和田墨玉县简介
行政区划代码：<font color="#3222
地址：喀拉喀什镇银河北路11号
邮编：848100
　　墨玉县位于新疆维吾尔自治区（简称新疆，下同）西南部，和田地区西北部，昆仑山北麓，喀拉喀什河西侧，塔克拉玛干大沙漠南缘。地理坐标为北纬36°36′-39°38′，东径79°08′-80°51′，海拔米。东连和田县、和田市，西邻皮山县，北入塔克拉玛干腹地与阿克苏地区的阿瓦提县、喀什地区的巴楚县接壤。县城距乌鲁木齐公路里程1440千米。东西宽45～112.5千米，南北长319.5千米。土地面积25 624.02平方千米，约占新疆总面积的1.6%，占和田地区总面积的10.34% 。
　　【农业资源】
　　墨玉县是自治区重点棉区和蚕茧重点区之一，"粮、棉、园、蚕、畜"是其支柱企业。玉北农业综合开发区初具规模，水利全通，新增土地1.5万亩。全县可开发土地55万亩。墨玉县水利资源丰富，河水径流量21亿立方米。水能蕴藏量达15.5万瓦。已建成水电站4145千瓦，占总蕴藏量的2.7%，潜力无限，现有蓄洪水库7座，年均蓄量为5400万立方米。
　　【植物资源】
　　野生药用植物有大芸、甘草、菟丝子、车前草、红花、枸杞子、列当、麻黄、蒲公英、苍耳、蔓佗箩等；墨玉县维吾尔医药享誉区内外，县维吾尔医院推出的"祖帕尔"、"地娜尔"冲剂等拳头产品已全面投放市场，社会效益、经济效益良好。矿产资源极为丰富，天然气（储量达617亿立方米）、有玉石、黄金、金刚石、石灰石、红胶土、石膏、食盐、云母、水晶石、钻石、石榴石等。
　　"十五"期间，墨玉县产业结构调整的重点是农业，依靠大农业产业化致富，加快农业基础设施建设，鼓励支持个体私营经济，培植新的增长点，实现经济势力增强，财政增长，农民增收的思路。林果业是墨玉县大力发展的产业之一，到"十五"末，将建成10万亩优质石榴基地。
　　【旅游资源】
　　墨玉旅游资源丰富。距县城16公里处的夏合勒克封建庄园，始建于19世纪中叶，有纵横沟渠、密密层层的防护林带及星罗棋布的农家住宅和农奴主的豪宅园地，记载着农奴主的历史沿变和兴衰，可供人们旅游观赏，更具有一定的历史研究价值；距县城18公里的千年古法桐树是大自然馈赠给人类的宝贵财富，该树占地面积914平方米，7人方可环抱。&千年法桐树枝繁叶茂，长势良好。以千年法桐树为特色，并种植圆柏、丁香、夏橡、五角枫等观赏树种40余种，建成圣树园旅游景点，供旅游观赏和节假日休闲；距县城200公里的红白山、麻扎塔格古城堡，位于塔克拉玛干大沙漠膜地，红、白二山相互映衬，山上庙宇古建筑的残骸仍然依稀可见。因石油天然气开发而铺设的柏油路已经贯通，为沙漠旅游、探险提供了便利的交通，是一个具有较高考古价值和休闲度假之地。
　　【矿产资源】
　　墨玉县的矿藏有黄金、金刚石、石灰石、黑云母等，是自治区唯一发现金刚石的县。野生动植物有狐狸、山鸡、黄羊、雪鸡、旱獭和甘草、大芸等。
　　【行政区划】
　　墨玉县辖1个镇、15个乡：喀拉卡什镇、喀尔赛乡、奎牙乡、扎瓦乡、阿克萨拉依乡、乌尔其乡、托胡拉乡、萨依巴格乡、加汗巴格乡、普恰克其乡、芒来乡、阔依其乡、雅瓦乡、吐外特乡、英也尔乡、喀瓦克乡。县境内有兵团十四师四十七团场。
　　喀拉喀什镇:代码：　辖22个村委会：喀帕克拉村、托万喀帕克拉村、其曼巴格村、喀赞村、喀拉巴格村、托万喀拉巴格村、乔如克拉村、库都村、托万艾日克村、阿亚克阿特巴什村、巴什阿特巴什村、阿热巴格村、英协海尔村、阔纳协海尔村、塔那依贝希村、乌依巴格村、克日米其村、兰干村、喀亚什村、都先拜巴扎村、阿勒吞其村、斯孜村。
　　托胡拉乡:代码：　辖11个村委会：喀热满村、塔什坎特村、布古其村、巴热特拉村、包日其村、巴什古热村、阿亚克古热村、喀拉塔木村、美巴格村、巴扎布依村、托胡拉村。
　　加汗巴格乡:代码：　辖20个村委会：加汗巴格村、墩欧依拉村、喀拉库其喀其拉村、布拉克贝希村、依希克拉村、巴什依希克拉村、恰尔巴格村、墩阿热希村、达拉斯喀勒村、达里亚博依村、巴什达拉斯喀勒村、乌尊艾日克村、丘那克拉村、墩巴格村、墩艾日克村、恰喀村、阿依玛克村、巴什恰尔巴格村、阿克萨拉依村、喀亚什村。
　　阿克萨拉依乡:代码：　辖23个村委会：其乃巴格村、艾力什贝希村、巴什阿热果勒村、阿热麻扎村、阿亚克阿热果勒村、玉吉米力克村、&乔拉克拉村、塔喀依拉村、巴什巴格艾日克村、阿亚克巴格艾日克村、古勒巴格村、阿鲁艾日克村、阿热巴格村、克提克拉村、巴什依希塔其村、阿亚克依希塔其村、阿亚克库木巴格村、乌尊艾日克村、依克其村、胡木丹村、巴什库木巴格村、巴什吉勒尕村、阿亚克吉勒尕村。
　　扎瓦乡:代码：　辖34个村委会：扎瓦村、阔坎村、亚贝希村、夏合勒克村、依格孜艾日克村、兰干村、谢依旦村、库木艾日克村、托格拉克麻扎村、萨依奴乎其村、库台玛村、硝尔鲁克艾日克村、库台克艾日克村、阿热果勒村、巴夏克其村、库勒艾日克村、博格达依艾日克村、铁热克阿依拉村、吾堂村、玉吉买阿依拉村、英吾斯塘村、麻扎阿依拉村、加依铁热克村、托盖托格拉克村、乔坎吉勒尕村、巴什乌尔其村、合尼村、阿亚克麻扎村、胡木旦村、托格拉亚村、托甫恰村、吾尔其村、巴拉木苏依村、喀什博依村。
　　萨依巴格乡:代码：　辖27个村委会：喀日克萨依巴格村、乌鲁格阿塔村、英阿瓦提村、博斯坦托格拉克村、普喀村、库遂村、乌尊阿热勒村、乌恰特村、巴格达特村、阔克提热克村、兰干村、吐扎克其村、库木勒克村、阔塔孜萨依巴格村、托格热苏村、苏盖提博斯坦村、都塔尔村、托喀亚村、塔木勒克村、海尔派萨依巴格村、堆外萨依巴格村、塔什艾格勒村、塔木艾格勒村、其格勒克村、康帕村、阔什鲁克村、克西拉克村。
　　乌尔其乡:代码：　辖19个村委会：阔什阿瓦提村、乌尔其村、塔瓦尕孜村、喀热克村、色日克勒克村、帕塔艾格勒村、乔坎吉勒尕村、托格拉克阿勒迪村、米来提艾日克村、阿力米勒克村、阿瓦提村、伊斯拉木阿瓦提村、巴扎博依村、玉吉米力克村、希坎尔库木什村、喀让古托格拉克村、亚勒吾孜吾喀尔村、铁热克博斯坦村、色格孜勒克村。
　　奎牙乡:代码：　辖30个村委会：奎牙村、塔勒维兰村、迪汗村、帕万村、苏安巴村、得尔维希村、喀克勒克村、喀热库足克村、阔什艾日克村、萨亚特村、其甫坎村、哈鲁村、都先拜巴扎村、古勒其村、阿其克乌依村、阿特艾格勒村、巴什喀依古鲁克村、欧吐拉喀依古鲁克村、阿亚克喀依古鲁克村、且买克来村、阔什科瑞克村、依勒瓦村、尕对村、帕合太克村、喀热拉村、玉吉米力克村、巴什阿其玛村、欧吐拉阿其玛村、阿亚格阿其玛村、交通村。&　　　　雅瓦乡:代码：　辖22个村委会：居买巴扎村、巴什艾日克村、加汗巴格村、明亩村、阿鲁阿依拉村、库格达依村、夏合勒克村、尕热勒克村、巴什阿瓦提村、比合勒克村、塘开希村、加依铁热克村、恰先拜巴扎村、阔什科瑞克村、托特艾格勒村、其来克村、库来克村、依浪古鲁克村、巴格吉格代村、阿克切坎勒村、胡木丹村、英阿瓦提村。
　　芒来乡:代码：　辖15个村委会：巴扎博依村、巴什芒来村、托万芒来村、塔克沙村、布都休克村、恰喀尔村、巴什喀日拉村、托万喀日拉村、库尔桂村、阿勒吞其村、阿克塔木村、其乃巴格村、达汗村、喀亚什村、喀克勒克村。
