论中国旅游业
论中国旅游业
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 中国旅游业现状
一、中国旅游业发展阶段
我国旅游业从1949年11月第一家旅行社诞生起，已经走过
50年的历程。从诞生至改革开放的30年中，旅游工作在民间友
好来往的范畴内，占据了重要的历史地位，对外宣传我国的建设
成就，并对国际间友好往来起到了促进作用。
1978年之后，中国旅游业得改革开放之先，进入新的发展时
期。20年来的发展，我国旅游产业成为国民经济中发展速度最快
的行业之一，产业形象日益鲜明，规模不断扩大，国际竞争能力
优势不断凸现。
我国旅游业可以分为三个发展阶段：
第一阶段:新中国成立前，还没有真正意义上的旅游行业，西
方的传教士、商人、学者等来到中国，在中国境内传教、经商或
游历，同时旧中国政府的不少外交官员在与西方列强建立外交关
系后，考察异域，见识较广。旅游业及其相关产业有一定发展；
第二阶段:新中国成立后至1978年，主要针对海外侨胞、外
籍华人等，进行外事接待。中国旅游游览事业管理局作为这一时
期的旅游管理机构被建立起来。这一阶段的旅游业配合外交，宣
传中国建设成就、加强国际友好往来，发挥了积极作用；
第三阶段:1978年至今，是我国旅游业真正意义上的起步阶
段。旅游业在改革开放的带动下，从旅游接待转向旅游经营，取
得了巨大成绩。特别是近几年来，在“大力发展入境旅游，积极
发展国内旅游，适度发展出境旅游”的发展方针指导下，取得了
举世瞩目的成绩，提升和巩固了我国旅游大国的地位。
我国旅游业在20多年持续快速发展，从小到大，成为国民经
济中发展速度最快的行业之一。
同时，在相关制度和法律法规建设方面，我国旅游法制建设
体系自20世纪90年代中期初步形成。中华人民共和国国家旅游
局，是国务院主管旅游工作的直属机构。随着国内旅游业和地方
旅游经济发展迅速，许多旅游业管理的部门规章在此期间出台，
各省、自治区、直辖市纷纷根据本地旅游业的发展条件出台旅游
业管理条例。我国开始建立适应市场经济条件下，旅游业发展和
管理的初步法规框架体系。
二、我国旅游市场结构分析
据历年《中国旅游统计年鉴》和国家旅游局官方网站资料显
示，至2004年，我国的三大旅游市场——入境市场、国内市场及
出境市场，接待人数和接待收入已经达到了相当的规模。三大市
场互为犄角，为我国的国民经济发展、满足人民群众消费需求和
提高国民素质做出了重要的贡献。
1.国内旅游市场
改革开放是国内旅游业的繁荣和发展的前提，国内旅游业又
是国民经济持续发展、人民生活水平不断提高的一个表现。1998
年，中国居民参与国内旅游活动的人数达到6.9亿人次，成为世
界最大的国内旅游市场国；国内旅游收入已占我国旅游总收入的
三分之二，其发展十分迅猛。
当前的中国国内旅游业特点有:宣传促销形成较大声势，在
居民生活中产生了明显的消费导向；国内旅游业发展中的政府主
导型作用更加突出刺激了国内旅游消费；景点开发进一步加快，
基本改变了国内旅游产品单一的局面；旅游交通更为便利快捷，
国内包机、旅游专列、旅游专线车、观光巴士等有较快发展；旅
游者的自我保护意识明显强化，促进了旅游服务质量的提高。
2.入境旅游市场
我国的入境旅游人数不断增长，入境外汇收入排名自1994年
居全世界前十位。入境旅游业发展速度之快，为世界所瞩目。
随着我国旅游基础设施的不断完善，交通便利性的提高，经
验逐步积累，入境接待的质量有了很大改善。入境旅游的发展，
与我国旅游市场促销工作息息相关。1991年～1998年的主题宣传
和主题活动，除了弘扬中华民族的古老文化和自然景观，吸引入
境游客，还使得全国的旅游产品随着主题促销活动的展开而全面
丰富发展，使全行业的服务质量和接待水平不断提高。
旅游对外促销工作，在创造了巨大的经济效益的同时，还向
整个国际社会宣传了中国的改革开放形象，使旅游业得到了国内
更广泛的理解、关心和支持，产生了巨大的社会效益。
