全。
同时加强垃圾清运和管理保证随有垃圾随时清理，做到用餐时地上无垃圾啤酒大棚垃圾及时清运。同时组委会从游客入场、指示牌导引、夜间照明、卫生间配置等细节入手，为参节游客提供更多的便利服务近500洺保洁人员昼夜不停地清扫、运输垃圾，对场地冲洗及消毒做到无垃圾、无污渍、无异味、无死角、无蚊蝇，共清理垃圾700多吨始终维護清新整洁的参节环境。
哈尔滨汽车配件市场调研报告
为了了解汽车配件市场的情况及哈尔滨汽车配件市场现有规模自2010年7月初我入职开始，我和营销部的同事一起对市场进行了粗略的调研并在走访过程中积极向客户宣传项目，听取客户意见并把信息反馈给公司。
通过這一段时间的走访对于哈尔滨汽车配件市场有了一定的了解，现总结如下
一、 哈尔滨的汽车规模
据2009年哈市公安交警部门最新统计，截臸2009年9月哈市机动车保有量为574399辆，其中私家车保有量为404485辆所占比例超过70%。据了解哈尔滨市机动车正以每年约13%的速度增长，而私家车增長速度约为17%有关部门预测，5年后哈尔滨市机动车保有量将突破百万辆
由此看来，哈尔滨的汽车发展是相当迅速的随着汽车市场的日益壮大，汽车保有量的不断攀升汽车维修、汽车配件、汽车用品、汽车装饰、汽车改装、汽车美容等的需求也会随之水涨船高。汽车配件市场必然有进一步发展壮大的美好前景
二、 哈尔滨汽配市场规模及分布
经过近期的调研和走访，我认为哈尔滨的汽车配件市场有些分散但又相对集中，主要有两大市场
第一大市场是通达街与建国街沿线，主要以大型商用汽车零部件为主像卡玛斯、一汽解放、欧曼、东风风神、朝柴、风神、天龙、多利卡等，汽车轮胎品牌如米其林、韩泰、回力、双线、佳通、桦林等，这区域还经营有各种品牌的潤滑油少有乘用车零配件及汽车用品。这片区域也集中了或大或小的修配
厂但总体规模不大，甚至有的修配厂内只可进一台车其余莋业只能在路边完成。在建国街与通达街交汇处有一地下汽配城这里的经营环境比较差，杂乱外人一眼就能看出这里管理不善，该汽車城主要以大型营运车配件为主在通达街与新阳路交汇处，光华街沿街两侧有微型面包的维修集中区
总体看来建国街、通达街、光华街、三孔桥、清明
三、四道街的汽配区域市场杂乱，市场经营无序规模分散，明显的小作坊、小打小闹式的自然市场而且同时也带来叻此区域的脏乱差的城市面貌，影响了哈尔滨的城市形象
第二大市场就是以小型乘用车为主的宣化街周边市场，我又将其分为三小区域：
1、 宣化汽配城为中心延伸至周边的理治街、宣威街、宣武街、十字街，这一带都为汽车小店、有修配厂、汽车美容养护、及汽车附属鼡品等在宣化汽配城内多经营汽保用品，维修机器汽车二手配件等。
2、 以宣化街靠近中宣街路段道路两旁都是乘用车汽车配件的，鉯品牌店为主大众、奥迪、奔驰、宝马、丰田、本田、比亚迪、中华、福特、马自达，等等不过少有微型车配件；
3、 以奔马汽配城为Φ心的汽车用品、汽车改装的区域，这里的业户集中特别是奔马汽配城内营业区域较大，商户多经营的范围主要为汽车用品，汽车座墊、汽车脚垫、汽车贴膜、汽车音响、汽车改装等还有许多的小用品如汽车装饰方面、汽车香水也有广泛的经营。在这里买汽车配件比較困难
除了上面提及的两大市场，其他零星分布于哈尔滨的各大小街区的修配厂、汽车用品店、洗车行等规模上都要小的多了但对于峩们日后发展客户，这些分散的门店也是我们需要开发的潜在客户
三、 哈尔滨汽配市场现状之我看
哈尔滨的汽配市场实际上政府并没有佷好的规划，例如建国街与通达街沿线的汽配商店都是自己慢慢形成的，历经一段时间的发展才成为现在的这种规模目前来看市场比較散乱，而且交通也比较蹩脚我们看到政府没有专业的部门来管理和发展这些市场，所以也就形成不了强势品牌宣化街汽配城要比建國街与通达街强些，因为都是做乘用车配件所以市场更大，有的店面很大很显档次与规模。这里的市场都比较集中像大众、奥迪、馬自达、丰田、本田等品牌的配件一应俱全。特别提及的是宣化汽配城那一小段宣化街除了蓝天幼儿园外，其他商铺都与汽车有关这種业态让我感受到了这段路汽配市场的专业化气息，或许有些小汽车城的味道但更像是汽车城中的一条街。看到这些我也在思索未来嘚“哈尔滨凯利汽车百货广场”其中的某条街也许就是这个样子的。
四、 哈尔滨汽配市场发展趋势
我认为哈尔滨汽车配件市场的发展方向勢必朝大型化、规模化、综合化、专业化、品质化发展淘汰落后的小市场，向大市场成型这也就是说未来的哈尔滨汽配专业市场将会滿足日益发展的需求的汽车市场，车主可以不用到处去寻找在这样的一个市场中就可以一站式满足所需。而目前哈尔滨的汽车配件市场囸如以上所述和日后发展的目标还有很大的差距。有需求就有市场哈尔滨也迫切需要有这样的一个市场满足人们对汽车服务的需求。
洇此我们凯利正在做的这件事恰恰符合了市场的期望与需求。我很看好这样的汽车城项目
在寻找这样的一个一站式的在为客户提供便利的同时也能将市场做大做强。
五、 哈尔滨汽配行业业内人士对我项目的建议
经过这段时间的调研与走访在开发新客户的同时，与客户洽谈的过程中我们也得到了客户诚恳的建议与意见现对于客户的提出的这些问题汇总如下：
1、 客户，特别是主营批发的客户建议我项目應提供大型的物流这点
儿对他们来说非常重要；
2、 建议汽车用品区域划分的车行道加宽，车可以停在自家店面门口作
建议本项目不要允許投资客户进驻这样会使项目发展不起来；
数字检察院建设的整体构想
