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法制日报：社会救助法草案已上报国务院
　　本报讯 记者陈丽平 国务院办公厅近日致函全国人大常委会办公厅,转报民政部关于落实全国人大常委会对社会救助工作情况报告审议意见的报告。报告介绍,民政部会同有关部门研究起草了社会救助法草案送审稿,日前已经报送国务院并转法制办研究办理。
　　去年10月，十一届全国人大常委会第二十九次会议听取和审议了《国务院关于社会救助工作情况的报告》。会后,全国人大常委会办公厅致函国务院办公厅,请研究处理全国人大常委会的审议意见。民政部会同中央组织部、中央宣传部、中央编办、国家发改委、教育部、公安部等20个部门,就审议意见逐项进行了认真研究,提出了改进工作的措施。
　　报告介绍，国务院法制办、民政部等有关部门将按照全国人大立法工作安排,积极配合全国人大内司委、法律委、全国人大常委会法制工作委员会开展专题调研、专家论证、研讨座谈和征求意见等工作。此外,为积极配合立法工作,民政部已将推动社会救助法立法进程确定为2013年重点工作之一。
　　城市居民低保条例将再修订
　　本报讯 记者陈丽平 民政部关于落实全国人大常委会对社会救助工作情况报告审议意见的报告介绍,民政部今年将再次启动《城市居民最低生活保障条例》修订工作。
　　报告介绍，目前民政部正会同国务院法制办、财政部、中央编办等有关部门,组织工作人员和专家学者开展前期调研、论证,争取吸收《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》的主要内容,重点就完善低保对象资格认定、开展救助申请家庭经济状况核对、优化低保申请审批程序、改进低保金拨付方式和加强监督管理等方面进行规范。
　　推动全面建立临时救助制度
　　本报讯 记者陈丽平 民政部关于落实全国人大常委会对社会救助工作情况报告审议意见的报告介绍,将加快建立健全临时救助制度。
　　报告介绍，近期有关部门将适时出台相关政策文件,进一步明确临时救助的对象范围、救助标准、资金来源、审批程序等,推动实现在全国全面建立临时救助制度,有针对性地解决低收入群众的突发性、临时性基本生活困难。
　　建立救助部际联席会议制度
　　本报讯 记者陈丽平 民政部关于落实全国人大常委会对社会救助工作情况报告审议意见的报告介绍,国务院已要求民政部牵头建立社会救助部际联席会议制度。目前,民政部已经征求了有关部门意见,待报国务院同意明确联席会议成员单位组成和职责分工后,召开第一次部际联席会议,安排部署有关工作。
　　报告介绍，国务院将督促有关部门继续完善社会救助与社会保险、就业联动、扶贫开发、慈善事业等各项社会保障制度之间的衔接机制,努力发挥制度合力,多方帮助救助对象提升社会参与能力。
　　省级有望统一区域低保标准
　　本报讯 记者陈丽平 民政部关于落实全国人大常委会对社会救助工作情况报告审议意见的报告介绍,针对当前地区之间低保标准差异较大的问题，已要求省级人民政府根据区域经济社会发展情况,研究制定本行政区域内相对统一的区域低保标准,逐步缩小差距。
　　报告介绍，国务院已要求各地按照“短期波动,发放补贴；持续上涨,调整标准”的原则,建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制并多次启动实施,这对于物价明显上涨时有效保障困难群众基本生活发挥了重要作用。为确保上述政策落到实处，下一步将由国家发改委牵头,会同有关部门对社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制进行完善。
　　建立救助申请家庭核对机制
　　本报讯 记者陈丽平 民政部关于落实全国人大常委会对社会救助工作情况报告审议意见的报告介绍,将全面建立救助申请家庭经济状况核对机制。
　　报告介绍，为加强低保申请家庭收入核查的准确性,民政部等有关部门正积极推动建立救助申请家庭经济状况核对机制。2009年以来,民政部分两批在全国143个地方组织开展救助申请家庭经济状况核对试点工作。试点单位在个人授权的前提下,通过公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、金融、保险、工商、税务、住房公积金等部门查询户籍、机动车、就业、保险、住房、证券、个体工商户、纳税、公积金等方面的信息,变人工审核为信息比对,提高了救助对象认定的准确性。到2013年末,力争覆盖30%的地区；到“十二五”期末,全国要基本建立救助申请家庭经济状况核对机制。
　　加大社会救助资金投入力度
　　本报讯 记者陈丽平 民政部关于落实全国人大常委会对社会救助工作情况报告审议意见的报告介绍,将加大社会救助资金投入和监督检查。
　　报告介绍，有关部门将结合收入分配制度改革,继续加大中央财政社会救助补助资金投入力度,帮助财政困难地区提高社会救助水平,保障困难群众共享改革开放成果。完善“以奖代补”机制,引导地方强化财政保障责任,形成科学合理的社会救助资金分担机制；理顺农村五保供养资金筹资渠道。进一步落实城乡最低生活保障资金管理办法、自然灾害生活救助资金管理暂行办法等,指导地方完善社会救助资金使用细则,加强资金监管,确保资金使用安全、规范。
　　专项检查低保政策落实情况
　　本报讯 记者陈丽平 民政部关于落实全国人大常委会对社会救助工作情况报告审议意见的报告介绍,2013年,国务院将组织开展低保政策落实情况专项检查活动,审计署将对2012年全国社会保障资金审计发现问题的整改情况进行跟踪审计,重点审查最低生活保障资金、残疾人就业保障金等方面存在问题的整改情况及新情况、新问题。
　　报告介绍，为进一步落实社会救助工作的管理责任,国务院已要求各地将低保等社会救助工作纳入科学发展考评体系和政府绩效考核,逐级落实责任；完善社会救助监督机制和投诉举报核查制度,充分发挥舆论监督作用；定期组织社会救助资金监督检查,防止挤占、挪用、套取等违法违纪现象发生。