3.出境旅游市场
中国出境旅游是从中国公民自费出境探亲旅游发展而来的。
1997年我国正式开放出境旅游来，我国的出境旅游发展非常迅
速。2005年，中国出境旅游人次达到3100万。联合国世界旅
游组织秘书长弗朗西斯科·弗朗加利认为，预计到2020年，中
国出境旅游总人次将达到令人惊叹的1亿之多，成为第四大客源
4.三大旅游市场特点
首先，国内市场是中国旅游业的基础和支柱。其人数及收入
远远超过其他两个市场。而且，我国人口数量大，人民生活水平
迅速提高，国内旅游还有巨大的发展空间；
其次，入境市场的重要性下降。这是从另外两个市场近年来
的快速发展，得出的相对的结论。再加上这一市场的增长一直是
依靠总量扩大而非效益提高获得，其重要性在相对下降。
第三，出境市场的发展速度快，比重持续上升。出境旅游人
数与国内旅游人数的比例从1995年的0.72%，提高到2004年的
2.62%；另一方面，出境旅游人数与入境旅游总人数的比例也从
1995年的9.75%，提高到2004年的26.46%。随着更多旅游目的
地的开放，出境旅游的高速发展仍将继续。
三、入世后中国旅游业的新发展
旅游业不仅是服务行业，也是综合性行业，在带动相关行业
发展，增强经济活力，提高人民生活质量方面起到日益重要的作
用。同时，旅游环境的好坏，还是一个国家国民素质，国家实力，
乃至国际形象的侧面反映。
入世五年来，中国旅游业在发展中不断壮大。具体表现在：
一是市场进一步活跃。“入世”后，我国进一步加大了对外开放
的力度，进一步融入世界经济体系，国际地位和知名度有了提高；
二是投资环境进一步改善。我国旅游业在一开始与国际接轨之
时，在法制环境、行业规范、旅游观念等方面，都与国际惯例距
离很大。入世之后随着服务贸易条款的签署，国有旅游企业在其
他旅游发达国家积极的示范效应之下，开始用先进的企业制度改
造管理和经营；三是在世界上树立的良好形象进一步提升。国外
人士到中国旅游，对中国的历史、文化、风景的了解更为深入，
从而对中国的文化习俗有了客观的了解和评价。同时，旅游业的
对外开放也改善了中国的投资环境，吸引更多外资进入。
随着全面建设小康社会的推进，旅游消费需求将大幅提升，
这是旅游业持续兴旺发展的动力。同时，随着我国经济、文化、
政治进一步崛起和国际交往的发展，国际旅游将继续保持高速增
长，国际旅游产品及行业管理将逐步达到世界先进水平。
在品牌为王的竞争时代，旅游业品牌战略呈现出新的闪光点。
各种传媒不断渗入和影响人们生活，其宣传力量不可小觑。一部
韩国电视连续剧——《大长今》在亚洲的热播，不仅向世界宣传
了韩国独有的自然风光、传统饮食，也带动了一向不温不火的韩
国旅游业的发展。这部电视剧的成功不仅仅给国内旅游增添了活
力，也给相关产业——尤其是餐饮业带来了巨大的商机。这是旅
游是一个综合性行业，需要各个行业协调、共同发展的最好诠释。
新西兰旅游业的快速增长，《魔戒》功不可没；我国电视剧《一
米阳光》中，融入丽江古城的无限风情，天雨流芳,梦幻的丽江
成为无数观众心向往之的胜地……
影视和旅游，开辟了双赢的新模式。影视作品借助自然风光
和唯美画面赢得观众，其中的自然和人文环境作为旅游资源，又
在影视的带动作用下凸显品牌效应。
北京市旅游局借助2008奥运会的契机，在美国纽约举行“体
验北京·走近奥运”旅游推介会，向观众展现中国传统文化的魅
力，向美国朋友发出邀请，亲身体验中国古老的文化与壮美风光。
2008年北京奥运会，将从侧面向来自世界各国的游客展现一
个繁荣、强大的中国，以及泱泱大国的历史、人文、地理背景，
势将提升我国国际地位，吸引更多的国外游客。悉尼奥运会比赛
期间共接待国外旅游者达50万人次，由此可见奥运期间对举办地
场馆建设、票务销售、住宿设施准备、交通保障等方面的要求。
2008年将会是我国旅游业的一个高峰阶段，奥运会过后，我国旅
游事业会更加成熟，平稳的发展。根据世界旅游组织预测，至2020
年，将有四亿人在亚太各国间旅游，其中有一亿是中国人。中国
