草原上有一座美丽的城――赤峰市推进城镇化建设纪实
草原上有一座美丽的城――赤峰市推进城镇化建设纪实
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&&&&一幢幢拔地而起的高楼，一条条宽阔整洁的街路，一处处独具特色的广场，一座座风景秀美的公园……近年来，赤峰市不断加快城镇建设步伐，城区框架基本拉开，基础设施进一步完善，城市面貌日新月异。一些离开赤峰多年的游子回到家乡后，都有一种“千里寻故地，旧貌换新颜”的喜悦和感慨。赤峰，已成为塞外草原上正在崛起的一座美丽的城市。&&&&扩大城市规模、改善城市环境，百万人口城市建设取得重大进展。随着经济社会的快速发展，人们大量涌向城市，赤峰出现了老城区面积过小、居住拥挤的现象，由此带来了绿地减少、交通拥堵、污染严重等一系列问题。历届市委、市政府为此进行了深入的研究和探索，特别是国家提出推进城镇化进程和自治区提出赤峰到2010年建成自治区东部具有较强辐射带动作用的区域性中心城市的要求后，市委、市政府经过认真研究和科学论证，按照城区“西移北扩，集中成片，规模发展”的城市规划，全面启动了新城区建设。新城区自2003年4月开工建设以来，共启动实施基础设施建设项目200多项，累计完成投资100多亿元，建成区面积9.8平方公里，被自治区领导称为“城市扩容的成功范例”。目前，新城区房地产开发面积已达到250多万平方米，老城区人口逐步向这里疏散，有效缓解了老城区过密的人口压力。&&&&在加快新城区建设的同时，赤峰市特别注重新老城区同步建设、协调发展的问题，加大了对老城区的改造力度。2003年以来，投入资金20多亿元，新建了松州路、松山大街西段，改造拓宽了昭乌达路、东城大街、振兴大街、钢铁街、商业步行街等道路20余条，形成了贯通南北连接东西的城市内环，对78条背街小巷进行路面硬化、铺垫，目前人均拥有道路面积9.12平方米；拆除了历史形成的各类违章建筑500多处8万多平方米，建设拓展了一批绿地、广场，人均公共绿地面积7.89平方米；对市区户外广告及牌匾标识进行集中规范，按照“一街一景、一店一匾、标准统一、美观协调”的要求，拆除户外大型广告500多块，更新牌匾6000多块；加大了城区出口道路的改造力度，建设了全长50公里的环城高速公路；结合主次干路的改造，更新改造路灯和灯具，实施亮化美化工程。在老城区改造过程中，赤峰市切实解决了小街小巷改造、旧小区改造、园林绿化等群众关心的热点难点问题，下大力量进行了民航机场迁建和赤峰火车站的改造。通过不懈的建设、治理，老城区也焕发出了勃勃生机。&&&&城乡结合部和城中村基础设施落后、环境脏乱差是阻碍提升城镇化水平的主要环节。赤峰市以推进城镇化建设为契机，把城乡结合部和城中村纳入城市建设总体规划统筹考虑，实行市区和城乡结合部联动建设。特别是国家提出建设社会主义新农村的任务后，赤峰市多渠道筹措资金，加大城乡结合部和城中村投入力度，促进城市基础设施向城乡结合部和城中村延伸。目前，松山区的五三镇、红山区的桥北镇和文钟镇、元宝山区的建昌营镇等城乡结合部的基础设施明显改观，一批城中村改造也正逐年推开。&&&&自2006年以来，赤峰市不断加大对一些重大项目的建设力度。投资3280万元，45天完成了昭乌达路改造工程；投资8000余万元，建设了钢铁街供热管网技术改造工程；红山区累计投资4000余万元，建设了红星路、二道街、桥北龙头山大街、站前西街、长青西街、北环路的部分路段，并投资300万元进行了昭乌达社区二期改造工程；松山区投资5600余万元，实施了振兴大街改造和松山大街西段续建工程。总投资2.5亿元、总占地面积256亩的赤峰新汽车站已投入使用近一年，该站日发客运班次700多个，日客流吞吐量在3万人左右，已成为赤峰地区客流、物流的集散中心。投资4.2亿元的中心城区河道治理工程也已基本完工，此项工程是赤峰市中心城区有史以来最大的河道治理工程，总长7800延长米，宽230米至300米。工程建成后，大坝铺设柏油路面，景观平台和滩地栽植各种乔木、灌木、绿草、花卉。整个工程按洪水百年一遇的标准设计施工，它不仅美化了中心城区，也大大提高了城区防洪功能和标准，是一项顺民心、得民意、造福子孙后代的重大工程。与此同步进行的重大项目建设还有投资1.4亿元的平双公路新城区段拓宽改造工程。