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转：安支（）拍卖结算（8009）网络技术（8005）个人专场（8001）值班（0）大多数银行对公零钞清点仍要收费
　　本报讯 （记者赵谨 苏曼丽）部分银行对个人客户收取零钞清点费，近期引起社会广泛关注。昨日，国家发改委、中国银监会联合下发文件，要求商业银行暂停对个人收取零钞清点费。据了解，考虑社会反应等因素，有关银行已经主动暂停了相关收费。
清点费被指“霸王条款”
近日，有储户到农业银行网点存300个1元硬币时被征收6元手续费。据农行客服工作人员介绍，从今年4月1日起，该行零钞（面值1元及1元以下的硬币或纸币）清点业务不分对公或是个人账户，均需收取一定的手续费。此前银行仅在对公账户办理这项业务时进行收费。
银行收取零钞清点费的做法，引起了社会上的极大关注，被很多消费者认为是“霸王条款”，日前北京市消协还对“零钱清点费”提出建议，指出这种收费是对消费者权利的践踏，剥夺了消费者公平交易权。
昨天发改委和银监会联合叫停银行零钞清点费后，农行相关部门表示，该行已于本月2日向全国分行下发通知，暂停个人零钱清点收费。记者以消费者身份致电农行客服部门，客服人员也表示，目前该行北京地区个人零钱清点费已于本月2日“暂停收取”。农行此前对零钞个人账户进行收费的收费标准为：面值为1元以下（含1元）的硬币或纸币，200张（枚）以上（不含200）起收费，最低收费5元，每增加100张（枚），加收1元。
除了农行之外，招行也出现对个人零钞业务收费的情况。招行方面昨日表示，此前总行层面规定收费，但各地分行有自主权，北京分行一直没有收取个人零钞清点费，此次新规出台之后，招行总行表示将尽快做出调整。此外，北京银行也表示，该行已按照相关部门规定，停止了对个人零钞清点的收费。北京银行此前，超过500张（枚）以上（不含500）起收费，单笔收费5元，每增加100张（枚），再加收1元。
　　对公零钞清点仍收费　　记者在调查中发现中国银行、兴业银行、交通银行、建设银行等银行此前一直未对个人用户收取过零钞清点费，但对公客户则收取该项费用。而中信银行、浦发银行对公和个人进行零钞清点都不收费。
一中国银行人士介绍，根据日实施的《商业银行服务价格管理暂行办法》规定，商业银行可以对零钞清点整理储蓄业务收费，实行市场调节价，收费标准由各商业银行自定。“四大商业银行、大部分股份制银行对公零钞清点都收费。”
中行、交行和建行在对公客户零钞清点费上的标准相仿：当日累计超过500张（枚）以上（不含500）起收费，单笔收费5元，每增加100张（枚），再加收1元。兴业银行对公零钞清点在100元以下不收费，超过要收清点总额的万分之一。
汇佳律师事务所律师邱宝昌认为，零钞清点费涉及到消费者的公众利益，需进行价格听证。银行迫于舆论压力取消对个人客户收费，但取消的不彻底，目前对公零钞清点仍要收费。“银行和储户之间是金融服务合同关系，工作人员点零钞本身就属于银行自己的经营成本，不应该把经营成本的费用让消费者来承担。零钞也是央行发行的也是流通的货币，银行为了追求利益最大化对公零钞清点服务收费行为不合理。”
　　建议银行细分服务
据新华社电 法律上规定了“存款自愿”、“存款有息”的存款原则，如果银行都在零钞清点方面收取费用，加上目前的低利率政策，有可能让公民存款变成“负利率”。那么，该如何保障存款人的利益呢？
专家认为，与其打着国际惯例的幌子增加收费名目，不如多想办法让服务真正与世界接轨。深圳交易所有关专家说，国外银行的柜台一般是开放式的低柜台，不像国内银行柜台那样“高高在上”。建议国内银行进一步细分服务，如非现金服务可以由专门的开放式柜台操作，减少排队等候的时间。
专家认为，银行、信用社这些金融机构拥有法律上规定的特权去吸引公共存款，因此银行应该承担存款普遍服务的义务。应进一步放开金融市场，为百姓提供更便捷的服务。
　　部分银行零钞清点收费标准
农行 200枚（张）以上 最低收费5元
每增100枚（张）加收1元
工行 100枚（张）以上 最低收费5元
每增100枚（张）加收2元
交行 500枚（张）以上 最低收费5元
招行 硬币50枚以上 最低收费1元
每增50枚加收1元
纸币1000张以上 最低收费1元
每增100张加收1元
建行 500枚（张）以上 最低收费5元
民生 500枚（张）以上 最低收费4元
每增100枚（张）加收0.5元
中行 500枚（张）以上 最低收费5元
据新华社数据和公开资料整理，具体标准请以各行公告为准，此外各地分支银行具体标准并不相同。
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“数钱费”惹热议 银行服务收费亟须透明
　　对于大部分市民来讲,存取款是与日常生活息息相关,也是需求量最大的业务。但是对于银行的收费问题却不是所有人都清楚。近日,银行开收“数零钱”费,引来了很多争议。记者昨日走访了广州市内的多家银行,发现目前收数零钱费的银行还不少,个人存零钱已经告别了免费时代。
