农村养路工的悲惨命运_百度知道
农村养路工的悲惨命运
就可以惊天地泣鬼神了，善增加，善即使暂时吃亏，人越善运气会越好，恶正好相反。《了凡四训》，作者以自己的亲身经历，做每件事时的善恶，命中无子,网上皆可搜到，种德立命、修身治世类书籍，却得两子,命运存在吗，而且增加的多很多,极善之人命运束缚不住.,只有善恶可以突破命运，作于六十九岁,，整个命运的福气是增加的。所谓修心改命就是修这个，讲述了改变命运的过程，当然这是需要慢慢练的，而且可以通过我们的努力去改变.，书电影版和电视剧版都有，当然存在。能控制住每件事做到善就不是凡人。命中本无功名长寿却得功名长寿,，恶减少。作者为明代袁了凡
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出门在外也不愁东辽公路段加强非专养农村公路养护管理-文字报道-中华人民共和国交通运输部
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东辽公路段加强非专养农村公路养护管理
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　　在对养路工进行安全生产和公路养护技术培训的基础上，近日，东辽公路段组织农村公路管理科及养护公司农村公路部人员，对全县169公里非专养农村公路进行全面检查。检查内容包括：路肩路面平整清洁情况、路面灌缝工作、安全生产工作等，检查效果良好，养护单位认真安排落实县交通运输局、县公路段下达的各项工作任务，严格执行安全生产养护技术规范，基本达到畅、洁、绿、美、舒、安的公路交通环境，受到市、县领导的表扬。检查期间，调动机械设备60余台次，共清理“三小五堆”600余处，清运垃圾2840余立方米，灌缝里程186公里。（李国华　梁娜）
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关于加强乡村公路养护管理工作的思考
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关于加强乡村公路养护管理工作的思考
文章来源 莲山课件 w w w.5 Y K&j.Co M 2 　　“一看路，二看住，三看产业，四看树”，是谷城县五山镇向来自全国各地学习参观新农村建设的客人介绍的第一句解说词，这句话充分说明了乡村公路在新农村建设中的地位和责任。几年来，谷城县交通工作主动服从服务于新农村建设，先后筹资1.36亿元，对350公里通乡公路进行了改造，新修了870公里通村水泥路(油路)。乡村公路建设好了，如何养护管理好，又是交通部门面临的新课题。最近国家拟就乡村公路养护管理工作进行了专题调研，笔者结合谷城的实践，就乡村公路养护管理工作谈一点看法,以供商榷。　　一、当前乡村公路养护管理面临的问题和困难　　由于乡村公路建设主要采取以村为主、国家补贴、社会捐助的方式进行，工程建设筹资主体的多元化和村级支付能力的弱化，造成乡村公路养护管理存在诸多问题和困难。　　1、经费无着落，养护资金难筹措。乡村公路建起后，经有关部门验收合格，直接交付村级投入使用。由于乡村公路养护政策尚未到位，村级资金筹措难度加大，在建设中已经倾其所有，难于筹到常年用于乡村养护的专项资金。对乡村公路养护目前没有硬性规定，受政策和资金制约，大部分乡村公路采取季节养护和群养群护的方式，有的甚至无人管护，给行人行车带来安全隐患。　　2、养护无标准，养护工作难考核。乡村公路建设时为了节约资金、土地，采取因路制宜，设计技术标准低，上山下岭，爬坡过河，与列养等级公路比，养护线路长，难度大，完全靠人工作业。