卫计委：各省份要及时提请修订人口与计划生育条例
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原标题：卫计委：各省份要及时提请修订人口与计划生育条例　　视频：中共中央国务院发文部署全面两孩政策
来源：央视综合 　　中新网1月6日电 据国家卫生和计划生育委员会网站消息，国家卫计委今日发布通知，要求各省份及时提请省级人大或其常委会修订本省份人口与计划生育条例，重点修订生育调节、奖励与社会保障、出生人口性别比治理、社会抚养费征收管理、法律责任等相关条款。 　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，卫计委印发通知要求全面做好新形势下的计划生育工作。 　　通知要求，稳妥扎实有序实施全面两孩政策。各省(区、市)要全面分析本地人口形势，做好群众生育意愿调查，科学测算全面两孩政策的目标人群，综合分析全面两孩政策对经济、社会以及基本公共服务等方面的影响，深入评估风险和可能出现的问题，认真研究制定全面两孩政策实施方案。 　　实施方案、人口变动预测、配套政策措施、风险防控预案以及修订地方人口与计划生育条例的主要建议等相关材料，由省级政府及时报国家卫计委备案。 　　通知指出，要及时提请省级人大或其常委会修订本省(区、市)人口与计划生育条例。重点对生育调节、避孕节育服务、生育过程管理、奖励与社会保障、出生人口性别比治理、社会抚养费征收管理、法律责任等相关条款进行修订。遵循法制统一原则，注意与其他省(区、市)的政策协调，做好全面两孩政策实施前后奖励扶助和社会制约政策的衔接，维护公民合法权益。 　　通知明确，不再实施鼓励公民晚婚晚育、一对夫妻生育一个孩子的奖励政策，构建支持按政策生育的服务保障体系。综合考虑公平统一和保持政策连续性等原则，合理确定再婚等特殊情形再生育政策。实行生育登记服务制度，优化再生育办理流程，推行网上办理、一站式服务和承诺制，为群众提供高效便捷服务。 　　在大力提升妇幼保健和计划生育服务管理水平，通知强调，以“调整存量、做优增量、补齐短板、提升能力”为原则，力争在“十三五”前期解决妇幼健康服务资源总体不足和结构性短缺的供需矛盾。 　　将妇幼保健和计划生育服务机构建设作为重点，完善设施设备，改善服务条件。提高孕产妇、新生儿危急重症救治能力，健全会诊、转诊网络，保障母婴安全。开展免费孕前优生健康检查，加强高龄孕产妇、再生育和不孕不育人群的服务和指导，注重发挥中医药的特色与优势。 　　为符合条件准备再生育人群免费提供取环、复通等计划生育基本技术服务。科学规划、统筹做好出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。全面落实避孕方法知情选择，对已生育两个子女的夫妻提倡使用长效避孕措施，提高避孕药具服务可及性，减少非意愿妊娠。结合实际，组织开展计划生育生殖健康科普宣传和服务，提高群众生殖健康水平。 　　同时，认真做好县、乡级卫生计生机构改革，促进卫生计生工作融合，稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍，充实县级卫生计生部门计划生育工作力量，健全乡镇(街道)计生办，配强配齐村居(社区)计生专干，妥善解决好村级计生专干的报酬待遇、养老保障等问题。切实加强县、乡级计划生育协会的组织和能力建设，充分发挥计划生育协会的生力军作用。深入开展新一轮计划生育优质服务先进单位创建活动，深化流动人口全国“一盘棋”机制建设，综合治理出生人口性别比偏高问题。 　　通知强调，严禁将落实计划生育政策与落户、入托、入学等挂钩，建立各相关部门执法配合、政策衔接、信息共享的计划生育综合治理机制。严格控制政策外多孩生育，依法征收社会抚养费。 　　通知指出，要构建有利于计划生育的家庭发展支持体系。加大对计划生育家庭扶助力度，切实保障计划生育家庭合法权益。