第7篇：2008年中药材种植面积已严重萎缩！
<font COLOR="#FF年中药材市场和北方地区传统中药材种植现状考察报告
笔者多次深入传统中药材产区、市场及药厂进行调研，看到了我国北方地区2008年度中药材种植及市场的真实情况，据不完全统计，北方地区药材种植面积已降到100万亩以下，降到历史最低点。正常年份，每年全国下种面积约300－700万亩。国家级17个药材市场10个已瘫痪，7个成交量严重萎缩。本文分析了中药材种植及市场严重萎缩的主要原因，提出了改变和振兴中药产业的建议和对策；为有关部门调整中药产业作出正确的决策提供参考。
关键词：中药材种植，中药材市场，GAP认证，GMP认证，合理性建议
国内外中药材市场调查报告
我国的中药材市场在宋朝时就已经形成，明清时代已经相当繁盛。如江西的樟树，安徽的亳州，河北的安国等药材市场已有很长历史了。这些传统的中药材市场在民国时期因战乱走向衰落。中华人民共和国成立后，国家十分重视中草药及中医事业，中草药业开始兴旺。中药材市场真正进入繁盛时期是在20世纪80年代以后，国家批准成立了17个药材市场，全面带动了中草药栽培、加工和中药制药行业的发展。香港药材市场及韩国药材市场成为了我国中药物流的中转港，大部分的药材经过加工后流入到欧美市场。
一 国内主要药材市场
（一）河北安国中药材专业市场
河北省安国市位于北京、天津、石家庄三大城市腹地、北距北京200公里、东距天津240公里，南距石家庄110公里。得天独厚的安国药业，源于宋、兴于明，盛于清。千余年来，天下药产广聚祁州，山海奇珍齐集安国。特别是1993年，为确保安国药业在全国的领先地位，安国本着大规模、高标准、高效益的原则，投资６亿元，占地区性33公顷，建筑面积60万平方米，建成了一座功能齐全，设备完备，独具特色的现代化药业经济文化中心－东方药城。安国的中药材交易主要通过"东方药城"进行。东方药城是中国家认定的17家中药材专业市场之一，为安国市政府拥有和经营，市场面积60万平方米，分上下两层，上市品种2000多种，年成交额超过50亿元，年药材吞吐量10万吨，日交易客商超过1万人。主要销售地区遍布全国以及日本，南韩，台湾和东南亚等20多个国家和地区。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
（二）安徽亳州药材专业市场简介
安徽亳州中药材交易中心是目前国内规模最大的中药材专业市场，该中心坐落在国家级历史名城——安徽省亳州市省级经济开发区内。京九铁路、105国道、311国道从旁边交叉而过，交通十分便利。该中心占地26.7公顷，已拥有1000家中药材经营铺面房；32000平方米的交易大厅安置了6000多个摊位进行经营；气势恢宏的现代化办公住楼建筑面积7000多平方米，内设中华药都投资股份有公司办公机构、大屏幕报价系统、交易大厅电视监控系统、中药材种苗检测中心、种药材饮片精品超市等。交易中心自开业以来，交易鼎盛，热闹非凡。目前中药材日上市量高大6000吨，上市品种2600余种，日客流量约5~6万人，中药材成交额100亿元，为国家上交税收4300万元，已成为亳州市的骨干企业。
（三）广州清平药市简介
广州清平是药市是我国南部地区重要药材交易市场之一，它是含内外药商云集之地，是中药材进出口重地。广州清平药市南段改建后，新建药材经营大楼，欧式建筑，首层和二层为药材市场。有电梯及步行楼梯可上二楼交易，首层全部为高级滋补药材交易市场，一年四季均显繁华，新市场逐步都挂上自己的合法招牌，无名摊档逐步消失。全国道地药材单项经营的直销招牌，如春砂仁、田七、晴天葵、河南怀山药、杞子、天麻、雪蛤糕、吉林红参以及美国花旗参、高丽参等道地、名牌高级保健滋补品牌子琳琅满目，国内外客商云集采购。香港、东南亚地区的药材商多数直接在广州采购中药材，每年购买的甘草、黄芪在千吨以上。
