当前位置：
＞＞＞阅读材料，回答下列问题。材料一尽管从1973年中国实行计划生育以..
阅读材料，回答下列问题。
材料一&&尽管从1973年中国实行计划生育以来已累计少出生人口3亿以上，但按照目前的人口基数和人口出生比率，预计到2010年将突破14亿，直到2050年达到16亿时我国人口才有可能实现零增长。如此巨大的人口数量以及今后较长一个时期内的人口增长趋势，无疑对我国的环境、资源和经济发展构成严重的威胁和压力。&&&材料二&&新中国人口增长图：
（1）目前，我国人口的突出特点是&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&。
（2）到1998年，我国城市人口占总人口的比重约为&&&&&&&&&&&&&&&&&&，与世界经济发达国家相比，这个比重是&&&&&&&&（低、高）的。
（3）我国耕地面积居世界第四位，但人均耕地面积只有世界平均水平的1／3，其原因是&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&。&&&&
（4）你认为人口与经济、资源、环境之间的关系应如何处理?________________________________________________________________________________
题型：综合读图题难度：中档来源：山东省期末题
（1）人口基数大，人口增长快（2）30％；低（3）人口总量太大（4）人口的增长同经济的发展相适应，与资源能源环境相协调。
马上分享给同学
据魔方格专家权威分析，试题“阅读材料，回答下列问题。材料一尽管从1973年中国实行计划生育以..”主要考查你对&&中国的人口&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
现在没空？点击收藏，以后再看。
因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
中国的人口
中国的人口：中国的人口中国第五次人口普查资料显示，中国人口（2000年）为12.95亿，占世界人口的1/5强，是世界上人口最多的国家。人口密度在135人/平方千米以上，人口密度远大于俄、加、美、巴等国家。 人口问题：人口发展必须与社会经济发展速度相适应，与资源利用和环境保护相协调。目前，人口已成了制约我国经济、社会发展的重要因素之一。中国的人口分布特点：（腾冲－黑河一线）我国人口的空间分布是东南多，西北少；城乡分布：农村人口比重大，城镇人口比重小。我国约有三千多万华侨和华人生活在国外。侨胞的原藉以广东，福建两省最多。中国的人口增长特点：我国人口的突出特点是人口基数大，人口增加快，庞大的人口数量严重地制约了我国社会的发展，所以国家把实行计划生育作为一项长期的基本国策；其主要内容是：控制人口数量，提高人口素质；其具体要求是：晚婚晚育，少生优生。 我国人口有六个方面的特点：1.人口过快增长的势头得到了有效控制；2.城市化发展较快；3.人口素质进一步提高，人口受教育程度显著提高；4.老龄化进程加快；5.少数民族人口有较快增长；6.家庭户规模继续减小。人口问题的主要表现有：1.人口增长过快。每年国家所产生的新增财富很大一部分为新增人口所抵消。国家、社会、家庭面临沉重的负担，妨碍了人民生活水平的迅速提高。资源、环境面临巨大的压力。2.农村人口比重大，城镇人口比重小。目前我国城镇人口比重大约占1/3，仍低于发达国家平均水平。但同时我国又是世界上城镇人口最多的国家。今后随着我国社会、经济的快速发展，城镇人口还将快速增长。与此同时，我们又要防止城市人口膨胀所带来的城市问题。所以，国家对城市发展的方针是：严格控制大城市规模；合理发展中小城市；建设有特色的新型乡镇。使大中小城市有机结合，城乡人口合理布局。3.人口迁移问题：二十世纪八十年代以来，国家实行改革开放政策。目前，我国每年都有数千万农民进城务工、经商，形成了特殊的“民工潮”。民工流动一方面使城乡差别缩小，促进了城市的发展与繁荣。同时也使农村过剩劳动力部分得到就业。增加了农民收入。另一方面，也给城市就业、交通、居住环境和生活环境、社会治安等带来很大压力。4.人口老化。近年来，我国人口老化、老年人口增加的趋势发展很快。人口老化将给国家、社会和家庭带来沉重负担。同时，如何解决老年人的生活、娱乐、社会福利、医疗保障等问题，使老年人都有一个健康、快乐的晚年，是摆在我们面前的重大课题我国人口有六个方面的特点：①人口过快增长的势头得到了有效控制。②城市化发展较快。③人口素质进一步提高，人口受教育程度显著提高。④老龄化进程加快。⑤少数民族人口有较快增长。⑥家庭户规模继续减小。 我国人口密度分布图：
发现相似题
与“阅读材料，回答下列问题。材料一尽管从1973年中国实行计划生育以..”考查相似的试题有：
28107143063187494621862165017523这是个机器人猖狂的时代，请输一下验证码，证明咱是正常人~国家计生委副主任就实施全面两孩政策答问-人口红利 1980年 助产服务 1970年 计划生育奖励-中国新闻-东方网