对乡村公路养护按照什么样的养护标准，目前没有统一模式，专人养护里程定多远，资金定多少，是只负责路面保洁，还是涵盖路面病害，尚无规定内容，如何检评、考核、兑现，也只在摸索之中。　　3、管理无主体，有效管理难到位。乡村公路建设的主体是所在乡镇和村民委员会，其管理划给谁，目前尚无定论。如果说划给路政，点多线广，无法进行有效管理。就是管了，对路产路权维护的罚没收入，应缴给谁，发生的费用如何处理，均无章可循。如果村级负责管理，将依照乡规民约进行，但各村情况不一样，民风不一样，人员素质不一样，势必造成乡规民约的内容不同，对路产路权的维护条款不同，处罚标准不同，有可能造成在同一个县市、同一个乡镇处罚不一样，而且能否做到依法文明维护路产路权尚难说清。　　4、人员无要求，养护质量难保证。对乡村公路列养，由于受地理、条件、人居等因素限制，大部分采取以村为单位养护，聘请的多数是本村村民，受人员的年龄、文化程度、家庭状况、责任心等限制，乡村公路养护质量很难得到有效保证。　　二、谷城乡村公路养护管理的做法和　　谷城是较早实施“村村通”工程的县市，近几年来，在乡村公路养护工作特别是专人列养工作等方面进行了一些探索，取得了一定成效。　　1、主动争取，创造良好工作环境。在税费改革后，为了加强对乡村公路建设养护管理，让广大农村干部从繁忙的事务中脱离开来，根据乡镇政府的建议，我们依法注册成立了乡村公路建设养护管理协会（以下简称“路协”），属政府下的民办公益性团体组织，具有独立的法人地位。路协由个人会员、集员和名誉会员组成，三者共同选举产生会长、副会长、理事，路协全面履行乡村公路建设养护管理职能。在各方大力扶持下，使协会成为乡村公路融资的主体，乡村公路建养管工作逐步走上了规范化的轨道，实现了政府退位、协会进位，把政府从繁忙的事务中解脱出来，让干部从复杂的事务中脱离出来，专谋发展大局，协会的透明度打消了群众对政府的顾虑，对资金使用的疑虑，增强了群众对养建管的公信力。　　2、结合实际，制定出台养护标准。为了切实加强乡村道路的养护工作，我们在与乡镇、实施了“村村通”公路的村委会和部分村民座谈、协商、讨论，达成一致后，决定通过共同筹资，协会组织实施，逐步实现由群管群养向专人列养过渡。为了确定乡村公路日常养护内容，我们结合列养公路的《养护规范》，起草了《谷城县乡村道路养护管理办法》，经人大和县长办公会审核后以县政府名义下发，使乡村公路建管养有了地方性规章。《办法》明确规定乡村公路要采用专人养护，专人养护只包括全面养护，并界定了养护管理内容，对路面病害和大中修工程以村为投资主体负责组织实施。　　3、多轮驱动，积极筹措养护资金。落实专人养护后，为了筹措养护资金，经过多方协商，采取年?每公里按5：3：2的筹资模式进行，即每公里每年县局从征收的拖养费中投入500元、乡镇从转移支付的交通费中支付300元、村从集体经济收入中解决200元养护经费的筹措模式，每公里年养护经费为1000元。全县已有80个村150公里通村水泥路（油路）实现了列养，共聘请了农民养路工40名。为了避免资金不到位或挤占挪用现象，养护资金统一由“协会”管理，按季度考核发放，从运行情况上看，效果良好。　　4、定向招标，配强配顺养路工人。对养护工的选择，一般采取以村为单位，随湾就块、方便公路养护管理的原则，按每人列养3―5公里的要求，对外发布公告，由愿意从事公路养护工作、有行为能力的村民报名，报名后召开党员大会，对报名人员的责任心、道德品质及一贯表现进行讨论，然后实行无记名投票，选举产生7―9人的竞标委员会和每标段3―5名养路工候选人，并进行公示。公示结束后，召开竞标大会，由全体村民代表参加，通过候选人答辩，招标委员会评比打分，得分高者签定养护，发放必要的养护工具和劳保服装。同时，围绕《办法》制定了详细的《日常养护百分考评细则》，平时检查由村负责，季度检查由镇公路“路协”组织，半年和年度检查公路养护部门参与，年度考核总分在95分以上的，自动获得下年养护资格，60分以下的五年内取消参与养护的资格。　　