平双公路是赤峰市中心城区南北向中轴，是连接红山区、松山区、新城区的纽带，按城市街路的要求拓宽改造平双公路，将有利于赤峰中心城区发展空间的拓展，推动赤峰中心城区发展格局的进一步完善。&&&&特别值得一提的是，赤峰市被评为国家卫生城市已有10余载，这在很大程度上为赤峰提供了良好的发展环境和机遇，同时也有力地促进了赤峰市城镇化建设步伐。二十世纪80年代初，以治理“脏、乱、差”为突破口，以除害灭病为中心的群众性爱国卫生运动，使赤峰市市区卫生面貌发生了较大变化。1981年，全国爱卫办和自治区政府在赤峰市召开城镇卫生管理现场会，肯定和推广了赤峰市开展城镇爱国卫生工作的主要做法。同年赤峰市荣获自治区首届爱国卫生“阿吉奈”奖，之后连续3年获此殊荣。1990年，在全国城市卫生检查评比中，赤峰市被评为“全国地级十佳卫生城市”。&&&&二十世纪90年代，赤峰市的爱国卫生运动进入一个新的发展阶段。1991年8月，市委、市政府提出争创国家卫生城市的奋斗目标，确定了建设项目和争创措施，调整和充实了爱卫会组织及其办事机构。1992年1月，市政府颁布《赤峰市城镇公共卫生管理暂行办法》，同年10月，在全国爱卫会组织开展的第二次全国城市卫生检查中，赤峰市再次获“全国地级十佳卫生城市”称号。日，市委、市政府下发了关于创建国家卫生城市的决定，号召全市各族人民行动起来，同心同德，振奋精神，再鼓干劲，打一场爱国卫生运动的攻坚战，把赤峰市爱国卫生运动推向一个新阶段。经过几届领导班子和市区广大群众的共同努力，日，全国爱卫办正式命名赤峰市为“国家卫生城市”，实现了赤峰市广大干部群众奋斗多年的共同愿望。&&&&几年来，赤峰市在加快城镇化建设的进程中，为赤峰城描绘出了一道道绚丽的风景，使这座塞外小城展现出了日新月异的风姿，成为一座现代化的新型城市。我们有理由相信，赤峰城的明天会更美好！（冯启良）
来源：赤峰日报
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＞＞＞下列人类活动方式可取的是[]A、在内蒙古草原上垦荒种粮B、在长江..
下列人类活动方式可取的是
A、在内蒙古草原上垦荒种粮 B、在长江中下游地区围湖造田 C、在山东丘陵地区大面积种植水稻 D、在青藏高原上发展畜牧业
题型：单选题难度：中档来源：期中题
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据魔方格专家权威分析，试题“下列人类活动方式可取的是[]A、在内蒙古草原上垦荒种粮B、在长江..”主要考查你对&&中国的农业&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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中国的农业
中国的农业：农业是国民经济的基础，广义的农业包括耕作业、林业、畜牧业和渔业。在我国，种植业是农业的主体。种植业受自然条件的影响很大，它一方面要求有适宜耕作的土地，一般要求地形平坦，土壤深厚、肥沃，水源丰富，灌溉便利；另一方面要有足够的供农作物生长所需的光照、热量和水分，世界上农业发展较早、农业发达的地区多分布在降水适中的热带、温带平原地区。我国的种植业区也主要分布在湿润、半湿润的东部季风区的平原、盆地和丘陵区。受气候条件的影响，我国南方和北方的农业在耕作制度、农作物种类等方面有明显的差异。中国的林业资源：森林是重要的自然资源，它不仅为人类提供木材、多种原材料、食品、饲料，具有巨大的经济效益。而且还具有重要的环境效益。历史上，我国的森林资源十分丰富。由于长期毁林开荒、滥砍滥伐、战争及自然灾害等因素，我国已成为世界上的少林国家。近年来，我国在植树造林和保护天然林方面取得了一些成绩，例如实行“采伐与抚育更新相结合”的政策、天然林保护工程、退耕还林政策等。加快实施“141”绿色工程建设。使我国成为世界上人工林面积最大的国家。我国的畜牧业：牧业我国畜牧业可以分牧区畜牧业和农耕区畜牧业两类。我国的牧区主要分布在北方半干旱、干旱地区和青藏高原。内蒙古、新疆、青海、西藏是我国四大牧区。著名的优良畜种有内蒙的三河牛、三河马；新疆细毛羊、宁夏滩羊、藏绵羊、牦牛等。