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海南省是不是经济特区？
中国有几个经济特区，海南省是不是最大的？
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中国的经济特区　　深圳（2020平方公里）　　珠海（1687.8平方公里）　　厦门（1565平方公里）　　汕头（2064平方公里）　　海南岛（33920平方公里，当时的中国最大的经济特区。）　　喀什 （111794平方公里，现在的中国最大的经济特区。）
六个，喀什是最大的
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建立海南经济特区始末
　　日 15:53　&& &财经国家周刊　　从1980年到1988年的8年间，从酝酿到宣告海南经济特区成立，经历了怎样的论证与波折？　　日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过了国务院提出的关于设立海南省和建立海南经济特区的议案。这一年，是中国改革开放的第十个年头。　　1980年代初，在开放深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区的同时，中央高层把目光投向了中国第二大岛海南岛。这一年的6月30日至7月11日，国务院在北京召开了海南岛问题座谈会，决定加速海南岛的开发与建设。1982年12月，在四个经济特区走上正轨之际，中共中央、国务院决定进一步研究海南岛的开放开发问题。时任中央书记处书记的谷牧接受了这项任务。　　成立海南行政区　　1983年2月，谷牧到海南岛调研，指示海南要充分利用国内外有利条件，实行对外开放、对内搞活经济的政策，开创加速海南岛开发建设的新局面。3月，他一回到北京就组织国务院有关部门与广东省、海南岛有关人员具体讨论，提出综合意见，报请中央审议。4月1日，中共中央、国务院批转《关于加快海南岛开发建设问题讨论纪要》，并发出通知，决定加快海南岛的开发建设，在政策上放宽，给予海南行政区较多的自主权，并指示中央各有关部门采取积极态度，从人、财、物方面给海南岛以必要的直接支持。　　日，邓小平在视察深圳、珠海等经济特区回京后，同中央几位负责同志谈话中，高度评价了经济特区的成就，提出应进一步开放沿海港口城市。对于海南的开发，他指出：“我们还要开发海南岛，如果把海南岛的经济迅速发展起来，那就是很大的胜利。”他提出了用20年时间把海南岛的经济发展到台湾的水平的设想。　　为贯彻落实邓小平2月24日的指示精神，中共中央书记处和国务院在北京召开沿海部分城市座谈会。会议决定将厦门经济特区扩大到全岛，并实行自由港的某些政策；决定开放由北至南的大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海14个沿海港口城市；讨论了进一步搞好对海南岛的开发建设。5月4日，中共中央、国务院转发《沿海部分城市座谈会纪要》。关于海南的开发，这份《纪要》指出：　　中央和国务院考虑到海南岛孤悬海外，经济落后，一九八三年发出专门文件，确定以对外开放促进岛内发展的方针，授予海南行政区在对外经济活动方面较多的自主权。 既然文件中提到了“海南行政区”这一概念，5月31日，第六届全国人大二次会议审议并通过了国务院关于撤销广东省海南行政公署、成立海南行政区人民政府的建议。10月，《中央扩大海南对外经济贸易主权八项规定》出台。海南行政区的建立，进一步扩大了海南的自主权限。　　根据《中央扩大海南对外经济贸易主权八项规定》，海南岛可以自主进口17种国家控制的商品，其中主要是，这是其他经济特区没有的特权，而且规定海南岛组织出口所得的全部外汇得以留用，这也优于其他特区。　　