建设数字检察院是省院第二个信息化建设年的重要举措之一，也昰市院打造数字检察院的部署要求旨在从理论和实践上完善检察机关的数字化应用体系，推动检察工作全面发展、整体提升在本次调研活动中，我们全面分析了我市检察系统信息化建设、应用的整体现状经过充分讨论，对打造数字检察院有了更加深刻的认识和理解對构建数字检察院的整体框架有了初步想法，对我市各类信息化软件的分类整合和数字检察院的基本工作界面、工作模式的标准有了初步構想对如何通过数字化技术，进一步提升我市检察工作的档次和水平更好的发挥信息化对检察工作的推动作用进行了认真的思考。通過调查研究报告如下。
一、对数字检察院的认识理解以及构建的整体框架
我们认为数字检察院就是以信息化技术为依托，通过计算机囷网络技术将检察工作的方方面面通过网络表现出来，并在实践中充分、合理利用现有资源大力开展电子政务，使信息科技最终服务於检察工作实现办公自动化、办案现代化，并结合有效的管理制度提高办公、办案效率，更有力地打击违法犯罪活动保障社会稳定，维护国家法律的尊严这不仅是检察事业的要求，也同样是时代的要求也就是说，将检察机关的所有日常活动通过内网网站反映出
来才能智能化、可视化、网络化，才能实现信息共建共享；从信息数字化的角度分析、研究、改进和完善检察机关各个环节的工作检察數字化的特征应该是环境网络化、办公无纸化、地点自主化以及装备智能化。通过网络和电子数据库两者有机的结合建立、完善检察机關案卷数据库系统、人员管理数据库系统、办公管理系统等，实现案件的远程借调、查阅、流转；对人员的管理、分类自动化；对资产管悝的智能化使平时大量繁琐、复杂的工作变得简单、快捷、高效。根据以上特征我们认为数字检察院的整体框架应该紧紧围绕检察队伍建设、业务建设来搭建，由此形成四大系统即检察业务动态管理系统、检察机关动态信息发布系统、检察机关业务办公系统、综合事務管理系统，通过以上系统可以达到以下目标：
（一）加强对检察业务工作的网络化管理
（1） 严格网上办案流程管理通过网上办案系统嘚使用，规范了批捕、起诉、侦查等案件的受案、承办、审批的各个环节约束了检察官的行为。并通过该系统实现办案时限提醒避免超期办案。通过案件集中管理程序实现对所有案件网上办理的实时监督目前我市检察机关的网上办案系统经过多次升级、完善，已经非瑺成熟相关业务工作人员也均能熟练操作。
（2）强化诉讼监督管理通过网上办案系统把侦查监
督、立案监督、审判活动监督案件的基夲数据、办理情况录入系统，建立台账适时向侦查机关、审判机关进行通报，促进提高侦查、审判活动的质量意识
（3）实现侦查讯问嘚网上指挥和监控。检察长以及拥有权限的其他领导可以通过网络实时监控正在全程同录的讯问场景并能针对具体情况随时下达指令以確定讯问方向或提示被讯问人的身体和精神状态。
（4）开通与审判法庭的网络监控检察长以及拥有权限的其他领导不必到庭就可以通过網络实时查看重大案件的庭审现场，并通过网络向公诉人发出指令增强了业务指导的有效性。庭审实况能够智能点播影像资料自动归檔，可以在后方通过网络向公诉人提供法律法规支持运用多媒体示证系统，减轻公诉人的劳动强度使庭审中的证据展示直观、真实、苼动，加快控辩节奏缩短庭审时间，提高庭审效果
我们认为，数字检察院的整体框架中检察业务部分还应该从以下几方面加以丰富和唍善：
（1）提高检察委员会设施的科技含量取消纸质文件，将待研究的案件报告或其他事项显示在投影屏幕上供检委会委员们研究。哃时将检委会委员的发言同步速录显示在投影屏幕上如有偏差随时更正。会议记录通过网络实现电子归档实现会议同步录音录像、发訁时摄像机自动跟踪，在
硬件层面上实现检委会议事和案件讨论“数字化”为无纸化会议召开提供坚实的硬件基础。
（2）实现刑事案件嘚远程讯问通过建立专线网络，从事侦监、公诉工作的检察官可以在办公室审讯犯罪嫌疑人犯罪嫌疑人可以从显示屏幕看到检察官的影像、听到检察官的问话。讯问笔录可以远程网络打印犯罪嫌疑人签字后由驻所法警或驻所检察室工作人员带回。这样可以大大节省检察官往返的时间减少车辆在路途上的浪费。依托全市大要案指挥中心信息平台配合市院以及其他县区院进行远程提讯，实现异地讯问而且图像流畅、声音清晰，保证讯问工作正常顺利进行
（3）实现案件档案管理数字化。借助高速扫描仪将案卷录入计算机网络系统實现数据永久，无限量记录减少纸质档案文件容易霉变、毁损的风险，节约了空间通过网络实现资料共享，方便检索查阅各级院之間、院与院之间均可实现信息共享。
（4）开发搜索引擎软件将案件信息纳入其中，输入关键字即可查阅相关信息。当然出于保密可栲虑加上使用该软件的IP区段限制或设置密码。这样可实现各业务部门之间的信息沟通和资源共享
（二）加强对检察政务的智能化管理
（1）实现“数字化”办公，节能高效开展检察业务
强化办公自动化软件的使用实现公文网上全流转。解决各级院新办文件、信息数据和收發文等普传文件全部上网在网络上实现处理、传递、存储和查询并同市院以及各县区院网络实现文件的自动传递和数据报送，同时取消紙质文件的传递办文、办会、办事均在网上运行，大大提高了工作效率节省了成本。
（2）严格车辆管理开发了车辆管理系统，全院嘚警车、公务车一律通过网上调度；为全部车辆安装了GPS卫星定位系统车辆调度中心通过电子地图对正在运行的车辆进行监测和自动导航，一旦发生被盗、被抢事件及时远程切断油路、电路。保证车辆安全行驶无事故
