奇葩！陕西城固基本农田变“黑墓地” 每座1.3万已售7座（图）
【摘要】基本农田为何摇身一变成为“黑墓地”。 近日，城固县老庄镇老庄村一块基本农田被人承包建造了大量墓地对外出售。对此，老庄镇政府表示，该墓地为非法占用耕地，已经叫停。
奇葩！陕西城固基本农田变&黑墓地& 每座1.3万已售7座（图）
　　【基本农田变黑墓地】据老庄镇政府一位负责人介绍，去年8月份的时候老庄村委会与一高姓老板签订协议，将此快农田出租给高老板。当时的理由是&栽树&，后来发现高老板在修墓地。为此，镇国土所还专门找村组干部谈过话，要求立即停止占用基本农田建设墓地的行为，如果发现有经营行为，将依法处理。该负责人证实，此墓地为黑墓地，占用基本农田400平米，属于个人营利性质。
奇葩！陕西城固基本农田变&黑墓地& 每座1.3万已售7座（图）
　　【基本农田变黑墓地】&我们镇上去年11月份发现立了两块墓碑，我们经行了阻止谈话，最近去的时候已经立了7块了，没办法只得限期让老板自行拆除，否则我们将联合其他执法部门强行拆除，因为镇政府没有执法权，只能劝阻。&该负责人表示，将再次派人进行处理。
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城固县永久基本农田划定项目
城固县永久基本农田划定项目
信息发布日期：
招标编号：SXLHZB 加入日期：截止日期：招标代理：陕西龙寰招标有限责任公司地 区：陕西省
&招标公告正文
陕西龙寰招标有限责任公司受城固县国土资源局委托，经政府采购管理部门批准，按照政府采购程序，对城固县永久基本农田划定项目进行公开招标，欢迎符合资质条件的、有能力的潜在投标人参加投标。
一、采购项目名称：城固县永久基本农田划定项目
二、采购项目编号：SXLHZB
三、采购人名称：城固县国土资源局
地址：汉中市城固县西环二路
联系方式：
四、采购代理机构名称：陕西龙寰招标有限责任公司
地址：西安市太白南路181号西部电子A座A区501室
联系方式：029-
五、项目内容和要求：
项目内容：城固县永久基本农田划定工作。
项目性质：财政拨款。
项目预算：金额为人民币180万元。
六、供应商资质要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格要求；
2.在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企事业单位，企业营业执照合法有效；
3.具有检察机关出具的近三年内无行贿犯罪档案记录的书面告知函（由投标人所在地的检察机关提供）；
4.具备土地规划乙级（含乙级）或测绘乙级（含乙级）以上资质，拟派项目负责人具有土地资源管理、土地规划或测绘专业高级职称；
5.具有类似项目业绩；
6.本项目不接受联合体投标。
注：报名时须携带报名单位介绍信及被介绍人的身份证原件。
七、招标文件发售：
1、发售时间：日至日（节假日除外），每日上午9：00-12：00，下午14：00-17：00
2、发售地点：陕西龙寰招标有限责任公司招标一部
3、文件售价：招标文件每套售价500元（人民币），售后不退。
八、投标文件截止时间及开标时间和地点：
1、投标文件截止时间：日下午14：00（北京时间）
2、开标时间：日下午14：00（北京时间）
3、投标开标地点：陕西龙寰招标有限责任公司会议室
九、其他应说明的事项：
采购项目联系人：张凯
联系方式（电话/传真）：029-5/029-
采购代理机构开户名称：陕西龙寰招标有限责任公司
开户银行：中国银行西安紫薇支行
陕西龙寰招标有限责任公司
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城固基本农田变黑墓地 多部门联合拆除非法建筑
华商头条—华商报
作者：*记者 王亮
[摘要]17日，华商报报道了城固县老庄镇二组一处基本农田变身墓地一事。3月19日，城固县公安局、国土资源局等部门和老庄镇政府联手，成功拆除一处非法墓地的建筑物。
　　17日，华商报报道了城固县老庄镇二组一处基本农田变身墓地一事。3月19日，城固县公安局、国土资源局等部门和老庄镇政府联手，成功拆除一处非法墓地的建筑物。　　据悉，该地位于老庄镇老庄村二组猫儿山，海拔近830米，坡度30度以上，原地质以青石为主。日，老庄村村民高某承包本村猫儿山4亩坡地，将其中一部分改建成墓穴向外出售。　　发现此问题后，该县国土资源局两次下发责令停止违法行为和拆除复耕《通知》，老庄镇村干部也多次做高某思想工作，要求其立即停售，拆除违法建筑物，但高某不听劝阻。3月11日，县国土资源局对高某非法占地行为进行立案调查。经现场勘测已建墓穴7座(其中四座已安葬)，并修建了8个挡墙，墓穴台阶长约17米，宽2.5米，共占用土地398平方米。3月19日，该县召开会议，要求县、镇、村至上而下要建立共同监管责任机制，始终保持打击违法用地违法建设行为的高压态势，做到早发现、早制止、早查处。同时继续做好政策法规宣传，动员全社会共同维护健康稳定的土地管理秩序。会后，县公安局、国土资源局等部门会同老庄镇政府，依法对该处违法占地的建筑物进行拆除清场，对已安葬墓地的墓碑等附件进行拆除，原有地貌正在恢复。　　目前，该县纪检、公安部门已经介入调查，根据调查情况将依法依规对相关责任人做出处理。　　华商记者 王亮 编辑：解晨红
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陕网文许字[7号
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王正兴 律师 联系方式：