而在“八项规定”中，并没有海南岛进口17种商品不得转卖到大陆腹地的规定。在海南与大陆腹地之间没有海关的情况下，就使海南得以将国家控制的商品进口，被转卖到大陆腹地。当年，转卖汽车可以赚取厚利，海南岛成为全国炒卖汽车的“天堂”，酿成了举国震惊的“海南倒卖汽车事件”。　　1984年12月，国务院副总理万里率工作组，调查汽车事件，并迅速制定紧急措施，包括立即冻结运抵海南的汽车，由中央安排运离，中央按统一牌价向海南收购汽车，不许自由买卖；所有与外商签订的购买汽车合同，一律暂停执行，外商要求索取赔偿的问题，由中央统一处理；已卖出的汽车，要追查外汇来源及税项……。　　紧急措施贯彻后，海南的对外贸易全面停顿，《中央扩大海南对外经济贸易主权八项规定》也几近收回。海南的开发陷入停滞。　　邓小平再一次关注　　1985年7月，邓小平在一次谈到四个经济特区的建设问题时说，当初试办经济特区就有不同意见，但是我们没有争论，下决心干，不干，就闯不出路来嘛！现在看，这个决心下对了。四个特区办得好，为今后扩大开放积累了经验，如果说有不足，就是没有把海南岛也列入特区。　　邓小平对海南的关注，促使中央和国务院领导将海南的开发提上议事日程。　　日至14日，国务院领导深入海南岛的两市、八县考察，同当地干部群众一起商讨开发海南的方针政策。他们指出，1984年海南岛发生了倒卖汽车的事件，使正在顺利发展的形势受到一定的影响。但是，只要全岛各级领导认真总结经验，正确吸取教训，就能够“吃一堑，长一智”，化消极因素为积极因素，使今后海南的开发和建设事业在继续开放、搞活的过程中，沿着正确的方向健康发展。如果因为出了倒卖汽车事件就怀疑开放、搞活方针的正确性，或者对海南的开发失去信心，都是没有根据的、错误的。海南全区从领导到各级干部都应当重新振作精神，坚持开放、搞活、改革，把工作做得更扎实、更好。　　在谈到海南开发和建设的方针时，他们指出，海南岛要从实际情况出发，充分利用自己的优越条件，扬长避短，加快前进的步伐。海南岛既是一个海岛，对外交往比较方便；又地处亚热带，物产和资源较为丰富。应当围绕这两大特点来确定发展战略和开发方针。开放、搞活，为发挥这些优势创造了有利条件，因此今后要坚定不移地继续实行，不予改变。在生产方针上，要重视发展热带作物的生产和加工，发展畜牧业和水产养殖捕捞，发展旅游业，有条件的地方还要发展采矿业，把这些产业作为发展的重点。他们指出，不应该把旅游业只看成是盖旅馆饭店，搞文娱设施，应该把它作为一项重要产业、一项建设事业来对待，通过旅游业带动一系列产业的发展，促进经济的繁荣。海南岛的旅游资源很丰富，应当有计划地积极开发，把海南逐步建设成具有热带风光特色的旅游胜地。　　加快海南的开发和建设，必须实行“外引内联”，同时要注意“大力创汇”。两者是互相联系的，只有多创汇，才更有利于引进技术、资金和人才。把两者结合起来，才是完整的方针。除了继续对外开放，发展同国外的经济技术交流以外，要重视发展同内地的各种形式的经济联合。海南岛要利用自己的优势和特殊政策，吸引国内各地区、各部门的资金、技术人才，参加岛上的开发和建设。为此，要制定一些政策，敞开大门，放宽限制，鼓励内地各行业各单位到岛上投资举办各种事业，给以优惠待遇。　　海南岛有国营农场九十多个，职工近五十万人，工农业总产值占全岛的三分之一。赴海南考察的领导们要求，要把农场系统看成是建设和开发海南的重要力量，鼓励和支持职工参加海南的各项建设事业，充分发挥他们的作用。国营农场本身，也要注意进一步搞活。一是要扩大农场经营管理和生产上的自主权，使它成为独立核算、自负盈亏、具有活力的经济实体。二是要发展家庭农场，以大农场套小农场，把广大农场职工的生产经营积极性调动起来。三是要实行多种经营，综合发展。四是要走出农场大门，发展同外地外单位的各种经济联系。