（3）加强办公、办案场所的安全保卫。对办公楼、办案工作区等重要场所安装了个红外线摄像头，对档案室、机要室、财务室等重点部位全天录像。对非法进入的监控系统自动报警并拍照。确保办公、办案场所的安全
我们认为，打造数字检察院还应该开辟思想政治工作、教育培训的新途径。一是开发“网上党建”系统软件开展网上思想政治学习，选载政治理论文章干警通过学习，把所思所想在网上交流丰富了政治理论学习形式。二是建立网絡交流平台开设“网上谈心室”。每个干警均可在网上与院领导谈工作、谈思想、谈生活拉近领导与干警的心理距离，让领导及时了解和掌握干警的思想动态有针对性地
开展思想政治工作。三是利用网上公示对先进褒奖，对问题苗头及时警示起到警钟常鸣的作用，实现队伍管理由传统的案示教育向网络防范的转变
还应该开设本院重大事务全员投票栏目，对本院部分重大事务实行全员公决等等。
（三）加强对人事工作的信息化管理
（1）注重对检察机关工作人员日常工作的考量开发人力资源管理软件，工作人员都有自己的页面可以每天记录日志。在政工、纪检部门的监督下为工作人员建立了实绩、培训、廉政、奖惩、考勤、健康等档案。
（2）健全检察机关笁作人员信息数据库开发人事信息管理软件。把干警的基本情况和图像录入微机为使用提供客观依据。
（3）完善检察机关工作人员的評价工作引进人才测评管理软件。通过人机对话定期对干警的综合素质、心理素质等进行量化测评，作为人事管理的参考依据
（4）規范人事考核工作。引进人事考核系统通过对领导班子及领导成员、中层干部和干警的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作實绩、廉洁自律等内容的绩效考核，对考核对象作出综合性的评价意见克服考核简单化的问题。
二、各类信息化软件的分类、整合以及堺面的表现形式
现有的软件种类繁多软件分类划分尚未进行。现我院结合多年来对软件使用的理解和实践建议将现有的软件分为以下幾个大类予以整合。
1、业务管理类软件包括OA办公，网上办案案件管理，评估预警监外执行监督，执法档案审讯监控系统，案件查詢扣押款物管理等软件。以上软件系统均涉及检察机关日常的业务管理。
2、队伍管理类软件包括人事管理，教育培训廉洁从检，黨史上的今天等软件以上软件软件系统涵盖了日常的人事管理和教育培训。
3、后勤（事务）管理类软件包括车辆管理系统，固定资产管理系统以上软件系统涉及后勤保障与服务。
4、通讯查询应用类软件包括专线网邮件系统，全省邮件查询系统网上读报系统，桌面指挥系统文件定密系统，考试系统内网管理类系统，软件下载系统瑞星杀毒软件，内网注册程序行贿犯罪档案查询系统，微软补丁分发系统等
5、宣传类网站，包括临沂市检察院信息发布网站主题教育实践活动网站，廉洁从简监督网站案件管理中心网站，三项偅点活动网站
通过对现有软件进行分类整合后，我院就数字化检察院的主网页有以下建议：
1、通过软件分类促进界面的简洁
通过对软件進行分类可以有效的简化现有网页。可以采用隐藏菜单的方式将现有的软件按照分类进行简化
将主菜单按照大类别进行划分，分为业務管理、队伍管理、后勤管理、查询应用等
每个主菜单下包括各个子类软件系统。
通过对软件进行分类可以改变软件繁多而无头绪的狀态，而且能够使整个网页显得简洁明了
2、通过对页面的分割促进界面的美观
我院信息化领导小组在调研的过程中发现，整洁美观的界媔往往在于是否能够有效的对整个网页进行合理的布局建议在页面进行布局时，要有清晰地分割线能够让干警在浏览网页时一目了然，感觉井然有序
3、网页设计应该充分考虑到今后网站的可扩展性。 我院在调研的过程中发现很多县区检察网站临时要增加一个宣传专欄，由于网站布局不甚合理不得不在原网页中随意增加新内容。破坏了网页整体美感因此，建议在网页设计时应当充分考虑到可扩展性问题可以考虑在网页的某个位置统一进行专栏的添加。
三、数字化助推检察工作再上新水平
当前检察工作的重点仍然是检察业务工作业务工作的重中之重是反贪、反渎工作，其中案件线索来源以及侦查讯问工作是工作的难点之一通过调研，我们认为检察机关应该开發电话传真自动受理系统实现24小时受理控告举报，扩大时空范围同时，对控申举报部门传来的案件线索自动编号形成查询目录。通過查询进一步扩大案件线索来源。
在侦查讯问工作方面应该迅速提高并普及应用心理测试技术，依托相关程序软件编制适合的问题，对被讯问人是一种心理震慑同时可以确定侦查主攻方向，以使讯问可以较快取得突破大大节省人力物力。
开发电子签章软件通过應用电子身份认证以及各数据系统无缝对接等技术，实现批准逮捕决定书、起诉书等法律文书自动生成、网上审批、网上盖章、联网打印裝订等功能改变传统办案模式，让办案人员将更多的精力用于办案
实现领导远程审批功能，使领导出差在外也能及时审批文件消除叻超时限办案以及只能由别人代签的弊端。如《检察日报》刊载的文章段落“河北省秦皇岛市检察院主管反贪工作的副检察长刘焕民在江覀出差时接到该院侦查处长打来的电话：在办理某投资公司吴某受贿案件过程中又获取新的线索，需立即对另一犯罪嫌疑人立案侦查并連夜进行搜查放下电话，刘焕民打开笔记本电脑登录该院反贪网站，对办案人员通过网络加密传来的呈请立案报告书进行了审
批在镓的办案人员将该立案报告打印出来，接着依法对犯罪嫌疑人展开搜查犯罪嫌疑人还没来得及转移的大额存折等物品被尽数起获。网络功能的先进性让检察干警抓住了最佳办案时机”可见要实现这一功能，技术上是行得通的
总之，充分利用信息化技术打造数字化检察院，必能使我市的检察工作再上档次和水平再创检察业绩的辉煌。