　　喀尔赛乡:代码：　辖32个村委会：巴扎博依村、阿热勒村、恰其库木村、巴什科瑞克村、喀尔墩村、阿拉库木村、哈曼艾日克村、拍海孜墩村、赛先拜巴扎村、阔什铁热克村、巴格其村、昆其村、布拉克村、艾普艾格勒村、哈塔村、艾吉克村、库木什库勒村、尕孜艾格勒村、特日木村、夏勒迪让村、台吐尔库勒村、库银墩村、英也尔村、尧勒瓦斯哈纳村、吉格代库都克村、喀克勒克村、依提帕克村、尤勒滚墩村、塔格墩村、阔恰尤勒滚村、阿依丁库勒村、博斯坦村。
　　普恰克其乡:代码：　辖28个村委会：巴什普恰克其村、库勒艾日克村、巴什库都克拉村、阿亚克库都克拉村、欧吐拉普恰克其村、阿亚克普恰克其村、居买巴扎村、布达村、巴什吐格曼艾日克村、巴什亚尕其村、墩加依村、欧吐拉亚尕其村、阿亚克亚尕其村、阿鲁库勒村、巴什加依村、墩阿其玛村、阿亚克吐格曼艾日克村、阿亚克加依村、布达夏合勒克村、喀萨夏合勒克村、英库勒村、玉吉米力克村、克依墩村、巴什前墩村、阿亚克前墩村、巴什奥依库勒村、欧吐拉奥依库勒村、阿亚克奥依库勒&墨玉县&
　　阔依其乡:代码：　辖25个村委会：孜瓦村、巴什哈萨克村、阿亚克哈萨克村、巴合希村、老汉村、科克亚尕村、羌古村、阔纳艾日克村、英艾日克村、库勒艾日克村、再盖尔村、夏哈尔村、吐特鲁克村、其热格墩村、艾热恰克村、盖再勒村、巴丘克村、夏普克村、墩艾日克村、阔希玛克村、萨达克村、塞克孜帕其村、其郎村、英库勒村、阔依其村。
　　吐外特乡:代码：　辖21个村委会：苏盖特力克村、吐外特村、欧依艾日克村、库木艾日克村、恰尔巴格村、萨亚特村、库特来木村、奥依村、苏甫拉村、托合玛克村、色日克托格拉克村、喀拉亚尕其村、库木博依村、琼库勒村、罕勒克艾日克村、阿拉多斯村、乌尊艾日克村、木尕拉村、阿亚克艾斯克村、亚勒古孜托格拉克村、纳格拉村。
　　英也尔乡:代码：　辖12个村委会：依玛木艾斯开尔村、库木亚依拉克村、加纳尼村、赛依巴格村、喀拉巴格村、塞克孜帕其村、阔什阔尕其村、米力克阿瓦提村、阿克吾斯塘村、英也尔村、苏库鲁克村、阔依克艾格勒村。
　　喀瓦克乡:代码：　辖23个村委会：比尔艾格孜村、喀瓦克村、其乃巴格村、夏合勒克村、兰帕村、博斯坦村、英其开村、墩库勒村、阔滚鲁克阿日希村、巴什阿吉艾格勒村、阿亚克阿吉艾格勒村、其那村、夏合塔什拉木村、巴什喀瓦克村、吉盖村、恰勒库都克村、博斯坦托格拉克村、吐孜鲁克奥塔克村、亚勒古孜托格拉克村、阿其克村、乃再尔巴格村、夏勒艾格勒村、玛亚克墩村。
　　兵团四十七团:代码：。　　【历史沿革】
　　汉唐时期，今墨玉县境归于阗国统辖。汉神爵二年（前60），西汉王朝在西域设立西域都护府。于阗等三十六国都归属汉王朝。从此纳入祖国的版图，成为祖国不可分割的一部分。西汉元寿元年（前2），于阗王接受汉王朝印绶，下属官员由汉王朝授予官职，完善汉王朝在西域的统治。东汉时期，西域有55国，于阗仍为大国。到东汉中期，于阗国更加强大，相继吞并精绝、戎卢、渠勒、皮山、G弥等国，从精绝至莎车十三国皆服从于阗。于阗国版图与今和田地区差不多。其时，今墨玉县境是于阗国最繁荣的地区。&
　　魏晋南北朝时期，尽管于阗国也时常受到蠕蠕、柔然、吐谷浑、突厥的侵扰和短期统治，但于阗仍是塔里木盆地南部的大国。生产力不断发展，以城市为中心的农耕社会更加完善。于阗境内有大城五座、小城几十座。今墨玉县境为于阗西城所在地，是一大城。&
　　唐高宗上元二年（675）春，高宗在于阗设毗沙都督府，分境为十州隶属于安西都护府。从而使于阗的行政建制与中原的行政建制一致，加强唐王朝对于阗的直接统治，由于于阗经济文化的迅速发展，于阗成为有名的西域四镇之一。玉龙喀什河、喀喇喀什河流域仍然是于阗最繁华的农商区，位于喀喇喀什河流域的今墨玉县境是毗沙都督府直接管辖地。&
　　唐末至北宋前期，是于阗鼎盛的“大宝于阗国”时期，墨玉地域属“大宝于阗国”。&
&　　北宋景德三年（1006），喀喇汗王朝灭“大宝于阗国”，于阗国地域归喀喇汗王朝，今墨玉县境也归喀喇汗王朝。11世纪中期，喀喇汗王朝分裂为东西两部分，于阗地域属东喀喇汗王朝，今墨玉县境也属东喀喇汗王朝。宋嘉定五年（1212），东喀喇汗王朝灭亡，西辽王朝统治于阗，今墨玉县境属西辽王朝。宋嘉定十八年（1218），成吉思汗灭西辽。今墨玉县境在内的于阗各地尽属成吉思汗的蒙古帝国管辖。成吉思汗晚年将于阗等地分封给次子察合台，墨玉属察合台汗国管辖。&
　　元至元八年（1271），忽必烈建立元朝，包括墨玉在内的于阗各地成为元朝直接管辖地。元至元十六年（1279），元朝在于阗建立宣慰司都元帅府，今墨玉县境属宣慰司都元帅府管辖。14世纪初，于阗又成为察合台汗国管辖地，今墨玉县境也属察合台汗国。&
　　清统一新疆后，和阗属伊犁将军府管辖，墨玉地域亦属伊犁将军府管辖。乾隆二十四年（1759），清王朝在和阗设立办事大臣，墨玉属和阗办事大臣管辖。清乾隆二十七年（1762），喀什噶尔设参赞大臣，总理南疆八城，墨玉是和阗所属六城之一。清光绪八年至十年（）于阗县曾设在喀拉喀什。光绪九年（1883），置和阗直隶州，墨玉地域属和阗直隶州管辖。&
　　民国2年（1913）改和阗直隶州为和阗县，今墨玉县属和阗县管辖。民国8年（1919）成立墨玉县。民国9年（1920），和阗设道，墨玉县属和阗道管辖。民国17年（1928），和阗道改为和阗行政长公署，墨玉县属和阗行政长公署管辖。民国32年（1943），改和阗行政长公署为新疆省第七行政区，设行政督察专员公署，墨玉县属第七行政督察专员公署管辖。&
　　1950年，成立和阗专区专员公署，墨玉县归和阗专员公署管辖。
　　日，成立和田地区革命委员会，墨玉县属和田地区革命委员会管辖。
　　日，撤销和田地区革命委员会，成立和田地区行政公署，墨玉县属和田地区行政公署管辖。&
墨玉县气候概况
　　墨玉县由于地形差异，自南而北可分为三大气候区。
　　南部山区包括海拔高度在1400米的前山河谷地带，年平均气温在9.4℃左右，冬暖夏凉，年较差小，无霜期短，热量不足，降水较多，是县境牧业区之一。
　　中部平原区位于喀拉喀什河西岸海拔高度低于1400米以下的山前冲积扇和冲积平原，此区年光照时间在2654小时，日照率为60%，年大于10℃的积温在4000℃～4400℃，年降水量在36～37毫米，年平均风速小于2米/秒。水资源较为丰富，有利于小麦、玉米、棉花等作物和经济作物的生长。但夏季炎热，常出现干热风，影响作物产量。个别年份，冬季气温低，寒冷期较长，再加上冬季积雪较少，给冬小麦越冬带来一定的困难。
　　北部荒漠区位于墨玉县北部，海拔低于1300米的荒漠地区。这里热量资源极为丰富，年大于10℃的积温在4400℃以上，是全县光热最丰富、日较差最大的地区，但由于水分条件的不足，使光热资源的利用受到限制。
　　四季的划分：墨玉县群众习惯上把3～5月视为春季，6～8月为夏季，9～11月为秋季，12月到次年2月为冬季。
　　春季:气温回升快，不稳定，回寒天气多，大风、沙暴、浮尘天气多，空气干燥，春旱较重。春季由于蒙古冷高压减弱北退，冷空气势力逐渐减弱，中亚暖空气逐渐增强活跃北上，使气温迅速回升，但由于西伯利亚冷空气活动频繁，不断南下，造成回寒天气，使春季气温回升不稳定，易出现晚霜冻和倒春寒天气。对春播作物的出苗、冬小麦的返青生长，极为不利，对牲畜转场与产羔威胁很大。初春多晴天，回暖后，风沙、浮尘天气频繁，风速逐渐增大，春季即为风季。日照因风沙之故，是全年最差的季节，日照率也最低，仅为53%，春季温度回升快，降水少，空气干燥，春旱严重。因此春季的气象灾害是干旱、大风、其次是后春的倒春寒天气和干热风。