总之，要进一步把束缚农场发展的绳索解开，使它搞活，为海南的开发作出更大贡献。农场的改革，要按照这个方向考虑。　　开发海南最大的制约因素是人才不足。在引进人才的同时，要积极兴办各种中等专业技术学校，培养大批合格的建设人才，以应急需。　　鉴于海南是一个海岛，又是一个多民族聚居的地区，在海南要重视民族区域自治，充分尊重各民族当家作主的权利，同时又要加强行政区党委和政府对全岛一体化建设中的统一领导，统筹安排，合理规划，把祖国宝岛蕴藏着的巨大潜力挖掘出来，使全岛的经济得到全面的振兴。　　此次考察，成为海南升格为省并成为经济特区的最初动因。　　海南经济特区宣告成立　　1986年10月，刚卸任深圳市委书记兼市长的梁湘，奉命去海南调研，提出加快开发海南的意见。　　11月15日至22日，在海南考察一周的时间里，梁湘足迹遍及海口、陵水、三亚、通什、屯昌和五指山当地，多次召开座谈会，听取当地党政领导和基层干部的意见，就加速开发海南写了一份报告。　　他在报告中建议，将海南从广东分出去，单独建省，并使海南成为一个自由港，但并没有提出经济特区这个概念。当时，一些关注海南开发的投资商，也有类似的主张。1987年4月，香港的李嘉诚等几位华商巨子向谷牧提出，将整个海南岛辟为特别行政区，采取自由港的管理办法，由港商负责投资开发。　　中央和国务院领导人在研究了梁湘的报告和李嘉诚等人的建议后认为，这基本上是“一国两制”下的香港模式，缺乏可行性，于是责成谷牧进一步研究提出新的方案。5月，谷牧专程前往广东，与有关同志仔细研究和讨论，提出了《关于海南岛进一步开放的一些初步设想》报送中央。《设想》建议，将原来的海南行政区单独建省，同时将海南全省办成经济特区，在经济政策和经济管理体制上更放开一些。中共中央、国务院完全同意这个设想，并责成谷牧着手筹办海南岛经济特区。　　日上午，邓小平在会见南斯拉夫共产主义者联盟中央主席团委员斯特凡·科罗舍茨时说：“我们正在搞一个更大的特区，这就是海南岛经济特区，海南岛好好发展起来，是很了不起的。”第一次将海南将建经济特区的消息公诸于世。　　按照中央的指示，谷牧先后同广东、海南和国务院的25个部门，还有包括钱昌照等在内的多位专家，进行了详细研究论证工作。经过几个月的准备，日至11日，由谷牧主持在海口市召开了有国务院所属16个部门、海南建省筹备组及广东省负责同志、新华社香港分社和香港中资集团负责人参加的专门会议，就海南岛进一步对外开放加快经济开发建设的有关方针政策性问题进行了广泛讨论。　　日，中共中央、国务院发出《关于建立海南省及其筹建工作的通知》：海南建省后，其地方行政体制的设置，要从海南的实际情况出发，符合改革的要求。为有利于海南的统一开发建设，中央和广东在海南的企业、事业单位，原则上下放给海南省。海南建省后，有关财政基数的划分问题，应按照兼顾广东和海南的利益、基本不增加中央财政负担的原则办理。海南建省后，各级机构的设置和人员编制的确定，要符合经济体制和政治体制改革的要求。海南的开发建设，必须立足于海南的资源优势，充分挖掘内部潜力，同时大力吸引外资，特别是要注意引进港澳的资金，逐步建立起具有海南特色的外向型经济结构。为此，国务院将给海南省更多的自主权，规定更为优惠的政策，使海南省成为我国最大的经济特区。成立海南建省筹备组。　　日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过了国务院提出的关于设立海南省和建立海南经济特区的议案。4月26日，海南省委省政府正式挂牌。5月4日，国务院批准和公布了谷牧主持制订的《关于海南岛进一步对外开放加快经济建设座谈会纪要》和《关于鼓励投资开发海南岛的规定》。从此，海南岛揭开了扩大开放、深化改革、加快发展的新的一页。