（四）甘肃陇西文峰中药材专业市场简介
中药材产业是陇西县“九五”期间开发实施的十大科技工程之一，也是全县四大支柱产业第一大产业。主栽品种有党参、红黄芪、防风、板兰根、柴胡、大黄、生地、当归等，全县药材种植面积达8.64万亩，中药材总产量30240吨;以甘肃参参保健饮品有限公司、龙飞药材加工厂、穆斯林中药材加工厂为代表的药材加工厂(点)1440个，药材贩运大户680户；建成文峰、首阳两大中药材市场，全国十大药市之一的文峰中药材市场集批发、仓储、运销于一身，连通了国内国际市场;
首阳中药材市场成了西北地区中药材价格的晴雨表，两大药市年吞吐各类中药材14万吨以上，交易额达8.4亿元。
（六）江西樟树药材专业市场
樟树素有“南国药都”之称，历史上由“南樟北祈”之说，与河北安国齐名，自古为中国药材集散地，享有“药不到樟树不齐，药不过樟树不灵”的美誉。药业始于汉晋，兴于唐宋，盛于明清；三国时没有药摊，唐代辟为药墟，宋代形成药市，明清为“南北川广药材之总汇”。50年代以来，樟树药业中兴。每年秋季，海内外成千上万名药界同仁云集樟树，举行盛大的全国药材交易会。到1998年已成功举办了29届，每年到会代表达2万余人，最多时代表突破3万人，交易药材2500余种，成交额达18亿元以上，各项指标均列全国各大药市之首。樟树道地药材800余种，其中商洲枳壳、陈皮等药材曾被列为贡品，进入皇宫内苑。目前，全市已开发形成了枳壳、黄栀子、崐杜仲、银杏等一批中药材种植基地，面积7万余亩，产品畅销东南亚诸国。
（七）广西玉林中药材专业市场简介
广西玉林中药材专业市场设立在广西壮族自治区玉林市，交通便利，市场繁荣，经济发达，有丰富的地产中药材资源。如三七、巴戟天、石斛、银杏叶、鸡骨草等。玉林市素有“岭南都会”之称，山区的野生药材资源极其丰富，药市确立了“立足玉林，面向广西，辐射全国”的战略方针。玉林市政府非常重视玉林药材市场的建设，在场内设立了质量检验机构及公平秤，配备有先进的检测设备和人员，确保玉林市的药材质量。玉林药材市场是国家首批批准的专业药材市场之一，是我国南方重要的药材集散地，在我国的药材生产上占有很重要的位置。
（八）云南昆明菊花园药材专业市场简介
昆明市菊花园中药材专业市场是经国家一部三局（卫生部、国家医药管理局、国家中医药管理局、国家工商行政管理局）批准开办的全国17家政府认可的中药材专业市场之一。市场内有经营商户200余户，经营中药材品种近4000种，年交易额近5亿元，全省中药材供给的80%以上均出自菊花园中药材专业市场。作为云南省唯一被政府认可的中药材专业市场，工商、药监、卫生、税务等各级政府部门对市场的管理工作非常重视，场内设有官渡区工商局菊花园工商分局、官渡区税务局菊花园征税点。自市场成立以来，在上级部门的管理、指导下，市场一直沿着专业化、规范化的方向稳健发展。由于菊花园中药材专业市场的突出表现，市场被授予全省首家“诚信市场”光荣称号，并得以率先成为云南省第一家、全国中药材专业市场中惟一一家率先施行先行赔偿制度的单位。菊花园中药材专业市场已成为云南省发展绿色产业的重要窗口。
二、国内次要药材市场
（九）湖北蕲州中药材专业市场简介
湖北蕲州中药材专业市场地处明代伟大的中医药学家李时珍的故乡——湖北蕲州镇。1997年，经国家工商行政管理局、国家中医药管理局和卫生部批准，列为全国17家中药材市场之一，成为湖北唯一的国家级中药材专业市场，是从事药材交易的理想场所。
（十）兰州黄河药材市场
甘肃是古丝绸之路和新亚欧大陆桥的主要通道，省会兰州作为西北的交通枢纽，背靠宁青新藏蒙，面朝川陕晋豫冀，“西有资源，东有市场”，发展中药材贸易，其他地方无可比拟的区位优势。