&&&新闻热线：021-
国家计生委副主任就实施全面两孩政策答问
原标题: 国家计生委副主任就实施全面两孩政策答问　　1、记者：党的十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这项政策受到社会广泛关注。请您介绍一下，我国是在什么样的情况下推行计划生育的？ 　　王培安副主任：新中国成立后，经济恢复，社会安定，医疗条件改善，人民生活水平提高，死亡率大幅下降，人口快速增长，从建国初期的5.4亿人迅速增加到1970年的8.3亿人，人民群众在衣食住行等方面的困难日益突出，给经济社会发展带来了沉重压力。为控制人口过快增长，上世纪70年代初,国家全面推行计划生育。1980年，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个子女。1982年，计划生育被确定为基本国策，并写入《宪法》。之后，国家根据人口与经济社会发展的形势，不断调整完善计划生育政策。　　2、记者：我国计划生育取得了哪些成就？ 　　王培安副主任：40多年来，计划生育取得了举世瞩目的伟大成就。一是有效控制了人口过快增长的势头，实现了人口再生产类型的历史性转变。在经济社会发展相对落后的情况下，我国人口发展提前实现了从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变，生育水平与发达国家相当。二是有效缓解了人口对资源环境压力，改善了人民群众的生存和发展状况。如果不实行计划生育，人均耕地、粮食、森林、淡水资源等会比目前低20%以上，人民群众生活质量不可能达到今天的水平。三是创造了较长的“人口红利期”，为经济长期快速发展提供了有利的人力资源支撑。研究表明，改革开放以来，我国人口红利对人均收入增长的贡献率超过20%。实践证明，从我国基本国情出发，坚定不移地推行计划生育，有力促进了经济增长、社会进步和民生改善，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫事业作出了重要贡献，树立了负责任人口大国的良好形象。　　3、记者：党的十八届三中全会决定启动实施单独两孩政策，实施效果如何？ 　　王培安副主任：党的十八届三中全会以来，各地认真贯彻中央的决策部署，科学制定实施方案，依法实施单独两孩政策。充分利用报纸、广播、电视、新媒体等渠道以及基层干部入户随访等方式，广泛宣传、解疑释惑，基本做到了家喻户晓。同时，简化再生育办理，妇幼保健服务及时跟进。到2015年9月底，全国有176万对单独夫妻提出再生育申请，再生育申请数量平稳增加。在育龄妇女持续减少的情况下，2014年出生人口比上一年度增加了47万，二孩出生人数明显增加。单独两孩政策实施以后，生育水平变动符合预期。实施单独两孩政策，迈开了调整完善生育政策的重要一步，释放了部分生育势能，有利于客观把握群众的生育意愿和生育行为，为实施全面两孩政策创造了条件、奠定了基础。　　4、记者：全面两孩政策的内涵是什么？为什么要实施全面两孩政策？ 　　王培安副主任：全面两孩政策，是指所有夫妇,无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。当前，我国人口发展出现转折性变化。一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。这些变化，给经济社会发展和人口安全带来新的挑战。今后几年，我国劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，是调整完善计划生育政策的有利时机。遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼，实施全面两孩政策，有利于优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐，有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。　　5、记者：实施全面两孩政策的决策过程是怎样的？ 　　王培安副主任：党中央、国务院高度重视人口和计划生育工作。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对调整完善生育政策作出了一系列重要指示批示。今年初，国家卫生计生委及相关部门，围绕“十三五”时期人口发展战略和应对老龄化政策进行了专题研究。今年3月以来，国家卫生计生委又组织若干研究团队，就全面实施两孩政策进行了多方案测算和研究论证。先后召开了近百场研讨会，听取了人口、经济社会、资源环境领域专家和各级卫生计生部门、相关部门的意见，到20多个省份开展了深入调研，会同发展改革委等相关部门反复论证，形成了系列研究报告和有关全面两孩政策的建议，为科学决策提供了重要支撑。　　6、记者：实施全面两孩政策是否意味着要取消计划生育基本国策？ 　　