5、确定主体，依法加强养护管理。对乡村公路的管理，考虑到点多线广的实际，以及投资主体的地位，为了充分调动和发挥村级爱路护路的自觉性，商定以村为单位开展自治，聘请养路工和部分老党员、老干部担任义务护路员，对损害路产路权、堆物占道的事件有及时制止的权利和上报村民委员会的义务。所有村民都有对危害路产路权进行举报的义务，但无自行处理的权利。为了规范管理，还以路协名义出台了《乡村公路路政管理办法》，对村规民约中的路政管理进行了规范，避免出现乱喊乱罚、漫天要价的现象，实现依法管理。同时加大了对路政工作的宣传，目前尚未发生一起损坏路产路权的事件，堆物占道等影响路容路貌、造成安全隐患的现象也明显改观。　　三、对加强乡村公路养护管理的意见和建议　　针对乡村公路建设情况和国家相关养护政策的出台，为了进一步加强乡村公路养护工作，实现可持续发展，构建和谐交通，结合谷城乡村公路养护管理情况，笔者建议应从以下四个方面抓起：　　1、加强质量管理，打造和谐公路。随着国家对新农村建设的力度加大，国家奖补资金已由原来的5万元提高到10万元（不含地方补贴），资金扶持力度的加大，大大提高了工程建设的速度。虽然谷城已向每个乡镇派驻了监理，对施工单位资质进行了审验，驱逐了部分施工不合格单位，但是由于点多面广，加之缺乏必要的交通工具，一个乡镇几个村甚至十几个村同时施工，监理无法实现真正“驻地”。受利益驱动，少数施工队仍然存在着趁监理不在偷工减料的现象，容易造成质量隐患，也给日后养护管理带来困难。加强养护管理工作，必须严把建设关，建议上级加大对监管经费投入，改善交通工具，确保按施工组织设计作业，强化质量管理，为延长乡村公路使用寿命，降低养护成本打好基础。　　2、科学建立基金，实现持久发展。今年，国家已经提出了乡村公路养护的意见，但从谷城专人养护的效果看，应当考虑把日常养护与公路大中修分开，日常养护由乡村负责管理，交通部门负责业务和培训，经费支出为每公里/年元，养护人员仍采用竞标和合理低价中标两种形式，便于乡村管理，增强村级爱路护路意识。路面病害处治应组建专业施工队进行。公路大中修工程由交通部门负责，乡村进行监督，采取招投标的方式进行。按国家有关政策划拨的养护经费，在扣除小修保养经费后，其剩余资金建立公路大中修基金。其公路大中修费用具体分担比例可采取倒“三七”的办法，即从验收合格后的第6年开始，第一年维修，大中修基金出30%，乡村负担70%，第二年大中修基金出40%，乡村负担60%，依次类推，直到第五年也就是公路验收后的第十一年以后均采用大中修基金出70%，乡村负担30%的办法进行。　　3、认真开展培训，提高人员水平。要加大对农村养路工的政治业务培训，政治、政策培训以乡镇为主，业务、安全培训由交通部门负责实施，不断提高农村养路工人素质。　　4、建立考评机制，激发养护合力。要结合实际逐步建立一整套乡村公路养护考核机制，做到养护效果与养护经费挂钩，与安排下年度建设项目挂钩，奖罚分明，树立公路养护标杆和旗帜，通过优胜劣汰，努力打造一支责任心强的乡村公路养护管理队伍。　　5、试行全程监督，保障资金安全。建立乡村公路养护资金专项审计制度，纳入交通效能监察，坚持每年对养护资金进行一次专项审计，每年交通监察部门进行一次专项检查，保障国家资金使用安全，确保不被挪作他用。　　注：本文所提的乡村公路是指未列养的通乡和通村水泥路（油路）文章来源 莲山课件 w w w.5 Y K&j.Co M 2
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“三野司令部”―西安市长安区农村养路人的新名号(组图)