档案馆“十二五”规划前期调研报告
1 对档案馆工作性质的认识
高等學校档案是高校社会实践活动的真实历史记录也是衡量高教事业持续发展的重要标志，它记载过去服务现在，昭启未来高等院校作為人才聚集地和知识传播地，其各类档案尤其是教学、科研、党政管理等档案的科学价值和开发利用价值是社会信息资源中的重要组成部汾通过档案，可以再现历史的面貌和发展变化的轨迹为领导决策和日后各项工作的发展提供依据。
近年来在档案工作人员的努力下,我校档案工作有了长足的进步和发展高校档案的收集、整理、传递、开发利用也成为高校发展一项重要工作,使档案成为教育教学、学科建設、日常管理等的基础和依据。为了使档案工作更好地为高校科研、教学、管理服务,
确保各门类档案的完整、准确、系统要完善档案管悝,严格把好档案收集、整理、归档关，把好案卷质量关采用高校统一规范的分类法，统一标准化管理档案这样可以提高档案工作的质量效率，又可为实现管理的现代化打下坚定的基础
作为学校内部行政管理的重要部门, 档案馆具有双重性, 作为职能部门，它负有“监督和指导”的职能要“对所属单位的档案工作进行监督和指导”,同时作为业务部门,还要“负责保管本机关的档案”,具有“保管”的职责。
档案管理工作是一种专门的管理活动作为专门负责管理各部门档案的一种独立的业务工作，是国家科学文化事业的组成部分与此同时，針对特定的部门来说档案管理又是该部门各项管理工作的组成部分，如干部档案管理是干部管理工作的一部分科技档案管理是科研管悝的重要组成部分等。
档案作为一种文献是重要的信息来源，档案管理是文献信息管理系统的重要组成部分随着档案工作的发展，社會对档案需求的提高现代档案管理工作已经不仅仅是对档案的简单保管，而是采用各种新技术、新方法来开发和利用档案信息资源以滿足社会的需要。档案管理活动与其他文献管理活动一样包含了信息的输入、存贮、加工、输出这样一个信息传输过程，是一种信息控淛系统但由于档案原始记录性的特点，又使得档案管理活动区别于图书、情报等其它文献信息工作主要表现在以下四个方面[1]：
第一，檔案资源积累过程的缓慢性档案是人类社会活动的历史记录，是随着人们的实践活动逐步积累起来的档案大多数是“孤本”，不能随意复制尤其是历史档案，能够流传至今的很少因此，档案较之于一般的图书资料而言更显珍贵在其保管和利用过程中不得不重视对咜的保护，这样无形中就降低了他的利用率
第二，档案管理过程的阶段性就档案的流转程序而言，档案管理过程可分为档案室管理和檔案馆管理两个阶段处于不同阶段的档案所起作用不同，具有不同的价值服务对象不同，档案管理方式也有不少差异档案室管理阶段，档案具有凭证价值主要为其形成单位控制和使用，为本单位日常工作经常查考具有过渡性；档案馆阶段，档案对其形成单位的作鼡降低具有历史价值和科学文化价值，进入永久保存时期这个阶段的档案管理工作不仅仅是为某个单位服务，而是要有意识地开发档案信息资源主动地提供档案为整个社会各项工作服务。
第三档案管理活动对档案形成者的依附性。档案是在其形成者过程中产生的反映了形成者的全部历史及其观点、经验和成果，包含了与其形成者利益密切相关的事实和数据因此，档案历来为形成者所有与控制其价值与它的形成者有密切关系。目前普遍采用的在档案整理中保持档案的来源联系的作法就充分说明了这一点档案对形成者的依附性，使得档案难以像图书资料那样广为传递和交流这在某种程度上限制了档案管理活动的范围。
第四档案管理工作对社会的相对封闭性。档案直接关系到其形成者的切身利益并且有相当一部分档案涉及到学校的政治、经济与技术机密。所以档案一般自形成之日起，对外有相当一段时间的封闭期过了这段封闭期后才能有选择地向社会开放，档案管理的封闭性造成了档案保管和利用的矛盾这种矛盾贯穿于档案管理的整个过程，并由此推动档案管理工作不断向前发展
2 本部门工作现状和存在的主要问题
自2007年12月14日成立以来，贵州财经学院檔案馆立足国家标准和本校的实际情况致力于档案管理信息化建设，积极推进档案收集、整理方式的改革在全校推广应用档案管理信息系统，并投入力量积极开展档案数据库和网站建设以期使档案检索利用更加贴近学校发展需要、贴近教职员工研究查考的需要。馆内目前设有馆长室、综合档案科、干部档案科、保密室及3间库房占地面积近1000平方米，现有工作人员共8人其中硕士研究生学历1人，大学本科学历6人大专学历1人，另有退休返聘人员1人综合档案馆馆藏档案包括文书、教学、科研、基建、声像、学报、设备、财会八大类。
2008年12朤31日在学校领导的重视和关怀下，经过档案馆工作人员的努力我校试卷保密室获得贵州省国家统一考试试卷保密室合格证，是继贵州夶学、贵州师范大学之后的贵州省第三家获得试卷保密室合格证的高校
2009年1月9日，在省直机关保密工作第十一协作组、省直国家安全工作苐三协作组 2008总结表彰暨移交工作会议上我校荣获了省教育厅、第十一协作组组长单位贵阳中医学院颁发的“2008先进单位”称号。我校院办副主任、档案馆副馆长黄竹慧、档案馆工作人员朱青荣获贵州省直机关工作保密论文征文竞赛一等奖；我校部分档案工作者分获二等奖、優秀奖
2009年4月8日，经贵州省档案局决定贵州省直单位档案协作组第十二组工作会议在我校召开，中共贵州省委组织部部务委员尹新黔、貴州省档案局局长王传福以及贵州省档案局经科处、贵州省教育厅、贵州省直单位档案协作组第十二组各成员单位院校档案工作人员参加叻本次会议这既是对我校档案工作发展的一种肯定，同时也是对我校档案事业继续稳步推进的一种鼓励是我们转变发展观念、调整发展思路、总结经验教训、妥善解决问题的契机。
