技能型人才需求规格调查及对职业院校人才培养的建议
摘要：文章在实际调查和深入研究的基础上，界定了技能型人才的内涵、分类和特征，归纳了企业对技能型人才的使用状况与评价，从一般技能型人才到高技能人才细致分析了企业对技能型人才的需求规格与能力素质要求。基于企业对技能型人才需求规格，提出要进一步厘定职业教育的人才培养定位。最后对职业院校优化技能型人才培养提出六点建议。
关键词：技能型人才；需求规格；人才培养
作者简介：史枫（1973-），男，山东巨野县人，北京教育科学研究院职业教育与成人教育研究所副研究员，主要研究方向为职业技术教育与人力资源开发等。
技能型人才又称技能人才，是指具有一定熟练技能在生产、建设或服务一线从事操作性工作的应用型、实用型人才，尤其指具有一定技能水平的技术工人。技能型人才目前分初级工、中级工、高级工、技师、高级技师五个等级。其中，高级工以上又 被称为高技能人才，一般系指熟练掌握专门知识和技术，具备精谨的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺操作性难题的人员。
一、技能型人才的类型与突出特征
根据技术含量的不同和对熟练程度要求的高低，技能型人才可以分为操作型人才和技艺型人才；从用手用脑的角度区分，技能型人才可以分为用手为主的技能型人才、用脑为主的技能型人才和手脑并重的技能型人才；此外，高技能人才可以分为知识技能型、技术技能型和复合技能型。
技能型人才的特征主要有以下几个方面：一线性――工作岗位在生产、建设、服务的一线；熟练性――技能熟练程度高；实用性――所具备的技能属于实用技能；职业性――必须具备良好的职业素养和职业习惯。高技能人才的职业特征还表现在高超的技艺性、岗位的针对性、素质的全面性以及突出的创造性。
二、企业对技能型人才的使用与评价
(一)技能型人才在企业发挥着重要作用，愈发受到企业重视
在企业经营和生产一线中，技能型人才的作用不可替代，尤其是高技能人才还发挥着技能带头、技能公关&师带徒&的教育培训作用。企业为体现对高技能人才的重视，通过设立首席技师和特殊贡献奖对高技能人才予以激励。比如，北京亦庄开发区设立了&博大贡献奖&，给予高技能人才与科技创新人才、管理创新人才同样待遇。首钢总公司、北京公交集团等推行首席技师制度，成为打造高技能人才队伍的典型。
(二)企止一般从职业道德、工作业绩、技能公关、技术推广等方面加强对技能型人才的评价
具体而言，对技能型人才的评价包括职业态度、敬业精神；在技术革新、技术改造和预防排除重大事故隐患中的贡献及取得的重大经济效益、社会 效益?是否掌握先进的操作技术方法，从而大幅度提高劳动生产效率；在推广、应用先进技术和培养，后备技能人才上的成绩等等。同时，采取评分表、专 家考评、部门评估等多种评价形式。
(三)企业亟需新型技能人才
在现代制造业中，大量高科技产品不断出现，高技术含量的设备不断应用，企业对技术工人的技术能力及综合素质提出了更高的要求，传统的知识技能结构已难以满足工作的要求。众多企业表示，亟需具有新观念、掌握新工艺、了解新材料、熟悉新设备的新型技能人才。
(四)关键岗位、重点岗位上的技能型人才短缺十分影响企业正常的生产经营
关键岗位、重点岗位上的技能型人才关系到企业的正常生产经营。这类技能人才很难通过劳动力市场获得，往往需要企业进行多年培育，一旦流失通常让企业损失惨重。
三、企业对技能型人才需求规格与分析
我们在调查与研究中，将技能型人才分为一般技能型人才和高技能人才，这种区分隐含着一般技能型人才在技能等级上以中级为主，主要由中等职业学校培养;高技能人才在技能等级上位于高级工以上，主要由高等职业院校培养。
(一)一般技能型人才的需求规格
1.企业对一般技能型人才的最为关注点:：工作态度、岗位技能、职业道德和专业知识
调查显示，企业聘用一般技能型人才优先考虑的因素排前三位的依次为&工作态度&、&岗位技能&和&职业道德&。良好的工作态度和职业素养往往是企业对技能人才的首要要求。此外，在交互分析中还发现，对于一般技能型人才，国有企业相对注重团队意识和工作态度，民营企业相对注重沟通能力和岗位技能，外资企业则相对注重适应能力和学习能力。
2.企业对一般技能型人才在学历和文化基础、职业道德、职业态度与素养、专业技能、社会能力、学习能力和发展潜力等6个维度的规格要求。(1)学历和文化基础:要求以中等文化水平为主。企业对一般技能型人才的学历要求总体不高，中等文化水平即可。可以是中职学校毕业也可以是普通高中毕业，甚至初中毕业也可，极端的情况小学文化程度都行，比如