关怀计划生育特殊家庭，妥善解决他们在生活照料、养老保障、大病治疗、精神慰藉等方面的困难和问题。 　　按照“老人老办法，新人新办法”的原则，完善并落实计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、“少生快富”工程以及其他各项奖励扶助政策；全面两孩政策实施前，已经享受独生子女父母奖励政策的，按规定的条件、标准、年限继续执行；全面两孩政策实施后，没有再生育的计划生育家庭，符合条件的按规定纳入计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度；只生育一个孩子的，不再享受独生子女父母奖励政策；独生子女家庭再生育的，停止享受独生子女父母奖励政策，此前已享受的不再退还。 　　按照《决定》要求，建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、性别平等、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策和服务体系。完善计划生育奖励假制度，参照本地原人口与计划生育条例中有关公民晚育假期奖励的规定，制定对符合政策生育夫妇延长生育假奖励等相关政策措施，保障女性就业、休假等合法权益。 　　通知称，各省(区、市)卫生计生委要坚持和完善计划生育目标管理责任制，合理设置考核项目和权重，改革考核评估方法，细化“一票否决”的范围，严格兑现奖惩。做好信访维稳工作，确保政策平稳实施。 　　通知最后强调，要强化出生监测。健全县乡村三级出生监测网络，推进生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息共享，实现国家与省级计划生育信息互联互通；加强与公安、民政、人力资源社会保障、教育等部门协作，建立健全人口基础信息特别是流动人口动态信息共享机制，准确掌握新生儿入户、婚姻登记、儿童参加社会保障、入学等情况，及时把握出生人口动态。
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北京医药信息学会关于2014年人口和计划生育工作的意见
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索 引 号：
主题分类：
人口和计划生育、妇女儿童工作／14A人口和计划生育
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文　　号：
主 题 词：
关于2014年人口和计划生育工作的意见
　　各党（总）支部、村（居）民委员会，镇级各部门： 　　为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步做好全镇人口和计划生育工作，推动人口计生事业和谐发展，结合我镇实际，现就2014年人口和计划生育工作提出如下意见。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕&坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展&这个中心，始终坚持&以人为本、以情为重、以法为准，切实把人口计生工作做早做优做实、做得合情合理合法，积极探索新时期人口计生工作新路子，努力构建亲情计生、人本计生、法治计生、和谐计生&的工作理念，深化综合改革，按照&重创新、抓管理、破难点、强服务、建机制、促提升、建品牌&的工作思路，夯实基础，优化服务，培育典型，狠抓落实，全面提升人口计生工作水平，为&唱响石坪山歌、发展绿色经济、护好长湖水源、建设秀美观英&创造良好的人口环境。 　　二、工作目标 　　出生人口控制在350人以内，人口出生率控制在12&左右，自然增长率控制在5.6&以下，符合政策生育率83%以上；出生性别比控制在106左右，已婚育龄妇女综合避孕率达88%（其中当年长效避孕节育措施落实率达到100%），社会抚养费征收率80%以上，人口计生经费投入按省、市、县规定增长。 　　