　　1996年，在甘肃省市有关部门支持下，黄河实业发展有限公司于1993年建立的“黄河药市”终于经国务院批准为甘青宁新惟一的中药材专业市场。“黄河药市”整合甘肃省省中药材产供销及深加工各个环节，成为兰州西北商贸中心10大区域性批发市场之一。1998年各项经济指标列入兰州市10大市场行列，从而改变了兰州市旧有的“商不过黄河”的商业发展格局。　　
　　（十一）黑龙江省哈尔滨三棵树中药材专业市场
哈尔滨三棵树中药材专业市场是由黑龙江省齐泰医药股份有限公司投资兴建的，经国家批准的全国17家中药材专业市场之一，也是东北三省一区唯一的中药材专业市场，经多年的建设发展，已成为我国北方中药材经营的集散地。
　　（十二）河南禹州中药材专业市场简介
河南禹州中华药城是一个占地20公顷、投资超亿元、可容纳商户5000多家的多功能现代化中药材大型专业市场。他的建设和投入使用，必然为禹州药业的腾飞注入强大的动力，使禹州药业再次令世人瞩目，成为带动全市经济发展的一个新的增长点。“药不到禹州不香，医不见药王不妙”这自古以来的传说，从一个侧面反映出禹州药业的繁荣和影响地位。自春秋战国以来，神医扁鹊、医圣张仲景、药王孙思邈都曾来禹行医采药、著书立说。药王孙思邈死后葬于三峰山南坡，永远“落户”禹州，为禹州的药都地位增添了不少灵性。自唐朝起，禹州始有药市，到明朝初期已成为全国四大药材集散地之一。
（十三）山东鄄城舜王城中药材专业市场简介
据《濮州志》记载"舜生于姚墟，姓姚氏、耕历山、渔雷泽、陶河滨"历山,雷泽均在鄄城境内,舜王城即为舜的出生地,市场因此而出名。中国鄄城舜王城中药材市场自60年代自发形成，现已有30余年的历史。改革开放以来，鄄城县委、县政府和有关部门因势利导，加强管理，使其逐步繁荣兴旺。一九九六年顺利通过国家二部三局的检查验收正式获准开办，成为全国仅有的十七家大型中药材市场之一和山东省唯一的药材专业市场。
（十四）湖南邵东廉桥药材市场
廉桥药材专业市场坐落于湖南省邵东县廉桥镇。1995年经国家二部三局（卫生部、农业部、国家医药管理局、国家中医药管理局、国家工商行政管理局）首批验收合格，是全国十大药材市场之一，有“南国药郡”之称。廉桥属典型的江南丘陵地形，土地肥沃，雨量充沛，老百姓自古集习种药材，品种达200余种，其中，丹皮、玉竹、百合、桔梗味正气厚，产质均居全国之首。廉桥药市源于隋唐。相传三国时期蜀国名将关云长的刀伤药即采于此地。此后，每年农历四月二十八日，当地都要举行“药王会”借以祈祷“山货”丰收。
（十五）湖南岳阳花板桥药材市场简介
湖南岳阳市花板桥中药材专业市场于1992年8月创办，是国家首批验收颁证的全国8家中药材专业市场之一。市场位于岳阳市岳阳区花板桥路、金鹗路、东环路交汇处，距107国道5千米，火车站2千米，城陵矶外码头8千米，交通十分便利。市场占地8.2公顷，计划投资1.6亿元，现已投资5800万元，完成建筑面积5.5万平方米，建成封闭门面、仓库、住宅、2000余套（间），并完善了学校、银行、医院、邮电等设施。市场现有来自全国20多个省、自治区]直辖市的经营户480多户，年成交额近3亿元。花板桥中药材专业市场是湖南省重点市场之一。1998年，岳阳市委、市政府把该市场建设列入全市八大事之一，决定对其进一步扩建和完善。扩建面积8万平方米，主要建设门面、住宅、饮片加工厂等。扩建工程将在20世纪内竣工。届时，市场可容纳商户1500户，年成交额可超8亿元。
（十六）广州普宁中药材专业市场简介
普宁市位于广东省潮汕平原西缘，为闽、粤、赣公路交通枢纽，区域面积1620平方千米，人口160万，是我国沿海重要的药品集散地。普宁旅居海外侨胞120万多人，是中国青海、蕉柑、青榄之乡，其十大专业市场闻名全国，商贾上万，货运专线直达全国120多个城市。
（十七）重庆解放路中药材专业市场
&重庆中药专业市场是由重庆中药材公司投资兴建。它地处重庆市主城区沿江长南干道的中段——渝中区解放西路88号。东距重庆港2千米，西距重庆火车站和汽车站1.5千米，北邻全市最繁华的商业闹市区解放碑1千米。