建筑工人。但是，随着产业升级、新技术发展以及教育的快速发展，企业对一般技能型人才的学历和文化基础要求在逐步提高。(2)职业道德: 要求诚实、信守承诺，具备一定组织忠诚度和社会公德。企业对一般技能型人才的职业道德比较看重，认为作为一线员工必须诚实，做到自己承诺做到的任务，不损害企业的利益，立足本职工作保证产品或服务质量，并具有一定的社会公德。(3)职业态度与素养:十分看重。企业非常关注一般技能型 人才的职业态度和职业素养。对于职业态度，强调职业认同、质量意识和积极向上;对于职业素养，强调吃苦精神、勤奋作风、遵守规程和追求完美。(4)专业技能:要求技能熟练。企业认为作为技能型人才，至少要达到专业技能可以应用的程度，最好能够达到熟练掌握和娴熟运用。当然，岗位技术含量不同，对专业技能熟练程度的要求也不一样。(5)社会能力:要求具备基本的社会交往能力。主要包括沟通能力、团队合作能力、自我管理能力和协调能力，企业对沟通能力更为看重。现代制造业强调在劳动中促进员工个性的发展，强调以人为本，通过内在和外在的因素来激发员工的积极性。这样，就需要其具有协同能力、沟通交际能力和自我管理能力等。(6)学习能力和发展潜力:基本的再学习能力。企业对一般技能型人才的学习能力和发展潜力要求不如技术人员和管理人员高但随着学习化社会的纵深发展和新技术、新设备不断出现，技能人才的学习力将被现代企业看重。
(二)企业对高技能人才的需求规格
高技能人才分为技术技能型人才、复合技能型人才和知识技能型人才，企业对他们的需求规格分别是: 1.技术技能型人才:要求在生产加工或服务一线中从事娴熟的技术操作，具有较高技能水平，能够解决操作难题。主要分布在加工、制造、服务等职业领域，如高级钳工、高级厨师等。
2.复合技能型人才:要求在生产加工或服务一线中掌握至少二门以上操作技能，能够在生产中从事多工种、多岗位的复杂劳动，能解决生产操作难题。例如数控加工中心技术师。
3.知识技能型人才:要求具备较高专业理论知识水平，同时具备较高操作技能水平的人员，能够将所掌握的理论知识用于指导生产实践，创造性开展工作。主要分布在高新技术产业和新兴职业领域，如网络管理员、信息安全员等。
(二)企业对一般技能型人才和高技能人才需求规格的显著区分
一般来说，初、中级技能人才主要是掌握熟练技术，从事的是熟练劳动，主要是对操作流程的高度熟悉，是动作技能的多次重复。而高技能人才则较多地掌握了精密技术从事的是较复杂的劳动。高技能人才&高&在既能动手又能动脑，是&手脑并用&的知识技能型人才或技术技能型创新人才。技术、技艺、创造、创新是知识经济社会高技能人才的时代特征，也是与其他人才的区别所在。
(四)不同专业类别的技能型人才需求规格变化分析
企业对不同专业类别技能型人才的需求规格存在显著差异。中职及高职的专业总体可以区分为一产类、二产类和三产类。
1.在二产类专业，企业关注技能人才的专业技能和操作能力，这部分人属于我们通常认为的典型技能人才。如焊接工、模具工。
2.在三产类专业，企业关注技能人才的综合素质、社会能力和职业素养，比如文秘、饭店服务等。
3.无论三产类还是二产类专业，除专业技能之外，企业都十分关注技能人才的职业意识和职业道德，尤其是敬业精神、责任意识等。
4.专业性、岗位性越强的技能人才越是强调技能熟练程度，比如供排水、数控技术、会计等。
5.职业教育特色不够突出的专业技能人才，企业的需求不迫切，并且倾向于追求高学历，比如电子商务、金融事务、人力资源、管理等专业在中职、高职都有分布，在中职层次难以
培养，在高职阶段不知如何同本科区分。
四、基于技能型人才需求规格，明确确立职业院校人才培养定位
教育部原部长周济同志(2004)指出，中等职业教育的定位，就是在九年义务教育的基础上培养数以亿计的高素质劳动者;高等职业教育的定位，就是在高中阶段教育的基础上培养数以千万计的高技能人才。这一表述对于不同层次职业教育的人才培养定位依然具有重要指导意义，同时，基于对技能型人才需求规格与方向的调查结果，可以进一步确立中等和高等职业学校人才培养定位的基本内容。
(一)统一三类中等职业学校的人才培养定位:定位于初级和中级技能型人才
中等职业学校包含中等专业学校、职业高中和技工学校，其主要定位于培养技术工人、一线操作人员、&蓝领&或技能人才的层面，可以统一定位于培养初级和中级技能型人才。以初级和中级技能型人才作为中等职业教育的内涵，是由其职业教育的性质和在职业教育系统中的地位来决定的。需要注意以下几点:新时期中等职业教育培养目标的落脚点应为&在一线工作的高素质劳动者和中、初级专门技能人才&;新时期中等职业教育必须侧重综合 职业能力的培养;新时期中等职业教育必须侧重综合素质的培养。
(二)高等职业学院的人才培养定位:定位于高技能专门人才