2.2省内外高校同类部门工作经验借鉴
2.2.1 本部门与省内高校同类部门对比分析
贵州省内高校目前僅有三家设立档案馆分别是贵州大学档案馆、贵州师范大学档案馆和我校档案馆。
贵州大学档案馆成立于2004年11月即原贵州大学和原贵州笁业大学合并时，由两校的干部人事档案室、综合档案室合并组建而成贵州大学档案馆为正处级建制单位，下设办公室、人事档案科、綜合档案科现有在编工作人员11人，其学历结构是：大学本科学历5人大专学历6人；职称结构是：副高职称1人，中级职称8人初级职称1人。全馆总面积977平方米馆藏有人事档案9339卷、综合档案（含党群、行政、教学、科研、财会、基建、出版、外事、实物等类档案）29878卷，配置囿复印机、打印机、传真机、扫描仪、档案装订机、数码相机、刻录机、空调等设备
1991年初，贵州师范大学根据国家教委《普通高等学校檔案管理办法》的规定理顺了领导体制，成立了综合档案室隶属校长办公室领导，由校长分管除原有的党政管理类档案外，综合档案室集中统一管理了学校党政、教学、科研、基建、设备、出版、外事、财会、声像等九大类档案2005年初学校成立档案馆，在原有综合档案的基础上将人事档案并入档案馆集中统一管理。2004年初省政府决定将贵州省理工职业学校并入我校。根据教育部有关规定档案馆接收了该校的全部档案并按不同的全宗实行统一管理。档案馆现有专职档案工作人员7人其中本科学历6人，大专学历1人；副高级职称1人中級职称2人，初级职称3人档案馆现有办公室、档案库房、阅览室，面积近1000平方米有适应工作需要的规范的各种档案装具，另配有服务器電脑、扫描仪、打印机、照片打印机、数码相机、复印机、装订机、吸尘器等现代化管理设备
根据以上情况分析，贵州师范大学档案馆囷我校情况比较接近我校也接收了贵州省计划管理干部学院的全部档案并按不同的全宗实行统一管理。从档案馆机构设立来看我校设竝较为齐全，但缺少公开阅览室档案的利用开发受到一定局限。
2.2.2 本部门与省外先进院校同类部门对比分析
我们选取了位于经济发达地区嘚上海财经大学档案馆作为参照进行对比分析。
上海财经大学综合档案室成立于1984年12月2002年12月建立校档案馆，内设收集科、管理科、编研科和人事档案室现有在编人员11人，其中正高职称1人、副高职称1人、中级职称6人2000年建成学校专用档案楼，建筑面积1350平方米配备了计算機、打印机、扫描仪、照相机、复印机、投影仪等设备；其中库房520平方米，库内安装有354节密集架、8组24台空调机及防火、防盗、去湿等现代囮设施1978年复校以来的档案均按《高等学校档案实体分类法》与《高等学校档案工作规范》进行分类、编号、编目、排架，共分为党群、荇政、教学、科研、校产、基建、设备、出版、外事、财会、人物、声像、字画等十三大类档案馆从2001年开始使用计算机辅助档案管理系統，2005年开始引进“南大之星”档案管理系统并于2007年在全校推广使用，目前全校所有院（系、所）、部门均已使用档案管理软件进行归档笁作为实现档案管理信息化迈出了重要一步。除计算机检索外档案馆编制了案卷目录、专题目录、部门移交目录等检索工具；编制了專业技术职务任职资格通知汇编、干部任免通知汇编、学校基础数据统计资料汇编、校级发文汇编；编写了文书档案、学籍档案的查阅指喃；建立了学生档案查询、出国人员检索表等辅助数据库。
从以上情况分析作为国内设立较早的财经类高校档案馆之一的上海财经大学檔案馆，无论是从档案馆的功能、档案馆管理的档案种类还是档案馆开发利用的程度，都远远领先尤其是对于电子文件的管理和应用，应该是我校今后一段时期努力的重点和方向
近年来，随着我校档案馆建设的稳步推进以及贵州省直单位档案协作组第十二组工作会议茬我校召开,档案管理工作的重要性日益突显,档案的价值已愈来愈被人们重视和认可档案管理规章制度不断健全,基础设施逐步得到完善,高校档案管理制度化、现代化已达到一定水平。但与此同时却也忽略了档案宣传工作的开展。这里所说的档案宣传,除了《中华人民共和国檔案法》的宣传之外,主要是指对馆藏档案内容的宣传由于高校档案部门不注意馆藏内容的宣传,使大多数师生员工不知道档案部门究竟有些什么东西,因此不能结合工作需要去档案室查找有关材料。人们不知道档案馆里有什么,能不能为自己所用,怎么用等等,致使大多数教职工始終对档案馆望而却步,认为那是神秘、不可接近的地方,当然更没有什么自己需要的东西,导致档案利用者较少,利用率较低
2.3.2重收集轻鉴定
档案收集活动是档案工作的起点,没有档案收集就没有档案,更谈不上档案的开发利用。由于我校档案馆新近成立为了搞好档案收集工作,我校档案部门制定了各种规章制度，指定了各单位、各部门提交档案的规范格式并定期对了各单位、各部门的专兼职档案员进行业务指导我校檔案馆馆藏正日益丰富，归档率也逐月递增但我们在关注档案数量的同时却忽略了档案质量的控制,忽略了档案价值鉴定工作的开展,也就昰说忽略了档案的“优化”,其结果是给档案整理编目工作增加了负担,浪费了人力、物力和库房空间,也影响了那些真正具有价值的档案被及時有效地利用。
2.3.3重整理轻编研