农耕区畜牧业主要是指农民家庭饲养的猪、牛、羊以及鸡、鸭、鹅等家禽。目前，我国农耕区畜牧业在畜产品生产中占主要地位，我国的猪、牛、羊肉产量居世界第一位。 我国的水产业：水产业水产业包括淡水水产业和海洋水产。根据生产方式又可分天然捕捞和人工养殖两大类。我国的水产品产量居世界第一位。我国发展水产的水域条件优越，陆地上河湖面积广大，养殖历史悠久；海洋方面，自北而南，依次有渤海、黄海、东海、南海等广阔水域。 我国农业分布特点：我国农业的地区分布，主要是东部和西部、南方与北方的差异。东西部以400毫米年降水量线为界。1.东部主要是种植业、林业和渔业。东部湿润半湿润地区的平原地区以种植业为主；2.林业集中分布于东北和西南的天然林区，以及东南部的人工林区；3.东部沿海地区是海洋捕捞和海洋养殖的基地，长江中下游地区是淡水渔业最发达的地区。4.西部地区以畜牧业为主，西部因为降水稀少，种植业只分布在有灌溉水源的平原、河谷和绿洲。我国的森林资源主要分布特点：1.东北的大小兴安岭和长白山地，是我国最大的天然林区；2.西南横断山区是我国第二大天然林区；3.东南部的台湾、福建、江西等省山区，以人工林、次生林为主。我国的商品性农业生产基地的比较：
&我国农业分布：
解决我国粮食问题的主要途径是：1.要珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地；2.要实施科学种田，通过改造中低产田，提高单位面积产量和质量；3.在确保粮食供求“基本平衡”的同时，积极开展多种经营，发展“优质、高产、高效农业”。面向市场，调整农作物品种和农业结构，一方面满足人民生活的丰富多样的需求，另一方面使广大农民的收入真正得以提高。4.要用科学方法种田，提高单产量。例如：使用优良种子，采用先进的经营管理方法等。影响我国东南部水产业分布的因素：1.自然条件：东南部临海，水域宽广，大陆水域的3/4在东南部。 2.人口：东南部人口稠密，居民有食鱼的爱好。 3.社会经济条件：城市多，交通便利，消费市场广阔。 4.技术：水产捕捞、加工的技术水平较高。 我国农业存在的主要问题是：1.人均农产品占有量尚比较低；2.“靠天收”“靠天养畜”的局面尚没有根本扭转。农业综合生产力尚比较低，抗灾能力，机械化水平，农业科技水平还不高，农业生产波动较大。3.农业结构尚不合理，种植业比重太大，林、牧、渔业比重太小。4.农业“新，特，优”产品尚比较少，农业产业化水平低，农民收入水平低。5.农业生态环境脆弱，环境污染严重。如耕地减少、土壤退化沙化、盐碱化；草场退化、沙化；森林面积减少等，使我国农业自然灾害日趋频繁。 我国渔业资源分布图：我国畜牧业资源分布图：我国林业资源分布：
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374551561161246271703135200118722当前位置：
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下列人类活动方式可取的是
A．在内蒙古草原上垦荒种粮&&&&&&&&&&&&B．在长江中下游地区围湖造田C．在山东丘陵地区大面积种植水稻&&&&&&D．在青藏高原上发展畜牧业
题型：单选题难度：中档来源：江苏省期中题
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中国的农业
中国的农业：农业是国民经济的基础，广义的农业包括耕作业、林业、畜牧业和渔业。在我国，种植业是农业的主体。种植业受自然条件的影响很大，它一方面要求有适宜耕作的土地，一般要求地形平坦，土壤深厚、肥沃，水源丰富，灌溉便利；另一方面要有足够的供农作物生长所需的光照、热量和水分，世界上农业发展较早、农业发达的地区多分布在降水适中的热带、温带平原地区。我国的种植业区也主要分布在湿润、半湿润的东部季风区的平原、盆地和丘陵区。受气候条件的影响，我国南方和北方的农业在耕作制度、农作物种类等方面有明显的差异。中国的林业资源：森林是重要的自然资源，它不仅为人类提供木材、多种原材料、食品、饲料，具有巨大的经济效益。而且还具有重要的环境效益。历史上，我国的森林资源十分丰富。