1.高职教育定位于高技能人才培养既可行也必要。任何一类教育的培养定位都要适当拔高，因为任何人才的成长都需要一个较长的过程，都很难达到一出校门就成为不折不扣的人才。高职学院很难在短短两三年时间培养出高技能人才，但这并不意味着高职学院不能定位于培养高技能人才。当然，在高技能人才中，高职院校培养知识技能型人才更具优势，其次是技术技能型人才。明确高技能人才的培养定位，对高职院校具有重要价值。(1)人才培养类型的确立为高职院校人才培养奠定基础。高等职业教育是就业导向的教育，&高技能人才&培养定位的确立，可以引导高职院校切实办出职业教育特色，真正遵循基于职业属性的教育规律:融职业性的社会需求与教育性的个性需求于一体。(2)人才培养层次的确立有利于高等职业教育拓展发展空间。就业导向的职业教育培养定位，以其鲜明的职业属性，诠释了职业教育的教育功能层次与劳动分工层次之间的紧密联系。高等职业教育培养高技能人才，教育功能比中等职业教育&高”在高等职业教育的毕业生所从事的工作岗位的综合、全面和技术复杂程度及其所具备的责任、能力、素质要求，高于中等职业教育毕业生所从事的工作岗位，实质上反映了工作过程复杂程度的高低。
2.高职教育定位于高技能人才培养的着力点。
(1)厘清技能定位。高职教育作为高等教育的一个类型，以培养面向生产、建设、管理、服务一线需要的高素质技能型专门人才为使命，综合涵盖岗位技能、工种技能与职业技能，知识、技术含量明显高于中职教育，职业资格取得等级达到国家职业标准四级，成绩优秀者能达到三级乃至更高。(2)加强职业素养塑造。企业需求调查显示，企业引进高技能人才除了有熟练掌握技术，娴熟运用技能的要求之 外，对包括职业态度、职业习惯、职业道德等在内的职业素养十分看重。高职院校在人才培养过程中，应注重把技能和素养相融合具体落实到课程和教学。同时，加强职业指导，并且在学生入学之初就开展职业指导直至进入就业并切实达到良好针对性目标。(3)瞄向新型技能人才。新型工业化时代的技能人才应该是既能掌握和运用理论技术又具备一定的经验技术，既掌握熟练的操作技能又善于运用心智技能，具备较强动手能力和实践能力是这类人才的标志。高技能的能力素质结构和规格要求呈现出不断的动态变化，职业院校应善于捕捉劳动力市场信息和企业实际需求培养与时俱进、具备时代气息和富有创新精神的高技能人才。
五、对职业院校培养技能型人才的六点建议
(一)创新技能型人才培养模式
技能型人才培养模式即是根据社会、经济和技术发展的需要，在一定的教育思想指导下，来源： 作者：于锦泽;
谈技能教学型院校高技能人才的培养
2003年12月在北京召开的全国人才工作会议上,首次将高技能人才的培养纳入实施人才强国战略的总体部署,开始实现了“技术工人也是人才”这一理论与实践上的重大突破。中央领导同志指出:“要十分重视技术工人尤其是高级技术工人和技师的培养,尽快改变高级技工短缺的局面”。为此,加快高技能人才培养的任务,历史性地落在肩负此重任的技能教学型院校身上。一、技能教学型院校的培养目标技能教学型院校的培养目标应该是:造就一大批服务于生产、管理第一线的高素质的应用型高级技术人才。所谓“一线”、“应用”、“高素质”、“高级技术人才”都是强调就业能力这一个核心。从培养目标出发,技能教学型院校必须致力于专业(工种)与企业岗位需求的紧密结合,必须致力于专业(工种)职业技能的基本性和专业性的结合,必须致力于把握今后几年市场(企业)对技能型人才的要求和发展趋势,必须致力于研发市场(企业)所要求的专业(工种)群,必须致力于高、新技术的引入和掌握,必须致力于“高技”、“绝技”传承与创新。技能教学型院校区别于学历型院校最明显的特征,在于侧重职业技术教育,强调理论教学为应用服务,突出动手能力的培养。二......(本文共计1页)
　　　　　　　
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物流人才需要具备的哪些专业技能与素养？
提问时间： 17:38
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回答：共条