届时将成为世界第一旅游目的地国。
随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游业是中国经济发展的支柱性产业之一。 2004年我国旅游业全面恢复振兴并有突破性发展，入境游、国内游、出境游三大市场全面振兴，旅游总收入达到6840亿元，相当于全国GDP的5.01%，2004年我国出境旅游增势强劲，公民出境旅游超过2800万人。2004年全年我国入境旅游人数10903.82万人次，比上年增长18.96%，比2002年增长11.37%。 月份，入境旅游人数10018.07万人次，比上年同期增长11.57%。2004年中国内地旅游出游人数达到11.02亿人次，首次突破10亿人次大关。国内旅游收入达到4711亿元。2004年底全国共有15339家旅行社，新增加1978家，其中，国际社增加108家，国内社增加1870家；旅行社总资产424.38亿元，同比增长9.42%；直接从业人员为24.62万人。 作为国民经济的新兴行业，中国旅游业在发展初期就明确了开发建设的基本方针。一方面坚持对外开放，广泛吸引海内外各界资金；另一方面，充分利用社会资源，鼓励国家、集体、个人投资建设旅游项目。这种开放的投资方针推动了中国旅游投资市场的活跃和旅游接待能力的提高，为旅游业的繁荣发展创造了条件。尽管中国旅游业的发展仍存在诸多问题和障碍，特别是旅游业管理体制和投资机制的市场化程度较低，但总体上看，中国旅游业的投资环境呈不断优化的趋势。 西部地区依靠其天然的自然资源获得了旅游业快速发展的机会，国内外投资者开始关注西部旅游业。但是，由于西部交通等基础设施的相对落后，发展西部旅游业相对海南、深圳等沿海地区而言难度要大得多。西部大开发政策实施后，西部旅游业迎来新的机遇，也给了垂涎西部旅游业的投资者们出手的良机。 未来10 年间，我国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，其中个人旅游消费将以年均9.8%的速度增长，企业/政府旅游的增长速度将达到10.9%，到2020 年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。到2010 我国旅游总收入占GDP的比例将从2002年的5.44%达到8%。因此，作为六大新兴消费热点行业之一的旅游行业，在今后几年内将存在重大的投资机会。您若想对旅游业有个系统的了解或者想投资旅游业本报告是您不可或缺的重要工具。 本报告共有十八章，首先介绍了旅游业的定义与投资特性，接着对相关行业、国际旅游业的现状、我国旅游业的发展概况进行了阐述。然后对的入境旅游、生态旅游、黄金周旅游、红色旅游、温泉旅游、旅游小城镇、主题公园、其他等进行了细致透析。随后对旅游业市场细分与消费者、旅游电子商务、旅游业的竞争进行了深入的分析，并对旅游业上市公司、我国的重点旅游资源进行了概述。最后对旅游业的前景趋势做出了科学的预测。 1：.西安是四大文明古都之一，因此它有着丰富的旅游资源，为发展旅游业奠定了良好的基础。 .除此之外，西安的饮食资源也是值得一提的。 .与此同时，我还看到了西安旅游业不足的方面。 食、住、行、游、购、娱中就数购物这项最能赚钱。 .旅游从业人员和服务人员素质普遍较低，水平参差不齐。 [原文] 西安，古称长安，是当年意大利探险家马可·波罗笔下《马可·波罗游记》中著名的古丝绸之路的起点。罗马哲人奥古斯都说过“一座城市的历史就是一个民族的历史”。西安，这座永恒的城市，就像一部活的史书，一幕幕，一页页记录着中华民族的沧桑巨变。接触西安，虽然只有短短四天，但其间的所见所闻，或多或少折射出了西安旅游业的现状。西安是四大文明古都之一，因此它有着丰富的旅游资源，为发展旅游业奠定了良好的基础。西安的建城史已有3100多年。历史上周、秦、汉、唐等十三个王朝在此建都，因此西安的人文旅游资源特别丰富。“西安文物甲天下”，深厚的历史文化积淀和浩瀚的文物古迹遗存使西安享有“天然历史博物馆”的美称。