　　夏季:中部平原和北部荒漠地区，高温炎热，多阵性天气，南部山区降水充沛。夏季主要在常定塔什干热低压控制下，周围下沉增热空气上升，形成高温炎热，空气干燥，夏季漫长，最热月7月，平均气温在24.5℃以上，常有持续高温出现，极端最高温可达42.7℃。北部的四十七团、吐孜鲁克奥塔克等地更是酷热。夏季高温有利喜温作物生长，如玉米、棉花、水稻等，尤其是对长绒棉的生长发育更为有利。但40℃的高温对玉米的授粉不良，常造成秃尖率增加。夏季持续高温天气，致使高山冰雪溶化，河水猛涨，有些年份造成洪水灾害。夏季多阵性天气，南部山区常有暴雨和冰雹发生。夏季高温炎热，空气干燥，是干热风盛行的季节。常对作物产生危害，特别是5～6月，对春小麦的危害更重。
　　秋季:秋高气爽，温度迅速下降，日较差大。秋季是墨玉县暖季与冷季的转换过渡阶段，大陆热低压逐渐减弱、消失，北极冷高压逐渐增强南下，入侵县境，造成急剧降温，甚至出现秋霜冻害，影响秋播作物的成熟。
　　冬季:寒冷时间较长，天气晴朗少雪。冬季在蒙古冷高压控制下，天气稳定，晴好，夜间冷且强烈，早晚多逆温，县城附近常出现烟雾现象。最冷月平均气温在-6.4℃左右，极端最低气温可降到－23.7℃。冬季少积雪，一般雪深在1～3厘米，对冬小麦越冬有一定影响，特别是寒冷年份，有造成冻害的危险。
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实用工具箱&&&&&&&&日前，从新疆和田供电公司获悉，实业输变电公司承建的和田墨玉县玉北110千伏变电站35千伏送出工程获国网新疆电力公司“农（配）网2015年度优质示范工程”称号。&&&&&&该工程地处新疆塔克拉玛干大沙漠南缘，当地主要是种植大枣为主的基地，原有的电压不够，所以要新建一条35千伏线路以满足生产所需，线路长度折单共计27.4公里，其中双回路架设13.5公里，单回路架设0.4公里。该工程于日开工，在玉北项目部人员及施工队员工不懈努力下，于日完工。日至23日顺利通过了业主及运维部门验收。该工程得到了业主及运维人员的一致好评，并批准了墨玉县玉北工程的创优申请，并上报至国网新疆电力公司。&&&&&&墨玉县玉北工程负责人介绍，该工程主要“亮点”在于在沙漠地段施工条件艰苦的基础上严格按照工期完成履约；各工序工艺按照标准进行，尽心尽力达到国网优质工程要求；用材用料到位，无缺材少料的情况。&&&&&&项目部员工纷纷表示，“创优”的成功鼓舞了大家的士气，接下来除了做好后续工作之外，将会认真总结经验，为以后的工程创优提供支持。&&&&（责任编辑&&张&&利）&&&&&
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墨玉县水文地质勘查招标公告
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招标业主/代理：——
墨玉县水文地质勘查政府采购项目公开招标公告
根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规规定，我中心受采购单位的委托，对墨玉县玉西、玉北开发区水文地质情况勘查进行公开招标采购，现邀请合格投标人提交密封投标。 中国采招#网（.cn）
一、采购文件编号：MYZFCG(2013GK)18号
二、项目名称：墨玉县水文地质勘查政府采购项目
三、采购类型：公开招标采购
四、采购内容：一：玉西、玉北开发区勘查地下水埋藏分布规律、规划适宜开采地段、计算评价地下水资源、提出开采方案（具体数量及要求见招标文件）；二：平原老灌溉调查评价（具体数量及要求见招标文件）；
五、投标供应商的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求；
2、须有相应的经营范围；
3、工程勘查综合乙级（含乙级）资质及以上；
六、凡拟参加本次招标项目的投标人，应提供经年审合格的企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证等相关资质证件，以上证件为副本原件到墨玉县工商、税务、质监部门进行资质审查备案，法人委托人须携带法人代表授权书（原件）及身份证（原件）。投标人必须在开标前到墨玉县政府采购中心登记，进行投标确认，否则届时其投标将被拒绝。
七、招标文件购买时间：日至日。投标人必须在日13:30（北京时间）之前携带相关证件副本原件办理投标资质审查备案（节假日除外）。
八、开标时间： 日上午11：00（北京时间），投标文件一律不予退还。
九、开标地点：墨玉县财政局二楼会议室
联系人：刘金榜
联系电话:0903---6516258
注意事项：凡参加本次招标项目的投标人，要严格标书制作否则不予唱标，不明事宜请与我办工作人员联系。
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一、2011年工作回顾
一年来，在地委、行署的坚强正确领导下，我们紧紧围绕“富民兴工稳县”战略目标，抢抓机遇谋发展，关注民生办实事，维护稳定保平安，较好地完成了年初确定的各项目标任务，全县呈现出社会和谐稳定、人民安居乐业、经济快速发展、各项事业欣欣向荣的新局面。
——综合实力明显增强。2011年，全县完成生产总值21.1亿元，增长12%；固定资产投资20.4亿元，增长63.2%；财政一般预算收入1.2亿元，增长40.8%；招商引资到位资金1.1亿元，增长15.3%，均呈两位数增长。财政收入、招商引资首次突破亿元大关。完成工业总产值5480万元，增长2.6%；社会消费品零售总额2.9亿元，增长12.8%；农民人均纯收入3067.5元，增收301.6元；城镇居民人均可支配收入14289.1元，增长28.8%。
——城乡发展明显加快。坚持发展第一要务，立足墨玉特色优势，转变经济发展方式，农牧业现代化稳步推进，全县农村经济总收入19.3亿元，增长10.1%。粮食总产26.4万吨，实现了丰产增收；劳务输出发展势头持续强劲，转移农村劳动力13.3万人，劳务创收4.2亿元，人均劳务收入921.8元；林果效益初步凸显，人均林果业收入1043.2元，占农民人均收入的1/3；牲畜出栏99.9万头(只)、家禽出栏172万只(羽)，人均畜牧业收入491.2元；依托科技示范，设施农业亩均效益突破7000元；与中国农科院、自治区科技厅、新疆农科院、塔里木大学签订科技合作协议，为今后加快农业产业化进程提供了科技支撑。新型工业化发展步伐加快，波斯坦库勒工业园区基础设施进一步完善，19家企业落户园区；中小企业发展能力增强，一批以农产品加工、商贸流通、服务业为主的非公有制经济实体迅速成长壮大。
——民生事业明显改善。始终高度关注和改善民生，全年财政支出的81.2%用于改善民生，投入15.4亿元，全面实施22类重点民生工程。建成安居富民房11460户，完成牧民定居100户，开工建设各类保障性住房2987套，人民生产生活条件得到改善；“两基”攻坚成果进一步巩固，双语教育力度进一步加大，覆盖率逐步提高，新建学前双语幼儿园115所；高中和职业教育逐步加强，高中升学率达到21%；文化体育事业不断发展，334个村文化室建设有序推进，乡镇文化馆设施设备得以完善；竞技体育比赛在全国民运会上夺得1银的良好成绩；各项医疗惠民政策得到落实，县乡村三级医疗机构基础设施不断改善，医疗救治能力明显提高，脊髓灰质炎疫情得到有效控制，新农合参合率达到98%；认真落实计划生育各项政策，人口出生率控制在22‰以内；社会保障体系进一步完善，实现就业再就业4521人，新农保参保率达到97%，各项社会保险覆盖面不断扩大。