重庆中药专业市场的前身是由渝中区储奇门羊子坝中药市场和朝天门综合交易市场的药材厅合并而来。由于场地狭小、规模不大，严重影响了市场的发展。1993年底，在重庆市渝中区政府的统一规划下，市场迁入现址。于日正式开业。为国家中医药管理局、卫生部、国家工商行政管理局日联合以国医药生（1996）29号文批准设立的全国首批8家中药材专业市场之一。
重庆自古以来就是川、云、贵、陕诸省药材荟萃之地，是西南地区传统的药材集散地。新中国成立前，这里（原样子坝药市）药材行栈林立，客商云集。新中国成立后，重庆药材公司和重庆中药材收购供应站更是全国有名的经验中药材的专业大公司，负担着原川东地区甚至西南地区药材集散供应的重任。重庆中药材专业市场的设立，必将使这个传统的中药材集散地发挥更大的功能。
（十八）陕西西安万寿路中药材专业市场简介
西安药材批发市场，位于西安市东大门万寿北路，西渭高速公路出口，西安火车集装箱站旁边。多年来，以其优越的地理位置、热情周到的服务、灵活的经营方式，吸引了大批外地客商，成为全国弛名的药材集散中心。
　　关中是中华民族的重要发样地，也是中医药学的重要发样地。从公元前十一世纪起，奴隶社会的西周、封建社会的秦、西汉、东汉(末年)、新莽、西晋(末年)、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等十三个王朝曾在西安建都，历时-干多年。作为全国长期的政治、经济、文化中心，中药商业活动随之兴起，特别是西安更是久盛不衰。
解放前,西安一直就是我国重要药材集散地，西安东关药材行、店铺林立，药商云集，经销品种繁多，大批中药材源源不断地销往西北、东北、华北及海外。
　　三 未形成市场的传统道地药材产区
还有一些未经国家批准的季节性地产药材市场，全国大概有100余处，现选择其中具有代表性的罗列如下。
（一）陕西韩城&
主产野生药材主要有连翘、西五味子、苍术、柴胡、槐蜜、西防风、猪苓、野黄芩、杏仁、桃仁等品种。家种药材主要有黄芩、柴胡、粉丹皮、生地等品种。
（二）安徽铜陵&
主要地产药材为丹皮，建立了牡丹皮协会和凤丹商会，对种植户进行了质量标准培训和各种宣传，大力推动丹皮产业的发展。
（三）吉林靖宇& 主产药材为北五味子、贝母、细辛等。
（四）陕西商洛& 主产药材为桔梗、柴胡、山萸肉、丹皮等。其中丹皮由于价低种植减少。
（五）河南辉县百泉& 家种柴胡产量较高，另外还有山楂片、黄芩、草决明等。
（六）云南瑞丽& 地产药材有仙茅、黑故子、蔓荆子等，砂仁进口量较大。
（七）安徽大别山& 石菖蒲野生资源比较丰富，但是逐年采挖后出货量渐少。
（八）内蒙牛营子& 桔梗产量较大。
（九）湖北恩施&&&
白术为恩施主要的地产药材，年出货量达到几百吨。
（十）甘肃民勤&&
地产药材主要为小茴香、甘草、草果、白胡椒等，其中小茴香今年减产较严重。
（十一）山西襄汾&& 主产药材为生地，近年有所减产。
（十二）海南万宁&&
主产药材为白胡椒、吴茱萸等。吴茱萸近年产量有所增加。
（十三）广西古龙&&
八角、灵芝、红豆蔻、桂郁金等为本地地产药材。
（十四）新疆吉木萨尔& 红花为本地主要地产药材，产销量都很大。
（十五）内蒙宁城&& 野生苍术资源较丰富。
（十六）安徽宣州&&
太子参人工栽培量较大，近年价格有所上升。
（十七）四川敖平&&
地产药材主要为川芎、苓子等，其中川芎人工栽培占70%左右。
（十八）山西夏县&& 青翘产量较大。
（十九）福建拓荣&&
地产药材太子参产量较大，今年产量增加20~30%。
（二十）四川绵阳&&
麦冬产量较大，但经营户利润率较低。
（二十一）河南西峡&&
山茱萸、西无味为主产药材，但由于今年产量下滑导致价格有所上抬。
（二十二）云南版纳&&
地产药材主要为阳春砂，近年产量有所减少。
