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恋爱领域专家严打不合理低价团&丽江部分散客门店依然标“虚价”
（丽江读本全媒体记者和慧东报道）8月22日，丽江召开了“丽江市整治以不合理低价组织旅游活动和低于成本价提供旅游服务专项行动动员大会暨旅游行业监管工作会议”，会议中明确将严打“不合理低价组织旅游活动”，根据丽江市旅游局的安排。从8月22日到8月31日为宣传及旅行社自查的阶段，9月1日将开始联合整治行动。
然而本报记者在近期走访了古城内多家旅行社名下的散客门店，发现不少散客门店仍存在标“虚价”的情况。“严打”在即，不少旅游行业人士在接受丽江读本记者采访时均表示希望此次联合整治能成为“净化丽江旅游市场的一个契机”，然而习惯了“赌团”的旅行社应该如何“洗白”？丽江旅游是否真能因此有改观呢？
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不少散客门店的标价已被去掉。实习生赵玉洁/摄
担忧 ：昆明团费涨价蝴蝶效应是否会到丽江？
如今旅游市场里有不少的线路，同样一个线路里的“品质游”“纯玩”“经济游”等前缀常让游客看花了眼，稍微懂点行的宁愿多花钱也会选择没有购物要求的“纯玩团”，然而更多的人则会被超低标价的“品质团”所吸引。不少选择这类型低价团的游客其实心里很清楚背后的猫腻，“我知道啊，不过我坚持不购物不就好了，反正又不许强制购物。”8月28日上午一位游客正在古城某散客门店选择一个价格极低的线路。
根据丽江某旅行社负责人透露，在丽江存在“赌团”的主要有几种：“直飞团多多少少存在赌团，一般的直飞团旅行社至少要在每个游客身上拿回80元的回扣才能保本。而最严重的是从丽江发往香格里拉、泸沽湖和大理的散客团。香格里拉、泸沽湖的线路每个游客身上赌300元就顶天了，但是大理的线路每个游客差不多能赌到700元到800元左右，因为这条线玉石店多。”据该负责人介绍“赌团”的差距主要来源于前往地的消费项目和导游的“水平”。
“赌团最厉害的实际上是昆明，因为‘昆大丽’线路的游客90%从昆明发下来的，如今整治开始，昆明旅行社对‘昆大丽’这一条线每个人价格的涨幅约在800元到1200元左右。现在我们不少的上游客户都面临洗牌，估计蝴蝶效应会慢慢到丽江这边。还有不少外地的客户在撤广告，但是仍有不少人在观望，因为大家不知道这个会到什么程度，到底会怎么样。”丽江一个主要做直飞团的旅行社负责人坦言。
对于丽江存在的“赌团”行为，丽江市旅游局行管科科长张育根表示，“丽江已经成为云南仅次于昆明的一个‘战场’，随着丽江开通直航的城市越来越多，丽江的直飞团也增多。而对于丽江本地的散客门店我们一般奉行的就是‘谁赌团谁负责’，我们要求旅行社管理好自己名下的散客门店，管不好就不要开了，8月12号我们查封古城里的散客门店也有一些类似的原因。”
不过不少旅游业内人士也明确表示，“现在要整治了，价格肯定上去，‘赌团’的少了，但是长期会怎样还不好说，因为去年《旅游法》实施之后的一小段时间内价格也有上涨，但是很快价格又掉了下去，‘赌团’换了个面目继续存在。”
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丽江的旅游旺季，散客越来越多，但至今尚无一个散客集散中心。本报记者和慧东/摄
：“赌团”的背后
8月27日到8月28日，丽江读本记者走访了10家古城内分属不同旅行社的散客门店，其中有5家未标明价格，1家标明一半线路价格，4家标明全部价格。其中1家散客门店某条线路标价为680元，实价为450元，据接待人员介绍会有40分钟到1个小时的购物时间，但不强制消费也不会影响到观看景点。为什么散客门店会标“虚价”？
王强（应受访者要求化名）原来是一个旅行社的计调，后来经过旅行社的动员拿出多年积蓄在古城内租了个门店开了一个散客门店，他和旅行社之间只有一纸简单的协议维系，每年他要交给旅行社一定的承包费用，房租以及别的成本全部由自己承担。为了保证质量他还在旅行社押着5万元的质量保证金，根据他的了解，丽江至少有200多家的散客门店，他的隔壁就有不少于5家的散客门店。
“竞争实在太激烈了，我每年的房租是60万，我想了很多办法吸引顾客，但是没办法，只有低价才能吸引游客，而低价就意味着我必须赌，我当然知道这是违法的，但是只要没投诉就没事了。根据规定，我如果被投诉一次，会被扣2分，如果我今年被扣了8分，我就要被罚2万元。只要我的投诉次数控制在3次那就没问题。”王强在面对记者时也有忐忑，“听说最近开始所有散客门店的扣分都算在旅行社头上，只要旅行社的扣分达到8分也要被罚款，所以最近感觉大家都开始更加小心翼翼。如果我们不签署合同也要被罚款2万元，不过我们也有办法，合同签啊，但是合同上1000元的团费，我们只会收600到800元左右，然后告诉游客这是附送的折扣，说难听点就等着游客主动问‘能不能少点’，这样我们就可以不引起游客怀疑地虚签合同。”