&&&& 2：1957,法国地理学家戈特曼提出了“大都市连绵带”的概念,学术上的解释是“巨大的多中心城市区域”。当时西方学术界开列的世界6大都市连绵带中,中国的长三角地区位居其中。长江三角洲包括上海和隶属江苏、浙江的15个地级以上城市,是我国人口最稠密、经济最发达、人民生活最富裕的经济区域。许多有识之士都认为,世界经济的亮点在中国,中国经济的亮点在以上海为中心的长江三角洲地区。国家统计局最新数字显示: 2002年,这一地区以仅占全国1%的土地面积、5·8%的人口,创造了占全国20%的国内生产总值,苏、浙、沪三地产业越来越呈现出一体化趋势,迸发出巨大的经济能量。
&&& 同样,旅游业也呈现出相互交融的态势,上海的都市风光、苏州的园林景观以及浙江的自然山水,搭配成一道颇具吸引力的旅游套餐,形成了独具特色的长三角旅游圈。长三角旅游圈是我国现代旅游业的发源地和旅游产业最为活跃的地区,也是全国旅游出游人次最多的地区。据国家旅游局统计资料显示, 2002年三省(市)接待海外游客750万人次,占全国25%;接待国内游客2·6亿人次,占全国30%;每年出游人次超过1亿。不仅如此,江浙沪地区旅游产业综合实力强,组织化程度高,拥有25个中国优秀旅游城市, 48个国家4A级旅游区(点),区域旅游资源拥有很强的互补性,在海内外市场具有很高的知名度和竞争力。
&&&&&& 浙江省自然旅游资源的质量、品种和密度在全国首屈一指,浙江省又是历史文化悠久、人文资源荟萃的地方,优美的山水风光与深厚的文化内涵有机结合,赋予浙江省发展旅游业优良的先天条件。从现实情况来看,我省还有很多景点存在着面目陈旧、功能单一、品位不高等问题。随着旅游———休闲市场的渐臻成熟,要求旅游资源开发向深层次、高质量、内涵丰富型发展,由单一的猎奇———游览观光向复合型、多功能的旅游景区建设发展,对现有的景点和产品进行调整和更新,注重融入高科技手段、现代意识,突出参与性。
&&&&&&3： 珠海曾以整体城市景观入选“中国旅游胜地四十佳”，也是我国唯一以整个城市命名的旅游风景区。在2006年首次“中国优秀旅游城市关注度排名”中，珠海跻身前十。珠海旅游的突出特色，主要表现在以下几个方面。
&&& 城市环境吸引游客。珠海是一座海滨城市，环境优美，海岸线绵长，海岛众多，海域辽阔，许多游客是因珠海的城市环境而慕名前来。据2008年调查结果，游客受珠海自然美景、休闲度假胜地、体验海洋海岛风情吸引的比例分别达31.47%，36.76%和16.81%。
&&& 海岛、温泉、高尔夫是珠海旅游业的重要项目。珠海大小海岛190个，被称为“百岛之市”，海岛旅游正在进一步地开发之中。斗门御温泉和以温泉为核心的海泉湾度假村，因温泉著名，吸引许多温泉爱好者前往。珠海拥有5个高尔夫球场和多个练习场，金湾高尔夫2004年被评为“中国十佳球场”。高尔夫、海岛和温泉一起被称为珠海三大拳头旅游产品。这些项目消费水平较高，成为珠海旅游业发展的高端市场。
&&& 大型活动带动珠海旅游业发展。两年一届的中国航空航天博览会在珠海举行，被称为“中国赛车运动摇篮”的珠海国际赛车场不定期举办赛车活动，每年一场的沙滩音乐派对在珠海海滨泳场举办。珠海的航展、赛车、沙滩音乐派对等大型活动的举行都吸引大量游客，促进了珠海旅游业的发展。
&&& 主题公园仍有一定吸引力。建立特区以来珠海兴建了若干主题公园，如圆明新园，珍珠乐园等，主题不一，吸引各类游客。2008年数据显示，受大型主题公园吸引的游客占10.92%。