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喜欢该文的人也喜欢海南：中国最大经济特区的缺位与迷失
深圳打雷，海南下雨。
深圳过完37岁生日，改革先锋迎来了人生的中年，是否还有当年的锐气？深圳之忧，亦是海南之忧，作为中国的特区省，海南的沉浮，值得深思。
本文作者张晓烽，身居深圳，心怀海南。以哲学家的高度，反思海南得失，探究海南未来，引起广泛关注，特全文刊发此文，以飨读者。
以下为张晓烽原文全本：
今年4月1日中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区时，不再把海南经济特区与深圳特区、浦东新区相提并论，某种意义上来说，既是对海南建省办特区近30年没有达到预期成效的隐性批评，也是在国家层面对海南经济特区的战略定位降格处理。这应该对海南的干部群众是一个极大的冲击和触动，这应该是一个海南干部群众自我警醒、自我激励、知耻后勇、奋发图强的难得契机，可是海南几乎是波澜不兴。
深琼两大经济特区的对比
海南与上海浦东没有太多的可比性，但海南与深圳在建特区之初是非常相似的，都基础差底子薄，都是侨乡，都有一定的区位优势。
我们先看看海南、深圳的两组主要经济数据的对比：
海南，作为中国最大的经济特区，2016年全省实现GDP不到深圳2009年水平的一半，只有深圳2016年水平的1/5略多；人均GDP，同样不到深圳2009年水平的一半，只有深圳2016年水平的1/4略多；全口径一般公共预算收入、地方一般公共预算收入分别略相当于深圳2009年水平的2/5和3/4,2016年水平的1/7和1/5；全年居民人均可支配收入、居民人均消费性支出分别对应深圳2009年、2016年水平的70.6%、42.4%，66.3%、39.1%。
数据的对比不难得出结论，建特区近30年，海南经济特区的经济成果和效率几乎只有深圳特区的一半，今天的绝对差距更是越来越大。
还有一组数据，在经济全球化的今天更是不容忽视，海南2016年外贸出口总额140.68亿美元，分别只相当于深圳2009年外贸出口总额1619.79亿美元、2016年外贸出口总额15680.4亿美元的1/12、1/120。
海南经济特区的缺位与迷失
回顾和深思中央设立经济特区的目的，其初衷寄予3大方面的期望：
1、促进当地或区域落后经济的超常规发展，并通过经济发展带动其政治、文化、民生、社会的全面发展；
2、就一定时期国家整体经济发展具有全局性或关键性意义的新观念、新视点、新思路及其相关体制、机制创新，先行先试，出经验，起引导和带动作用；
3、在特定历史时期，承担特定的政治使命、国家使命、历史使命。
深圳作为第一批设立的经济特区：
1、人均GDP已跃居内地大中城市第1位，GDP排名第4，与第三位已相差无几；外贸出口总额连续24年居全国内地城市首位；日，在北京发布的《城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告NO.13》显示，2014年深圳城市综合经济竞争力已经超越香港，位居全国第一位。深圳实现了经济、社会的超常规发展；
2、“深圳速度”举世闻名，“深圳效益”领先全国，深圳理念“时间就是金钱，效率就是生命”影响了改革开发后的中国人。某种意义上可以说，深圳为当时期全国经济发展急需解决的全局性问题——由计划经济向社会主义市场经济探索、由内向型经济向外向型经济转型贡献了经验，引领中国从当年的计划经济时代成功转型为今天的社会主义市场经济时代；
3、有效充当了全国改革开发的“试验田”，并且以其无可辩驳的成就向世界证明了中国人民中国政府完全有能力管理好回归后的香港、澳门，有力配合了香港、澳门的回归。