——基础设施明显加强。一大批交通、水利、能源、城镇、生态项目开工建设并投入使用，本年度共完成投资17.2亿元，人居环境和生态环境逐步改善；坚持规划优先，编制完成了“十二五”发展规划、县城总体规划、波斯坦库勒工业园区总体规划及供排水、道路专项规划、现代农业科技示范园区总体规划；按照“三集中”原则，集中全县人力、物力和财力，科学整合土地资源，共置换、储备发展建设用地2470亩；迎宾嘉园小区、新行政综合办公楼、规划馆、垃圾污水处理等工程全面开工建设，援疆干部公寓、火车站站前广场及道路工程投入使用，东片区水厂与县城供水并网联运；城区绿化、美化、亮化工作取得新进展，供排水、供暖、生活垃圾处理服务水平逐步提高，城市功能日趋完善。
——社会大局持续稳定。略
——对口支援全方位展开。深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，按照“三高”要求和民生优先的原则，援墨项目全力推进。规划投资7.6亿元，启动实施安居富民、维吾尔医院迁建、二中改扩建、就业培训等27个惠民和产业项目，改善了各族群众的生产生活条件；选派两期244名高校未就业毕业生赴京学习培训、15名干部赴京挂职锻炼、49名县文工团演职人员赴京交流演出；援墨干部勤奋工作、无私奉献，带来了先进的管理理念和一流的专业技术，在各行各业中充分发挥自身优势，展现了他们热爱边疆、服务边疆，科学援疆、真情援疆、全面援疆的奉献精神。
——玉石文化旅游节成功举办。按照“隆重、热烈、节俭、安全”的原则，举全县之力，集各方之智，扎实做好各项筹备工作。在十分严峻的维稳形势下，圆满完成开幕式文艺演出、梳辫子画眉大赛、特色美食大赛、长寿探秘之旅、阿布丹麻糖申报世界吉尼斯记录、书画摄影展等各项主题活动，成功举办第八届和田玉石文化旅游节，充分体现了墨玉县各族干部群众只要齐心协力、同心同德、团结拼搏，任何事情我们都可以办好，彰显了墨玉能力，提升了墨玉新形象，塑造了墨玉新精神；以“打造旅游景区，展现墨玉魅力”为主题，以点促线，科学整合旅游资源，融入历史底蕴和文化元素，打造了桑皮纸一条街、二十八盘水磨等重点景区，特色旅游业得到进一步发展；充分发挥广播、电视、网站等主流媒体的作用，全方位、多层次宣传推介墨玉，展示了对外开放新形象。
——党的建设进一步加强。圆满完成县乡两级党委、人大、政府和县政协换届选举工作；领导班子和干部队伍建设进一步加强，公开选拔干部力度加大；深入开展创先争优活动，“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动取得实效；大力开展“解放思想、更新观念、转变作风、提高效率”大学习大讨论活动，各级干部干事创业的积极性进一步增强；扎实开展机关效能建设，重点整治了“懒、散、庸、拖、贪”等问题；探索推行“一村一干”试点工作，配备群众干事373名；“安居安心”工程开局良好，建设乡镇干部周转房48套、集资房15套；全面落实自治区基层干部补贴等“四项政策”，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步提高；全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违纪违法案件12起，党员干部廉洁从政意识明显增强。
过去的一年，我县经济社会蓬勃发展。这些成绩的取得，是自治区党委、人民政府和地委、行署亲切关怀、正确领导的结果，是对口援墨北京市、自治区各厅局无私奉献、大力支持的结果，是全县广大党员干部群众和社会各界共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表县委、政府向全县广大干部群众、部队官兵、公安干警、援墨干部及所有支持墨玉发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题，主要表现在：社会稳定基础脆弱，维稳形势依然严峻，极端宗教思想渗透形式多样，非法宗教活动屡禁不止；广大干部群众生产生活条件较差、收入水平低，教育、卫生、住房等民生工程还远不能满足干部群众需求；工业化程度低，企业规模小，农牧业产业化、市场化水平不高，城镇化发展相对滞后；管理体制机制还不能适应市场经济工作的需求，审批、管理、大一统的观念仍然在部门工作中起着主导作用，服务意识不强，职能转化不到位；干部的思想不够解放，面对发展难题墨守成规，缺乏闯劲和韧劲等等。这些问题需要我们在今后工作中高度重视，采取有效措施加以解决。
当前，墨玉面临着对口支援、自治区第八次党代会的决策部署及特殊扶持政策、自治区给予和田先行先试的大好机遇，各族群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的愿望前所未有，增强了广大党员干部的发展信心。我们必须牢牢抓住机遇，以高度的责任感、满腔的热情，以先行先试和放手大干的气概，敢想、敢闯、敢试、敢干，敢为人先、敢于负责、敢于担当，以大气魄、大动作、大干劲促进大稳定、大发展、大和谐。
二、2012年工作指导思想和奋斗目标
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实地委扩大会议精神，深入实施“富民兴工稳县”战略，坚定不移地维护社会稳定，坚定不移地保障和改善民生，坚定不移地推动科学发展，坚定不移地以现代文化为引领，坚定不移地加强民族团结，坚定不移地加强党的建设和基层基础工作，解放思想、勇于探索、创新实干、务求实效，着力打造“和墨洛”经济核心区新的增长极。
奋斗目标：全县生产总值达到24亿元，增长12％(按可比价算)；全社会固定资产投资达到24.4亿元，增长20％；财政一般预算收入达到1.5亿元，增长30％；社会消费品零售总额达到3.2亿元，增长10%；农民人均增收260元，人均纯收入达到3327.5元；城镇居民人均可支配收入达到1.6万元，增长11%；招商引资到位资金达到1.2亿元，增长13.2%；实现就业再就业4000人，完成职业培训1.2万人，城镇登记失业率控制在4％以内；人口自然增长率控制在20‰以内。保持社会和谐稳定，推动社会各项事业全面进步。
三、坚持解放思想、敢于担当，着力推进干部思想大转变
思想是行动的先导。解放思想，就是要在马克思主义指导下，打破习惯势利和主观偏见的束缚，紧密结合墨玉实际，研究新情况，解决新问题；要用“扬弃”的办法，既发展和完善过去行之有效的观念和做法，又切实摒弃那些不合时宜的东西，以良好的精神状态，用新的理念、新的观念和新的视角来研究和谋划工作，真正做到大胆探索、勇于创新。这既是一个理论问题、思想问题，更是一个实践问题、工作问题，每一名干部职工尤其是党员领导干部要把解放思想体现在实际行动中，而不是挂在嘴上，重点在务实创新、真抓实干上狠下功夫。