（二十三）甘肃酒泉&&
主产药材为甘草、孜然、红花等，其中甘草近年货源减少，价格趋扬。
（二十四）广东肇庆&&
主产药材为佛手、巴戟天等。其中巴戟天野生资源日渐匮乏，但是人工栽培较少，产量有所降低。
（二十五）湖北当阳&&
毛前胡、大百部、野生夏枯球、八月札为当地主产药材，另外蜈蚣货源较丰富。
四 香港、韩国、日本药材市场
（一）香港药材市场
香港药材集散地位于香港的高升街，是我国药材零售批发和进出口中转的重要港口，约有400余家店铺，主要经营西洋参、人参、高丽参、美国花旗参、黄芪、甘草等300余种中药材，价格比国内市场高出许多。许多国内大的药材商贩去香港打探国际市场行情。
（二）韩国首尔京东药材市场
据估计，韩国每年约需中药材近3万吨，韩国一直是我国中药材主要市场之一。2003年韩国从中国大陆进口中药材计5471万美元，占我国中药出口比重为7。7%列我国出口第4大市场。韩国进口的中药材主要是本地产量少甚至没有的，包括葛根、菊花、甘草、桂枝、桂皮、藿香、鹿角、鹿茸、桃仁、麻黄、半夏、茯苓、附子、酸枣仁、牛黄、肉桂、猪苓、秦皮、杏仁、黄连、黄柏、厚朴、当归以及抗癌类草药。
首尔京东药材市场位于东大门内祭基洞，是50年代兴建起来的，是韩国最大的药材专业批发市场之一，占地约23．5万平方米，集中了韩国400多家中药材进出口商，占韩国中药材进出口商的90％以上，经营300余种从中国进口的药材及韩国自产的高丽参，市场上所需的中药材70％以上从这里分销出去。除京东药材市场外，釜山也有一个大的药材市场，经营的品种与京东市场差不多。韩国药材市场的建立，为我国中药材的出口开辟了一条广阔的道路，也为我国的重要出口到欧美市场向前迈进了一步。
（三）日本中药材市场
日本每年自产中药材0.5万吨。日本汉方药材大约有95%依赖进口(主要来源中国)。近年来由于汉方制剂生产发展迅速,使中药材压制剂消耗上成数十倍的增长,并有继续上升之趋势。如地黄丸的主要成分地黄、山药、山荚肉、牡丹皮、泽泻等中药材年需求量均超过100吨。
北方地区传统中药材种植现状调查
一、从2005年开始，我们多次深入中药材产区及中药材市场进行调研，看到了我国中药材生产和市场的真实情况，现陈述如下。
1、乌拉尔甘草的种植现状：
甘肃省是较早研究推广种植乌拉尔甘草的省份之一，经调查综合统计，目前甘肃省的地存乌拉尔甘草面积如下：
酒泉银尔滩约1500亩；水文3队约500亩；敦煌约2000亩；玉门赤金湖500－1000亩；庆阳约2000亩；临夏约2000亩；定西、陇西约5000亩；白银、景泰约3000亩；张掖约3000亩；金塔生地湾约2000亩，顶新约1000亩；合计种植面积约2.3万亩，2005年秋已挖掉约30％，地存面积不足1.5万亩。2006年播种面积1.5万亩，合计约3万亩。
另据我们不完全统计，全国其他地区的乌拉尔甘草地存面积为：
新疆约2万亩；宁夏约2万亩；内蒙约3万亩；东北三省约1万亩；山东、山西、陕西约1万亩；河南、河北、北京约0.5万亩。
到2006年10月，全国乌拉尔甘草的地存面积不足12.5万亩，按2－3年采收计算，每亩的平均产量按300公斤计算，12万亩分三年采收完，每年可供市场9000吨左右。而每年我国出口量和需求量达6万吨左右，缺口很大。如果国家有关部门在2007年不出台新的药材种植鼓励政策，还在热衷于搞“GAP”认证和GMP认证，2007年以后甘草的价格将暴涨，又将促使农民去采挖有限的野生甘草，生态环境将进一步恶化。
当归是甘肃省的传统道地药材，据估测，当归的地存实际面积不足10万亩，2年采收一次，每年采挖可供市场约5万亩，基本可满足市场要求。目前混等价约5元/公斤。
黄芪的面积也在3万亩以下，2－3年采收，目前的价格低迷，老百姓没有种植积极性。目前的混等价4-5元/公斤，不够种植成本。