当年海南设立经济特区同样是肩负政治使命、国家使命的，1987年小平同志会见外宾时的谈话“我们正在搞一个更大的特区，这就是海南岛经济特区。海南岛好好发展起来，是很了不起的。”此前更是意味深长地说“如果用20年的时间把海南的经济发展到台湾的水平，就是很大的胜利。”可是，在海南建省办特区20周年的时候，海南前省委书记卫留成客观自省道：“小平同志和几代中央领导人对海南建省办特区都寄予厚望，回首这20年的发展历程，虽然我们取得了一些成绩，但是扪心自问，我们要清醒地看到，我们做得还不够好，离小平同志的期望和几代中央领导的要求还差得远。”时至今日，又一个10年即将过去，“海南依然是欠发达省份，与国内发达地区差距较大，城乡居民人均收入还低于全国平均水平。”海南并没有能够实现经济、社会的超常规发展。
海南的发展为什么与当年建省办特区的初衷相去甚远？海南各界人士普遍认为：
1、海南的经济基础过于薄弱；
2、特区政策已经普适化，特区不特了；
3、海南没有用好、用足、用活中央赋予的优惠政策；
4、海南经济特区生不逢时，特区之前有1985年的“汽车事件”、特区之初有1989年的“洋浦风波”、上世纪90年代初的房地产严重“泡沫”、接踵而至的是1997年的亚洲金融风暴、2008年又遇上全球金融危机
纵观海南经济特区近30年的发展历程：
海南建省办特区之前，中国社会科学院为其编制了《海南经济发展战略研究总报告》，曾主张要利用地方独特资源，优先发展农业和旅游；
在建省办特区的前一年，时任国务委员谷牧率16个部门会集海口，更是讨论能否使海南成为类似香港那样的经济自由区，以至海南第一任省委书记许士杰产生一个大胆设想，把海关撤出海南，建设特别关税区；
海南建省后，工业开发被确定为拉动地区经济发展的主力，在《海南经济发展战略》中，强调要把发展工业作为振兴海南经济的中心指导思想；
1996年新年，海南省委、省政府提出“一省两地”发展战略，即：努力把海南建设成为我国新兴工业省和热带高效农业基地、海岛休闲度假旅游胜地，随后，海南实施“大企业进入、大项目带动”发展战略；
1999年2月，海南省二届人大一次会议作出建设“生态省”的决定，确立生态立省战略方针；
2005年制定的《海南省海洋经济发展规划》确立以海带陆、依海兴琼、建设海洋经济强省战略；
2010年海南国际旅游岛建设正式上升到国家战略的层面，把海南国际旅游岛建设定位为海南发展战略的重中之重。
围绕海南的发展方向和思路，有过多次争论。有的主张贸易突破，有的坚持无工不富，有的认为旅游先行。还有不少人在相当长时间里认为，海南应“吃小灶”，只要网开一面，放开“黄、赌”，海南很快就可以赶上东南亚国家和台湾地区。不难看出，无论是争论所反映出来的思想基础，还是多年来稍显零乱、游移的发展思路，越来越偏离当年建省办特区的初衷，越来越矮化为一个地方性常规发展的战略定位和顶层设计（某种程度上来说，是缺少顶层设计）。或寄望于一二个产业的突破，重“主”少“导”，缺少整体的谋划；或流于常规，忘记了特区的一个“特”字，缺少前瞻的勇气；或囿于海南一隅，“纲”不举“目”难张，缺少全局的思考。
我曾经问过海南不同阶层不同领域的人士一个问题：再用30年的时间，海南有没有可能在经济的规模、体量以及在全国经济格局中的地位、权重全面赶超深圳？绝大多数人的回应是惊愕、茫然和高频率的摇头，很多人表示想都未想、想都不敢想，有的人干脆一句话：痴心妄想。这些年来，我生活在深圳、往来于海南，感觉到的最大差异就是：深圳是一个充满梦想的城市，像华为、腾讯、大疆许许多多从无到有、从小到大的知名企业激励着那些正在创业、准备创业的人们，大家在一起常常是交流一些思想、创意和思路，很多看似奇思异想、天马行空，也认真探讨、激烈碰撞，且勇于尝试、不惧失败，深圳相信奇迹，深圳相信奋斗。