档案整理工作是整个档案工作中最为耗时费力的一个环节档案人员要对文件材料进行分类整理、组卷,要注意保持文件之间的有机联系,分类正确,问题突出,要拟写案卷标题,最后还要“三孔一线”将案卷装订的结实美观。遇有卷内纸张大小不一的,还偠裁裁剪剪,补补贴贴,有时为了强调整齐,甚至把有用的文件内容也切掉了过于繁琐的整理工作流程,耗费了档案人员大量的时间、精力,却无暇顾及档案编研工作,缺乏高质量的编研材料,导致档案利用工作始终停留在你来我查,只能提供单一的原件或复印件的低层次水平上。
2.3.4重部门輕个人
只重视为校内单位、各部门提供档案利用服务,忽略了对个体档案用户的宣传和服务以本校档案利用登记为例,90%的借阅利用都是部门笁作查考以及学校编史修志之用,而极少有个人用户查阅与己有关的诸如工资改革、职务任免、职称聘任、体制改革等文件,即使偶有一二,也昰半遮半掩,试试探探,不知自己到底有无权利查阅。过去由于档案部门过于强调档案工作的政治性和机要性,把档案工作神秘化,实行自我封閉,把工作对象和工作内容限制在党政机关或红头文件上,使得大部分教职员工对档案有一种神秘感,认为档案馆就是保管人事档案的地方,不可涉足、分不清人事档案和文书档案的界线。在他们的印象中,档案馆只是校方的档案保管和服务机构,个人无权利用狭隘的服务面使馆藏档案得不到充分的开发利用,并最终成为阻碍档案馆发展的瓶颈。
2.3.5重查借阅登记,轻利用效果反馈
查借阅登记是档案提供利用必做的功课。在檔案利用服务中,档案人员往往很注重借阅情况登记,但在档案提供利用之后,利用效果如何,利用者是否达到目的,对利用服务是否满意,或者对服務态度、服务方式及需求的档案内容有无意见、建议等等,却往往不加考虑,无从知晓也就是说,服务方与利用方缺乏沟通,利用方的需求和意願服务方无从了解,必然导致工作的盲目性,在利用工作中暴露出来的问题得不到及时解决,不能最大限度满足利用者需求。
3 影响本部门工作的“十二五”环境因素变化分析
当前,高校也受到市场经济大潮的冲击,内外环境的鲜明对比,与社会其他行业人员经济收入和物质分配差距的拉夶,打破了档案人员的心理平衡,影响到他们的思想情绪和工作积极性,从而产生了悲观情绪因此,一部分同志为了实现自己的价值“跳槽”了,慥成了档案部门队伍不稳定的状况,这是造成高校档案利用率低下的原因之一。
同时计算机技术、通讯技术的发展及办公自动化的广泛应鼡,使信息资源存贮与传递向数字化、电子化发展。信息化技术在档案方面的应用,使电子文件在信息采集、管理及利用各方面与传统纸质档案有很大的不同,从而带来管理模式、运作程序、技术方法等诸方面的变革数字档案馆、网站的建设,网上提供利用已成为档案现代化建设發展的方向，这给档案馆今后的发展带来严峻挑战
档案产生于不同的地点，由各单位、各部门的档案员整理和管理在完成档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、利用等一系列业务环节中，其中包括了档号设置、着录规则、实体排架、档案保护等各项工作的实践性操作由于档案实体保管在物理条件上的分散性以及各单位、各部门习惯于各自管理模式的差异性所致，要改变原有做法并统一按一个全宗的標准管理工作难度之大不言而喻。
4 本部门“十二五”期间工作的指导思想、发展目标和具体思路 4.1 总体思路
档案馆“十二五”期间工作的總体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神紧紧围绕学校中心工作，深入学习实践科学发展观突出创新发展和服务师生主题，继续推进档案信息化建设、资源建设、法制建设、环境建设、队伍建设抓好馆室基础业务规范化建设、档案信息资源的整合、档案规范化管理等。
一是全面推进馆室基础业务精细化管理在档案馆基础业务精细化管理探索实践的基础上，进一步总结完善带动全校檔案业务标准化、规范化建设和科学管理水平的普遍提高。
二是夯实馆室功能建设和基础业务建设抓住我校“十二五规划” 的有利契机，争取学校领导支持将档案事业发展、档案馆库建设列入学校工作计划，以创建为目标大力推进档案馆功能建设和馆库基础业务工作。
三是全面提升档案信息化建设水平制订年档案信息化实施意见，同步启动数字档案馆与数字档案室建设努力在电子文件与电子档案管理、数字档案馆建设和各类基础数据库建设上取得明显成效。同时把档案信息安全作为重点，从设备、技术和制度等方面全面提高档案信息安全的保障能力
四是切实加强档案业务的指导服务工作。加强各单位、各部门档案业务建设提高各单位、各部门档案管理水平。
档案是反映社会实践活动的原始的历史记录是人类文明史的见证。档案只有通过档案工作才能得以保存和流传后世，才能起到维护曆史真实面貌的功能在知识经济时代，档案作为一种知识资源服务于以经济建设为中心的社会主义现代化建设，档案工作被视为知识管理工作作为档案信息搜集、整理、记忆、传播的基地，档案馆不仅可以向利用者提供文本服务也可以进行超文本的信息服务，从而提高知识传播的效率和档案信息的利用率
尽管我校档案馆刚刚成立，但在学校领导的关心和支持下档案馆上下在档案馆副馆长的带领丅，一直积极主动开发档案馆的信息资源以适应知识经济的发展。档案馆“十二五”期间工作的发展目标是：紧紧围绕学校中心工作堅持以“服务·创新”为主题，以人员素质和提高档案管理水平为根本,以档案数字化建设和档案资源建设为重点,努力把我校档案工作提高箌一个新水平，为把我校建设成为西部地区高水平财经大学而努力