　　据记者了解,以前“数钱费”银行一般只会向公司、企业开收,但目前已经扩展到个人业务中。其中,农行已于今年4月1日起开始向个人收取零钞清点费,记者昨日到农行的一营业网点了解过,目前农行收费标准为面值1元及1元以下的硬币或纸币清点业务不分对公或对私,都是按200张/枚(含)以下收费5元,超过200张每增加100张加收1元。这样算下来,费率最高达到了2.5%,给不少有存零钱需求的人士带来了一笔额外支出。
　　银监会?数钱费合法自主权在银行
　　银行收取零钞清点费是否合法呢?银监会2003年发布的《商业银行服务价格管理暂行办法》规定,“商业银行不得对人民币储蓄开户、销户、同城的同一银行内发生的人民币储蓄存款及大额以下取款业务收费,大额取款业务、零钞清点整理储蓄业务除外。”按照规定,零钞清点收费是合法的,但收与不收,自主权掌握在银行自己手中。
　　广州?多家银行早已开征
　　实际上,除了农行以外,广州市内很多银行早已经开始收取存零钞的费用,有些去年开始已经有该项业务收费。目前广州收取零钞清点费的银行包括农行、工行、交行,以及招商银行、光大银行等多家股份制银行,而四大行中,中国银行和建设银行广州市内分行暂时没有对该项业务收取费用。
　　昨日,记者以客户的身份向多家银行咨询,若要存2000元的一元面额零钞和硬币到自己的账户上是否需要收取费用,以及是否能够即时办理。
　　其中,工行新港路某支行工作人员告诉记者,该行从上一年开始已经要向个人收取存入大量零钞的“数钱费”。“每笔满100张要收取5元的费用,400张以上的部分,每超100张加收1元。”这样算下来,记者要存2000元的一元散钱,就要收取21元“数钱费”。此外,她还提醒记者最好在人比较少的时间段、或到人较少的支行网点办理。
　　记者致电招行客服中心咨询,该客服向记者表示,对于存散钱的费用,不同城市的分行有不同的规定。招行广州市内一网点的工作人员向记者表示,一次存入1000张以下的零钞纸币目前不用收取费用,但是超过一千张就要收取5元一笔的费用,并且每增加100张加收1元。硬币则另有规定,每满50枚硬币开始收取5元的费用,每增加50枚加收1元。“目前这个标准是在日实施的,但其实以前也有这样的收费,不过可能标准不一样而已。”该招行工作人员说。
　　不要以为只有一元才算是“零钱”。记者向银行咨询了什么面额才算是“零钱”、需收取数零费,各家银行给出对零钱的定义却并不一致。其中,工行工作人员表示,存5元、10元都是按照“数零费”中所规定的张数来收取。而招行工作人员则表示只要是1元以下的纸币,硬币都要收取数零费用。
　　市民?为何总在不知情时“被收费”?
　　虽然银行收取“数钱费”有合理的法规支持,但银行的收费行为还是在社会上引起了很大的争论。不少市民认为,银行收不收费,收多少全由银行说了算,储户没有任何发言权,只有挨“宰”的份儿,这显然是不公平的。“如果我要有200张1角想存入银行,那你说我存不存好呢?才20元就要给银行交5元,那如果我收到很多分币,存完交了费之后就变得一分不剩。”刘先生提出了这样一个质问。
　　但也有人认为,银行清点零钞及硬币需要消耗较多的时间,收取一定的费用进行补偿也有一定的道理,但前提是银行收了费用后服务要跟上。然而,记者昨日的采访中发现,很多银行并不希望接数零钱这样的业务,不少银行一听到记者咨询,马上表示如果不是住在附近可以考虑到别家网点办理,如此服务质量似乎让客户的钱交得很不爽。
　　事实上,不止“数钱费”,对于银行很多中间业务的收费,客户都是处于无话语权、不知情的状态中,“霸王条款”成为了很多人对银行中间费用的印象。“近年来,银行的服务没见多大转变,收费项目却层出不穷。小额账户管理、跨行取款、跨行查询、短信服务、挂失、补卡等多项业务都从免费变成了收费,林林总总200多项都有了。”张先生抱怨。
　　“上次在别的银行的ATM机上用建行的卡取了一笔钱,才知道目前费用发生了变化,变成了每一笔收4元,以前只要2元的,银行也不通知客户,只能接受。”杜小姐最近在ATM机取钱发现了这个价格调整时很无奈。
　　专家?能否实行听证让收费透明
　　记者到一家股份制银行广州分行营业厅翻看该行的客户投诉本,发现不少是关于银行收费不合理的问题。如何规范银行中间业务收费成为待解的一大问题。
　　“中间业务是银行未来的发展方向,从商业化运营发展的角度去看,中间业务费用是一定要收的。但是我国银行业在一定程度上还存在着一些垄断性,其中四大银行的市场占比非常重,这就决定了银行在收取中间业务费用时必须要慎重。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇昨日接受记者采访时表示。
　　郭田勇建议,对于一些社会影响比较大、涉及范围较广的中间业务费用,银行自立机构包括行业协会等,可以定立一些行业规范条款,对银行的中间业务定价进行更好的规范。此外,银行也可以通过举行价格听证会,把客户的意见也考虑到定价中来。
　　业内人士则认为,很多时候银行没有及时主动地把价格变动的情况告知客户,消费了才知道价格,让人产生消费得不明不白的感觉。“从商业化运营的角度,银行自行对业务费用进行定价本身无可厚非,但因为属垄断行业,导致客户对产品的选择余地很少,产生了‘被霸王’感觉。银行定价时要多征求客户的意见,有价格变化一定要及时通知到客户。”郭田勇强调。
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