在海南，或许是缺少了这些激励的榜样作用，或许是建省办特区以来的曲折坎坷、或许是生活的悠闲，海南似乎表现得更安逸、更安于现状、更按部就班。在海南，无论我自己的亲身经历还是观察所及，包括经济界、学术界尤其是各级公务员，不少人在私下闲聊或工作交流中，只要想法超出一些常规，多表现得或茫然或不屑或不敢或不必。
海南，在特区不“特”的失落中、在小有所成的自我慰藉和小富即安的自我陶醉中，正消磨掉作为特区最不可或缺的激情、勇气和胆魄。
海南：一个自我矮化的巨人
海南经济特区的缺位与迷失，是患上了一种严重的“自我矮化症”。
心理上自我矮化
海南经济基础差、底子薄是事实，但这些年来，这成了不少海南干部群众固步自封、安于现状、小富即安的遁辞。不少干部群众觉得，海南毕竟是一个欠发达地区，能够取得今天的成绩已经很不容易很不错了，小有所成就足以自我安慰，在具体工作中强调客观多、强调困难多，表现得心气不足、闯劲不够、容易满足、容易懈怠。这次中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区时，不再把海南经济特区与深圳特区、浦东新区相提并论，某种意义上来说，既是对海南建省办特区近30年没有达到预期成效的隐性批评，也是在国家层面对海南经济特区的战略定位降格处理。这应该对海南的干部群众是一个极大的冲击和触动，这应该是一个海南干部群众自我警醒、自我激励、知耻后勇、奋发图强的难得契机，可是海南几乎是波澜不兴。我不相信海南的干部群众麻木如此，恰恰说明这是海南的“自我矮化症”在作祟。
海南的干部群众打心里或已经淡忘或从来不曾记起海南是中国最大的经济特区，是中国国土面积最大的行政省，严重欠缺舍我其谁的意志和豪情。这种意志和豪情，它不仅仅表现在口头，而是与之相匹配的胸怀、志向及雄心。
思想上自我矮化
特区从封闭的思想、僵化的体制、落后的困局中破壳诞生，肩负的是冲破禁锢和束缚，引领创新和梦想，贡献思路和经验，实现超常规发展和历史担当。
海南建省办特区伊始，“小政府、大社会”的行政管理体制改革、率先全面放开粮食价格、简化审批手续实现公司直接登记制、企业股份制改革、公路交通无关卡、创新综合性社会保障制度......一项项突破当时思想和体制樊篱的改革措施，使得海南经济特区初期的建设和发展热火朝天、日新月异、气象万千，也引领了全国相关领域的改革开放，至今都还有着深远的影响。
海南建省办特区之时就率先提出构建市场经济体系的改革路向：“各种经济成分平等竞争，依靠市场机制，实行市场调节......由过去半封闭的计划经济转变为完全开放的市场经济。”其思想之开放、超前和睿智，时至今日无出其右，这又是何等的勇气和胆魄。
几代中央领导人都希望都强调海南要做全国改革开发的排头兵，这其实也是海南作为最大的经济特区所应该起到的带动和引领作用。
然而，不知何时，海南思想渐渐地趋于保守，眼光渐渐地开始短视。此后经年，海南几乎不再有全局意义的、创制性的重大改革措施出台。我们常常说特区不特了，其实，特区之“特”不仅仅表现在优惠政策上，更“特”在思想上。就拿全国人大授权的特区立法来说吧，《立法法》第81条第2款规定“经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适应经济特区法规的规定。”这种特区立法的“变通权”说明在对外开放、经济和行政体制以及社会治理等方面，海南有很大的自主权。这就是特区的最大“优惠政策”。可是这样的“优惠政策”，你说没有就是没有，你说有就是有，因为它在于你的思想开放与否，你是否有足够的前瞻意识和担当精神，你是否有足够的勇气和胆魄，去尝试、去探索。然而海南除了建省办特区初期，此后变通性尤其是创制性的特区立法实践少之又少，长期遵循的是“不抵触、有特色、可操作”原则，很少强调和运用这种“变通权”。不仅仅如此，此前的改革试验，比如说“小政府、大社会”的行政管理体制改革不但没有进一步深入，而且还出现了反复，甚至是倒退。如此种种，都是思想上自我矮化的体现。