三、主要措施 　　（一）加强领导，落实责任，着力健全保障机制。各村、各部门要深刻认识当前人口计生工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强大局意识、改革意识、责任意识和忧患意识，认真落实党的十八届三中全会精神及省、市、县相关要求，自觉把人口计生工作融入到构建和谐社会、建设社会主义新农村的战略规划和工作部署中，放在可持续发展战略的首要位置，放在与经济建设同等重要的地位，做到同安排、同落实。建立和完善人口计划生育领导小组联席会议制度，定期听取人口计生工作汇报，研究解决人口和计划生育工作中存在的实际困难和问题。进一步完善各村、各部门人口计生工作&一把手&负责制，切实做到任务明确、责任到人、措施到位。充分调动各方积极性，努力形成党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的格局。实行党政主要领导联系后进村制度，千方百计抓好后进村的转化提高工作，促进全镇人口计生工作的平衡发展。 　　坚持和完善人口计生工作目标管理责任制，不断改进和完善人口计划生育工作考核内容，完善考核办法，突出考核重点，把注意力引导到为群众提供优质服务、提高工作水平上来。对各村、各部门和人口计划生育业务部门实行目标管理，严格执行&一票否决&制度，为全面完成各项人口计生工作目标任务提供组织和制度保障。组织人事、纪检监察部门要积极参与对党政主要负责同志人口计划生育责任目标落实情况的考核，建立任期考核和离任审计制度，并作为衡量领导干部政绩和提拔、奖惩的重要依据。 　　（二）加强宣传，营造氛围，积极倡导婚育新风。加强生育文化阵地建设。进一步刷新和规范宣传标语，开办人口和计划生育专栏，举办专题讲座，积极发挥人口文化屋的作用，巩固和完善生育文化大院建设成果。围绕进家庭、进村（社区）、进校园、进机关、进企业、进集市、进工地活动，广泛宣传人口计生政策。以标语、广播、宣传车、专栏等多种宣传方式，结合新农村建设，将人口计生宣传融入、渗透到民间民俗活动中，使广大群众在受教育的同时，进一步提高人口计生宣传品的使用率，确保人口计生宣传品进村入户。 　　深入开展婚育新风进万家活动，以婚育新风进万家、新农村新家庭计划等活动为载体，弘扬尊老爱幼、家庭和谐、邻里互助、社区和睦的社会风尚，倡导婚姻自由平等、生殖健康、优生优育、性别平等的观念，引导家庭成员树立晚婚晚育、优生优育的新型婚育观念，营造科学文明、低碳环保、健康绿色的生活方式。进一步提升对外宣传的品位，打造宣传精品。抓好重大节假日人口文化宣传，充分利用&5.29&协会纪念日、&7.11&世界人口日等重大纪念日，开展街头咨询、知识竞赛等丰富多彩的社会宣传活动。加大进村入户和社会舆论宣传力度，确保干部、群众政策知晓率分别达到95%、85%以上。 　　（三）关口前移，狠抓落实，全力提升优质服务质量。开展&星级服务站（室）&评选活动，努力推进镇、村服务机构的标准化建设。坚持&七步骤、八承诺、九上门&工作方法，进一步加大人口计划生育技术服务创新力度，积极探索计划生育优质服务的新方法、新内容，拓展服务领域，以人为本开展优质服务。加强计划生育技术服务质量管理，完善质量保证体系建设，不断提高服务水平。强化执业资格意识，依法执业，杜绝计划生育技术责任事故。强化中期以上终止妊娠手术审批，减少育龄群众非意愿妊娠，努力依法做好非意愿妊娠的补救工作。 　　切实抓好国家免费孕前优生健康检查，确保全县已婚育龄夫妇生殖健康和优生知识普及率达到80%以上，孕前优生健康检查率达到80%以上，随访率达到100%；积极开展孕前风险评估，为群众提供优生咨询及指导服务，降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。健立和完善激励机制，开展&长效节育措施落实奖&，确保当年应落实长效避孕节育措施落实率达到100%。