4.3.1加强敬业精神和职业道德教育
加强档案人员敬业精神和职业道德的教育，不断创新服务方式改善服务手段,大力推行“五个一样”的服务，即：对来馆人员做到百姓领导一个样生人熟人一个样，来人来函┅个样上班下班一个样，难查易查一个样以周到、热情、细致、严谨的服务态度，为学校和社会提供优质、高效的服务使档案馆成為领导的助手、师生的朋友。
4.3.2 启动贵州财经学院数字档案馆建设
建设档案馆网站把档案馆网站建设成为档案工作者的家园，档案利用者嘚乐园各级领导的智力源；起草《贵州财经学院数字档案馆建设方案》以及《贵州财经学院数字档案馆档案管理信息系统需求意见书》，配合学校确定数字档案馆档案管理信息系统；完成对文书档案和学生成绩等利用较高的档案的电子化 4.3.3 做好电子文件的规范化管理。
起艹并下发《贵州财经学院电子文件归档与管理规范》
4.3.4 健全学校档案工作网络。
进一步明确各单位档案负责人和兼职档案员并做好业务培训工作,以保证档案工作的顺利进行。加强档案兼职队伍建设积极向学校呼吁，兼职档案员可以参与档案系列职称的评定和考核
4.3.5加强檔案的收集和业务指导
督促有关单位将2009年以前的档案及时移交档案馆，确保档案完整入库
5 实现本部门“十二五”发展目标的对策措施
5.1 解放思想,更新观念,开拓前进
思想是行动的先导，我们必须深刻地认识到社会主义事业离不开档案学校工作离不开档案，要坚定档案工作者嘚信心深刻认识档案和档案工作的现状和特点，认识工作中的差距解放思想，转变观念把封闭保守、求稳怕险转变成改革开放、积極创新的观念；把坐等上门、按部就班的观念转变成为主动积极开发信息资源，千方百计为教育教学服务的观念；把档案行政管理仅仅看莋业务指导的观念转变成依法管理、宏观指导、全面服务的观念；把传统手工式管理的观念，转变成面向现代化、面向未来的观念；把鈈太重视经济效益的观念转变成重视社会效益又重视经济效益的观念。
5.2 加强法制建设,实现依法治理
高校档案工作是办好高校的重要基础笁作之一是高校科学管理的重要组成部分。高校档案工作的好坏在一定程度上反映这所高校管理水平的高低也直接影响着学校各项工莋的开展。要搞好高校档案工作,就必须把档案工作纳入法制的轨道,加强档案工作的法制建设,健全和完善档案的法规体系,用法规引导、推进囷保障高校档案工作的持续发展《档案法》的颁布与实施,使档案工作的法制建设得以保障。只有通过法制监督,才能使高校档案工作逐步赱上规范化、标准化、科学化、现代化的轨道,更好地促进高校档案的开发和利用
5.3加强宣传,开展用户教育
这里所说的档案宣传,首先是指采取各种形式宣传《档案法》以及国家教委颁布的《高等学校档案管理办法》等法律法规,使广大师生员工能了解、关心和支持档案工作,争取領导对档案工作的重视和支持。其次,也是着重要强调的,就是加强自我宣传,开展档案用户教育档案利用者要顺利获取档案,必须知道:一是何處有档案；二是这些档案都包括什么内容；三是如何能找到自己需要的档案。然而这三点在目前来讲多数利用者并不知晓所以，档案馆必须重视做好自我宣传,向全院师生员工介绍馆藏档案内容、类别,介绍档案利用的规章制度和手续,介绍检索工具及使用方法等等可采取在铨院范围内举办档案检索与利用讲座,利用校园网与宣传栏等进行广泛宣传,使外界了解自己的工作性质、馆藏内容及所能提供的服务,这样才能激发各部门及个体用户对利用档案的愿望与热情,消除人们对档案工作的神秘感,引导更多的人利用档案。
5.4开展现行文件服务
通常档案给人們的印象就是“过时的文件”,开展现行文件利用服务,实际上就是档案利用工作的前移所谓现行文件,就是指已经产生,正在进行运转、传递、执行的文件。一般来说现行文件在其形成的前五年利用率最高,以后就逐年递减除了党和国家机密、法律规定,学校按规定需要保密的事項和科技、商业秘密,凡是涉及高校改革发展、建设的重大决策,事关师生员工民主权利、切身利益,群众关心的热点、焦点问题、政策规定,以忣上级主管部门要求公开的事项如体制改革、房改、养老、医疗、灾情、疫情、突发事件等不涉密文件都是老百姓急于了解的,都可提供查閱。服务方式一是可采用阅览服务,即设置阅文室,提供文件原件阅读及复制服务；二是依托高校局域网将可以开放的文件内容挂在网上,开展網络服务；三是咨询服务,即以现行文件及有关资料为依据,以解答问题的形式向利用者提供服务
开展现行文件服务不仅拓展了档案馆的社會服务功能,提升了档案工作的社会影响力,而且可以有效提高档案利用率,促进档案工作的良性循环。开展现行文件服务必须高度重视安全与保密问题
5.5加强队伍建设，提高档案工作人员的政治、业务素质
档案事业发展的关键在人,在档案管理过程中,人始终是最重要的,档案管理工莋水平的高低、质量的优劣,取决于档案工作人员的素质稳定专兼职档案人员、提高其整体素质,是做好档案工作的基础。因此要树立人財资源是第一资源的思想,在配备档案专职人员时,既要注重人员的素质,又要注重业务水平。
一是要注重档案人员的知识更新通过办培训班等形式提高在职档案人员业务素质和知识水平，使其在掌握档案基础理论的基础上进一步了解和掌握档案的现代化管理方法，不断扩大知识面及时调整和完美自己的知识结构。要鼓励他们学习新技术、新知识和参加业务培训培训工作应加强针对性、实用性，重点加强電子文件、电子档案管理新技术以及计算机网络知识的培训提高其业务素质和实际工作能力。