行动是思想的实践。敢于担当，就是要将党和人民的事业作为一切工作的出发点和着力点，要有对上对下真负责的胆略和责任，有想干事的进取精神、能干事的务实精神、干不成事不罢休的负责精神；对组织的重托和上级的决策，要想尽千方百计去谋划，不怕千难万险去克服，历尽千辛万苦去完成；对涉及群众利益的事，对有利于稳定、民生和发展的事，一经认准，要用心用力，敢于突破常规，不怕担责任、受埋怨，以一种不辱使命的气概去抓好、抓实；要履职勇于进取、探索敢冒风险、奋斗敢于牺牲、干事敢为人先，少讲“不能办”，多讲“怎么办，怎么办好”，追求大作为、开拓新天地、实现大发展。
各级领导尤其是县委、政府一班人要身先士卒、率先垂范，坚持一级做给一级看，而不是一级说给一级听，不搞形式主义、不做表面文章，更要给基层和部门的同志创造宽松环境，对先行先试者给予充分的支持和宽容，允许他们出错、允许他们失误，只要没有以权谋私的行为，县委将主动承担责任，但绝不容忍不思进取、安于现状、不求有功、但求无过的现象存在，努力营造无为即无位、无功即为过的谋事、干事、成大事的氛围。
四、牢固树立稳定压倒一切的思想，着力推进社会大稳定
略
五、坚持保障和改善民生，着力推进社会事业大进步
牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，切实把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，加快推进保障性住房、教育、卫生、就业等民生工程建设。
(一)扎实推进安居富民和保障性住房建设。充分利用国家政策和对口支援优势，要高起点、高水平、高效益推进安居富民、定居兴牧和保障性住房三大工程建设。发挥好政府主导作用和群众主体作用，按照面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后“四个不落后”的要求，稳步推进安居富民、定居兴牧工程建设，搞好水、电、路、气、暖等必要设施的完善配套，注重产业改造升级，培育壮大特色产业，推进特色养殖业、特色种植业、家庭手工业等产业发展，保证既能安居，更要富民；坚持统一规划、统筹考虑、配套完善、管理规范，加快廉租房、公租房、干部集资房、周转房等保障性住房建设。按照“公开、公平、公正”的原则，切实做好保障性住房分配、管理和服务工作，让符合政策的家庭都能享受到住房保障，尽快解决基层干部职工和困难群众的住房问题。
(二)积极促进就业再就业。认真落实国家和自治区一系列促进就业的政策措施，努力增加、开发就业岗位，对未就业人员在摸清底数、了解就业愿望的基础上，开展职业技能和创业培训，特别是要加强“两后生”的培训，重点培养建筑业、餐饮业、地毯编织和手工制作等当地急需技术工人，为其提供必要的就业平台；要对全县能工巧匠进行全面登记注册，尽最大可能将其聘为培训技师；职能部门、乡村、社区积极主动加强同招商引资入驻企业的联系，更多地吸纳本地富余劳动力就业；教育引导大中专毕业生树立正确的就业观和择业观，继续做好普通高校未就业毕业生赴北京市培养工作。
(三)坚持教育优先发展战略。坚持“大教育”发展理念和“巩固、提高、加快”基本工作思路，规划优先，按照硬件建设最先进、配套最完备、环境最优美、管理最科学、质量最好的“五最”要求，加快教育工程建设，以城镇为中心、乡村为辅助，科学调整学校布局，合理配置教育教学资源，全面推进北京示范学校、五中、职业高中、特殊教育学校和72所学前“双语”幼儿园工程建设；坚持政治立教、德育为先，以提高教师素质为重点、以营造拴心留人环境为突破口，不断完善教育管理体制，努力提升教学管理水平，培养社会合格人才；加大“双语”教学力度，2012年学前、小学、初中“双语”教育覆盖率要分别达到98%、49.4%、10.3%；加快发展高中教育，推进寄宿制学校建设，尽快解决师资力量不足和基础条件差的问题；净化教育教学环境，教师要爱岗敬业、为人师表，学生要有学文化、学科学、学双语的浓厚兴趣，家长要鼓励孩子成为一个有知识、有道德的有用人才，形成全民关心支持教育的良好氛围。
(四)加快医疗卫生事业发展步伐。加强医疗卫生基础设施规划建设，完善县、乡、村(社区)三级医疗卫生服务体系，逐步改善村级(社区)医疗卫生基础条件；巩固完善新型农村合作医疗制度，提高新农合筹资标准、补偿比例及医疗费垫付标准，全面推行农牧区居民医疗、健康“一卡通”，逐步推行乡村卫生一体化管理模式，解决好群众看病难、看病贵的问题；全面提升医疗服务水平，加强医疗卫生专业技术队伍建设，想方设法解决医疗卫生专业人才短缺的问题，面向全国招聘和吸纳医疗卫生紧缺人才和后备人才，努力培养一支结构合理、素质优良、技术精湛、医德高尚的医护人员队伍；强化社区医务人员培训，完成2—3所示范社区卫生服务中心创建工作；对计划免疫接种率进行全面调查，力争实现全覆盖，有效预防脊髓灰质炎等传染疾病；加强食品药品卫生监督管理，确保群众饮食用药安全；严格落实计划生育政策，通过利益驱动、宣传引导，转变群众传统生育观念，进一步提高计划生育“两证”领取率，全力应对第四次人口生育高峰，层层落实责任，严查计划外生育，控制人口过快增长。
(五)进一步扩大各项社会保障的覆盖面。以建立城乡居民社会保障体系全覆盖为目标，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，认真落实各项社会保障制度，提高服务质量和管理水平。将应参保的各类人群纳入社保体系，力争各项社保基金征缴率均达到95%以上；严把审批手续关，确保社保基金使用安全；大力推进养老金社会化发放工作，切实实行低保人员的动态化管理；加强防灾、救灾及社会救助体系建设，确保困难群众基本生活有保障。
六、坚持科学发展，着力推进经济大跨越
立足墨玉特色、优势资源，以转变经济发展方式为主线，积极实施优势资源转换战略，大力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化建设。
(一)加快推进农牧业现代化
以农村稳定、农业增效、农民增收为重点，以市场为导向，以科技为支撑，抓好良种繁育和农产品加工、销售，不断优化产业结构，提升农业产业化水平，构建具有墨玉特色的现代农业产业体系。
1、坚持内涵挖潜，转变农业发展方式
切实保障粮食安全。认真贯彻落实粮食生产的各项惠农政策，处理好林粮关系，汇集各类专家的智慧，搞好技术攻关，实现林粮效益最大化；提高林果管理水平，使林间空地光照更多、养料供给更充分；强化品种改良措施，在有条件的区域适当增加粮食种植面积，实现粮食产量稳中有增。
全力推进劳务输出。继续将劳务输出作为农民增收的第一大产业抓紧抓好，县、乡、村三级都要有专人负责劳务输出工作，重点在稳规模、拓市场、重质量、强服务、提效益上下功夫。坚持“政府引导、大户带动、农民自愿”的原则，继续推行“机制+协会”的管理模式，实施区外转移、区内转移、就地转移三种途径，稳定现有输入地域，积极开拓新的市场，扩大输出规模；强化多层次、多技能的转移就业培训，有针对性的加强“80、90后”人员劳动技能和双语培训，增强外出务工人员适应能力，确保出得去、站得住，收入逐年增加；充分发挥外出务工经商人员服务管理工作站的作用，进一步加强与输入地的合作交流，切实做好务工人员的服务管理；加大劳务纠纷化解力度，维护务工人员的合法权益；要研究并做好外出务工人员子女上学、老人赡养、责任田管理等服务工作，解决其后顾之忧。