全面开展药具&十进工程&，加强避孕药具管理，拓宽发放渠道，提高易得性，打造一批药具发放前沿村，创建特色鲜明的药具发放亮点和品牌，努力实现药具发放到位率达到95%以上。深入开展以&进校园送青春期健康知识、进家庭送生殖健康检查 、进企业送避孕药具 &为主要内容的&三进三送&活动，努力提高育龄群众政策和生殖保健知识知晓率，确保在家生殖健康服务率达到98%以上。 　　（四）深化自治，注重创新，切实提高管理服务水平。继续坚持计划生育议事会、评议会、村（居）务公开、计生监督员和计生中心户制度，丰富、完善&九上门&服务内容。修订、完善村规民约、服务协议，将便民维权、优质服务、利益导向、计生&三结合&、农村各项制度改革等融入基层群众自治，使计划生育村规民约、服务协议更加符合村情民意。以骨干会员联系到户、诚信合约签订到户、新型家庭文化建设到户、优惠政策落实到户、产业项目扶持到户、优质服务提供到户、幸福家庭评选到户为主要内容的&七到户&活动，全面推进基层群众自治示范村建设，切实有效地组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，进一步提高全镇人口计划生育基层群众自治工作水平。 　　创新基层人口计生工作体制机制，完善基层组织网络，健全镇、村人口计划生育公开制度，突出特色，打造亮点，进一步打造&阳光计生&品牌。将人口和计划生育政务公开，依法行政工作情况纳入人口计划生育村务公开的重要内容，与出生人口、奖励扶助、社会抚养费征收、办事流程等人口计生事项一并公开，实行人口计生&阳光管理&。继续深入开展&请基层评计生&、&请流动人口评计生&双评活动和系统内&下评上&活动，推动基层转变作风、改善服务、提高质量、兑现承诺。 　　建全计生&三包一挂&责任制，落实好人均不低于2元的村（居）委会计生工作经费。 　　（五）加强管理，依法行政，着力构建和谐生育环境。进一步健全和完善人口计划生育依法行政、联动工作机制，形成齐抓共管的工作格局，探索建立推进依法行政的激励机制。全面落实人口计划生育行政执法责任制，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的行政执法总体要求，健全行政执法程序，建立行政执法过错责任追究制度，规范行政执法行为；深入开展文明执法专项治理活动，加强人口计划生育行政执法专项治理，提高行政执法水平。完善人口计划生育行政执法监督机制，自觉接受人大、政协监督，主动接受群众监督；继续加大对行政执法工作检查力度，确保全年无行政复议、行政诉讼败诉案件。 　　严格落实《社会抚养费征收管理办法》、《四川省人口与计划生育条例》和《威远县社会抚养费征收管理使用办法》的规定，依法征收社会抚养费，严格实行社会抚养费&收支两条线&，严禁&放水养鱼&和先征收后处罚的行为。财政、纪检（监察）等部门要加强对违法生育处罚和社会抚养费征收使用的监督检查，确保社会抚养费依法征收、管理科学、使用规范。 　　（六）更新信息，强基固本，夯实计生工作基础。建立健全人口信息动态采集和更新机制，完善全员人口统筹管理基础信息数据库，实现对全员人口信息的实时动态监控。及时、准确地提供有关人口数量、素质、结构、分布、流动等全方位的数据信息，为提高人口和计划生育社会管理和公共服务水平，促进人口与经济社会、资源环境全面协调可持续发展提供决策依据。 　　提高源头信息采集的质量，建立基础信息采集的责任评估体系，建立定期考核制度，把信息采集纳入各村考核的重要内容。发挥信息系统科学管理的优势，积极探索&以信息引导服务&的方法，充分利用计划生育信息系统反馈信息指导工作，促进人口计划生育工作的规范化开展，提高基础工作质量。 　　（七）宣明导向，完善政策，建设和谐幸福家庭。全面落实人口和计划生育利益导向政策，探索建立对&失独&家庭和特困计划生育家庭的救助机制，逐步形成提升计划生育几天发展能力的利益导向政策体系，让实行计划生育的家庭得到更多优惠。