党参的地存面积估计在5万亩以下，2年采收，目前市场价已经降到最低。混等价7-8元/公斤。
陕西商洛市周边7个区县2005年底药农投资种植的丹参地存情况如下：
山阳县约3000亩；柞水约1000亩；
商州区约3000亩；丹凤约1000亩；商南约500亩；合计约8500亩的地存。山东，河南，河北等地调察，合计约5万亩。
陕西黄姜的地存情况大致如下：丹凤、山阳：亩；商州：亩；其他区县：约2000亩，合计：亩。山西，河南约有5万亩地存。价1-1.5元/公斤。
2005年的板兰根已全挖完，价1.8-2.2元/公斤，2006年春季全国的下种面积估计不到5万亩；2006年的价格暴涨到6-7元/公斤，2007年老百姓吃板兰根都成问题。
由于2004年柴胡价只有6-7元/公斤，不够成本，2005年的下种面积约亩；部分药农已毁药种粮。2006年柴胡的面积和价格仍然不见有所恢复。
9、丹皮& 丹皮约15000亩左右；
10、桔梗 桔梗约有2万亩地存。
11、地黄 地黄约2-3万亩地存。
12、远志 远志约有5000亩地存。
13、黄芩 黄芩约有3-4万亩地存。
据不完全统计，2006年底我国北方大宗药材地存面积应在100万亩以下，降到了历史最低点，正常年份，我国药材下种面积在300－700万亩左右。预测年部分药材价格将暴涨，冲击整个中药产业链！
二、我国传统中药材种植及市场形成示意图
1、传统中药材种子生产流通示意图
种植户采集药材种子
药材种植户播入地里
药材种植推广部门
在以上5个环节中，前四个环节每一个交易过程就是质量控制和质量检验过程。
2、传统药材生产流通示意图
将药材卖给村级收购小贩
镇县级药材收购站
全国17个药材市场经销商
占95％以上小面积药材种植户
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以上4个销售环节完全可以控制药材的质量，防止假冒伪劣药材进入市场。这种生产流通方式早在明清时代就已经形成，已经过近千余年的磨练和市场考验，历代本草和药典都有记载和应用，是一个成熟的生产技术体系和质量标准体系，是我国中药材生产和加工销售的精华！一个刚从国外引进的不成熟的GAP还处于科研阶段，就急忙进行立法GAP认证，如何能与我国实践了几百年的传统中药材体系相比！国家没有必要再设立“GAP”药材体系！
3、“GAP”和GMP药材生产示意图
中药企业自己建药材基地
中药厂原料库
中药厂提取罐
在“GAP”和GMP药材原料生产过程中，只经过中药厂的质检科一个环节检验就入库了，原料的好坏都进入原料库，自己的检查员自己说了算，自己生产的伪劣中药材将直接进入提取罐，伪劣中成药有可能进入市场，是一种非常不成熟的生产模式，国家有关部门应该废止这种中药生产和管理方式，仍然采用和加强我国成熟的17个中药材市场为中心的生产和交易体系和中药厂中药材采购质量检验体系。
西北，华北，东北地区是我国药材的重要产区，占全国药材产量的65%以上。甘肃，陕西是西北地区两个重要的种药大省，是甘草、黄芪、当归、党参、桔梗、柴胡、丹皮、黄芩等重要常用中药材传统道地产区。在许多基层种植户的支持下，我们看到了三北地区真实的药材种植情况和市场交易情况，整体药材种植面积在严重萎缩，由于种粮有补助，种药不仅没有补助，还要花GAP认证费和投资，药农再也没有种药积极性。17个国家级的药材市场，有10个已处于瘫痪状态，7个的交易量严重萎缩。
分析其原因，我们认为当前的GMP认证和GAP认证严重影响中药材产业的发展。GMP认证已使1300余家中小中药厂无法通过认证，已停止生产，停止采购中药材原料；已通过GMP认证的1300家中药制药企业，大部分负债累累，无钱采购中药材原料，全国投入GMP认证的药厂约1500个亿的资产在闲置和浪费，相当于修建一个三峡水电站的投资，整个中药产业已处于半瘫痪状态。国家某些部门把国外的东西强加在中药产业头上，如此推行GMP认证和GAP认证，到底要把中药产业引向何处？！