做优做强特色林果业。按照“绿色、特色、规模、品牌”的要求，努力把特色林果业培育成农村经济持续快速发展的优势产业和农民持续稳定增收的支柱产业。加大精品园建设和品种改良力度，继续抓好林果业施肥、嫁接、修剪、病虫害防治技术的落实；做好林果等级采收、晾晒、储藏工作，对县内加工企业、加工大户要落实责任、加强指导和监督，严禁在加工过程中添加任何有毒、有害物质，确保墨玉特色林果产品的良好形象；根据市场需求，引导农民做好林果销售，推进林果业由规模扩张向提高品质和效益转变。
大力发展现代畜牧业。按照稳增规模、调整结构、提高肉产、增加总产的原则，充分利用墨玉现有的优势资源，做好禽类发展规划，加快鸡、鸭、鹅、鸽、兔等家(特)禽和水产养殖，实现家禽业发展新突破；抓好育肥养殖、饲草料加工利用、疫病防控工作，积极引进家(特)禽幼雏孵化技术，尽快解决幼雏外进的问题；大力推广“养殖大户示范、养殖小区带动、千家万户推广、龙头企业加工销售”模式，鼓励引导农民创建养殖专业协会和专业合作社；认真落实草原生态保护奖励机制，依托双层草场和高标准饲草基地建设，增加饲草种植面积，逐步解决饲草紧缺的问题。
促进设施农业高效生产。以市场带动、产业推动为重点，解决技术支撑、科技示范、体制机制等问题，提高设施农业种植管理水平；加大投入力度，整合各项资金，提升改造现有大棚，确保每座大棚都能增收增效；特色种植坚持以市场为导向，因地制宜，继续扩大以维药为主的农特产品种植规模，增加农民收入。
2、实施高效节水，加大水土开发力度
要充分利用可垦荒地和现有水资源，学习借鉴224团成熟的发展模式，大力发展高效节水农业。巩固玉北开发成果，提高经济效益，在统一规划的前提下，整合各类项目资金，科学开发玉西，力争用五到十年的时间，开垦土地20万亩，其中2012年力争开垦土地2万亩以上。要避开现有农区，绝不与农民争水、争地；严格地下水开采和地表水灌溉管理，进一步完善土地经营管理体制。今后，各乡镇、各单位不得私自对外流转土地，严格控制无序开荒，已开荒种植的，在用水用电政策上要与农民区别对待，全面清理农村二轮土地承包时农民责任田以外的土地，让全县农民最大限度地从土地上获取收益。
3、依靠科技支撑，推动农牧业现代化
加大科技人才引进力度，激发本地科技人才工作热情，创新管理体制，允许和鼓励科技人才承包试验基地；围绕林果园艺、畜禽养殖、特色种植等产业，加强农牧民科技培训，力争使全县每个村都有一名真正懂技术的明白人；坚持把选派科技特派员作为一项长期工作抓实抓好，满足农牧民对先进实用技术的需求；以现代农业科技示范园区为平台，围绕农牧业发展中存在的突出问题，加强与中国农科院、自治区科技厅、新疆农科院、新疆林科院、新疆畜科院、塔里木大学等自治区大专院校、科研单位的合作交流，重点引进推广林粮兼作下林果标准化生产、高效节水灌溉、家(特)禽孵化育雏及标准化饲养、大棚种植、病虫害综合防治等实用技术，力争在科技创新和成果转化上有新突破，凸显科技支农效益，不断提高农产品质量和竞争力。
4、加快推进农牧业产业化进程
大力培育本地农产品产、加、销企业，积极引进精深加工龙头企业，加快名优农产品品牌创建，着力提高农产品质量和附加值，快速提升农产品加工转化和抵御市场风险的能力；加强和规范农民专业合作社组织，建立“企业+农村合作经济组织+农户”的稳定供求关系，把千家万户分散经营同市场营销对接起来，不断提高农牧业产业化、市场化水平。
(二)加快推进新型工业化
充分利用优势资源，以科学规划为先导，以推进园区建设为平台，以强化招商引资为推手，推进产业聚集发展，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
1、加快优势产业发展。因地制宜，引导和扶持农产品加工储运龙头企业，延伸产业链，鼓励企业参与原料基地建设，引导推广“企业+农户”的订单生产模式，保证企业原料生产供应；根据市场需求，充分利用本地资源加速发展新型建材业；加大维药培育和研发力度，推进标准化生产，各医疗机构都要积极推广使用墨玉维药，发展壮大维药产业；做大做强民族传统加工业，充分发挥手工羊毛地毯、小刀、小花帽、桑皮纸等特色资源优势，以民间加工为基础，提升产品质量，扩大产业规模，打造品牌；支持中石油、中石化加大玉北油气勘探开发力度，积极争取下游化工产品就近就地开发；加大矿产资源勘探力度，争取在重点矿种和重点成矿带上实现突破。
2、推动工业园区建设。按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的办园思路，坚持科学规划、合理布局，积极整合各类项目资金，加大波斯坦库勒工业园区基础设施、公共服务建设力度，在规划的基础上，启动园区道路、供排水及配套设施建设；完善园区管理体制、运行机制，制定配套优惠政策，提供优质高效服务，吸引企业入园，形成聚集效应；合理确定园区产业定位，主要以农产品加工和建材为主导产业，只要环保达标，就放宽入园条件，努力吸引大项目、大企业入园；提高土地利用率，严格用地标准；在争取列入地区级工业园区的基础上，积极申报自治区级工业园区，以获得国家更大的支持。
3、加大招商引资力度。创新多渠道、宽领域、全方位的招商引资机制，立足全地区产业基础，本着相互补充利用的原则，围绕墨玉特色和优势资源，有针对性地开展产业招商、以商引商、以情招商。认真做好招商项目前期调研、对接、洽谈等基础性工作，注重招商成效；以亲商、重商、爱商、便商为基本要求，强化服务意识，尽最大努力扶持好企业发展，绝不允许“开门招商、关门宰客”的现象发生；建立职能部门定期联系会议制度，以解决企业困难为切入点，下大力气解决服务不到位、乱作为的问题，切实做到企业、项目落户到哪里，部门就服务到哪里，营造良好的服务氛围；要用足用活财税、土地等政策，尽最大限度地给予优惠。执法部门对企业进行执法检查时，必须与园区管委会事先沟通，能联合执法的必须联合执法，不得随意对企业实施处罚。
4、壮大非公有制经济。认真贯彻落实国家、自治区支持非公有制经济、促进中小企业发展的一系列政策措施，进一步降低门槛，大力实施“中小企业成长工程”，鼓励中小企业走“专、精、特、新”和配套协作大企业之路，构建“双轮驱动、大小兼备、优势互补、百企争鸣”的新局面。对个体工商户、中小企业要“松绑”、“放手”，尤其是在税收、收费等方面要放宽政策。要积极鼓励支持全民自主创业，本地企业与招商企业享受同等待遇。
(三)加快推进新型城镇化
树立现代城市发展理念，按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则，突出产业支撑，坚持高起点规划、高标准建设、高效益管理，加快推进城乡一体化进程。
1、坚持以规划为先导，优化城镇发展布局。在完成县城总体规划修编的基础上,开展控制性规划、重点区域详细性规划及供排水、集中供热、供气、供电专项规划编制；结合小城镇建设试点、安居富民等项目，加快推进乡、村两级规划，完成100个行政村整体规划；优化发展环境，坚持“三集中”原则，即工业向园区集中、部门向政府集中、住宅向小区集中，科学整合利用城乡土地，合理转换城区周边土地，有效拓宽发展空间，对土地置换工作实行专项考核。要严格执行规划，切实维护规划的权威性，真正做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，确保规划经得起历史的检验。今后，对各乡镇、各单位的土地必须进行统一规划使用，任何单位不准再自行建设。