王培安副主任：计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。实行全面两孩政策后，预计2030年我国总人口为14.5亿人。未来相当长的时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。同时，人口与经济社会的发展变化，计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展。　　7、记者：请问什么时候开始实施全面两孩政策？ 　　王培安副主任：根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。　　8、记者：实施全面两孩政策后，生育还要不要审批？ 　　王培安副主任：按照中央推进计划生育服务管理改革的部署，我们已经在全国实行了一孩生育登记。实施全面两孩政策后，我们将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息，重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费的卫生计生服务项目。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省（区、市）制订。符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。卫生计生部门将进一步简化程序，做好服务，方便群众。　　9、记者：实施全面两孩政策后，如果自愿只生育一个孩子，能否享受独生子女父母的奖励优待？ 　　王培安副主任：实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。特别需要指出的是，各地要积极采取措施，加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和问题。　　10、记者：实施全面两孩政策，短期内会不会导致出生人口大幅增长？ 　　王培安副主任：现阶段，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。实施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。　　11、记者：实施全面两孩政策，孕产妇特别是高龄孕产妇会增加，如何保障母婴安全？ 　　王培安副主任：据测算，符合全面两孩政策条件的妇女约60%在35岁以上。政策实施后，高龄孕产妇会明显增加，发生孕产期合并症、并发症的风险增大。为此，一要增加妇幼保健服务能力供给，加强技术人员的培训；二要做好分级诊疗，引导群众合理选择助产服务机构；三要加强咨询指导，增强孕产妇自我保健能力；四要完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，确保急救通道畅通。总之，要采取一切措施，确保母婴健康安全。　　12、记者：实施全面两孩政策，对我国资源环境会带来什么影响？ 　　王培安副主任：我国在制定资源环境中长期战略规划目标时，已经为生育政策调整完善预留了空间。据有关部门测算，我国的能源、粮食等供给都在可承受范围之内。实施全面两孩政策对资源环境压力略有增加，但不会影响国家既定资源环境战略目标的实现。　　13、记者：实施全面两孩政策，对我国经济社会发展有什么影响？　　王培安副主任：实施全面两孩政策，短期可以直接拉动对妇幼健康、婴幼用品、托幼服务、教育等领域的消费。长期看，到2050年，15-59岁劳动年龄人口将增加3000万左右，有利于稳定经济增长预期。实施全面两孩政策后，将带来公共服务需求的增长，医疗卫生、儿童照料、教育等方面会面临一定的压力。通过加大投入、盘活存量、优化配置，是完全可以应对的。　　14、记者：实施全面两孩政策后，为什么还要稳定基层计划生育工作网络和队伍？ 　　王培安副主任：全面两孩政策关系到亿万家庭的幸福安康。要把这件好事办好，计划生育服务管理的任务不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了。既要帮助群众生好孩子，又要管控可能出现的风险。需要加强宣传引导，加强出生人口动态监测，引导群众合理安排生育，防止出生人口出现大幅波动。必须加强基层基础工作，稳定县乡计划生育行政管理、技术服务和群众工作队伍，保证各项服务管理工作落到实处。
东方网()版权所有，未经授权禁止复制或建立镜像
国家计生委副主任就实施全面两孩政策答问
日 13:27 来源:国家卫生和计划生育委员会