严把农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助和独生子女父母奖励对象资格确认关，切实做好信息录入、数据上报和资金发放工作，确保奖励资金及时、准确、足额兑现。 　　组织开展&十争十创&幸福家庭评选活动，深入宣传&十争十创&幸福家庭的目的、意义和先进典型，营造和谐幸福的良好氛围。以计划生育家庭为切入点，协调整合有效资源，搭建宣传倡导、扶持救助、服务指导、发展致富、民主管理、便民维权&六个平台&，最大限度满足城乡居民家庭生育、生产、生活的需求，切实提升家庭发展能力，促进人的全面发展，推进社会文明、和谐、进步。 　　认真开展计划生育&三结合&帮扶工作，在资金、物资、技术、就业等方面实行倾斜，使计划生育户尽快走上致富道路。注重与计划生育政策衔接，建立健全对计划生育家庭&优生、优惠、优待&政策，构建普惠政策与特惠政策的叠加机制，创造有利于人口计生工作的政策环境。 　　（八）深化队伍建设，强化保障，确保工作稳步发展。深化队伍建设，保持长期以来形成的人口计生管理和服务网络优势，配齐配强工作人员，稳定人口计生工作机构、队伍不动摇，保障人口计生工作的开展。高度重视人口计生队伍结构的优化，积极吸纳年轻优秀人才从事人口计生工作。 　　以能力将设为主线，注重实践出真知，注重年轻干部的培养锻炼，注重思想上、政治上、生活上全面关心和帮助，尽量帮助解决人口计生干部思想、工作、学习和生活中遇到的困难和问题。全镇计生干部要多下基层问计与民，提高指导基层基础的工作能力，要加强对村级人口计生队伍的培训和业务指导，提高做好基层基础工作的保障能力，逐步实现人口计生干部职业化，让每位计生干部成为&四懂、三有、一好&干部，（即懂法律、懂管理、懂服务、懂宣传指导；有理想、有责任、有能力；形象好）。一是建立岗位考核机制，激发计生队伍活力。二是建立村级干部目标责任考核制度。强化计生干部的责任意识和奉献意识。三是加强定期会工作制度。每月1日定期召开计生干部工作定期会，及时掌握计生动态，上报计生基础信息，拓宽视野，交流心得，互相学习。四是加强行风建设，开展理想、信念、职业道德教育，以提高专线人员的思想素质，为育龄群众提供更多更好的服务。使我们的计生干部更好地适应抓好新形势下人口计生工作需要。全镇人口计生干部要加强理论学习，工作交流和实践思考，牢固树立&心系国策、敬业奉献&的工作理念，大力弘扬&特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献&的人口计生精神，努力成为思想解放、大气开放、团结实干、注重民生的新时期人口计生干部。正确认识和把握人口计生工作的新形势新要求，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，强化以人为本、和谐发展的工作理念，积极探索新举措新方法，不断提高全镇人口和计划生育工作的整体质量。 　　附件：1.威远县观英滩镇人口和计划生育目标责任考核办法 　　2.驻村干部和村&两委&在计划生育工作中的主要任务和职责 　　3.镇计划生育第一、二责任人联系后进村情况表 　　中共威远县观英滩镇委员会 　　威远县观英滩镇人民政府 　　日 　　附件1： 　　威远县观英滩镇人口和 　　计划生育目标责任考核办法 　　根据县相关文件要求，为客观公正地考核各村（社区）人口和计划生育工作，特制定本办法。 　　一、考核内容 　　（一）计生工作质量（30分） 　　1、符合政策生育率（20分） 　　符合政策生育率83%.每低一个百分点扣2分，计生率低于70%的村不计分。 　　2、出生人口统计（10分） 　　统计真实准确，每月按时上报，无错、漏、重统（10分）。未按时上报统计资料的，一次扣0.5分；错统（婴儿出生时间、性别、孩次、婴父母姓名）一人扣2分；重统一人扣3分；漏统一人扣5分；漏统计外一人扣10分；恶意瞒报的做组织处理。 　　