物流业被称为21世纪的朝阳产业，由于目前国内物流行业发展还不成熟，物流成本与国外发达国家相比高出很多。现代化物流实际上是原材料、仓储、装卸、流动加工、包装、整理、配送、信息等方面的有机结合，由此形成完整的供应链条，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。& & 随着我国经济的快速发展，未来物流产业发展必将有一个非常广阔的发展前景。现代化物流也将成为未来发展中不可逆转的的一种趋势。那么，在未来产业发展过程中，作为一个真正的物流型人才，需要去掌握哪些专业性的知识、技能和能力呢？& & 为了迎合现代化物流产业的发展，一个真正的物流型人才必须具备以下专业技术知识和能力：& & 1、对于现代综合物流新的理念和运作模式有突破传统的认识，由此能进一步发展对物流的认识，提出新的物流运作的模式；& & 2、对于物流各个环节的业务具有同等的认知。未来从事物流业的人才往往现在从事的是物流业中某一个环节的业务，例如航运、仓储、公路运输、铁路运输、货物包装、信息管理等等。但是，一个物流业务人员应该将其知识延伸到物流的其他领域，逐步建立其物流系统的概念，能统筹考虑整个物流运作的安排；& & 3、对于计算机网络技术有较深刻的理解，并能在业务中对物流信息管理的计算机网络系统提出需求；& & 4、对于物流各个环节的实现有关技术有一定的知识，能够合理使用和调配这些设施和设备；& & 物流的专门人才除了要具有上述的专业知识和技术以外，还需要有以下一些能力：& & 1、由于物流业务落后，物流人才需要具有前瞻性，即不受现有的机构、制度和一些做法的约束。特别是物流管理人员必须具有能够创造合理化的物流条件，并具有组织年轻人为物流合理化而奋斗的魄力；& & 2、物流业务是一项新事物，应具备开拓未知领域先驱者的气概；& & 3、因为物流较多地受其他因素的制约，必须具有向这些制约因素挑战的精神；& & 4、为构筑最好的物流系统，所应具有系统思考总体思考、的能力；& & 5、为使物流适应已经或将要变化的环境，包括物流领导在内的全体人员必须有从战略高度考虑问题的素养；& & 6、鉴于信息技术在物流中的核心地位，从事物流管理的人员应具备构筑信息系统的能力。
&物流人员应具备以下一些能力：（1）对于现代综合物流的新的理念和运作模式有突破传统的认识，由此能进一步发展对物流的认识，提出新的物流运作的模式。（2）对于物流的各个环节的业务具有同等的认知。未来从事物流业的人才往往现在从事的是物流业中的某一个环节的业务，例如航运、仓储、公路运输、铁路运输、货物包装、信息管理等等。但是，一个物流业务人员应该将其知识延伸到物流的其它领域，逐步建立其物流系统的概念，能统筹考虑整个物流运作的安排。（3）对于计算机网络技术有较深刻的理解，并能在业务中对物流信息管理的计算机网络系统提出需求。（4）对于物流各个环节的物流实现的有关技术有一定的知识，能够合理使用和调配这些设施和设备。物流的专门人才除了要具有上述的专业知识和技术以外，还需要有以下一些能力：（1）由于物流业务落后，物流人才需要具有前瞻性，即不受现有的机构、制度和一些作法的约束。特别是物流管理人员必须具有能够创造合理化的物流条件，并具有组织年轻人为物流合理化而奋斗的魄力。（2）物流业务是一项新事物，应具备开拓未知领域的先驱者的气概。（3）因为物流较多地受其它因素的制约，必须具有向这些制约因素挑战的精神。（4）为构筑最好的物流系统，所应具有的的系统思考（总体思考）的能力。（5）为使物流适应已经或将要变化的环境，包括物流领导在内的全体人员必须有从战略高度考虑问题的素养。（6）鉴于信息技术在物流中的核心地位，从事物流管理的人员应具备构筑信息系统的能力。（7）物流工作人员主要是和“物”打交道，很容易见物不见人。但处理“物”的是人，应该具有尊重人的精神。
& 物流业被称为21世纪的朝阳产业，由于目前国内物流行业发展还不成熟，物流成本与国外发达国家相比高出很多。现代化物流实际上是原材料、仓储、装卸、流动加工、包装、整理、配送、信息等方面的有机结合，由此形成完整的供应链条，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。& & 随着我国经济的快速发展，未来物流产业发展必将有一个非常广阔的发展前景。现代化物流也将成为未来发展中不可逆转的的一种趋势。那么，在未来产业发展过程中，作为一个真正的物流型人才，需要去掌握哪些专业性的知识、技能和能力呢？& & 为了迎合现代化物流产业的发展，一个真正的物流型人才必须具备以下专业技术知识和能力：& & 1、对于现代综合物流新的理念和运作模式有突破传统的认识，由此能进一步发展对物流的认识，提出新的物流运作的模式；& & 2、对于物流各个环节的业务具有同等的认知。未来从事物流业的人才往往现在从事的是物流业中某一个环节的业务，例如航运、仓储、公路运输、铁路运输、货物包装、信息管理等等。