原标题: 国家计生委副主任就实施全面两孩政策答问　　1、记者：党的十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这项政策受到社会广泛关注。请您介绍一下，我国是在什么样的情况下推行计划生育的？ 　　王培安副主任：新中国成立后，经济恢复，社会安定，医疗条件改善，人民生活水平提高，死亡率大幅下降，人口快速增长，从建国初期的5.4亿人迅速增加到1970年的8.3亿人，人民群众在衣食住行等方面的困难日益突出，给经济社会发展带来了沉重压力。为控制人口过快增长，上世纪70年代初,国家全面推行计划生育。1980年，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个子女。1982年，计划生育被确定为基本国策，并写入《宪法》。之后，国家根据人口与经济社会发展的形势，不断调整完善计划生育政策。　　2、记者：我国计划生育取得了哪些成就？ 　　王培安副主任：40多年来，计划生育取得了举世瞩目的伟大成就。一是有效控制了人口过快增长的势头，实现了人口再生产类型的历史性转变。在经济社会发展相对落后的情况下，我国人口发展提前实现了从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变，生育水平与发达国家相当。二是有效缓解了人口对资源环境压力，改善了人民群众的生存和发展状况。如果不实行计划生育，人均耕地、粮食、森林、淡水资源等会比目前低20%以上，人民群众生活质量不可能达到今天的水平。三是创造了较长的“人口红利期”，为经济长期快速发展提供了有利的人力资源支撑。研究表明，改革开放以来，我国人口红利对人均收入增长的贡献率超过20%。实践证明，从我国基本国情出发，坚定不移地推行计划生育，有力促进了经济增长、社会进步和民生改善，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫事业作出了重要贡献，树立了负责任人口大国的良好形象。　　3、记者：党的十八届三中全会决定启动实施单独两孩政策，实施效果如何？ 　　王培安副主任：党的十八届三中全会以来，各地认真贯彻中央的决策部署，科学制定实施方案，依法实施单独两孩政策。充分利用报纸、广播、电视、新媒体等渠道以及基层干部入户随访等方式，广泛宣传、解疑释惑，基本做到了家喻户晓。同时，简化再生育办理，妇幼保健服务及时跟进。到2015年9月底，全国有176万对单独夫妻提出再生育申请，再生育申请数量平稳增加。在育龄妇女持续减少的情况下，2014年出生人口比上一年度增加了47万，二孩出生人数明显增加。单独两孩政策实施以后，生育水平变动符合预期。实施单独两孩政策，迈开了调整完善生育政策的重要一步，释放了部分生育势能，有利于客观把握群众的生育意愿和生育行为，为实施全面两孩政策创造了条件、奠定了基础。　　4、记者：全面两孩政策的内涵是什么？为什么要实施全面两孩政策？ 　　王培安副主任：全面两孩政策，是指所有夫妇,无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。当前，我国人口发展出现转折性变化。一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。这些变化，给经济社会发展和人口安全带来新的挑战。今后几年，我国劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，是调整完善计划生育政策的有利时机。遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼，实施全面两孩政策，有利于优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐，有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。　　5、记者：实施全面两孩政策的决策过程是怎样的？ 　　王培安副主任：党中央、国务院高度重视人口和计划生育工作。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对调整完善生育政策作出了一系列重要指示批示。今年初，国家卫生计生委及相关部门，围绕“十三五”时期人口发展战略和应对老龄化政策进行了专题研究。今年3月以来，国家卫生计生委又组织若干研究团队，就全面实施两孩政策进行了多方案测算和研究论证。先后召开了近百场研讨会，听取了人口、经济社会、资源环境领域专家和各级卫生计生部门、相关部门的意见，到20多个省份开展了深入调研，会同发展改革委等相关部门反复论证，形成了系列研究报告和有关全面两孩政策的建议，为科学决策提供了重要支撑。　　6、记者：实施全面两孩政策是否意味着要取消计划生育基本国策？ 　　王培安副主任：计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。实行全面两孩政策后，预计2030年我国总人口为14.5亿人。未来相当长的时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。同时，人口与经济社会的发展变化，计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展。　　7、记者：请问什么时候开始实施全面两孩政策？ 　　