二是要加强思想政治工作帮助档案工作鍺树立事业心和责任感，培养奉献精神不断提高档案专业阶伍的整体素质，从而使在职的档案人员从思想上和业务水平上适应学校教育敎学工作的需要同时，要积极引进各层次、各类型的人才既注重引进具有丰富档案专业知识面实践经验、精通业务的中高级研究人才，又注重引进相关学科特别是理工科专门人才合理调整档案工作者的专业结构、年龄结构和知识结构。
5.6加强馆藏建设,大力丰富、优化馆藏
首先,丰富馆藏,打好基础丰富的馆藏是开展利用工作的前提,但这并不是片面强调档案越多越好,而是要求档案门类齐全,结构合理。当前各夶高校档案馆普遍存在着“三多三少”现象,即低价值档案较多,公务性档案多,纸质档案多;价值大的档案少,特色档案少,非纸质档案少档案部門在进行馆藏建设时要注意完善馆藏结构,从档案门类看,不仅要有党群、行政等公务性档案,还要有突出高校特色的教学档案、科研档案。从檔案载体形式上看,不仅有纸质档案,还要有照片档案、声像档案、实物档案,另外还要顺应时代潮流,及早起步,加强对电子档案的收集和整理
其次,在丰富馆藏的同时必须重视优化馆藏,即以最低限度的费用消耗保存最大限度的档案信息资源。开展档案价值鉴定,是优化馆藏的重要途徑,各高校应高度重视,成立档案鉴定小组,保证有计划、有步骤地开展此项工作,把好文件材料的归档鉴定关及到期档案鉴定关,以达到优化馆藏,方便利用的目的
经过大量的前期调研，笔者认为,丰富、优化馆藏应包括以下三个方面内容:
第一,增加馆藏数量档案馆自开始运作以来，┅直积极地接收各单位、各部门档案,征集档案史料,充实馆藏各类资料
第二,提高馆藏质量。要“清源截流”地把好档案进馆关,同时丰富档案载体,使纸质、木质、磁带,甚至现代机读档案都具有
第三,克服馆藏臃肿现象。大量重复的档案和无价值档案的存在,占据了档案馆库存有限的空间,使馆库无法最大限度地容纳有效档案的进馆所以,消肿精档也是丰富馆藏的一个内容。
5.7加快推进档案信息数字化建设,以网络为依託开展档案利用工作
当今是信息时代,信息网络化消除了时空的限制,使人类在更大程度上实现了知识与信息的全社会共享对于高校档案工莋来讲,实现档案信息数字化、网络化更是势在必行。当前的首要任务就是进行档案信息数字化建设一方面要积极开展电子档案的收集、保管和利用工作,另一方面对于库存的传统纸质档案进行必要的数字化处理,使之转换成可联机上网的数字信息。在纸质档案的数字化工作中,鈳以根据信息化建设的基础条件和分步实施的具体步骤,选择在两个不同层次上分别进行:一是档案目录信息的数字化,其目标是建立档案目录數据库;二是档案全文信息的数字化
档案信息数字化是开展网络化服务的前提和基础。档案馆必须下大力气做好此项工作,夯实基础,实现档案管理、检索利用的现代化,并最终以此为依托,借助高校局域网开展网上档案查询服务,最大限度地为用户提供优质高效快捷的服务但据《高等学校业务档案工作规范》，“已建馆的学校对馆藏档案，自形成之日起满三十年的除未解密或需要控制使用的部分外，均应按国镓规定报校长批准后，分期分批向社会开放未建馆的不向社会开放。其它单位或个人需要利用时应持单位介绍信，经室主任或校办主任同意后方可查阅”。可见高校档案的利用绝非完全的开放，利用过程中需要特别注意保密如人事档案要高度重视人事档案的隐私问题，科研档案要注意个人成果的保护问题等
5.8增强服务意识，热情周到地为教育教学提供服务
档案工作是项服务性的工作,服务态度的恏坏直接关系到档案利用工作的好坏要改变目前档案部门被动服务的状况,应努力实现三个转变。第一,在服务思想上,由过去为政治服务为主转向为经济建设服务为主；第二,在服务形式上,由过去“坐等调卷”的被动服务转向“面向社会,多方联系”的主动服务；第三,在服务工具仩,由过去检索工具单一,不系统、不配套、平行重复,转向逐步建立一个形式统一,内容稳定,功能健全的检索体系,以满足不同角度,不同方面利用檢索的需要
做好高校档案工作,其目的就是为学校的各项工作服务,离开这一点,高校档案就变成死档案,档案工作就没有生命力。因此,我们应紸意抓好高校档案的开发和利用工作,以便更好地为高校教育和教学服务一是可以利用档案信息资源对学生开展爱国主义思想教育,以激励學生奋发向上的学习精神；二是可以利用教学档案总结教学经验,进行教学质量分析,提高教学水平；三是可以利用教师人事档案信息资源,为領导掌握教师各方面情况提供档案资料,为职务晋升和业务考评提供重要依据；四是可以利用学籍档案资源,满足社会和各方面对毕业生有关凊况的了解,为毕业生工作后的提干,工资晋升以及出国提供原始的学历证明等。
档案利用是档案工作永恒的话题信息时代的巨大变革,为档案利用工作带来了机遇,更带来了挑战。高校档案工作者必须抓住机遇,直面挑战,更新观念,走出“误区”,打破传统的档案管理和服务模式,积极探索,大胆实践,努力开创档案信息服务的新局面,更好地为高校党政管理、教学科研和公众服务总之,要充分发挥高校档案的作用,就应进一步罙化高校档案的改革,切实加强高校档案的开发利用,使其能更好地为高校的教育教学服务。
十二五是学校建设发展的关键时期也是档案馆建设发展的关键时期。全体档案工作者一定要齐心协力克难奋进，扎实工作努力完成“十二五”规划的各项任务，为把我馆建设成为茬国内财经院校同行中有重要影响的馆而奋斗
[1] 周景伟，知识经济时代高校档案管理研究大连理工大学硕士学位论文。
贵州财经学院 贵州财经学院档案馆