但是，一个物流业务人员应该将其知识延伸到物流的其他领域，逐步建立其物流系统的概念，能统筹考虑整个物流运作的安排；& & 3、对于计算机网络技术有较深刻的理解，并能在业务中对物流信息管理的计算机网络系统提出需求；& & 4、对于物流各个环节的实现有关技术有一定的知识，能够合理使用和调配这些设施和设备；& & 物流的专门人才除了要具有上述的专业知识和技术以外，还需要有以下一些能力：& & 1、由于物流业务落后，物流人才需要具有前瞻性，即不受现有的机构、制度和一些做法的约束。特别是物流管理人员必须具有能够创造合理化的物流条件，并具有组织年轻人为物流合理化而奋斗的魄力；& & 2、物流业务是一项新事物，应具备开拓未知领域先驱者的气概；& & 3、因为物流较多地受其他因素的制约，必须具有向这些制约因素挑战的精神；& & 4、为构筑最好的物流系统，所应具有系统思考总体思考、的能力；& & 5、为使物流适应已经或将要变化的环境，包括物流领导在内的全体人员必须有从战略高度考虑问题的素养；& & 6、鉴于信息技术在物流中的核心地位，从事物流管理的人员应具备构筑信息系统的能力。
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关于进一步加强高技能人才工作的意见
关于进一步加强高技能人才工作的意见　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神，加快高技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才在国家经济社会发展中的重要作用，现就进一步加强高技能人才工作提出如下意见。　　一、加快推进人才强国战略，切实把加强高技能人才工作作为推动经济社会发展的一项重大任务来抓　　（一）充分认识做好高技能人才工作的重要性和紧迫性。高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。改革开放以来，我国高技能人才工作取得了显著成绩，人才队伍不断壮大。但是，随着经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，我国经济结构调整不断加快，人力资源能力建设要求不断提高，高技能人才工作也面临严峻挑战。从总体上看，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。当前，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。　　本世纪头20年，是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。加快推进人才强国战略，大力加强高技能人才工作，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，稳步提升我国产业工人队伍的整体素质，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措，是在新的历史条件下巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求，对于促进人的全面发展，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，对于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。各级党委和政府要进一步提高认识，坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，牢固树立科学的人才观，不断增强做好高技能人才工作的责任感和紧迫感，把高技能人才工作作为加快推进人才强国战略的重要内容，努力开创高技能人才队伍建设的新局面。　　（二）高技能人才工作的指导思想和目标任务。高技能人才工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强国战略，坚持党管人才原则，以职业能力建设为核心，紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节，进一步更新观念，完善政策，创新机制，充分发挥市场在高技能人才资源开发和配置中的基础性作用，健全和完善企业培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。　　当前和今后一个时期，高技能人才工作的目标任务是，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。