王培安副主任：根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。　　8、记者：实施全面两孩政策后，生育还要不要审批？ 　　王培安副主任：按照中央推进计划生育服务管理改革的部署，我们已经在全国实行了一孩生育登记。实施全面两孩政策后，我们将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息，重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费的卫生计生服务项目。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省（区、市）制订。符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。卫生计生部门将进一步简化程序，做好服务，方便群众。　　9、记者：实施全面两孩政策后，如果自愿只生育一个孩子，能否享受独生子女父母的奖励优待？ 　　王培安副主任：实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。特别需要指出的是，各地要积极采取措施，加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和问题。　　10、记者：实施全面两孩政策，短期内会不会导致出生人口大幅增长？ 　　王培安副主任：现阶段，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。实施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。　　11、记者：实施全面两孩政策，孕产妇特别是高龄孕产妇会增加，如何保障母婴安全？ 　　王培安副主任：据测算，符合全面两孩政策条件的妇女约60%在35岁以上。政策实施后，高龄孕产妇会明显增加，发生孕产期合并症、并发症的风险增大。为此，一要增加妇幼保健服务能力供给，加强技术人员的培训；二要做好分级诊疗，引导群众合理选择助产服务机构；三要加强咨询指导，增强孕产妇自我保健能力；四要完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，确保急救通道畅通。总之，要采取一切措施，确保母婴健康安全。　　12、记者：实施全面两孩政策，对我国资源环境会带来什么影响？ 　　王培安副主任：我国在制定资源环境中长期战略规划目标时，已经为生育政策调整完善预留了空间。据有关部门测算，我国的能源、粮食等供给都在可承受范围之内。实施全面两孩政策对资源环境压力略有增加，但不会影响国家既定资源环境战略目标的实现。　　13、记者：实施全面两孩政策，对我国经济社会发展有什么影响？　　王培安副主任：实施全面两孩政策，短期可以直接拉动对妇幼健康、婴幼用品、托幼服务、教育等领域的消费。长期看，到2050年，15-59岁劳动年龄人口将增加3000万左右，有利于稳定经济增长预期。实施全面两孩政策后，将带来公共服务需求的增长，医疗卫生、儿童照料、教育等方面会面临一定的压力。通过加大投入、盘活存量、优化配置，是完全可以应对的。　　14、记者：实施全面两孩政策后，为什么还要稳定基层计划生育工作网络和队伍？ 　　王培安副主任：全面两孩政策关系到亿万家庭的幸福安康。要把这件好事办好，计划生育服务管理的任务不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了。既要帮助群众生好孩子，又要管控可能出现的风险。需要加强宣传引导，加强出生人口动态监测，引导群众合理安排生育，防止出生人口出现大幅波动。必须加强基层基础工作，稳定县乡计划生育行政管理、技术服务和群众工作队伍，保证各项服务管理工作落到实处。“十二五”出生性别比目标可望实现 专家再吁放宽计划生育_社会民生_界面新闻图片来源：华盖创意6月11日是中国人口日，国家统计局公布的一系列人口数据中，再次确认2014年我国出生人口性别比为115.88。这一数据自2008年以来已经第六年下降，且为6年来下降幅度最大的一年。
在这一振奋人心的消息背后，中国政府的计生部门正在抓紧今年最后的几个月时间来完成&十二五&规划确定的目标，即将全国出生人口性别比下降至115以下。
最近一段时间，全国出生人口性别比综合治理工作已经成为各个地方政府的计生部门工作的重中之重。国家计生委包括省市级政府等派出的督导组正在各地巡视，地方上也是雷厉风行，大会小会不断。非常严厉的行动也不时出现，比如海口市日前启动约谈机制，已对9家出生人口性别比偏高的医疗机构进行约谈，要求被约谈单位在15日内必须上报整改措施。
此前在4月30日，国家卫生计生委等7部门在京联合召开全国整治&两非&专项行动电视电话会议，全面启动全国整治&两非&（非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠）专项行动。会议强调，要进一步加大出生人口性别比综合治理工作力度，严厉打击&两非&违法行为，确保完成&十二五&期末全国出生人口性别比下降至115以下的目标任务。下半年将在各省开展督察评估，并在全国通报。