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冬日里为路面撒盐化雪。长安区农村公路管理站/供图
面庞清瘦、满脸胡渣、沉默寡言，初次见到这个80后小伙，他正在默默无闻地工作中。现任西安市长安区农村公路管理站绿化养护中心机械操作员的辛毅，自2003年复转分配至此，一干便是十二年。
夏日里，驾驶室温度高达40多度，酷暑难耐；冬日里，寒风刺骨，道路湿滑，皮肤皲裂犹如家常便饭。一身雨水、两脚泥巴，不分昼夜地加班加点连轴转对以辛毅为代表的农村养路工们来说早已不再是新鲜事儿了。
回想儿时的农村道路，下雨时泥泞不堪，天晴时尘土飞扬，人难进、车难出,成了挡在当地农村经济发展面前的一座大山，“要想富先修路”时常被十里八村的乡亲们说道着。如今，位于西安市长安区王曲街道办的新民村，清一色宽阔平整的水泥路面使村子看着规整许多，道路两旁修葺的花花草草错落有致，每户门前的花园护栏整齐划一。与多年前坑坑洼洼的土路相比，这里在交通面貌上有了个大变样。为此，辛毅所在的何子养护工区的养路工们功不可没。
当记者与他们围坐在一起聊天时，无不被其淳朴的热情所打动。据一位年纪稍大的领班介绍，由于工作性质，大家经常会风餐露宿，无法按时吃饭，年轻的辛毅早早便患上了严重的胃病，身形日渐消瘦，体重由原来的120斤下降到如今的80多斤。为了不耽误工作，也只能随身携带药片抑制疼痛，病情一拖再拖，可从他嘴里说得最多的却是“等不忙了这阵再说。”
辛毅的父母年事已高，母亲身患乳腺癌，每月都需化疗诊治，妻子又在离家30多公里外的五台林场工作，夫妻双方都因为工作无暇顾及家里，照看重病母亲和年幼的孩子也就落在了年迈的老父亲肩上。然而上个月母亲的突然过世，对辛毅打击巨大，谈及此，能看得出他在最大限度的克制泪水从眼眶中流出。
“辛毅对待工作一直勤勤恳恳，任劳任怨，踏实肯干，他是我们农村养路人的模范代表。”在一旁坐着的长安区农村公路管理站副站长张晓恒说。34岁的辛毅今年被单位推选为敬业奉献模范先进个人现已上报至西安市参加评选。
家庭负担很重，可单位又时刻离不开他，两难选择常常会摆在辛毅面前。据张晓恒副站长介绍，自担任机械操作员以来，这位小伙善于钻研，经常利用空余时间认真学习《机械安全操作规程》《机械维护规范》等教材，使自己迅速成为机械修理和操作能手。2013年管理站购置了机械化程度较高的道路清扫车和洒水车，正是由于辛毅的虚心求教和耐心钻研，这些大型机械设备才能很快投入正常使用。养护站里的各种机械设备辛毅都了如指掌，而从他手下教导过的大龄学生更是不计其数。
作为西安市长安区农村公路管理站七个养护工区之一，何子养护工区管辖着周边近百公里农村道路的日常养护工作，而这只是一个缩影。截止2013年年底，长安区1510.3公里的农村公路总里程中，县乡道58条，514.222公里；村道808条，996.078公里。在维护这些道路时，整修路面、应急处理和路边绿化成为工作的三大重点，80后的小伙儿辛毅是他们的代表，更是他们中的一员。
当巨石滚落、道路坍塌时，他们就是消防员，面对突发状况，熬夜奋战、连续工作后的一碗关中油泼面便足以使他们开怀大笑。“基层工作就是这样，虽然辛苦，但是单纯，和大伙在一块就是穷开心啊！”同样是当兵后的复转员，张晓恒副站长回想着当年与大伙儿一起在一线工作的日子，谈笑间不免醋意浓浓。
近年来，西安市长安区按照“因地制宜、宜草种草、宜花种花”的原则，利用种植“野草、野花、野果”，打造“野趣、乡土、自然”的田园风光，“畅、洁、绿、美、安”的农村公路新形象在近年来得以实现，当地乡亲们则常常打趣的称他们为乡党们的“三野司令部”。
(责编：吴超、雷浩)
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