2、坚持以建设为重点，完善城镇综合功能。加快城镇基础设施建设步伐，进一步优化城镇各项功能，提高综合承载能力。搭建纵横交错、方便快捷的路网体系，完成县城15公里道路及配套设施建设，完善客运服务体系；加强城镇公共服务设施建设，构建覆盖城乡的教育、医疗、文化、科技、体育、休闲娱乐等基本公共服务体系；继续实施城区美化、绿化、亮化工程，规范城镇日常管理体制，以科学的理念经营城市；要下大力气、从重从快、集中整治一批违章建筑、占道经营及不文明行为，深入持久地开展卫生城市、文明城市创建活动，提升城市品位和软实力。
3、坚持以产业为支撑，增强城镇发展后劲。强化城镇建设与园区建设的衔接，力争实现以产业聚集带动人口聚集，促使更多的农民走向城镇从事二、三产业，鼓励农民有序进城定居兴业。加快3个乡“撤乡建镇”步伐，推进小城镇建设。大力发展现代服务业，加快商贸、物流、旅游、金融等产业发展步伐，进一步扩大需求空间，激活消费市场，拉动经济增长。加快城乡市场体系建设，着手推动物流园区、县城农贸市场、地毯专业交易市场、维吾尔医药专业市场建设，重点抓好县城农副产品市场、乡镇农贸市场、畜禽专业市场、定点屠宰场建设。
(四)加快基础设施建设步伐
紧紧抓住国家、自治区大力支持和对口支援有利时机，立足长远发展和可持续发展，按照适度超前的原则，突出重点领域，多上快上一批事关经济社会发展全局的重点基础设施项目，增强发展后劲。认真做好项目储备工作，牢固树立“抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，立足自身资源和产业优势，关注民生和百姓需求，科学谋划项目；发改、经贸、财政、扶贫及各行业主管部门都要分级建立项目库，加强与上级主管部门的沟通联系，及时了解投资动态，加大项目争取力度；进一步深化、细化、强化项目前期工作，将每个项目落实到部门和单位负责人；切实加强项目管理和建设，健全重大项目协调沟通制，确保下达项目早开工，开工项目快推进，推进项目早投产，努力形成“储备一批、申报一批、开工建设一批”的良性格局。
(五)大力发展现代旅游业
坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的发展模式，依托独特的自然风光和人文景观资源，以旅游总体规划为指导，大力发展现代旅游业。强化旅游基础设施建设，以桑皮纸一条街、二十八盘水磨、夏合勒克庄园、红白山、拉里昆湿地等景区为重点，加大保护性开发力度，着力推进十二木卡姆传承中心、桑皮纸广场建设，打造一条具有墨玉特色的精品线路；提升相关旅游配套服务水平，加强旅游从业机构和人员培训，增加旅游收入；加大旅游产品的开发、宣传和促销力度，形成旅游产业链；着力申报打造墨玉之乡、维药之乡、长寿之乡、玉枣之乡、桑皮纸之乡。
(六)加快推进对口支援工作
新一轮对口支援工作是资金、项目、人才、科技、文化等方面的综合援助，要充分认识做好对口支援工作是实现墨玉跨越式发展和长治久安的有效途径和必要保证，按照民生优先的原则，将援助项目纳入全县经济社会发展的总体规划中统筹考虑。以教育、卫生、高效节水、家(特)禽养殖为重点，积极推进产业援疆，增强自我发展能力。要充分发挥主体作用，转变工作作风，增强服务意识，主动加强沟通协作，建立项目落实督办机制，与援墨干部一道扎实推进援助项目的实施。推进干部、人才、教育、科技全方位支援，要为援墨干部创造良好的工作、学习和生活条件，使他们在墨玉充分展示自己的才华和智慧。
(七)加强环境保护工作
坚持“环保优先、生态立县”的原则，大力发展循环经济，积极倡导节俭的生活方式，深入开展节能减排行动；加大城乡环境综合整治力度，努力走低碳经济之路，决不允许“高能耗、高污染、低水平”的企业和项目落户墨玉；坚守耕地红线，加大土地收储力度，节约、集约用地；坚持开发建设与生态保护相结合，重点做好公益林、拉里坤湿地、荒漠植被保护等生态工程建设；加强污染综合治理，实现经济发展与环境保护互动共赢、良性发展。
七、坚持以现代文化为引领，着力推进宣传思想文化大繁荣
以建设社会主义核心价值体系为根本任务，先行先试，为实现跨越式发展和长治久安两大历史任务提供强大的思想保证和精神动力。
(一)加强宣传思想工作，营造良好的舆论氛围。建立大宣传格局，组建一支“站起来能说、坐下去能写、走出去能干”的宣传文化队伍和通讯员队伍，培养一批“能讲、会讲、敢讲”的宣传骨干，在全县形成“人人都是宣传员”的工作氛围；鼓励支持文化事业单位和广大文艺工作者，紧扣时代脉搏，抓住老百姓生活中的凡人凡事，利用群众易于接受、通俗易懂的语言，创作出更多更好、喜闻乐见的优秀作品，丰富广大群众的精神文化生活；广泛深入开展“特别能吃苦、特别能奉献、特别能适应、特别能创新”的和田精神实践活动，教育引导各族干部群众敢为人先、敢于创新，增强推动墨玉跨越式发展和长治久安的信心和动力；采取多种形式，大力宣传十七届六中全会、自治区第八次党代会和地委扩大会议精神，宣传对口援疆省市真情援助、无私奉献的忘我精神，宣传各条战线涌现出的先进人物事迹，营造健康向上、丰富生动的主流舆论；加强对外宣传工作，不断扩大墨玉知名度；开展群众性精神文明创建活动，争创自治区级精神文明县城。
(二)加强意识形态领域反分裂斗争的思想教育工作。意识形态领域反分裂斗争是一场争夺人心、争夺群众、争夺下一代、争夺阵地的政治斗争，要切实加强党对意识形态领域工作的领导，立足各族群众的思想实际，深入开展面对面宣讲活动。把意识形态领域反分裂斗争教育工作落实到干部职工的政治学习和思想教育当中，形成“经常讲、长期抓、不断线”的长效工作机制，切实增强广大干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力，在移风易俗、抵制非法宗教渗透、反对民族分裂、维护社会稳定等方面做出表率。坚持以社会为基础、以学校为重点、以教师为抓手，加强未成年人思想道德建设。深入开展文化市场专项治理、打击非法宣传品制售窝点等活动，巩固宣传文化阵地，确保文化市场健康、繁荣、有序发展。
(三)完善公共文化服务体系，满足群众精神文化需求。进一步加强县、乡、村文化服务基础设施建设，抓好文化馆、图书馆、乡镇文化站、村级文化室等设施建设和使用，使各族群众共享文化发展成果。县级文化工作人员要坚持学文化、学知识、下基层，各乡镇要组建文艺演出队，以本土乡村文体活动为载体，经常性开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的文艺演出。依托重大节庆活动和民间文化资源，抓好“乡村百日文体竞赛”，“百日文化广场”，“科技、卫生、文化三下乡”，“一乡一队、一村一组宣传文化工程”等活动；重视城乡文化协调发展，大力推进“村村通工程”、“东风工程”、“农家书屋”、农村电影放映工程和广播电视进万家等公共文化服务工程建设。
八、进一步推动民族团结进步事业，着力推进各民族大团结