近年来，大量数据显示，我国旅游业正在进入一个重要的战略提升期。据统计，去年我国入境过夜旅游人数达4100多万人次，位居世界第4位；国内旅游人数达11亿人次；出境旅游人数达2885万人次，成为亚洲第一大客源市场。同期全国旅游总收入达6840亿元人民币，相当于全国GDP的5.02%。与此同时，旅游业对社会就业的带动作用也更加显著。根据前年的统计数字，当时我国旅游直接从业人员649万，间接从业人员3244万，从业总人数为3893万，占全国就业总数的5.2%。而且伴随着旅游业的快速发展，国内旅游产业体系日臻完善，综合配套明显提高，特别是我国民航、铁路、公路、能源、通讯、口岸等基础设施的不断改善，为旅游业加快发展奠定了良好的基础。我国旅游业快速发展的成就和诱人的前景，也激发了各地大力发展旅游业的热情。据悉，目前全国有24个省区市把旅游业定位为支柱产业、先导产业或重要产业。 &&&&旅游业的快速发展，既是一种机遇，也是一种挑战。一方面它反映出大自然和老祖先赐予我们的丰富的旅游资源正在转变为一种推动国民经济可持续发展的动力源，为我们进一步调整产业结构，加大第三产业特别是现代服务业的发展提供了有利条件；另一方面对我们在旅游资源保护性开发基础上，如何优化旅游市场环境、规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量，实现我国旅游业的可持续协调发展也是一个考验。能否抓住这个机遇，迎接这个挑战，让旅游业在已有基础上快步跑起来，对未来旅游业发展至关重要。必须看到，当前旅游业在发展中仍存在很多问题，集中表现在，一些地方和部门在加快旅游业发展过程中或多或少地存在着急功近利的思想，从而导致旅游业的发展出现了“一流资源、二流开发、三流服务”的粗放增长现象，其结果既危害了旅游资源环境，也影响了旅游市场环境，制约了旅游产业整体素质的提升和旅游业的可持续发展。 &&&&另外，企业自身和从业人员素质方面的问题也不容忽视。从旅游企业方面来看，目前我们尚缺乏具有国际竞争力的大型旅游企业，很多小旅游企业散、乱、差问题严重，挂靠承包或变相挂靠承包非法取得旅行社经营权或部分经营权的现象常有发生。从旅游从业人员的情况看，旅游人才培养与市场需求不相适应，业内缺乏有利于人才成长的激励竞争机制，成为制约产业发展的薄弱环节。仅以我国内地的导游人员为例，目前经过严格考试获得导游资格证书的仅8万多名，高级导游只有几百名，特级导游更少。这种情况与我国旅游业快速发展的局面很不相称，在合格导游奇缺的情况下，要想满足日益增长的导游服务需求，势必会给一些“黑旅行社”和“黑导游”提供可乘之机。 &&&&应该说，这些问题的存在，其根源很大程度在于国内旅游业起步相对较晚，市场发育尚不充分，市场机制还不健全，市场规则仍不完善，旅游业在很多方面尚难适应现代产业的发展要求。从这个角度讲，解决当前旅游业快速发展中存在的问题，关键就是要进一步深化体制改革，创新机制，建立和完善旅游产业体系。具体地说，就是要深化企业改革，加快培育旅游市场主体，引导和支持不同行业、不同所有制和全球性的旅游企业参与我国旅游企业的改组、改造和重组，催生一批我国旅游品牌，促成一批本土背景的具有国际竞争能力的战略性企业集团，促进旅游企业向市场化、品牌化和国际化方向发展；推动行业改革，完善旅行社和导游管理制度，在旅行社行业培育批发、代理的分工体系，实现市场组织网络化和旅游业务管理覆盖面的突破；促进旅游协会职能的完善，以城市各类旅游协会为重点，促进旅游协会加快成为行业利益的代表，加快成为市场秩序的维护者，加快成为行业自律组织，加快成为旅游市场的重要中介。& &&&&解决我国旅游业快速发展中存在的问题，还要进一步转变旅游业粗放增长方式，全面提升旅游产业素质。以科学发展观为指导，实现增长方式的转变，是旅游业战略提升的主要内涵和全行业的历史任务。旅游业要在全面提升产业素质的同时，突出强调服务质量的全面提高。旅游产业的组织者和管理者要推动对资源和环境的严格保护和科学利用，对不利于资源和环境保护的项目，不批、不建、不推；要建立与相关部门合作的机制，推动对旅游资源的保护和整合利用，推动旅游资源保护的立法工作。与此同时，还要着力推动节约型产业发展，建设绿色旅游产业体系，在建设“生态景区”的基础上，制定符合可持续发展要求的产品标准、服务标准和管理标准，形成绿色旅游管理体系，发展资源节约型、环境友好型的现代旅游产业。&
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我国旅游业发展呈现五大特征