由于长期毁林开荒、滥砍滥伐、战争及自然灾害等因素，我国已成为世界上的少林国家。近年来，我国在植树造林和保护天然林方面取得了一些成绩，例如实行“采伐与抚育更新相结合”的政策、天然林保护工程、退耕还林政策等。加快实施“141”绿色工程建设。使我国成为世界上人工林面积最大的国家。我国的畜牧业：牧业我国畜牧业可以分牧区畜牧业和农耕区畜牧业两类。我国的牧区主要分布在北方半干旱、干旱地区和青藏高原。内蒙古、新疆、青海、西藏是我国四大牧区。著名的优良畜种有内蒙的三河牛、三河马；新疆细毛羊、宁夏滩羊、藏绵羊、牦牛等。农耕区畜牧业主要是指农民家庭饲养的猪、牛、羊以及鸡、鸭、鹅等家禽。目前，我国农耕区畜牧业在畜产品生产中占主要地位，我国的猪、牛、羊肉产量居世界第一位。 我国的水产业：水产业水产业包括淡水水产业和海洋水产。根据生产方式又可分天然捕捞和人工养殖两大类。我国的水产品产量居世界第一位。我国发展水产的水域条件优越，陆地上河湖面积广大，养殖历史悠久；海洋方面，自北而南，依次有渤海、黄海、东海、南海等广阔水域。 我国农业分布特点：我国农业的地区分布，主要是东部和西部、南方与北方的差异。东西部以400毫米年降水量线为界。1.东部主要是种植业、林业和渔业。东部湿润半湿润地区的平原地区以种植业为主；2.林业集中分布于东北和西南的天然林区，以及东南部的人工林区；3.东部沿海地区是海洋捕捞和海洋养殖的基地，长江中下游地区是淡水渔业最发达的地区。4.西部地区以畜牧业为主，西部因为降水稀少，种植业只分布在有灌溉水源的平原、河谷和绿洲。我国的森林资源主要分布特点：1.东北的大小兴安岭和长白山地，是我国最大的天然林区；2.西南横断山区是我国第二大天然林区；3.东南部的台湾、福建、江西等省山区，以人工林、次生林为主。我国的商品性农业生产基地的比较：
&我国农业分布：
解决我国粮食问题的主要途径是：1.要珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地；2.要实施科学种田，通过改造中低产田，提高单位面积产量和质量；3.在确保粮食供求“基本平衡”的同时，积极开展多种经营，发展“优质、高产、高效农业”。面向市场，调整农作物品种和农业结构，一方面满足人民生活的丰富多样的需求，另一方面使广大农民的收入真正得以提高。4.要用科学方法种田，提高单产量。例如：使用优良种子，采用先进的经营管理方法等。影响我国东南部水产业分布的因素：1.自然条件：东南部临海，水域宽广，大陆水域的3/4在东南部。 2.人口：东南部人口稠密，居民有食鱼的爱好。 3.社会经济条件：城市多，交通便利，消费市场广阔。 4.技术：水产捕捞、加工的技术水平较高。 我国农业存在的主要问题是：1.人均农产品占有量尚比较低；2.“靠天收”“靠天养畜”的局面尚没有根本扭转。农业综合生产力尚比较低，抗灾能力，机械化水平，农业科技水平还不高，农业生产波动较大。3.农业结构尚不合理，种植业比重太大，林、牧、渔业比重太小。4.农业“新，特，优”产品尚比较少，农业产业化水平低，农民收入水平低。5.农业生态环境脆弱，环境污染严重。如耕地减少、土壤退化沙化、盐碱化；草场退化、沙化；森林面积减少等，使我国农业自然灾害日趋频繁。 我国渔业资源分布图：我国畜牧业资源分布图：我国林业资源分布：
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草原生态建设和畜牧业发展的联系是什么？
没水就养不了鱼，没砖就盖不了房子！不能竭泽而渔、杀鸡取卵！时不时看看还有多少水，看看还有多少砖，看看鸡的健康！
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sText + '' +
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if (typeof unit == "undefined") unit = "px";
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this.t0 = new Date().getTime();
this.t1 = this.t0 + this.