　　2013年，民政部还将会同监察部、财政部、审计署等有关部门,研究制定关于加强社会救助监督检查工作的政策文件。国务院法制办:将积极推进志愿服务条例制定
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　　法制日报讯 记者陈丽平 “国务院法制办将积极推进已列入国务院2011年立法工作计划的志愿服务条例、慈善法、老年人权益保障法的制定、修订工作，为家政服务、养老服务、社区服务等服务业的健康发展奠定法制基础和制度保障。”这是国家发改委关于落实全国人大常委会对加快发展服务业工作情况报告审议意见的报告介绍的。
　　据了解，《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》明确提出，重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态，满足家庭的基本生活需求。
　　报告介绍，国家发改委正在会同有关部门研究制定优先发展社会养老服务的政策意见，从规范准入与退出机制、改善市场环境、加大优惠扶持、加强监督管理等方面，推动养老服务业发展。民政部正在会同国家发改委等有关部门研究起草《“十二五”社会养老服务体系建设规划》，统筹加强各类老年养护机构和社区日间照料设施建设，推动养老服务体系向专业化、标准化、信息化方向发展。商务部正在抓紧研究制定《家庭服务业管理暂行办法》，以家政服务网络中心建设为核心，以培育规范家政服务企业和实施家政服务工程为支撑，进一步健全家政服务体系，促进家政服务企业规模化、连锁化发展，提升家政服务业市场化、社会化和产业化发展水平。国家工商总局将进一步加强市场主体信用体系建设，充分利用企业登记管理信息，深度发掘信息资源的效用，及时反映服务业市场主体变化情况，为政府、企业和社会各界提供信息服务。同时，以企业经济户口数据库为基础，以“金信工程”为依托，按照守信激励、失信警示和严重失信淘汰等标准，采取不同的监管措施，加强对服务企业的准入行为、经营行为和退出市场行为的全过程监管；加强服务企业信用信息披露，公开企业身份记录，公开违法行为记录，充分发挥社会监督作用。
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【】【】【】【】【】【一键分享社区助老全国启动【】【字体：
】【】稿件来源: 法制网——法制日报发布时间： 06:54:14　□本报记者陈丽平
　　老人足不出户，就能得到养老机构的专业化照护，还能在家享受天伦之乐，这种养老新模式让我国养老体系中占有90%以上住家老人的养老变得更加方便。中国老龄事业发展基金会寸草心敬老志愿者联盟近日发起的“寸草心全国社区助老工程”，首期在京建立210家寸草心助老服务站，专门为居家和社区老人提供送医送餐送货送慰藉等多项服务。
　　日，全国老龄委办公室、国家发改委等10部门联合出台了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，要求全国所有社区“十一五”期间基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络。日，北京市民政局等部门联合下发了《关于加快养老服务机构发展的意见》，提出了“9064”养老服务模式和“九养政策”，在全国率先对居家养老服务进行了规范，不断推进居家养老服务向社会化、产业化方向发展。
　　中国老龄事业发展基金会寸草心敬老志愿者联盟，是我国最大的敬老志愿者组织，有两万多名敬老志愿者参与社区助老服务。中国老龄事业发展基金会副秘书长刘红尘介绍，居家养老不是某一个部门的事情，需要全社会共同行动起来积极应对。寸草心联盟联合养老机构、老年媒体、为老服务公司，在民政、卫生、司法、社工等政府职能部门支持下，共同发起“寸草心全国社区助老工程”。
　　据了解，“助老工程”首期将在京建立210家社区助老服务站，向10万老年人赠送“亲情通电话”(含话费)作为服务工具。以北京翠湖老年庄园为主的养老机构，为老人提供专业化的护理服务、管家服务、送餐服务、护理员培训。北京市十余家助老医院，为老人设立健康档案，提供老年健康咨询。北京市司法局法律援助中心免费为老人提供法律援助。寸草心志愿者就近为老人上门服务等，形成了政府主导、市场参与、公益辅助的为老服务模式。
　　全国老龄办副主任阎青春说，在社区层面建立起一个支持家庭养老的社会化、专业化服务体系，突出服务主体多元化、服务方式多样化、服务队伍专业化的特点，不仅对传统的家庭养老模式是一个很好的补充与更新，而且对建立具有中国特色的社会化养老服务体系、更新养老服务理念、创新养老服务方式，尤其是解决居家养老服务难题和提高老年人的生命生活质量都有很大的贡献。（责任编辑:李纪平）
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Copyright & 1998 - 2016 Tencent. All Rights Reserved现代农业生产发展资金问题———5个县相关单位和责任人被处理【】【字体：
】【】稿件来源: 法制网——法制日报发布时间： 06:57:04
　　本报讯记者陈丽平国务院办公厅近日致函全国人大常委会办公厅介绍，针对现代农业生产发展资金审计查出的问题，相关地方已将套取挪用的3628.2万元资金归还原资金渠道，有5个县被取消“现代农业生产发展项目县”资格，这5个县的相关单位和责任人被给予通报批评、罚款或免职等处理。
　　财政部于2012年5月印发了《关于通报现代农业生产发展资金审计情况和进一步加强改进管理的通知》，对审计查出问题的整改和进一步加强资金管理提出了明确要求，并着手修订完善资金管理和绩效评价办法。
　（责任编辑:李纪平）
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