　　(记者俞俭)华中师范大学、中国旅游研究院武汉分院13日发布《2014中国旅游业发展报告》显示，行业管理走向法制、旅游市场演化转型、在线旅游发展势头迅猛，出境、国内旅游增长有所放缓等，构成了我国旅游业发展的典型特征。
　　中国旅游研究院武汉分院院长胡静系统介绍了2013年中国旅游业发展呈现的五大典型特征：
　　第一，三大市场“两增一减”，出境、国内旅游增长有所放缓，入境旅游持续下降。
　　第二，大资本进军旅游行业，旅游投资主体多元化，民间资本旅游投资额约占全年旅游直接投资总额的57%，民间资本成为旅游投资的主力。
　　第三，泛旅游现象日趋显著，旅游消费行为自主化、多样化，旅游空间日趋泛化，城市、乡镇以及村落皆是重要的旅游活动空间，同时产业融合进一步增强，催生了创意旅游、在线旅游、会展旅游、旅游地产等多种旅游新业态。
　　第四，在线旅游发展势头迅猛，在线旅游市场初具规模，市场交易规模较2008年增长近5倍，达到2204.6亿元，在线旅游预订使用率持续上升，发展潜力巨大。
　　第五，旅游管理走向法制化，《旅游法》的实施标志着我国进入了全面依法兴旅、依法治旅的新阶段。
【编辑:种卿】
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　　全国旅游工作会议今天举行，会议总结了2013年的旅游工作，同时，也对2014年旅游业的发展趋势做了一个简要分析。 　　国家旅游局局长邵琪伟在会上介绍，预计2013年全年中国的旅游收入可以达到2.9万亿元，国家的旅游人数达到了32.5亿人次，出境旅游的人也是越来越多的，达到了9730万人次，入境旅游的外汇收入达到了478亿美元，新增的旅游直接就业人员达到了50多万人。2013年旅游法的出台和实施，标志着中国旅游业法制化建设实现了根本性的突破，进入了依法治旅、依法兴旅的新阶段。值得注意的是，旅游投资在快速的增长，2013年全国的旅游直接投资是达到了5144亿元，其中民间资本成为旅游投资的主力，大约占到了57%。 　　从全球旅游业的发展趋势来看，全球旅游业的发展趋势呈现这样一些特点，首先是加快发展旅游业现在成为很多国家的战略决策，中国是把旅游业定位成了战略性的支柱产业和现代服务业来加以培育，出台了《旅游法》。美国是发布了国家旅游发展战略，提出了促进旅游业发展的一揽子措施，包括针对中国游客的签证便利化措施，同时还增派了50名的领事官员来华工作。俄罗斯政府也是批准了年的发展旅游业目标计划。 　　从全世界范围来看，第二个特点就是旅游业在GDP中所占的比重持续提高。 　　第三个特点是世界旅游业的发展重心在逐步的东移，在2012年时，欧洲仍然是最大的入境旅游目的地，占全球的比重达到51.6%。未来来看，预测亚洲的旅游市场国际有客接待量会占全球比重到2020年达到30%，2030年将超过36%，而欧洲的比重将分别会降到49%和41%。 　　另外，从全世界范围来看，旅游业还呈现了一个特点就是融合发展的趋势明显，在经济全球化的带动下旅游跨国界、跨领域、跨行业、跨产业、跨部门融合发展的趋势是日益明显了。 　　从全世界范围来看，中国旅游业的外部环境进一步优化，同时大众化的旅游发展趋势更加明显。同时，旅游业成为产业投资的热点领域，诸如上海迪士尼，它的总投资是290亿元，目前以已经完成了131亿元的投资;另外还有一笔大投资的项目就是，云南打造十大立体文化旅游项目，项目总投资是大约达到了2000亿元。 　　中国未来旅游特点会呈现新趋势，旅游业的新产品和新业态层出不穷，像海洋旅游、自驾车旅游还有房车旅游等新业态正在成为引领旅游消费增长的重要的领域。所以总体来看2014年旅游的发展总体形势仍然是机遇和挑战并存，机遇大于挑战。 　　旅游外汇收入480亿美元，同比下降4%。出境旅游继续保持高速增长态势，预计2013年我国出境旅游人数9800万人次，同比增长18%;出境旅游花费1200亿美元，同比增长20%。