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Accelimation.prototype.stop = function() {
Accelimation._remove(this);
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Accelimation.prototype._end = function() {
Accelimation._remove(this);
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this.onend();
Accelimation._add = function(o) {
var index = this.instances.
this.instances[index] =
if (this.instances.length == 1) {
this.timerID = window.setInterval("Accelimation._paintAll()", this.targetRes);
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for (var i = 0; i < this.instances. i++) {
if (o == this.instances[i]) {
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this.timerID =
Accelimation._paintAll = function() {
var now = new Date().getTime();
for (var i = 0; i < this.instances. i++) {
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<td width="29" height="330" align="center" valign="top"
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州畜牧兽医局总兽医师范怀龚在全州草原生态补奖政策实施会议上的讲话
&&【来源：阿坝州畜牧兽医在线&|&作者：&|&发表日期：日&
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全面落实草原生态补奖政策 全面推进生态立州战略--在全州草原生态保护补助奖励机制政策实施2012年工作总结暨2013年工作推进会上的讲话
州落实草原补奖政策领导小组办公室副主任 州畜牧兽医局总兽医师 范怀龚
　　这次全州草原生态补奖政策实施推进工作会的主要任务是：落实3月19日全省草原生态补奖工作会议精神，总结我州2012年草原补奖政策落实情况，安排部署2013年草补工作。刚才松潘县、茂县分别介绍了2012年落实草补政策的经验和做法，值得各县学习借鉴；局草原科通报了2011年草原生态补奖工作州级考核情况、州畜牧站就草原补奖牲畜良种引购讲了很好意见，下午局草原科、州草原监理站还将就有关工作进行培训和安排，请大家认真落实。下面我讲三个方面的意见。
　　一、攻坚克难，全面完成2012年草原补奖政策各项工作任务
　　按照国家、省关于草原补奖政策的有关要求，我州于2012年7月全面启动2012年草原补奖政策，2012年底完成各项工作和任务。
　　（一）切实加强中央补奖资金补贴物质的安全发放。一是以现金形式直补到户资金100%发放到户。2012年全州草原生态补奖直补到户资金主要包括：禁牧补助2000万亩共计1.2亿元，草畜平衡奖励3765万亩共计5647.5万元，以及生产资料综合补贴11.86户共计5930万元，三项现金直补资金共计23677.5万元于2012年12底全部兑现到户，占应兑现补奖资金的100%。二是以实物形式补贴的良种基本发放到户。2012年全州草原生态补奖良种补贴主要包括：采购发放134.39万公斤（价值2600万元）优良牧草种子用于实施96.8万亩人工种草（其中一年生人工种草56万亩，多年生人工种草40.8万亩），除小金县外其余12县已全部发放到牧户手中；引购牲畜良种2110头只（价值达302万元）（其中牦牛种公牛1110头，绵羊种公羊1000只）占应引种任务的82%，还有340头（只）处于牧户公示阶段，在今年适宜季节将完成引种。