深入开展马克思主义“五观”、“六史”、党的民族政策和法律法规教育，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”、“四个认同”思想。广大党员特别是领导干部，要坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，言行一致、表里如一，在任何复杂、严峻形势面前都要做民族团结的表率，带头做促进民族团结的好事实事，及时妥善处理影响民族团结的问题，防止敌对势力插手，使局部问题扩大化、一般问题政治化、简单问题复杂化。高度重视抓好教师队伍的民族团结教育，通过言传身教，教育和培养广大青少年学生成为身心健康、人格健全、懂得感恩、品德高尚的有用之才；广泛开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”及民族团结教育月等系列主题教育活动，引导各族群众感恩伟大祖国，用辛勤劳动创造美好生活。民族团结教育活动既要扎扎实实，又要富有内涵，要有意识地引导各民族之间加强交流和沟通，互访互助，多说有利于民族团结的话，多做有利于民族团结的事；大力开展民族团结模范创建活动，大张旗鼓地表彰、奖励民族团结模范个人和先进集体，深入开展向身边民族团结先进典型学习活动。
九、不断巩固和发展党的执政基础，着力推进党的建设伟大工程
能否实现墨玉跨越式发展和长治久安，核心是加强党的建设，动力是激发全民热情，关键是敢于担当、真抓实干。面对新的形势和任务，各级领导班子和广大党员干部必须自觉地肩负起抢抓机遇、加快发展、维护稳定、为民谋利的历史使命。
(一)加强党的思想政治建设，用科学理论武装全体党员。要按照建设学习型党组织的要求，坚持县委务虚会议制度，加强对重大问题、重要工作的研究和重要理论、重大政策的学习，做到理论联系实际，将学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、推进工作的方法、增强领导工作的本领；坚持和完善干部理论学习和党委中心组学习制度，努力提高各级领导干部的党性修养、综合素质和解决实际问题的能力。坚持面向现实、尊重实践、尊重群众的首创精神，善于从群众实践中吸收营养、兴利除弊、吐故纳新，使思想政治工作紧跟时代步伐。
(二)加强领导班子和干部队伍建设，努力提高执政能力和领导水平。各乡镇、各单位主要领导要把“抓班子、带队伍”作为领导者基本能力的体现，以改进工作方式和完善工作机制为抓手，充分履行职责，敢抓敢管，敢于担当，树立干事创业新形象，创造一流新业绩，坚决摒弃那些只想做官不想做事，只想抓权不想创业的歪风邪气，对那些班子不团结、搞内耗，“懒、散、庸、拖、贪”的班子成员要坚决予以调整和处理；按照德才兼备、以德为先，注重一线、尊重民意，崇尚实干、依据实绩的用人导向，深化干部人事制度改革，让能干事者有机会、干成事者有舞台，决不让老实人吃亏、不让能干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏；坚持选人用人的政治标准，要特别关注干部的工作圈、生活圈、社交圈，注重在复杂环境和反分裂斗争一线培养、考验、选拔干部，对那些跑官要官的干部坚决不予提拔使用；加大干部培训力度，注重培养实效，突出抓好中青年干部、后备干部、重要岗位干部的“双语”学习，做好党政干部和专业技术人员挂职锻炼，不断提高各级干部的实践能力和工作水平；继续加大公开选拔和干部交流的力度，抓好优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的培养、选拔和使用；认真做好老干部工作，做到老有所养、老有所乐、老有所为。
牢固树立人才是第一资源的思想，坚持党管人才原则，当前，首先要营造一个留住县内人才、吸引外来人才的良好环境。对本土人才要以内培、带培、外派为抓手，以不断改善待遇条件为动力，重点抓好专业技术人才、农村实用人才队伍建设，努力提升素质，挖掘潜力；对急需人才要打破地域、资历、身份等限制，制定特殊优惠政策予以引进。
(三)加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。坚持重视基层、加强基层、服务基层，确保上级各项决策部署得以贯彻落实。深入开展创先争优和“三级联创”活动，抓好41个后进基层组织整顿和农村“星级化”创建工作，完成19个村委会阵地改扩建任务；扎实做好村“两委”换届选举工作，选好配强村(社区)党支部书记；认真落实基层干部“四项政策”，通过政治上帮助、工作上支持、生活上关心，充分调动基层干部的工作积极性；扎实推进“一村一干”试点工作，以群众工作为抓手，以服务百姓为目标，真正发挥好作用；认真做好高校毕业生到村任职工作，加强对大学生村官的服务、指导和管理；不断发展壮大村集体经济，增强基层组织为民办事能力；加强街办(社区)党的建设，努力提升“两新”组织党建水平，扩大党组织工作覆盖面；高度重视和关心农村“四老”人员生活，完善关怀机制，做到厚爱、厚养、厚待、厚葬，尤其是要厚葬所有去世干部；切实加强乡镇七站八所等驻乡单位的管理，业务主管部门要充分尊重乡镇党委的意见，站所干部的调整、考核，要以乡镇党委的意见为主。
(四)加强和改进作风建设，大力弘扬求真务实的工作作风。做好明年的各项工作，最重要的是真抓实干，关键看干了没有，有没有成效。各级党员干部要克服浮躁情绪，摒弃私心杂念，真正把心思用在干事创业上、把精力投到推进发展上。要坚持实事求是，不搞形式主义，不作表面文章，努力做到讲实话、出实招，办实事、求实效，争分夺秒地干、全力以赴地干，努力把实事干实、把好事干好、把难事干成。要进一步倡行“新疆效率”，把工作的着力点放在基层，真正扑下身子、深入群众，听民言、察民情、知民事、解民忧。各级干部要多提供服务，抽出一定的时间下到基层、走村入户开展调查研究，副科级以上领导干部每年至少要写一篇有价值的调研报告。领导干部下基层要轻车简从，不许对基层干部群众指手划脚、横加指责，不许讲排场、点名要乡镇主要领导陪同。
(五)坚持从严治党，加强反腐倡廉和机关效能建设。要不断加强惩治和预防腐败体系建设，注重完善制度建设，严格落实党政一把手“三不直接”管理制度，坚持用制度管权、管事、管人、管钱，从源头上预防和遏制违纪违规问题的发生。将党风廉政建设和反腐纠风各项任务细化分解，明确责任，强化措施，量化考核。扎实开展机关效能建设，建立和完善岗位责任制、首问责任制、行政过错责任追究制等制度，加大对各项维稳措施落实情况、国家公职人员规范服务等方面的督促检查力度，坚决制止有令不行、有禁不止的现象，切实转变工作作风，提高工作效率。进一步扩大党务、政(事)务、村务公开范围和内容，以公开促廉政、以廉政树形象。
各级党委要发挥好领导核心作用，支持并协调好人大、政府、政协、部队、兵团、司法机关、人民团体的工作，形成强大合力，为实现既定目标齐心协力、共同奋斗。
站在新的历史起点上，我们肩负的历史使命伟大而光荣。让我们在地委、行署的坚强正确领导下，凝聚全县各族干部群众的智慧和力量，敢于突破常规、先行先试，倡行新疆效率、弘扬和田精神、彰显墨玉能力，坚信只有努力才能改变、只要努力就能改变，同心、同调、同向、同力，奋力推进墨玉跨越式发展和长治久安，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
主管单位：中共墨玉县委员会组织部
主办单位：墨玉县党员干部现代远程教育管理中心
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