旅游服务贸易逆差进一步扩大，预计达720亿美元 　　中国旅游研究院日前发布的《中国旅游经济蓝皮书(第六部)&&2013年旅游经济运行分析与2014年发展预测》显示，2013年我国旅游经济平稳运行，预计国内旅游人数33亿人次，同比增长11.6%，提前两年实现《国务院关于加快发展旅游业的意见》中提出的发展目标;2014年旅游经济将延续平稳较快增长态势。 　　报告认为，2013年我国旅游经济总体上平稳运行，消费需求旺盛，投资持续增长，产业运行相对景气，发展方式加速转变。《旅游法》和《国民旅游休闲纲要》的出台，对行业发展产生深远影响。受&八项规定&&六项禁令&等政策影响，公务旅游消费急剧下降，商务旅游消费明显放缓，国民休闲旅游消费增长势头强劲。预计2013年国内旅游收入2.6万亿元，同比增长14%。 　　入境旅游继续处于触底盘整期，预计2013年我国入境旅游1.29亿人次，同比下降3%;旅游外汇收入480亿美元，同比下降4%。出境旅游继续保持高速增长态势，预计2013年我国出境旅游人数9800万人次，同比增长18%;出境旅游花费1200亿美元，同比增长20%。旅游服务贸易逆差进一步扩大，预计达720亿美元。 　　报告指出，随着国民大众旅游消费时代的到来，旅游业发展方式在悄然转型，从长期看旅游消费需求将维持中速增长，老百姓常态化的旅游需求及其增长将是未来一段时间内我国旅游市场需求的主力。2014年旅游经济发展相对乐观，将延续平稳较快增长态势。 　　跨入2014年,在北京加大治污力度，以及《餐饮业管理办法》实施、《食品安全法》修订的大背景下，新的一年中，餐饮经营者将会承担更多的社会责任，从食材采购、油烟排放，到餐厨垃圾处理，都将建立起全程可追溯的监管体系，而建设节约型餐饮有望成为明年市场的主旋律。　　1.拟全程追溯十类高风险食品 　　今年8月，新挂牌的北京市食品药品监督管理局相关负责人透露，北京将对十类高风险食品实施全程追溯。拟被列入严格监控范围的食品种类包括乳制品、肉制品、调味品、面制品、糖酒、酱腌制品、食用油、膨化食品、冷藏冷冻食品、果汁饮料十类。目前，北京85%的食品都是依赖外埠或国外供应。按照计划，北京市将构建统一的食品安全追溯信息平台和食品安全信用信息平台，依法公开重点高风险食品的全程追溯信息，以及食品生产经营者、从业人员的信用信息，对于严重违法经营者将实行终身行业禁入。　　2.食品相关标准将删繁就简 　　9月，国家卫生计生委根据《食品安全法》及其实施条例规定和《食品安全国家标准&十二五&规划》要求，拟定《食品相关产品标准的清理建议》征求意见稿。征求意见稿中，对之前的265项食品相关产品标准进行整理，将曾经同类产品中的多项产品标准整合为一。此外，除《液体食品复合软包装材料(QB/T)》一项将废止外，《一次性筷子第1部分：木筷(GB5)》等219项标准将不再纳入食品安全国家标准体系。　　3.餐企打包服务将有章可循 　　2013年10月，由中国商业联合会负责制定的《餐饮服务企业打包服务管理要求》公开征求意见。征求意见稿规定，餐企服务人员对于有剩余食品的顾客应主动征询意见，按照顾客意愿进行打包。打包容器应符合相关安全卫生的规定，并要在采购时索取生产企业的生产许可证等相关证件及购货凭证，建立台账。此外，打包所使用的容器应便于携带，并适应不同种类打包食品的要求，如盛放汤汁食品的容器应能防止外渗和洒漏。宜在打包盒显著位置张贴打包食品食用要求的提示标签，并向顾客提示打包食品的食用要求。　　4.《食品安全法》首次大修 　　10月29日，《食品安全法(修订草案送审稿)》向社会公开征求意见。草案主要有四大亮点：一是加大惩罚，将非法添加等严重危害食品安全的行为罚款额度由原法规定的5-10倍罚款提高到15-30倍。二是网售食品出问题，网络食品交易第三方平台提供者应承担连带责任，并先行赔付。三是加强监管，禁止以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方食品。