对于散客门店的“赌团”王强有着自己的无奈，“别人一提‘赌团’就说我们不好，但是你知道吗，比如丽江到香格里拉的线路我们不赌团标着2800元，拉客的有本事喊到280元，你们说我们赌团不好，那些拉客的人算什么？我们偷税漏税了吗？我们每一笔钱都交了税，为什么只收拾我们，满大街拉客的不管，我委屈，想哭都不知道要跟谁去哭。”
“刚开始散客门店每家旅行社都不愿意做，动员都动员不动，但是散客市场已经越来越大，没有疏通是不行的，所以散客门店必须存在，不然拉客的更猖獗。我们对散客门店的监管越来越严格，尽管还有一些问题存在，不过已经改变很多。”张育根表示今年暑期散客门店出现的投诉与往年相比急剧下降。
“散客门店的管理是个大难题，看着赚钱，但是风险也高，我们也害怕反被散客门店坏了牌子，所以我们也只是开了一家。”丽江蓝月亮旅行社有限责任公司负责人牟雪梅表示。
“我认为散客门店的问题实际上就是丽江旅游市场不开放的问题，不开放旅行社注册，品质无从谈起，就好像如果丽江只允许30个人开饭店、其他人若要开必须挂靠交钱，你想饭店品质会怎样？开放才能迎来发展。”阿拉丁户外旅游公司董事长沈三表示出现“赌团”的散客门店就是因为市场的不开放。
：放开市场就没有“赌团”了吗？
“如果放开旅行社，平均每5万游客可容纳1个旅行社，丽江应该有100个以上的旅行社才是合理的，让外面的大旅行社都进来，人家带来游客、资源与先进的经验，再加上一起促销，政府营销费用也会省下一部分。”沈三呼吁丽江放开旅行社名额已经有多年的时间。
对于沈三的建议，张育根表示部分赞同，“2008年，为了配合大玉龙的整合，丽江停止了旅行社的申请资格，近几年随着旅游市场的不断发展，我们也在考虑增加旅行社，根据国家的指导建议是‘宽进严出’，如果按照这样来做，丽江至少一下子会冒出三、四百家旅行社，那肯定会冲击现有的旅游市场。如果放开就要提高门槛，让有品质的人进来做。”
“丽江现在生意已经那么难做了，如果还放开旅行社的资质，那岂不是一片混战，又回到当年丽江旅游的混乱时期吗？为什么不能整合资源，保证几个有品质的大旅行社就好。昆明旅行社多吧，市场大吧，今年不少昆明的旅行社老板都跑了，这样好吗？”丽江某旅行社负责人认为出现“赌团”的原因不在于市场的不开放，而在于购物店高额的回扣，该负责人认为各种购物店如果能把所有回扣控制在20%左右则旅行社就没有了“赌团”的空间。
对此看法，张育根明确表示不可能实现，“永远无法实现，我们之前也规定过很多次回扣不得高于多少，但是他们明着不给，但是有各种手段规避监管，防不胜防。”
：“丽江急需一个散客集散中心”
每次提到旅游，总会有人呼吁建立丽江散客集散中心。“丽江能否有个散客集散中心，里面有所有线路的指导价，让每个旅行社根据各自特色公平竞争，同时里面也有对于拉客等行为的提示，提议市政府在火车站、飞机场等游客主要出入的地方做宣传提示游客选择正规团。”牟雪梅期盼道。
“现在从机场一出来，马上就有三四十个拉客的人组队拉客，没人管。刚离开高速公路就有拉客的人在路口扑向你的车，依然没人管。走在古城、那怕是在新城的七星街都有人拿着宣传图片在拉客。这么庞大的拉客大军没人管，交了税的你们挑三拣四，不好笑吗？首先丽江必须要有一个地方专门解决散客的问题，而不是让这些拉客的代替。”丽江某旅行社负责人认为丽江急需要一个散客集散中心来解决引导散客的任务。
“散客集散中心应该是政府义务去做的事情，《旅游法》里对这部分是有规定的，我们早在2010年开始就不断向政府汇报相关的事情，但是一直没有下文。我认为大的集散中心是需要时间的，在此之前可以先小范围试点展开工作。”张育根认为丽江急需要旅游集散中心。
拉客如何管？
《丽江市旅游管理办法》修订工作已进入听证论证阶段
拉客问题，不仅是丽江也是全国旅游城市的一个顽疾，而这样一个顽疾《旅游法》并没有给出相关的规定，随后颁布的《云南旅游条例》也未对拉客问题作出规定，“没有法律依据”成为处理拉客问题最大的难题。
“丽江现在存在的很多问题《旅游法》无法解决。就像喊客、拉客，以前旅游执法突击检查的时候，你罚他500块钱，这500块钱都没有依据。”丽江市旅游局局长和耀新曾表示丽江将出台一个在《旅游法》大框架下按丽江实际的旅游管理办法，法规将对喊客、拉客怎么处理，欺客怎么处理，旅行社问题怎么处理，还有旅游车
等等一系列问题都将进一步细化。
近日，在公开场合，和耀新再次表示，“我市的《丽江市旅游管理办法》修订工作也进入了听证论证阶段，这些都为我市加强旅游市场监管，整治旅游市场突出问题打下坚实的基础，提供了良好的发展契机。
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