更早可以看到，日，国家卫生计生委牵头专门在北京举行了一次全国出生人口性别比综合治理工作会议。该次会议提出，全力推动出生人口性别比综合治理工作,确保出生人口性别比有较大幅度下降，实现&十二五&规划的目标要求。
在这一系列行动中，效果已经显现。据卫计委数据，2014年一年中，全国共查处&两非&（非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠）案件6833件。2008年-2014年，中国出生人口性别比依次分别为120.56、119.45、117.94、117.78、117.70、117.60、115.88，也呈逐年下降趋势。
鉴于去年的成果，计生部门今年再将出生人口性别比拉低0.88个百分点的希望已经越来越大。如果最后能完成&十二五&规划目标，也将有助于减轻计生部门身上面临的放宽计划生育政策的压力。
不过，北京大学人口研究所教授乔晓春今天接受界面新闻记者采访时表示，国家通过打击&两非&以此调控性别比的做法是&治标不治本&。在他看来，尽管自2008年之后，性别比数据有所下降，但由于连年下降幅度较低，并不足以表明治理效果的有效性。对于2013年至2014年的出生人口性别比由117.6降至115.88这一数据，乔晓春称，这与计划生育工作放宽有关。
近年来国家生育政策逐年放宽，在思路和治理力度方面都有所调整。尤其是2013年启动的&单独二胎&政策，这一切种种在乔晓春看来，在一定程度上都有助于缓解性别比。
人口性别结构反映了一个国家男女两性是否合理，其中，出生人口的性别比直接关系这一结果。全球近20个出生人口性别比偏高的国家和地区中，中国由于出生人口性别比最高、持续时间最长、波及人口最多，已成为性别比问题最显著的国家。
据了解，人口出生性别比的正常范围是103至107。自上世纪八十年代以来，中国出生人口性别比持续攀升，在2004年达到峰值121.18。尽管自2008年至今有所下降，但历年数据均超国际警戒线。
南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新曾在公开场合表示，近30年来出生人口性别比持续偏高，已累计多出生2400万至3400万男孩，&这种导致先天性、原发性的性别结构失衡，必然会影响未来中国人口婚配、就业方面的性别结构。&
至于出生性别比偏高背后的原因，首先是在观念层面，一是长期以来 &重男轻女&&传宗接代&等传统生育观对生育选择造成的影响，乔晓春称当下这种观念已不是主要问题；二是在生育率较低的情况下，在少生的基础上做出的生育选择。乔晓春称，后者主要呈现两种情况，一是以九十年代韩国、台湾为代表的自愿性少生孩子导致的性别比偏高；二是以当下中国为代表，由于计划生育政策形成的非自愿性少生孩子导致的性别比偏高。
其次在行动层面，由于B超、DNA等检测技术的进步，非法胎儿性别鉴定和选择性别的流产、引产加剧了出生人口性别比的持续走高。
乔晓春介绍，我国政府一直关注并试图解决人口性别比问题。如 &男女平等&的观念自上世纪八九十年代推行以来，已逐步成为基本国策；此外，卫生部门于2003年启动&关爱女孩行动&，旨在通过倡导男女平等思想，扭转尤其是农村贫困地区存在的新生儿男女性别比失衡问题。但在乔晓春看来，这种试图&治本&的手段并不准确。
&因为农村地区愿意生育男孩的主要因为劳动力和养老问题。农村需要劳动力解决粗重活计，而且当下养老工作也不完善。因此，这并非是观念落后形成的问题，而是客观存在并亟需改善的现状。&乔晓春评价说，&与其关爱女孩，不如更好地关爱农村老人。&
此外，在对于非法胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠问题上，国家近年来打击力度明显加强。2002年，原国家计生委、原卫生部、原国家药监局共同发布《关于禁止非医学需要的和选择性别的人工终止妊娠的规定》，明确规范禁止对胎儿性别予以鉴定。此后，卫生、公安、司法、检察等多个部门会同，一起严厉查处胎儿性别鉴定和性别选择引产的违法案件。2014年12月，卫计委等14部门曾联合打击防控采血鉴定胎儿性别行为。
乔晓春今天表示，&中国性别比偏高一定原因是因为女孩漏报，由于计划生育政策，一些家庭生育女孩之后担心无法再生，因此选择瞒报，这种数据漏报在一定程度上导致了性别比偏高。&在单独二胎政策放宽后，加之基层计划生育治理放松，瞒报数据变少，而相应所带来的则是数据上性别比的一定降低。
对于未来性别比治理的趋势，乔晓春称性别比的大幅下降取决于生育政策的大幅调整，2015年初，这位一直提倡&取消生育限制&的学者与其他38名人口学者一同联名向中央、全国人大和卫计委递交建议书，建议全面放开二胎，取消生育限制。
&越早全面放开二胎，对解决性别比偏高越有效&，乔晓春称。
0界面记者相关文章乐趣热文您至少需输入5个字评论()