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来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-03-05 01:58 标签： 政协委员涉黑
全国政协委员何香久：建农民工图书馆是我的“中国梦”
2014年两会期间，何香久（右）接受媒体采访。何香久，全国政协委员，河北省沧州市政协副主席，国家一级作家。何香久是位老作家，从1970年开始笔耕不辍，他为人所知，更多是因为他是电视剧《焦裕禄》的编剧。这部曾在央视一套黄金时间播出的电视剧获过飞天奖、金鹰奖。2015年，从福建到辽宁，何香久跑了大半个中国做了30余场焦裕禄精神报告会。在年近六旬之际，何香久有了新角色，成为十二届全国政协委员。面对新挑战，他深感责任重大。他说，自己是沧州几十年来唯一的一名全国政协委员，按人口算几率为760万分之一，一定不能做“名片委员”、“挂牌委员”。2015年促取消京津冀手机长途漫游费2015年全国两会期间，何香久提交了10多件建议或提案，均得到有关部门的回应。其中，提案《取消津京冀长途漫游，实现通讯一体化》已经办结。何香久在这份提案中指出，在京津冀地区取消长途漫游费，从技术和成本上都可以实现。无论从区域协同发展、维护消费者利益，还是电信运营商自身可持续发展看，取消长途漫游费都是多赢之举。纸上的建议已带来实际的改变。去年8月，京津冀协同发展领导小组办公室负责人宣布，已协调中国移动、中国联通和中国电信取消京津冀手机漫游费和长途费。三大运营商随后予以确认。京津冀手机资费一体化实施后，仅中国联通三地受惠用户就超过3100万户。作为重要协商平台，2015年，全国政协召开了19场双周协商座谈会。何香久参与了其中一场。10月22日，全国政协委员及有关专家学者齐聚一堂，就如何推进城管执法行为规范化建言献策。他以《城市管理协管员队伍存在的问题及对策》为题作了发言。何香久认为，现实中，协管员队伍定位受限、境遇尴尬，协管越来越多地成为很多事件的担责者。他建议理顺城管用人机制，逐步减少协管员；同时，各级城管部门必须严把招录关口，加高入职门坎，严防素质低下甚至有劣迹的人进入协管员队伍。初次参加双周协商座谈会的何香久，对会议氛围留下深刻印象。“会议是圆桌形式，没设主席台，大家都争着发言，甚至有不同观点的交锋。俞正声主席时而插话，也就某个观点发表看法。”何香久认为，双周会的氛围充分体现了人民政协的协商精神，让与会者感受到了和谐平等，有效激发了委员的主体作用。被拍过砖、被点过赞 上会常受到媒体关注因为一份建议给公务员涨工资的提案，何香久曾在2014年全国两会期间成为“话题人物”。“何香久：建议提高公务员工资”的标题屡屡出现，引起网民热议吐槽。他甚至还受到人身攻击和人肉搜索。“我提的是主要是给基层公务员加薪，被不良媒体恶意炒作，‘标题党’又加上了‘给公务员大幅度增加工资’的雷人标题，从而引起争议。”回想起当时的经历，何香久仍然感到“很受伤”。他解释说，提案是经过长时期调研之后才提出的，还请一些参事和专家进行了论证。但时至今日，何香久认为这件事也有积极意义，就是令他开始深思人民公仆与人民群众关系所发生的变化。何香久常受到媒体关注，还因为他身上有着鲜明的“农民工情结”。2014年，为完成《让农民工享受更多文化权益》的提案，他走进北京一个桥洞下的农民工聚居点，与十几个农民工兄弟同吃同住三天，被广为报道和传播，被赞“有真作为的政协委员”。“农民工问题，在我看来，不只是农民或农村的问题，也不只是城市的问题，而是一个社会问题。”何香久说，近年来农民工的生存状况有了改善，最突出的改善是收入提高了，但还有很多根本性的问题有待解决。他希望以实际行动改变他们的生活。2015年两会期间，他向媒体透露，正在筹建一个关于农民工的图书馆，“要把他们身上温暖的一面展示给大家”。“建一座农民工图书馆是我的‘中国梦’，”何香久对记者说，“这项工作有了实质性的进展，车辆和经费已初步解决，下一步是把该做的事情按程序有效推进。”2016年两会将建言新能源汽车发展对于即将召开的2016年全国两会，何香久对记者说，他最关心的还是民生与发展这两个主题。“虽然会提交十余件提案，但主要是关于新能源汽车发展问题。”何香久介绍，他不仅要充当提案人的角色，还会身体力行去推动。到目前，他已在全国奔波数千公里，协助河北、内蒙古等省区的大小城市推广使用新能源汽车。2015年，除参加全国政协社法委组织的专题调研之外，为完成关于新能源汽车发展瓶颈的提案，何香久赴河北省十余个县市和辽宁省沈阳市、丹东市进行专题调研，并到东软集团考察充电桩的云技术，到黄海汽车集团考察新能源汽车发展的相关问题。