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海南经济特区(Hainan Special Economic Zone)
　　海南经济特区是中国六个（海南、深圳、厦门、珠海、汕头、喀什）中面积最大的省级经济特区和唯一的省级经济特区。海南经济特区的范围为海南本岛。日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过以举手表决方式撤销广东省海南行政区，设立海南省，建立经济特区。海南经济特区是全国最大的省级经济特区、并且是唯一的省级经济特区。
　　海南岛是我国的第二大岛，自古以来就是“南疆之重镇，两广之门户”。海南建省办特区，是在全国的大背景下展开的。早在成立海南经济特区前，我国早期的四大经济特区深圳、珠海、厦门和汕头就已先后设立并初见成效。1984年4月，鉴于最早四大经济特区的成功实践，中央、国务院决定进一步开放天津、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、温州、福州、广州、湛江和北海等14个沿海港口城市。随着我国对外开发步伐的逐步加快，海南地处南中国前沿，为改变沿海地带发展的区位缺失现象，先后给了海南不少特殊政策，比如1984年撤消海南行政区公署，成立海南行政区人民政府(副省级建制)。但海南发展的效果并不明显。1986年中央开始酝酿把海南建成中国最大的经济特区，希望海南在缺乏支持的情况下，“凭借优越的地理位置、丰富的和优惠政策，很快进入经济高速发展阶段。”
　　1987年6月同南斯拉夫共产主义者联盟主席团委员科罗舍茨谈话时，宣布“我们还要开发海南岛，如果能把海南岛的经济迅速发展起来，那就是很大的胜利。”我们正在搞一个更大的特区，这就是海南经济特区。”
　　日国务院正式向全国人大提出，建议撤消海南行政区，设立海南省并同时划定海南岛为经济特区。
　　日，第七届全国人民代表大会一次会议，通过了《关于设立海南省的决定》和《关于建立海南经济特区的决议》。
　　1992年1月～2月，邓小平视察了深圳、珠海两个经济特区，并发表重要讲话。邓小平的讲话既肯定了经济特区的建设成就，又提出了对经济特区的希望。邓小平的南巡，使海南经济特区再次涌起了改革开放的春潮。
　　海南建省办特区20年来，不断提高对外开放程度，先后设立了洋浦开发区、海口保税区、亚龙湾国家旅游度假区等，积极融入世界经济的与合作，实现了从封闭、半封闭经济到的重大转变，海南建设开放型经济进入新阶段。
　　20年来，海南GDP从1987年的57.28亿元增长到2007年的1229.60亿元，约为1987年的22倍，其中第一、二、三产业分别由28.63亿元、10.91亿元、17.74亿元增长到382.24亿元、363.96亿元和483.23亿元，分别为1987年的13、33和27倍。2007年海南152.42亿元，为1987年的50倍。累计全省社会达4085.94亿元，是建省办经济特区前38年投资总和的34.8倍，、、等不断完善。
　　20年来，海南城市发展迅速。2007年，全省城镇人口占总人口比重由1987年的16.6%上升到47.2%。海口市从一个滨海小城发展成为一个初步现代化外向型的中等省会城市，三亚由一个贫穷落后的小渔村变成了初具规模的国际化热带滨海旅游城市，加积、文城等一批城镇建成面积迅速扩大，田独镇、凤凰镇、博鳌镇等一批环境优美、独具特色的小城镇正在崛起，以各种形式走向世界。