　　（二）全面推进省级配套项目建设。2012年全州省级配套项目资金共计3012万元，主要用于突破性推广优良草种260吨、建设人工打贮草基地28.9万亩，新建牲畜暧棚6.16万平方米（共计770户），建牲畜改良点30个。截止目前，完成了260吨草种和肥料的采购运输发放，确定了户营打贮草基地建设牧户、地块，完成了6.16万平方米暖棚的建设和验收，完成了牲畜改良点设施设备等物资的采购以及乡村改良点的改、扩建。由于季节的原因，种草将在近期进行。
　　（三）全州草原生态补奖工作成绩显著。2012年，在全省草原生态补奖工作绩效考核评比中，我州被评为“优秀”等次，茂县、金川、红原、松潘四县被评为“优秀”等次县，其中茂县以95.8分获全省最高分，全州绩效考核奖励资金较2011年增加285万元，这些成绩的取得是包括在座的全州畜牧系统广大干部职工的携手努力结果，同时也离不开财政等相关成员的大力帮助。
　　二、多措并举，全面推动草原生态补奖政策各项目标实现
　　2012年是国家实施草原生态补奖政策的第二年，是攻坚之年，关键之年，特别是要实现全省提出的三年达到草畜动态平衡目标，任务艰巨、时间紧迫。为了全面推动和实现草原生态补奖的政策目标，全州上下联动、积思广益，采取了一系列强有力的、行之有效的措施开展工作。
　　（一）把实现补奖资金的安全和“零误差”发放作为工作重点。2012年下达全州中央补奖资金达26545.5万元，其中应以现金形式发放给牧民达2.35亿元，占全部中央资金的88.6%（主要包括禁牧补助1.2亿元，草畜平衡奖励0.56亿元，生产资料补助0.59亿元）。为实现资金发放的安全和“零误差”，主要采取了两项措施：一是对享受补奖资金的牧户进行村级公示，接受大家监督，防止错发多发；二是全面推行一卡通或一折通发放模式，确保资金发放安全。
　　（二）把落实“两项制度”作为工作的核心。国家草原生态补奖政策目标能否实现的关键在于“两项制度”落实的程度。去年以来，为认真做好两项制度的落实，采取了三方面的措施：一是把监管村、组干部作为落实两项制度的突破口；二是紧紧盯住、严格考核补奖资金大户，在这两方面壤塘县做出了积极的探索并取得了一定成效，值得充分肯定和学习；三是充分利用去年良好市场机遇，积极引导牧民出栏。
　　（三）把强化考核验收作为工作的根本。根据国家草原补奖政策的规定，牧民获得补奖资金的前提是其履行了禁牧和减畜义务，因此2012年我们强化了补奖资金发放前的考核验收工作，把牧户禁牧和减畜完成情况作为考核的重点。一是州、县、乡村牧户层层签定禁牧、草畜平衡（即减畜任务）目标责任书，明确责任与义务；二是制定了考核验收办法，做到考核验收科学规范、公开公正；三是实施州、县、乡、村牧户逐级逐户考核，做到责、权、利统一。
　　（四）把加大草原确权承包和基本草原划定作为推动工作的落脚点。要落实牧民禁牧和减畜的义务，草原承包到户是前提。一是2012年全州13县基本完成草原承包的勘测、公示、转绘上图和登记造册工作，并已陆续向牧民发放“两证一合同”；二是全面完成基本草原划定试点工作。红原、茂县、松潘、九寨沟四县在部分乡镇完成基本草原功划定工作试点，并取得很好经验，特别是茂县在这方面的取得的积极成果，为今年全州基本草原划定工作全面启动和完成打下良好基础。三是完成标识标牌的制作安装。标识标牌作为重要的告知和宣传形式，全州加强了安装和制作。2012年全州共制作安装禁牧和草原平衡标识600余个。针对标识标牌偷盗严重的情况，阿坝县将管护责任明确到乡、村和草管员，这也是值得大家学习和借鉴的。
　　（五）把加大草原征占用执法作为维护生态的强力保障。确保草原生态明显好转，我们意识到在发展建设的同时，更应加强保护，把加大草原执法力度作为保护草原生态的重要举措。2012年州草原监理站分别查处了红原、阿坝、若尔盖、松潘四县境内涉及红原机场、安阿公路、若尔盖旅游接待中心和剑科电站四项工程未经审批违法征占用草原案件，目前已结案3件，补收植被恢复费187万余元，收缴罚款9万余元，其中剑科电站由于涉及一地两证问题，罚没标的不清，尚未结案。