许多基层种植户和中药厂纷纷要求国家改变目前的中药材政策，停止GAP认证和GMP认证，支持传统中药材产业，要求把国家有限的药材扶持资金直接补助给药材种植户！
第三部分& 建
1、建议取消中药材“GAP”认证，将中药厂GMP认证、中药饮片、执法管理、中药材市场管理等职能，将卫生部、科技部、农业部、国家发改委等有关中医中药的发展和监管职能全部归于一个统一的机构来管理，把中医中药真正作为国粹来发扬光大。目前的政策状况，不利于中药材产业的发展，原中国药材公司改制后已经不能主管全国的药材生产，国家药监局只管GMP认证和药材市场监管，无力管药材生产，卫生部、中医药局只管中药中医这一块，科技部和国家发改委只管中药材的科研项目申报及拨款，农业部只管粮食生产，中药材生产成了无国家主管部门的上百亿人民币的大产业，这是一个极大的政策误区，建议上级有关部门认真研究，尽早解决这种不利于中医药事业发展的现状。
2、成立一个专门的“中药材生产管理”机构。
中药材生产是属于农业生产的范畴，具备农业生产的所有特征，是一个“三农”的问题，涉及千家万户。每年中药材种植面积为300－700万亩左右，地存面积达1800万亩左右，是一个上百亿人民币的产业，可以生产1000个亿的食品、保健品和药品，而且直接关系到中华民族的生存发展与健康。中药材的60－70％产在西部地区及贫困地区，农民种植药材本身就难以挣钱，哪里还有钱交认证费。2004年开始我们走访了全国的一些药材种植基地，现状令人担忧，2004年药材的下种面积估计在300万亩以下；2005年，全国药材的下种面积降到了历史最低点，在200万亩以下，降到了最低谷；2006年底，药材采收以后，药材的地存面积在200万亩以下。如果不再鼓励药材种植户，未来几年药材的价格将暴涨，许多药材将成为无水之源，无米之炊！老百姓更加吃不起中药，中药用量更加萎缩，形成恶性循环。
我们提出，要尽快成立一个专门的“中药材生产管理”机构，将中药材生产管起来，配备专业药材种植人员，将全国所有的药材种植户进行注册登记制度，而不是现在小范围的GAP认证制度；对每一户药材种植户进行监管，技术指导、技术服务，而不是现在的只对大企业中药材种植进行扶持；必须象2004年春季对每一个粮食种植户进行直补一样来扶持每个药材种植户，减免所有的农业税及各种费用，而不是象现在的药材项目申报评审拨款制度；必须对中药材生产的政策及资金管理办法进行彻底的改革！只有这样，我国的中药材产业才会走向一个新的历史阶段，否则，我国的中药材产业将会更加走向衰落。
3、大力培训中药材栽培人才，加强使用现有人才，加强中药材栽培技术的研究、开发与推广，对各阶层的老药工，熟炼加工户登记注册，为国所用。发展中药材产业，靠一个企业，一代人是不够的，人才的培养目前已成为瓶颈问题。目前只有吉林农业大学中药材学院有中药材栽培专业，只有60学时的栽培课，吉林特产高等专科学校有80学时的栽培课，南京农大也有栽培专业，这三所学校每年培养100余名学生分布在全国，基层几乎没有专业的中药栽培人才，如果国家不加强中药材栽培教育经费投入，未来几年就没有搞栽培的后备力量了，这是一个多么紧迫和可怕的现实。
4、修正目前国家对中药栽培行业，中药材市场管理，中药饮片管理政策。
（1）二十世纪80年代以前，中药材的贮备功能由中国药材公司及国有县市级药材公司来完成；80年代改革开放以后，中药材作为农副产品开放，药农可以自由生产和交易，中药材贮水池的作用转由个体经营户和生产者存贮药材；到2000年以后，药材的生产和贮备基本由药材种植户来完成。因此，国家应对这些脸朝黄土背朝天的占90％以上的个体药农进行药材种植直补，停止目前进行的中药材GAP认证，这些药农才是真正的药材生产者，才是真正的物质财富创造者！