华商应用：　　按照《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国发明电［2004］1号）的相关规定，在基本农田保护区内种树属于违法行为,是不是可以默认或不属于违法?如果是违法属于那一个部门来管理执法?　　中华人民共和国土地管理法释义 (第36条)　　非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。　　禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。　　禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。　　【释义】 本条是关于非农业建设的用地原则以及禁止破坏耕地的规定。　　一、我国耕地面积少，人均耕地仅占世界人均数3.75亩的47%，随着人口的增加，到 2010年和 2030年，人均耕地将降到1.43亩和1.34亩，保护耕地，就是保护我们的生命线。而要保护耕地，就必须严格控制非农业建设占用耕地。各级人民政府在编制土地利用总体规划和进行项目选址时，都必须贯彻节约使用土地的原则，能够利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。本条第一款对此作了明确规定。　　二、本条第二款规定了禁止在耕地上从事活动的范围。占用耕地建窑，是指占用耕地兴建各种类型的砖瓦窑、石灰窑等;占用耕地建坟，是指占用耕地兴建“椅子坟”、堆坟堆等。这两种行为对耕地造成的破坏是难以恢复的，因此必须严格加以禁止。在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，必须依法取得有关部门的批准，未经批准，不得擅自进行。　　三、本条第三款规定了禁止在基本农田上从事活动的范围。占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼，是指占用基本农田种果树和挖鱼塘。近年来，一些地方在耕地上种果树、挖鱼塘，占用了大量耕地，且这些耕地被占用以后再恢复成耕地的难度比较大。据有关部门统计，年发展果园占用耕地40万亩以上的有9个省，果园占用耕地在整个农业结构调整占用耕地面积中的比重，有12个省在50%以上。鱼塘占用耕地在农业结构调整中比重由：“七五”期间的4.42%上升到“八五”期间的10.05%。因此，对于占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼这种农业结构调整，新法是禁止的，其目的是保住“基本农田”这块全国人民的保命田。　　国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知　　国发明电[2004]1号颁布时间： 09:35发文单位：国务院　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　近年来，一些地方违反《土地管理法》和《基本农田保护条例》的规定，占用基本农田进行植树造林、挖塘养鱼等，使基本农田面积不断减少，严重削弱了粮食生产能力。为实行最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，现紧急通知如下：　　一、坚决制止占用基本农田进行植树等行为。要认真执行《土地管理法》和《基本农田保护条例》，坚决制止任意改变基本农田用途的行为，切实做好保护基本农田“五个不准”，即：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；不准以限耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。凡在基本农田上进行植树造林（包括种植速生丰产林）、挖塘养鱼、绿色通道和城市绿化隔离带建设的必须立即停止和纠正。今后，新增绿色造林、新建和扩建用材林基地均不得占用基本农田。　　二、正确引导和规范农业结构调整和绿色通道建设。地方各级人民政府和国务院有关部门要正确引导农民进行农业结构调整，充分利用荒山、荒地和一般耕地发展水产业、畜禽养殖和林果业。编制和实施退耕还林、生态建设与保护、农业结构调整等规划，要与土地利用总体规划相衔接。　　进行绿色通道建设要因地制宜，严格限定道路沿线绿化带宽度。道路沿线是耕地的，道路用地范围以外每侧绿化绿宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3 米；占用基本农田的，应履行基本农田占用报批手续。交通、水利工程建设用地范围内的绿化用地，要严格按照有关规定办理建设用地审批手续，其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。　　三、严格控制各类建设占用基本农田。严禁违反法定程序通过修改或调整土地利用总体规划改变基本农田的数量与布局。严禁规避基本农田占用审批。严格执行国家重点建设项目占用基本农田审批制度，确需占用基本农田的，要严格审查农用地转用和土地征用方案，并按照法定程序报国务院审批。　　四、对已经违法违规占用和破坏的基本农田要尽快采取恢复耕种措施。各地区、各有关部门要按以下原则对已经违规占用和破坏的基本农田进行处理：　　（一）对占用基本农田种植速生丰产林的，限期恢复耕种；　　（二）对在基本农田内建设畜禽养殖等建筑物的，限期拆除并予整理；　　（三）对建设基础设施造成基本农田耕作力破坏的，限期修复；　　（四）对超标准建设绿色通道而占用基本农田的，逐步恢复耕种条件；　　（五）对各类非农建设占用基本农田的，在依法妥善处理前，不得受理该地区建设用地申请。在具体处理中，要确保农民经济上不受损失。　　五、抓紧开展基本农田保护检查工作。各省、自治区、直辖市人民政府要立即组织有关部门对本地区基本农田保护情况进行一次检查，严肃查处违法占用和破坏基本农田的行为，清查工作结束后向国务院作出报告。国土资源部、农业部要按照全国基本农田保护检查工作方案组织检查，并将本通知贯彻落实情况作为检查重点内容。对有令不行、有禁不止的要严肃查处；对情节严重，特别是顶风作案，造成基本农田面积大量减少的地区，要依法严肃处理并追究责任人和有关领导人的责任。　　国务院有关部门应依照本通知制定具体实施办法。本通知自发布之日起实行。前发文件规定，凡与本通知不一致的，一律以本通知为准。　　国　 务　 院　　日
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