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“十三五”计生规划发布 2020年全国人口将在14.2亿左
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2020年中国人口该怎样达到14.2亿？生齿日繁2011年至2015年全国每年净增人口在644万人至710万人之间波动。从2016年末到2020年末这四年间，我国年均净增人口要达到932万人，这恐怕不易。据媒体报道，日前，国家卫生计生委印发的《“十三五”全国计划生育事业发展规划》，提出了人口发展目标——到2020年，全国总人口在14.2亿人左右，年均自然增长率在6‰左右，出生人口性别比下降到112以下。那么，2020年全国总人口能不能达到14.2亿人呢？如果要实现这一预期目标，每年人口净增长要达到多少呢？根据国家统计局数据，2016年末我国总人口为138271万人（即13.8271亿人），如果2020年全国总人口达到14.2亿人，这意味着从2016年末到2020年末这四年间，我国人口净增长要达到3729万人，平均每年净增长至少要达到932万人。就目前而言，这个目标能否顺利完成？我们先看看近几年中国每年净增人口是多少。根据国家统计局数据，2011年至2015年全国每年净增人口分别为：644万人、669万人、668万人、710万人、680万人。2016年由于是全面二孩政策实施的第一年，所以净增人口达到809万人。可见，2011年至2015年全国每年净增人口在644万人至710万人之间波动，即使是在二孩堆积生育的2016年，净增人口也只是刚刚超过800万人。那么，这就意味着，从2016年末到2020年末这四年间，我国年均净增人口要达到932万人，这恐怕不易。进一步而言，在2016年和2017年二孩生育高峰之后，由于二孩生育堆积势能已得到释放，二孩出生人口将开始减少；再加上在“十三五”期间，我国育龄妇女总量每年减少约500万人，五年就将减少2500万人左右。这些因素叠加，也将导致出生人口下降。所以，依笔者看来，到2020年全国总人口在14.2亿左右，恐怕不易达到。不久前，国家卫计委计划生育指导司司长杨文庄在新闻发布会上表示，“中央明确提出构建家庭发展支持体系，鼓励按政策生育。目前，按照中央的要求，国务院40多个部门已明确分工，推进全面二孩政策落实。”因此，如果在医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策方面向生育二孩的家庭倾斜，将有利于鼓励更多育龄夫妇生二孩，也有利于实现2020年全国总人口达到14.2亿这一预期目标。（何亚福）
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来源:新京报
　　日前，国家卫生计生
　　委对外公布《&十三五&全国计划生育事业发展规划》。《规划》针对2020年前中国的计生事业发展制定出明确路线图，其中包括，到2020年全国总人口在
　　14.2亿人左右，总和生育率提高到1.8
　　左右，出生人口性别比下降到
　　112以下等。
　　2020年，总人口控制在多少？
　　&&预期性目标14.2亿左右
　　对于未来的总人口数量，此次出台的《规划》提出了预期目标，即到2020年，全国总人口在14.2亿人左右，年均自然增长率在6&左右。另外，到2020年，中国的总和生育率预期将从2015年的1.6左右提高到1.8左右。
　　根据国家统计局此前公布的数据，2015年末，中国内地总人口数约为13.75亿，这也就意味着，&十三五&时期总人口数量预期增长空间在4500万左右。
　　出生人口性别比将有什么变化？
　　&&到2020年降至112以下
　　&十二五&时期，中国计划生育主要目标任务顺利完成，出生人口性别比从117.94下降到113.51。依照《规划》，到2020年，中国的出生人口性别比将进一步下降到112以下。
　　据了解，出生人口性别比是指活产男婴数与活产女婴数的比值，通常用女婴数量为100时所对应的男婴数来表示。正常情况下，出生性别比应该保持在103-107之间。
　　《规划》提出，要综合治理出生人口性别比偏高问题。建立全国集中整治&两非&(非法性别鉴定和非法人工流产)专项行动、部门配合、区域协作长效机制，依法打击&两非&行为。
　　另外，还要加强执法监督，健全监管制度，建立&两非&违法机构和人员信息库，研究建立联合惩戒制度。健全考核评估办法，加大对重点省份的督查指导力度。继续推动完善相关法律法规。
　　两孩政策实施如何保障？
　　&&合理配置妇幼保健等资源妥善解决延长生育假待遇保障
　　《规划》将实施好全面两孩政策列入了主要任务。
　　《规划》提出，要加强部门协同，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。增强社区幼儿照料等服务功能，加快推进公共场所和用人单位母婴服务设施建设。
　　在休假制度方面，《规划》也提出，推动落实产假、哺乳假等制度，妥善解决延长生育假、配偶陪产假等奖励假的待遇保障。
　　生育服务水平有何改善？
　　&&将加强再生育技术服务保障
　　在提升妇幼健康计划生育服务水平方面，《规划》提出，将加强妇幼保健计划生育服务机构建设，加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设。
　　《规划》还强调，要全面推行住院分娩补助制度，向孕产妇提供生育全过程的基本医疗保健服务。控制非医学指征剖宫产率，提高母乳喂养率。
　　此外，《规划》中还特别提出，将加强再生育技术服务保障，鼓励全面两孩政策目标人群较为集中的地区设置再生育或高危孕产妇门诊。
　　计划生育家庭能享受啥政策？
　　&&在社会保障、就业创业等方面予以倾斜
　　《规划》提出，要加大对计划生育家庭扶助力度，对全面两孩政策实施前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策，在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜。