（2）进一步开放国家十七个中药材市场，允许卫生部规定的100种食药兼用的中药饮片进入市场按质论价、自由交易。因为中药材产品在进入中药房，制药厂之前是一个农副产品，具备农副产品的特性，没有必要象现在这样采用管、卡、压、罚的西药药品监管方式。中药材粗产品可以自由交易，按质论价，根据市场行情和客户的要求而定，卫生部规定的69种食药兼用的药材饮片应可在17个药材市场设立饮片自由交易区，作为食用的饮片，如甘草、黄芪、党参、白芷等可以放松管理，自由交易；作为中药房入药的饮片和制药厂用途的设立质量检验部门，符合中药饮片质量要求的产品才可以进入中药房。中药饮片的生产者不应分国有和个人，不应分GMP认证和非认证企业，应把上市中药饮片质量作为经营的门槛和标准。目前，国家级的17个药材市场周边农村“非法”中药材饮片加工户都在小批量加工中药饮片，是目前饮片市场供应的主流，而所谓通过GMP认证的饮片厂没有几家在加工中药饮片，安国已通过GMP认证的45家饮片厂几乎都赔钱，从个体加工户中购买饮片，这些个体饮片加工户是我国目前饮片加工的生力军和熟练技工，是我们国家中草药加工的中坚力量，加工的饮片规模小、质量好、价格便宜，深受国内外客户的欢迎，可是就是这些专业的加工户每次都成了药监部门查处和罚款的对象，这些专业的熟炼的饮片加工户现在都是“非法”的！我们为什么不能制定相关的政策将这些专业加工户注册登记，为国所用？！为什么不能在药材市场设立公开的饮片自由交易区，由监管部门监督饮片质量？！目前这样的管、卡、压、罚只能是打压我国传统中药产品的生产和消费，使我国的中药产品消费更加萎缩！因此，我们恳请国家有关部门放弃部门利益和权力之争，修正我国目前中药材及中药饮片的管理政策，扩大中药材原料及中药饮片的使用量，振兴中药产业。
5、按《中华人民共和国药典》的要求及我国传统中药生产的规律制定一套监管办法，停止对中药厂的GMP认证，恢复没有通过GMP认证的地方小中药厂家的传统地方品种生产，使各市县地方小中药厂挥复生产，生产适合当地人群喜爱的廉价的传统道地中成药品种，扩大广大农村及农民消费中药的份额。未来几十年，我国的中药消费应在广大的农村地区，而不是出口，因为，外国人不理解中医中药文化，所以他们消费的中药产品是极有限的，还没有达到中药总消费量的2%，98%是由中国人消费的。因此，国家应制定优惠政策鼓励中小中药厂，保健品厂的生产和销售、消费。只有这样，我国的中医药事业才能振兴，才能发展！
6、我们应该重视我国传统道地药材的研究与推广，在继承道地药材栽培技术的基础上吸收现代农业技术，与时俱进，发展中药材生产，现行的《中华人民共和国药典》是我们遵循的质量标准，法典！国家不需要再建立其他的标准。“中药材生产质量管理规范（试行）”中的十章57条，其中规定的标准都是较低的标准，是没有必要的。我国传统道地药材栽培技术相当规范，选地严格，下种、育苗、采收都有严格的规定，如当归，党参，地黄等等，经过了数百年的气候、质量和市场考验，远高于现行的“中药材生产质量管理规范（试行）”的要求。因此，建议国家有关部门和中药厂，饮片厂，中药房仍然采用道地药材质量体系和17个国家级的中药材市场为中心的交易采购体系，，而不要采用不成熟的“GAP”药材。
7、十年来的崇洋媚外、模仿国外天然药物现代化而制订的中药现代化政策现在看在中国是难以行得通的，路径是错误的，这样错误的政策应停止或修正！应根据我国传统中医中药的特点制订自己的标准，而不是模仿国外的“GAP”，“GMP”等对我国中药产业进行认证，应让外国人来适应中国的标准。我们必须走我国自己的中医中药发展之路。发展才是硬道理！
8、中药产业的发展与中药的监管始终是一对矛盾，我们是要发展还是要管死，几年来的实践证明，发展比监管更重要！
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