到“十一五”期末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上，其中技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。力争到2020年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。　　二、完善高技能人才培养体系，大力加强高技能人才培养工作　　（三）动员社会各方面力量开展高技能人才培养工作。针对经济社会发展实际需要，健全和完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系。在国家发展职业教育、实施国家技能型人才培养培训工程中，突出高技能人才培养工作。充分发挥高等职业院校和高级技工学校、技师学院的培训基地作用。大力发展民办职业教育和培训，充分发挥各类社会团体在高技能人才培养中的作用。建立现代企业职工培训制度和高技能人才校企合作培养制度，加快高技能人才培养步伐。结合国家重大工程和重大科技计划项目的实施，以及重大技术和重大装备的引进消化吸收再创新培养高技能人才。结合产业结构调整，加大对包括农民工在内的新产业工人中高技能人才的培养力度。　　（四）以企业行业为主体，开辟高技能人才培养的多种途径。行业主管部门和行业组织要结合本行业生产、技术发展趋势以及高技能人才队伍现状，做好需求预测和培养规划，提出本行业高技能人才合理配置标准，指导本行业开展高技能人才培养工作。　　增强企业对高技能人才培养工作重要性的认识，充分发挥企业培养高技能人才的主体作用。各类企业特别是大型企业（集团），应结合企业生产发展和技术创新需要制定高技能人才培养规划，并纳入企业发展总体规划。企业应依法建立和完善职工培训制度，加强上岗培训和岗位技能培训，可采取自办培训学校和机构，与职业院校和培训机构联合办学、委托培养等方式，加快培养高技能人才。鼓励企业推行企业培训师制度和名师带徒制度，建立技师研修制度，并通过技术交流等活动促进高技能人才成长。鼓励企业依托车间班组，通过岗位练兵、岗位培训、技术比赛等形式，促进职工在岗位实践中成才。鼓励企业结合技术创新、技术改造和技术项目引进，利用国内、国际两种资源，开展新技术、新工艺、新材料等相关知识和技能培训，并通过研发攻关等活动，促进高技能人才培养。国有和国有控股企业要将高技能人才培养规划的制定和实施情况作为企业经营管理者业绩考核的内容之一，定期向职工代表大会报告。积极支持、推动和引导非公有制企业开展高技能人才培养工作。　　机关事业单位也要结合各自实际，做好本部门本单位的高技能人才培养工作。　　（五）建立高技能人才校企合作培养制度。各地要建立高技能人才校企合作培养制度，可由政府及有关部门负责人、企业行业和职业院校代表，以及有关方面专家组成高技能人才校企合作培养协调指导委员会，研究制定校企合作培养高技能人才的发展规划，确定培养方向和目标，指导和协调学校与企业开展合作。　　进一步调整教育结构，对承担高技能人才培养任务的各类职业院校，要规范办学方向和培养标准。职业院校应以市场需求为导向，深化教学改革，紧密结合企业技能岗位的要求，对照国家职业标准，确定和调整各专业的培养目标和课程设置，与合作企业共同制定实训方案，采取全日制与非全日制、导师制等多种方式实施培养。对积极运用市场机制开展校企合作、实施产学结合，并在高技能人才培养方面作出突出成绩的职业院校，中央财政在实训基地建设等方面给予支持和奖励。鼓励普通高校毕业生参加职业技能培训。　　企业应结合对高技能人才的实际需求，与职业院校联合制定培养计划，提供实习场地，选派实习指导教师，组织学员参与技术攻关。支持企业为职业院校建立学生实习实训基地。实行校企合作的定向培训费用可从企业职工教育经费中列支。对积极开展校企合作承担实习见习任务、培训成效显著的企业，由当地政府给予适当奖励。　　（六）支持和鼓励职工参加职业技能培训。鼓励广大职工学习新知识和新技术，钻研岗位技能，积极参与技术革新和攻关项目，不断提高运用新知识解决新问题、运用新技术创造新财富的能力。鼓励并支持企业通过出国培训（研修）和引进国外先进培训资源等方式培养高技能人才。职工经单位同意参加脱产或半脱产培训，用人单位要按国家有关规定制定参加培训人员的薪酬制度和激励办法。对参加当地紧缺职业（工种）高级技能以上培训，获得相应职业资格且被企业聘用的人员，企业可给予一定的培训和鉴定补贴。　　（七）加强高技能人才培训基地建设。充分发挥现有教育培训资源的作用，依托大型骨干企业（集团）、重点职业院校和培训机构，建设一批示范性国家级高技能人才培训基地。有条件的城市，可多方筹集资金，根据本地区支柱产业发展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地。　　