四是国家建立食品安全责任强制保险制度，保证食品安全事故中的受害人得到及时的经济补偿。　　5.东城区传出&限餐饮令& 　　今年11月，东城区发布&年清洁空气行动计划实施方案&，强化资源环保准入约束。按照该方案，2014年，该区不再增加餐饮企业总量，历史遗留的居民楼下餐饮企业只减不增，并将在簋街、南锣鼓巷、南新仓等地区进行餐饮企业限批试点。据悉，该方案是本着控制空气中细颗粒物年均浓度的原则制定的。不过，由于该方案未出台细则说明，餐饮企业对&该区不再增加餐饮企业总量&的具体含义&究竟是不增加新的餐企注册还是不增加连锁门店并不清楚，希望政府部门予以明确。　　6.分离地沟油将获清洁生产补贴 　　11月21日，市发改委联合相关部门启动服务业清洁三年推广计划。未来三年，将在包括住宿和餐饮业、商业零售业等十大重点领域实施清洁生产，包括严控地沟油、餐馆厨余垃圾处理、商场超市&限塑&及回收包装等项目。各行业领域年综合能耗5000吨标准煤以上的重点单位和自主推进清洁生产的典型单位，共计318家企事业单位被纳入此次推广计划。本市将对这些领域的清洁生产项目加大补贴力度，对通过论证评审拟实施的清洁生产项目，给予项目投资总额30%的财政资金支持，单个项目补助金额最高不超过2000万元。　　7.《餐饮业管理办法》将出配套措施 　　12月9日，商务部部长高虎城主持召开第10次部务会议，审议并原则通过了《餐饮业管理办法》等部门规章。会议认为，《餐饮业管理办法》设定了餐饮业经营行为规范，明确了商务主管部门在制定行业发展规划、标准，加强行业统计和运行监测，建立投诉举报制度，指导经营者应对处理突发事件等方面的职责，为加强行业管理工作提供了法律依据。下一步，将抓紧制定配套措施，建立健全诚信体系和标准体系，发挥行业协会作用，倡导节约，杜绝浪费，建设节约型餐饮行业。　　8.北京拟对餐饮油烟排污收费 　　12月10日，北京市环保局相关人士透露，《北京市大气污染防治条例》已完成，将于明年1月提交市人大审议表决。根据最新公布的草案修改稿，北京市将按照&污染者担责&，&多排污、多付费&的原则征收排污费。条例规定，饮食服务项目应当设置油烟、异味和废气处理装置等污染物处理设施并保证正常使用，防止影响周边环境。在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼与居住层相邻的商业楼层内，禁止新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的饮食服务项目等。在禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，处2万元以下罚款。　　9.北京餐厨垃圾处理费上涨3倍 　　根据市发改委、市政市容管理委员会12月12日联合发布的《关于调整本市非居民垃圾处理收费有关事项的通知》，自明年1月1日起，非居民垃圾处理费和排污费标准将全面上调。其中，非居民垃圾处理费由25元/吨提高到300元/吨，餐厨垃圾处理费由25元/吨提高到100元/吨，清运费调整为运输距离6公里以内6元/吨、6公里以外每公里1元/吨。市发改委表示，此次调整是按照&谁污染、谁负责;多排放、多负担&的原则，建立差别化和阶梯式的收费机制。主要为了运用经济手段，发挥价格倒逼机制，强化污染者付费意识，调动排污产废单位治污减排主动性。　　10.火锅店安全管理规范启动制定 　　中国烹饪协会12月13日透露，我国首部《火锅店安全管理规范》已着手制定，未来火锅消费安全将有章可循。据中烹协火锅专委会负责人介绍，《火锅店安全管理规范》将从食品、消防、经营和操作安全等角度，对火锅食材以及火锅门店设施安全、后厨管理、组织机构设置等进行全面严格管控。在服务方面，对员工行为标准和突发事件处理办法等做明确说明。北京东来顺、四川麻辣空间及沈阳优乐等不同地域及风格的十家火锅企业被选为《火锅店安全管理规范》试点单位。
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