　　（六）把加大乡（镇）、村草原管理责任作为推动工作的新举措。长期以来，我们把草原的管理责任基本是由县畜牧主管部门独立承担，而完全忽视了乡镇在草原管理中的职责。《草原法》第八条第三款明确规定“乡（镇）人民政府应当加强本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要可以设置专职或兼职人员负具体监督检查工作。”因此，2012年我们探索了加强乡镇、村在草原工作中的管理职能。一是在部分县的乡镇设置专职或兼职的草原监督管理工作人员。初步规定，凡草原面积占本乡国土总面积的50%以上的设置专职草管人员，小于50%可设置专职或兼职草管人员，该措施的推行大大提高了草原工作的管理效能。二是聘用了1417名村级草管员，充分发挥他们在禁牧和草畜平衡日常监管工作中的作用。为了规范草管员的工作行为，州制定了《村级草管员管理办法》，明确了草管员的选拔聘用、职能职责、考核管理等。茂县对草管员聘用采用公开报名、面试考察、竞争上岗的制度，确保了草管员任用的公开、公平、公正。通过这些措施，使我们真正实现了州、县、乡、村四级草原监督管理体系，为各项政策的落实提供了组织保障。
　　（七）增加地方财政投入是地方政府职责所系。草原生态补奖政策既是国家为长远发展所采取的利民之策，同时地方政府也是保护草原生态的责任主体。因此为了进一步完善草原生态补奖政策，确保草原生态持续好转目标实现，我州部分县加大了财政投入。一是马尔康县投入15万余元，把全县新增户全部纳入牧民生产资料综合补贴的范围，大大减少了由此可能产生的上访事件和不稳定因素。二是壤塘县投入14万余元，提高草管员的补助标准，草管员月收入可达到600元，极大提高了草管员在草原监督管理中认真履职的积极性和责任心。
　　通过以上措施，2012年我州草原生态补奖政策的各项目标任务得以顺利完成、全州草原生态明显好转，草原植被盖度和单位面积产草量明显提高、草原畜牧业发展方式明显转变，畜牧业生产效益和牧民增收明显增高。然而，由于长时期过牧、乱采乱挖等已使草原植被异常脆弱，实现草原生态与生产生活良性发展任重道远，全州草原生态补奖工作还存在诸多问题或不足，主要表现在以下几个方面:
　　一是内业资料还不规范。有少部分县县乡内业资料不全，组卷不规范。
　　二是资金发放手续、使用帐目不清。主要表现在个人资金领取表签字不规范，草原补奖绩效资金无专帐。
　　三是工作进展不平衡。部分县人员不力、机构不全，造成草补推进缓慢已影响了全州乃至全省工作的整体进展。
　　四是信息报送不准时。大部分县草补管理信息报送迟缓，身份证信息混乱、草原面积逻辑性差，双月报和半年报不准时等。
　　五是县、乡、村考核不实。部分县、乡、村考核走过场，禁牧减畜任务完成资料不实，存在重资金发放、轻考核逗硬等。
　　六是地方配套资金不到位。大多数县无地方配套资金，该资金不到位，已影响我州在2012年全省考核扣减分的重要因素。
　　三、鼓足干劲，奋力做好2013年全州草原生态补奖工作
　　（一）尽快完成2012年度收尾工作和全面启动2013年度工作任务。要紧紧抓住今年春季气温高、返青季节早的有利时机，全面完成96.8万亩的人工种草和28.9万亩的人工打贮草基地种草任务；加快完成剩余340头牲畜良种引购工作；加快完成牲畜改良点等建设工作，确保草原生态补奖各项工作如期全面完成。目前，2013年省级配套项目资金已经到县，请各县尽快科学确定项目建设地点、牧户，编制项目实施方案；积极做好2013年中央草原生态补奖资金项目方案编制的准备工作。
　　（二）全面完成草原确权承包和基本草原划定工作。各县要根据国家、省草原确权承包和基本草原划定的政策要求，在今年底前全面完成全州草原确权承包的勘测、公示、上图、造册、填制和发放工作；完成基本草原划定的上图、公告、建档和标志标牌的设立。