　　另外，《规划》还强调，要建立计划生育特殊家庭信息档案，全面落实联系人制度，协调完善经济扶助、养老保障、医疗保障、精神慰藉等扶助关怀政策，不断提高这些家庭的生活水平。
　　未来计生工作怎么干？
　　&&加强村级专干队伍建设 规范社会抚养费征收管理
　　对于强化计划生育基层基础工作，《规划》也制定出了详细的路线图。
　　《规划》提出要健全乡级计生办或设立卫生计生办，按照常住人口比例配备专职工作人员，强化计划生育管理职能。建立健全卫生计生综合监督行政执法体系。
　　另外，要加强村级专干队伍建设，协助落实计划生育政策、做好人口信息统计以及承担健康教育等相关公共卫生计生服务工作。妥善解决好村级专干报酬待遇、养老保障等问题。
　　《规划》明确，要坚持依法行政、文明执法，全面推进政务公开，规范社会抚养费征收管理。2020年中国人口怎样达到14.2亿 专家:生二孩_网易新闻
2020年中国人口怎样达到14.2亿 专家:生二孩
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（原标题：2020年中国人口该怎样达到14.2亿？）
2011年至2015年全国每年净增人口在644万人至710万人之间波动。从2016年末到2020年末这四年间，我国年均净增人口要达到932万人，这恐怕不易。据媒体报道，日前，国家卫生计生委印发的《“十三五”全国计划生育事业发展规划》，提出了人口发展目标——到2020年，全国总人口在14.2亿人左右，年均自然增长率在6左右，出生人口性别比下降到112以下。那么，2020年全国总人口能不能达到14.2亿人呢？如果要实现这一预期目标，每年人口净增长要达到多少呢？根据国家统计局数据，2016年末我国总人口为138271万人（即13.8271亿人），如果2020年全国总人口达到14.2亿人，这意味着从2016年末到2020年末这四年间，我国人口净增长要达到3729万人，平均每年净增长至少要达到932万人。就目前而言，这个目标能否顺利完成？我们先看看近几年中国每年净增人口是多少。根据国家统计局数据，2011年至2015年全国每年净增人口分别为：644万人、669万人、668万人、710万人、680万人。2016年由于是全面二孩政策实施的第一年，所以净增人口达到809万人。可见，2011年至2015年全国每年净增人口在644万人至710万人之间波动，即使是在二孩堆积生育的2016年，净增人口也只是刚刚超过800万人。那么，这就意味着，从2016年末到2020年末这四年间，我国年均净增人口要达到932万人，这恐怕不易。
进一步而言，在2016年和2017年二孩生育高峰之后，由于二孩生育堆积势能已得到释放，二孩出生人口将开始减少；再加上在“十三五”期间，我国育龄妇女总量每年减少约500万人，五年就将减少2500万人左右。这些因素叠加，也将导致出生人口下降。所以，依笔者看来，到2020年全国总人口在14.2亿左右，恐怕不易达到。不久前，国家卫计委计划生育指导司司长杨文庄在新闻发布会上表示，“中央明确提出构建家庭发展支持体系，鼓励按政策生育。目前，按照中央的要求，国务院40多个部门已明确分工，推进全面二孩政策落实。”因此，如果在医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策方面向生育二孩的家庭倾斜，将有利于鼓励更多育龄夫妇生二孩，也有利于实现2020年全国总人口达到14.2亿这一预期目标。人口学者：何亚福
本文来源：新京报
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中新网2月6日电 据国家卫生计生委网站消息，国家卫生计生委日前印发《“十三五”全国计划生育事业发展规划》，《规划》指出，5年来，计划生育主要目标任务顺利完成，人口自然增长率保持在5‰左右。到2020年，全国总人口在14.2亿人左右，年均自然增长率在6‰左右，出生人口性别比下降到112以下。《规划》称，5年来，计划生育主要目标任务顺利完成，人口自然增长率保持在5‰左右，出生人口性别比从117.94下降到113.51，2015年末全国总人口为13.75亿人。生育政策调整完善迈出历史性步伐，单独两孩政策平稳落地，全面两孩政策启动实施；卫生计生机构改革积极推进，资源整合初显成效；计划生育服务管理改革深入开展，依法行政水平明显提高；妇幼健康服务能力不断增强，出生缺陷综合防治体系逐步形成。资料图：新生儿计划生育家庭奖励扶助政策全面落实，家庭发展能力稳步提升；流动人口计划生育全国“一盘棋”工作机制基本建立，均等化服务扎实推进；人口与发展领域的国际交流合作广泛开展，赢得国际社会积极评价。《规划》表示，“十三五”时期是中国全面建成小康社会的决胜阶段，也是实施好全面两孩政策、促进计划生育工作转型发展的关键时期。一方面，中国经济保持中高速增长，社会治理能力不断提高，民生领域投入继续加大，为计划生育事业发展提供了强大的物质基础和有利的外部环境。生育政策调整完善，卫生计生资源优化整合，为计划生育事业创新发展提供了更为广阔的平台。另一方面，人口总量压力仍然较大，结构矛盾更加突出，实现人口均衡发展需要付出长期艰苦的努力。实施全面两孩政策的配套公共服务和相关经济社会政策还不完善，计划生育服务管理能力有待提高，计划生育特殊家庭扶助保障问题仍较突出，流动人口基本公共卫生计生服务均等化存在一定差距。做好新时期计划生育工作任务更重、要求更高、难度更大。《规划》提出，到2020年，全国总人口在14.2亿人左右，年均自然增长率在6‰左右，出生人口性别比下降到112以下。计划生育家庭奖励扶助制度全面落实，家庭发展支持体系较为完善，新型人口文化广泛传播，鼓励按政策生育的制度体系和社会环境基本形成。妇幼健康服务体系更加健全，人人享有计划生育优质服务基本实现。计划生育目标管理责任制考核体系和运行机制进一步完善，计划生育多元共治新格局基本建立，计划生育治理能力全面提升。
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