（二）计生工作优质服务（24分） 　　1、生殖建康服务（5分） 　　在家的应参加&生殖健康检查&的已婚育龄妇女检查率100%（4分），在家的检查率每低1%扣0.5分，在家育龄妇女错漏1人口0.5分。 　　2、避孕节育措施&做早&（2分）。 　　避孕药具早送到计1分，生育、人流、引产对象在42天内未收到避孕药具，每人扣0.5分。无大月份引产（非意愿的）计1分，出现一例扣0.5分。 　　3、避孕节育措施（3分） 　　已婚育龄妇女在生育孩子90天内、人流40天内、引产60天内，落实综合避孕节育措施率达100%，落实长效节育措施率达100%（3分）。综合避孕率、长效节育措施率每低1%扣0.2分。 　　4、意外怀孕的补救（3分）。 　　对检查出的意外怀孕对象应及时落实补救，未落实一例扣1分。 　　5、&九上门&服务（2分） 　　村干部为计生对象&九上门&服务达100%，表册登记齐全、逻辑合理（2分）。少上门一次扣0.1分，表册登记不齐全少一项扣0.1分，逻辑不合理一人次扣0.1分，村服务室&六个一&建设每少一项扣0.5分。 　　6、孕前优生健康检查工作&做早&（8分） 　　（1）宣传倡导（0.5分）。大力宣传普及优生优育知识（0.4分），群众知晓率达到80%以上，每少1%扣0.1分；动员办理或持有《生育服务证》、《生育证》的待孕妇女参加孕前优生培训学习（0.1分），未开展扣0.1分。 　　(2)组织参加孕前优生健康检查（7分）。要严格按照省计生委&十项规定&，采取各种措施，切实抓好省级免费孕前优生健康检查，孕前优生健康检查记6分。每低于县上任务1人扣1分，扣完为止。照顾生育夫妇必须参加孕前优生健康检查，检查率达100%，每低1%扣0.2分，扣完为止。 　　（3）规范记载镇村服务记录册和工作台账（0.5分）。优生知识讲座、早孕随访、妊娠结局记录和工作台账记录完整、档案规范记0.5分，缺1项扣0.1分。 　　7、再生育关怀扶助（1分） 　　做好失独家庭再生育工作和结婚多年未孕家庭的生育工作记1分。市目标人群少一例扣0.1分，扣完为止。 　　（三）社会抚养费的征收（18分） 　　1、违法生育处罚率100%（3分），每少处罚一例扣1分。 　　2、当年社会抚养费征收率达80%（15分），每低1%扣0.5分，每高1%加0.5分（最多加5分）。 　　（四）计生基层群众自治（4分） 　　1、按&三不签&原则，与新婚对象服务协议签约率达100%，记0.5分，未签订不记分，每少一人次扣0.1分。 　　2、村（居）签订&包计生工作年度目标、包任期内计生工作质量、包计生工作经费，计生效果与经费挂奖惩&的&三包一挂&责任书，并按村（居）总人口人均不低于2元的标准安排计生工作经费记1分，责任书未签订扣1分 　　3、按&三上三下&程序修订、完善村（居）委换届选举后计生村规民约、服务协议及违约金管理办法（2分），未修订的不计分，&三上三下&程序不规范，每一次扣0.5分。 　　4、村（居）实行计划生育评议会和议事会讨论议定本村计生事务，做到&五项制度&记录规范，公开计生事项及时准确记0.5分。计生事项未公开不记分，记录不规范、计生事项公开不准确，每一项扣0.1分 　　5、发现一例收取违约金、保证金和信誉费现象，扣2分。 　　（五）计生宣传教育（2分） 　　1、利用会议、节假日、纪念日等时机开展人口计划生育宣传全年达6次以上，不断提高基层干部和群众对计划生育法律法规的知晓度，并有活动信息和图片资料记1分。无活动信息和图片资料，每少一次扣0.2分。 　　2、组织开展计划生育户外宣传环境优化工作，每个村民小组不少于1幅计生宣传标语或服务指南记1分，每户有1份计生宣传品记0.5分。每缺一幅（份）扣0.1分，发现一幅破旧、残缺、过时标语扣0.2分。 　　（六）利益导向及计生&三结合&（8分） 　　1、落实对计划生育特殊困难家庭的扶助政策，做到扶助对象准确无误记2分，计划生育特殊困难家庭扶助政策落实不到位不记分，扶助对象资格确认每错（漏）1人次扣0.5分。 　　