　　（三）全面规范草原生态补奖各项工作。一是全面加强“两项制度”落实。落实禁牧和草畜平衡任务是实现国家制定的草原生态目标的核心和基础。壤塘等县探索出的紧盯村组干部、紧盯补奖大户以及抓住有利市场引导出栏是目前落实好“两项制度”最有效的办法。二是全面规范内业资料。草原生态补奖实施两年来，大部分县级内业资料整理已基本完备，今年内业资料整理规范的重点转向乡镇，特别是2011年内业资料还不符合省、州内业资料归档要求的，要尽快完善，确保今年全州县乡内业资料全面规范。三是进一步加强资金监管。各县要按照国家、省有关草原补奖资金的政策要求，规范村级公示、牧户考核验收、兑付发放等程序，健全相关资料凭证，加大督查力度，确保补奖资金无错发多发、错领冒领等情况发生。四是积极做好并尽快完成牧户信息采集工作，按时上报月工作总结、双月报、半年报等报表资料。五是全面完善和充实县级草补工作人员。对部分县因领导不力、工作人员不足或工作责任心不强而影响草补工作整体进展的，州将采取约谈等形式促进工作顺利开展。
　　（四）全面建成四级草原监管体系。一是充分发挥村级草管员作用。按照《村级草管员管理办法》赋予的职责，加强督查考核，促其认真履职，对考核不合格的坚决予以辞退；同时大家应充分借鉴壤塘县的做法，加大财政投入，切实提高他们补助标准。二是全面完成设立乡镇草原监督管理工作人员任务。今年，按照《草原法》的规定，在全州所有乡镇完成草原监督管理工作人员设立任务，凡草原面积超过乡镇总面积50%的，须设立专职草原监督管理人员；草原面积小于乡镇总面积50%的，可设立专职或兼职草原监督管理人员。
　　（五）加大宣传培训力度。一是加强乡、村组干部和广大农牧民的政策宣传，使他们知晓草原生态补奖政策的基本内容和应尽的职责和义务。二是加大村草管员的培训力度。今年，各县要对本辖区内的所有草管员进行至少一次草原法律法规、草补政策和其职责义务的培训，切实提高他们履职履责的能力和水平。
　　（六）切实加大草原监理执法工作。加大草原执法工作，是保护草原生态、维护草原建设成果的重要手段。长期以来，我们把主要精力放在了草原植被的生产建设上而忽视了对草原生态肆意破坏违法行为的惩处，这也是我州草原生态不断恶化的重要原因，因此加大惩处力度已刻不容缓。一是加大违法征占用草原行为的查处力度，实施上限处罚、绝不手软，今年各县办理至少一件铁案。二是加大全州草原监理执法人员的业务培训。今年州将开展至少一期草原监理执法培训，为各县培养至少一名执法业务能手，全面提升全州草原监理执法水平，全面改变全州监理执法队伍形象，彻底改变有法不依、执法不严、违法不究等面貌。
　　（七）抓紧做好省级专项审计和考核验收准备工作。今年省审计、监察等相关部门将重点对我州草原方面国家投入的财政资金项目进行专项审计和验收，各项目县必须高度重视，及时整理相关资料、完备相关手续，提前做好准备。一是重点完善三个方面的相关资料。主要整理好包括草原生态补奖、退牧还草和鼠虫害防治三个项目实施的相关资料，特别是资金使用以及相关帐目是否执行国家财政项目资金 “专帐管理、专帐核算、专款专用”的规定。二是积极做好2012年草原生态补奖的收尾工作、立卷归档等，迎接州省将分别于6月和8月的考核验收工作，确保草原生态补奖工作再创佳绩。若尔盖等县还要做好2011年退牧还草工程验收准备工作。
　　（八）下大力气做好草原防火工作。今年入春以来，气温持续偏高，草原火险等级偏高，阿坝、汶川、马尔康、小金、松燔等县均发生不同程度的草原火灾，严重威胁草原生态和广大农牧民的生命财产安全，因此必须采取强有力的措施做好草原防火工作。一是积极做好防火物资储备、应急值班和应急队伍建设，确保一旦发生火灾能及时有效防控。二是加强火源排查和管控，要牢固树立防胜于扑的观念，对在草原防火管控区内违规用火的，必须依法严惩，否则发生草原火灾将成为必然，从今年我州发生的草原火灾来看，基本为人为违规用火引起的，因此要从根本上减少或不发生火灾，必须加大违规用火惩处力度。
　　同志们，全面落实国家草原生态补奖政策，是新时期党中央、国务院保护生态环境，促进牧区经济发展，维护民族团结和边疆稳定的战略举措；是建设生态文明，实现中华民族永续发发展的根本保障。让我们以新的姿态、新的面貌、新的举措为把我省藏区建成生态良好、生活富裕、经济发展、民族团结、社会稳定的新牧区而努力奋斗！
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