三、以能力和业绩为导向，建立和完善高技能人才考核评价、竞赛选拔和技术交流机制　　（八）健全和完善高技能人才考核评价制度。大力加强职业技能鉴定工作，积极推行职业资格证书制度，进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系。要结合生产和服务岗位要求，强化标准，健全程序，坚持公开、公平、公正的原则，进一步完善符合高技能人才特点的业绩考核内容和评价方式，反对和防止高技能人才考评中的不正之风。对在技能岗位工作并掌握高超技能、作出重大贡献的骨干人才，可进一步突破工作年限和职业资格等级的要求，允许他们破格或越级参加技师、高级技师考评。　　积极探索高技能人才多元评价机制，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核的实施办法。依托具备条件的大型企业，逐步开展高技能人才评价改革试点。试点企业可按规定，结合企业生产和科研活动实际，开展技师、高级技师考核鉴定工作。在职业院校开展职业技能鉴定工作，大力推行职业资格证书制度，努力使学生在获得学历证书的同时，取得相应的职业资格证书。开发与后备高技能人才评价要求相适应的课程标准。选择部分职业院校进行预备技师考核试点，取得预备技师资格的毕业生在相应职业岗位工作满两年后，经单位认可，可申报参加技师考评。推行专项职业能力考核制度，为劳动者提供专项职业能力公共认证服务。　　（九）广泛开展职业技能竞赛活动。引导社会各方面力量，开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛等活动，为发现和选拔高技能人才创造条件。对职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，在给予精神和物质奖励的同时，可按有关规定直接晋升职业资格或优先参加技师、高级技师考评。　　（十）积极组织高技能人才技术交流活动。依托公共职业介绍机构、人才交流机构或有条件的大型企业（集团）、行业组织、职业院校，或通过科技协会、技师协会、职工技术协会、职业教育培训协会以及高技能人才工作室等，举办各种形式的高技能人才主题活动，为高技能人才参与高新技术开发、同业技术交流以及与科技人才交流、绝招绝技和技能成果展示等创造条件。挖掘和保护具有民族特色的民间传统技艺，实现代际传承，使之发扬光大。鼓励和支持高技能人才参与国际间职业技能交流活动。　　四、建立高技能人才岗位使用和表彰激励机制，激发高技能人才的创新创造活力　　（十一）健全高技能人才岗位使用机制。进一步推行技师、高级技师聘任制度。充分发挥技师、高级技师在技能岗位的关键作用，以及在解决技术难题、实施精品工程项目和带徒传技等方面的重要作用。鼓励企业根据自身发展需要，探索建立高技能人才带头人制度，在进行重大生产决策、组织重大技术革新和技术攻关项目时，要充分发挥高技能人才带头人的作用，并给予经费等方面的支持。高技能人才配置状况应作为生产经营性企业及实体等参加重大工程项目招投标、评优和资质评估的必要条件。　　（十二）进一步完善高技能人才激励机制。引导和鼓励用人单位完善培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制。引导和督促企业根据市场需求和经营情况，完善对高技能人才的激励办法，对优秀高技能人才实行特殊奖励政策。允许国有高新技术企业探索实施有利于鼓励优秀高技能人才创新创造的收入分配制度。企业应对高技能人才在聘任、工资、带薪学习、培训、休假、出国进修等方面，制定相应的鼓励办法；对到企业技能岗位工作的各类职业院校毕业生，应合理确定工资待遇；对参加科技攻关和技术革新，并作出突出贡献的高技能人才，可从成果转化所得收益中，通过奖金等多种形式给予相应奖励。　　（十三）表彰和奖励作出突出贡献的高技能人才。以政府奖励为导向，企业奖励为主体，辅以必要的社会奖励，对作出突出贡献的高技能人才进行表彰和奖励。对为国家和社会发展作出杰出贡献的高技能人才给予崇高荣誉并实行重奖。进一步完善国家技能人才评选表彰制度，对中华技能大奖获得者和全国技术能手给予奖励，并通过企业支持、社会赞助等多种方式筹集经费，鼓励他们参加培训深造、带徒传技、同业交流、技术创新等活动。省、自治区、直辖市人民政府应对作出突出贡献的高技能人才进行奖励，并参照高层次人才有关政策确定相应待遇。　　五、完善高技能人才合理流动和社会保障机制，提高高技能人才配置和保障水平　　（十四）引导高技能人才按需合理流动。