2、农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助和独生子女父母奖励对象资格确认准确无误，文书规范、无错案和疑似案例记3分，文书不规范每一项扣1分，每一个错案扣1分，每一个疑似案例扣0.5分，每延时申报1个对象扣0.1分。奖特扶政策知晓率达95%以上记0.5分，每低一个百分点扣0.1分。 　　3、完成计生&三结合&帮扶任务记2分，帮扶基地无标识牌、帮扶协议和联系卡，每缺一项（户）扣0.3分，帮扶资料不完善、&三优&政策未落实，每缺一项扣0.1分。 　　4、计生&三结合&帮扶户无违法生育对象记1分，每违法生育1户扣0.5分。 　　（七）流动人口服务管理（4分） 　　1、服务管理做到便民维权（1.5分）。流动人口符合政策生育率达到82%以上记0.2分，办证率达92%以上（当年办证率达30%）记0.5分，流入人口符合政策生育率达到82%以上记0.2分，验证率达到92%以上记0.3分，流入已婚育龄妇女享受国家规定的基本项目免费技术服务率达95%记0.3分。 　　2、息化建设及管理（2.5分）。全员流动人口个案信息入库率达到98%以上记1分，全员流动人口信息准确率达到98%以上记1分，每低1%均扣0.1分。每月定期会按时上报流动人口信息采集卡记0.5分，未按时上报1次扣0.2分。 　　（八）协会工作（2.5分） 　　1、加强协会组织建设记1.5分。做到有班子、有章程、有吊牌、有制度记0.6分，每缺1项扣0.2分。开展好&5.29&协会活动日及其他节假日的协会活动记0.5分，未开展不记分。资料管理规范0.4分，缺1项扣0.2分。 　　2、对于镇生育关怀活动，做到积极协助记1分。上报的资料不准确，不齐全扣0.2分，未按时上报1次扣0.4分， 　　（九）常规工作（7.5分） 　　1.会议出勤2分，按时参加例会2分，每缺一次扣1分（迟到早退一次扣0.5分）。 　　2.各类资料上报及时准确记1分，每次未按要求上报一次扣0.1分，未及时上报一次扣0.2分。 　　3.再生育工作记2分，引用条例错误0.5分，错案1.5分。 　　4.病残儿鉴定工作2.5分，宣传不到位扣1分，未及时通知到病残儿父母的扣1分，资料不齐全的扣0.2分。 　　二、考核方式 　　（一）生工作情况综合分析来信来访，镇计生领导小组可随机抽查。 　　（二）方式。主要以入户调查和查看&计生软件资料，听群众座谈（对计生政策的知晓度）为主。 　　（三）全年人口计生工作考核基本分为100分。主要以半年考核、平时考核和年终考核为主。 　　三、奖惩办法 　　（一）本年度内，代表全镇接受了国家、省、市、县检查并达到要求的村在年终考核中分别加5、4、3、2分，检查未达到要求的村，则在年终考核总分中分别扣5、4、3、2分。 　　（二）年度内接受国家、省、市、县检查时，因其工作质量影响全镇人口计生工作的，取消其计生年度考核评先资格，并对村支部、村委会，村支书、村主任&黄牌警告&。 　　（三）严格按县计生委&一票否决&的内容实行&一票否决&。凡被&一票否决&的村，村支书、主任向镇党委、政府做出书面检查，同时取消该村一切评先进资格，并对其进行诫勉谈话。 　　年度内有下列情形之一的，则实行&一票否决&： 　　1、年度内违法生育2000人以上的村超过5人，2000人以下的村超过4人。 　　2、未按&国家计划生育优质服务先进县&标准做好计生工作，导致&国优&荣誉丧失的行为。 　　（四）奖励标准 　　按镇对村、社区计生工作全年&三包一挂&经费总额为考核金额，各村按得分比例计算全年的包干经费。 　　附件2： 　　驻村干部和村&两委&在 　　计划生育工作中的主要任务和职责 　　一、镇驻村干部工作任务和职责： 　　（一）及时传达上级或镇党委、政府的各种文件和决定，并能及时汇总上报村级在工作中遇到的要求和建议。 　　（二）指导村&两委&建立以&村为主&的计划生育工作机制；督促村&两委&能经常性地开展计划生育工作。 　　