“我所有的提案都要经过充分的调查研究，有时一个问题要反复调研。”何香久说，一个好提案的产生没有捷径，靠得是勤动脑筋勤跑腿，接准了地气才能找准问题。2015年，何香久曾提出《建议取消京津冀交界处高速公路收费站》的提案，虽然获得了答复，但由于涉及部门较多，尚未办理。今年，他将对提案做进一步完善后再次提交。“我在调研中发现，京津冀高速公路上几个结点的收费站成为造成道路严重拥堵的主要原因。像京沪高速天津段九玄闸收费站几乎天天堵车，最长堵了七八个小时。”何香久认为，用“一卡通”的方式完成交费程序，在技术上是没有问题的，所以收费站完全可以取消。对于法治，人们的分歧最少，也最容易达成共识。因为只有法治才能带来对每个人来说最基本的两样东西：权利和安全。
法治的含义是：立法机关制定的法律是良法，既反映时代价值观，又符合社会各阶层妥协的利益和意志；良法具有至高无上的权威，得到社会的普遍遵从；良法之下公权受到约束，私权受到保护；有独立公正的司法机关保证法律的正确实施。
法治反映了当今人类最基本的价值追求：良法的产生必须反映广大人民的利益和意志，所以法治意味着民主，或者说法治是民主制度存在的基本形式；反映广大人民的利益和意志的法律一定是有利于人民的自由和全面发展的法律，所以法治也意味着自由；法律为权力和利益的争夺设置了基本底线，无论治国理政或者是人民的生产生活都需在法律的框架下进行，所以法治又意味着和平、秩序与安全；法律为人们的行为提供了明确稳定的可预期性，使人们能够较准确地预见自己的行为后果，不仅最大程度地减少社会内耗和营运成本，还能使人们最大限度地发挥自己的积极性和创造性，所以法治还意味着繁荣和富裕。
当今社会，不同的社会阶层有不完全相同的利益诉求，因而对诸如民主、自由、平等、人道、市场经济等价值体系也有不完全相同的理解，有时甚至存在深刻的分歧。但对于法治，人们的分歧最少，也最容易达成共识。因为只有法治才能带来对每个人来说最基本的两样东西：权利和安全。
农民需要法律保护土地承包经营权、宅基地使用权以及选举和监督村委会的权利，他们还需要确保户籍平等登记和迁徙自由的良法；工人需要法律保护依劳动合同产生的劳动权和获得报酬的权利，以及享有基本社会保障的权利；知识工作者希望法律保护他们的表达自由权，因创造性劳动产生的知识产权；私营企业主和工商个体户希望法律保护他们的财产权和自主经营权；官员们则期待法律保护他们的名誉权和隐私权，不被有罪推定的权利等等。可以说，任何社会阶层，作为一个整体，是不可能不需要法律来保护权利的。但作为个体和少数群体，则可能存在例外。有些人手握不受法律约束的权力，自以为高高在上，对别人讲法治，对自己搞特权；有些人虽不属于特权阶层，但行使一定范围的权力，对别人行使权力的时候只讲权威，被别人行使权力的时候才讲法治。这些人有时误以为自己不需要法律保护权利，甚至认为法律碍事儿。可是，即使他们不屑于权利，他们不可能不在乎自己的安全。
在众所周知的佘祥林案中，罪魁祸首是刑讯逼供和司法不公。可在追查冤情时，当初审问他的警察自杀了，据说是因为他也受到了刑讯逼供。这位警察作为侦查员对佘祥林拥有调查权，可他在审问的时候不讲法治，只讲自己的权威和领导的意图，不尊重佘祥林的沉默权和人格尊严，等到他被审问的时候，谁又能保障他的沉默权和人格尊严？不把法治当成治国理政的基本方式，只把法律当作为我所用的工具，想用的时候用一用，不想用的时候撂一边，结果除了一幕幕悲剧，遑论安全？
个人安全其实是自由和权利的集合体——人身自由，免于恐惧的权利，不受非法关押的权利，被无罪推定的权利，免于饥饿和寒冷的权利，获得公正审判的权利等等。每个人都需要安全。即使是受到法律惩罚的人，他们也还有受法律保护的权利。安全是国家应当为每一个公民提供的最基本的公共产品，而这一公共产品只能由运转良好的法治机器来生产。
所以，为了民主、繁荣、富裕，我们需要法治；为了权利和安全，我们更需要法治。不能有任何超越法律之上的、违法乱法的权力，也不能有任何不受监督、不受控告和审判的权力。因此，依法治国首先是依宪治国，依法治党，依法行政。这是社会进步的需要，更是保护全社会所有成员根本利益的需要。
（作者系全国政协委员，中华全国律师协会副会长）[责任编辑:芸子]
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看不到我……
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