坚持以市场为导向，依法维护用人单位和高技能人才的合法权益，保证人才流动的规范性和有序性。建立健全高技能人才柔性流动和区域合作机制，鼓励高技能人才通过兼职、服务、技术攻关、项目引进等多种方式发挥作用。加强对高技能人才流动的宏观调控，采取有效措施，鼓励和引导高技能人才面向西部地区重点建设项目流动。建立健全高技能人才流动服务体系，完善高技能人才信息发布制度，定期发布高技能人才供求信息和工资指导价位信息，引导高技能人才遵循市场规律合理流动。探索引进国内紧缺、企业急需的海外高技能人才。在公共职业介绍机构开设专门窗口，为高技能人才提供职业介绍、职业培训、劳动合同鉴证、社会保险关系办理、代存档案等“一站式”服务。鼓励人才交流和社会各类职业中介机构为高技能人才提供相应服务。　　（十五）完善高技能人才社会保障制度。在进一步落实好高技能人才社会保障权益的同时，做好高技能人才在不同所有制单位、不同性质单位、不同行业和跨地区流动中社会保险关系的接续工作，逐步突破部门、行业、地域和所有制限制。高技能人才跨统筹地区流动，基本养老保险个人账户基金按规定转移。具备条件的企业，应积极探索为包括生产、服务一线的高技能人才在内的各类人才建立企业年金制度和补充医疗保险。　　六、加大资金投入，做好高技能人才基础工作　　（十六）加大资金投入力度，建立政府、企业、社会多渠道筹措的高技能人才投入机制。各级政府要根据高技能人才工作需要，对高技能人才的评选、表彰、师资培训、教材开发等工作经费给予必要的支持。地方各级政府要按规定合理安排城市教育费附加的使用，对高技能人才培养给予支持。要从国家安排的职业教育基础设施建设专项经费中，择优支持高技能人才培养成效显著的职业院校。将高技能人才实训基地建设纳入国家支持职业教育发展的规划。　　企业应按规定提取职工教育经费（职工工资总额的1.5%-2.5%），加大高技能人才培养投入。企业进行技术改造和项目引进，应按相关规定提取职工技术培训经费，重点保证高技能人才培养的需要。对自身没有能力开展职工培训，以及未开展高技能人才培训的企业，县级以上地方人民政府可依法对其职工教育经费实行统筹，由劳动保障等部门统一组织培训服务。机关事业单位要积极探索符合自身特点的高技能人才培养经费投入机制。　　鼓励社会各界和海外人士对高技能人才培养提供捐赠和其他培训服务。企业和个人对高技能人才培养进行捐赠，按有关规定享受优惠政策。鼓励金融机构为公共实训基地建设和参与校企合作培养高技能人才的职业院校提供融资服务。各类职业院校可按照高技能人才实际培养成本提出收费标准，经物价部门核定后向学员收取培训费用。　　（十七）做好高技能人才基础性工作。加强高技能人才相关理论研究，加快高技能人才法制建设。做好高技能人才调查统计和需求预测工作。完善国家高技能人才信息交流平台，开发高技能人才信息库和技能成果信息库。加强适用于高技能人才的远程培训和现代培训技术的开发和应用。加快编制、修订技师和高级技师国家职业标准，加强职业技能鉴定题库开发，健全职业技能鉴定质量督导制度。组织开发反映企业岗位需求、符合高技能人才培养特点的教材及教学辅助材料。加强高技能人才师资队伍建设，不断提高师资队伍水平。　　七、加强领导，营造有利于高技能人才成长的良好氛围　　（十八）切实加强对高技能人才工作的领导。各地区各部门要根据经济社会发展需要制定高技能人才队伍建设规划，并纳入经济社会发展规划和人才队伍建设规划。各级党委和政府要将高技能人才工作作为人才工作的一项重要内容，列入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的主要问题。要建立由组织、劳动保障、发展改革、教育、科技、国防科工、财政、人事、国资等部门以及工会、共青团、妇联等人民团体参加的高技能人才工作协调机制，负责对高技能人才工作的宏观指导、政策协调和组织推动。在党委和政府统一领导下，组织部门要加强宏观指导，劳动保障部门要进行统筹协调，有关部门要各司其职、密切配合，并动员社会各方面力量广泛参与，共同做好高技能人才工作。　　（十九）加强舆论宣传，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。充分发挥报刊、广播、电视、网络等多种媒体的作用，组织开展形式多样的宣传活动，大力宣传党和国家关于高技能人才工作的方针政策，大力宣传高技能人才在经济建设和社会发展中的重要作用和突出贡献，树立一批高技能人才的先进典型，提高高技能人才的社会地位。动员全社会都来关心高技能人才队伍建设，努力营造有利于高技能人才成长的良好氛围。&
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