（三）督促村&两委&及时开展已婚育龄妇女查环、查孕、生殖保健服务和已婚育龄妇女及时落实适宜可靠的避孕节育措施。 　　（四）监督村级及时准确上报各种计划生育信息，并及时检查、复核村级上报的各种计划生育信息的准确性。 　　（五）帮助村级开展婚育新风进万家和计划生育宣传教育活动。 　　（六）督促村包组干部必须每月对政策内怀孕对象入户跟踪随访一次。 　　二、村（社区）党支部、村（居）委会主要职责 　　（一）宣传贯彻党和国家的人口与计划生育方针政策、法律法规及优生优育、生殖健康等知识，教育引导群众树立科学、文明的婚育观念。 　　（二）负责组织已婚育龄妇女实施孕检工作，协助乡镇开展环检及生殖保健、随访等综合服务工作，落实孕情跟踪责任制。 　　（三）负责督促已婚育龄妇女落实避孕节育措施；负责落实政策外怀孕补救措施。 　　（四）及时准确上报本村育龄群众的结婚、生育、避孕、节育及流动人口等统计信息。 　　（五）为村计生工作正常开展提供保障条件。协助乡镇落实计划生育各项奖励政策，配合做好社会抚养费的征收工作。 　　（六）落实村务公开制度，及时公布人口计划执行情况。 　　三、村党（社区）支部书记、村（居）委会主任主要职责 　　村（社区）党支部书记、村（居）委会主任对本村人口与计划生育工作负总责，同为第一责任人。 　　（一）教育党员、干部及亲属带头实行计划生育。 　　（二）负责每月镇计划生育定期会后，召开村计划生育工作定期会，参加人员包村干部、村两委成员、村计生专干、各村民小组组长。主要任务是：村两委包组干部通报或核实所包村民组本月结婚、怀孕、出生、手术、迁移、流动等主要计生信息。根据月信息提示单和督查时间上所要求落实的任务，逐一对照检查哪些工作已落实，哪些工作未落实，并分析原因、兑现奖惩。研究布置下个月计生工作，落实完成任务的时间和人员。每次例会村两委应形成规范的会议记录。 　　（三）负责每季度组织和亲自监督应参检对象参检或补检工作，负责补救措施及长效节育措施的落实。 　　（四）及时上报本村人口与计划生育各种信息情况，无漏报、瞒报、迟报等现象。 　　（五）管好流动人口计划生育。本村育龄人员流出流入情况及时向镇计生办报告，并督促其办证或验证，督促流出的已婚育龄定期寄回避孕节育措施证明和孕情反馈单。 　　（六）安排落实包组干部必须每月对政策内怀孕对象入户跟踪随访一次。 　　四、村（社区）&两委&成员主要职责 　　（一）负责所包村民小组计生信息及时、准确上报，对责任区内出生漏报等重要信息负直接责任。 　　（二）主动负责做好宣传教育培训和宣传品发放工作。 　　（三）负责所包村民小组应参检对象参检或补检工作，负责补救措施及节育措施的落实。 　　（四）协助做好所包村民小组政策内孕情跟踪管理与服务工作。 　　（五）协助并做好生育证明、流动人口婚育证明的审查和送发工作。 　　（六）带头实行计划生育。 　　五、计生专干主要职责 　　（一）负责宣传计划生育方针政策、法律法规及优生优育等科普知识，解答群众在实行计划生育过程中的疑问。 　　（二）负责计生信息的收集、整理、登记、报送工作，及时、准确填报变更各种统计信息资料，对本村计生信息的及时、准确上报负直接责任。 　　（三）负责有关计划生育证件的申办和发放工作。 　　（四）负责承办村每月一次计生定期会的具体工作和计划生育村务公开等日常事务。 　　（五）协助乡镇开展环检、生殖健康检查、咨询及育后、术后随访。 　　（六）负责做好政策内孕情跟踪随访与服务工作。 　　（七）负责孕检具体操作，避孕药具管理、发放和指导。 　　（八）负责服务室内部设施的日常管理、清洁卫生工作。 　　附件3： 　　威远县观英滩镇计划生育第一、二责任人 　　联系后进村情况表 　　
联系责任 人
镇党委书记
镇党委副书记、镇长
镇党委副书记、纪委书记
镇党委委员
威远县观英滩镇党政办公室 日印发
主办：威远县人民政府　 承办：威远县政府办公室　
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