　　20年来，尤其是近年来海南用“小财政办大民生”推动海南教育与民生事业快速发展。虽然，海南依然是“三低一小”(即工业化水平低、低、城乡居民收入水平低、小)的“小省经济”，但却非常成功地发展出与“小财政”形成鲜明对比的“大民主”。(1)成功确立了教育优先发展的战略。从2003年到2007年，海南的教育投入每年增长29.4%，普通高等学校从2000年的5所，增加到目前的15所，其中教职工人数从2000年的3848人，增长到2006年的8638人。同时，教师工资近两年之内提高了70%，并率先在全国按标准补贴中小学教师的。2005年2月，海南经济特区在全国率先全面免除城乡义务教育阶段。2006年，海南又对农村公办小学、初级中学和城镇困难家庭学生免费提供，对贫困地区及少数民族寄宿班学生补贴生活费；(2)建立起了制度健全、规范运作、动态管理的城乡最低生活保障制度。海南1998年启动城市居民最低生活制度，经过10年的努力，截止2008年3月底，全省低保对象扩大到345129人，低保人数保持相对稳定，基本实现了应保尽保；(3)农村新型合作医疗制度建设取得重大进展。至2007年初，海南全省18个市县和洋浦经济开发区都建立起，参合的有421.6万人，参合率达86%，提前两年实现了要求的新型农村合作医疗基本覆盖农村居民的。“小财政办大民生”的模式，铸就了海南在最基本的社会民生建设方面走在全国前列的业绩，成为海南特区的另一特色。
　　20年来，海南初步构建起具有和海南特色的新格局。1996年海南首次提出“一省两地”产业发展的。目前热带高效农业、热带海岛度假旅游业和“三足鼎立”开始形成。(1)“高效热带农业”。海南是我国唯一的热带作物生产基地，至今仍然是海南三大产业中容纳就业最多、中所占比重最大、最快、对于的最大和对于农民纯收入贡献最大的“五最”产业；(2)“”。海南得天独厚的自然生态环境是全国乃至全世界的一块净土，是南海的绿色明珠。这种特殊性、特别处是任何其他地区都难以比拟的，也只有这一点才是海南真正特有的、内生固有的、不可替代的且难以效仿的特质。海南在1999年第一个成功申报了生态省建设，几年来建设的成效证明，海南的环境优势越来越凸现。同志于2001年2月考察海南时指出：“海南得天独厚的热带资源和生态环境是极其宝贵的，要积极探索依靠生态环境增创新优势，实现的路子，扎扎实实地实现建设生态省的目标。”目前，海南已成为新的度假胜地。2007年，全省接待旅游过夜人数1845.51万人次，比1987年增长23.6倍；收入171.37亿元，增长149.3倍，其中国际旅游业收入3.02亿美元，增长26.2倍；(3)是“海南新兴工业”。1987年海南工业生产产值仅占GDP的13.49%，2007年突破1000亿元，达到278.40亿元，比重达30%。通过实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”的，大力发展新兴工业，初步形成了油气化工、、林浆纸一体化、汽车等一批支撑海南长远发展的新型，成为支撑海南经济的增长点。
　　(一)交通建设
　　海南省的交通建设分为对外建设与对内建设。对外建设包括：一是空航建设。海南在建省前后交通一直较为落后，只有乘船才可出岛。直到20世纪90年代三亚凤凰机场与海口美兰机场先后通航，才在一定程度上加强了岛内与岛外的；二是港口建设。海南建省之前，水运业仍十分落后，列入统计的(含港区、)只有9个，48个，其中万吨级深水泊位仅有3个，自有运输船舶241艘，其中钢质船45艘，大部分为木质船，总货运能力不足4万载重吨。然而，经过几十年的开发建设，目前海南全省拥有港口泊位153个，其中万吨级以上的深水码头31个，形成北有海口港、西有洋浦港和八所港、南有三亚港、东有清澜港的“四方五港”分布格局；三是铁路建设。2004年12月粤海铁路正式通车，不仅结束了海南省没有火车的历史，而且降低了，进一步加强了了海南省与岛外的经济联系。对内建设包括：一是公路建设。不断完善公路网的建设，加强了与各地区的经济联系。截至2010年底，全省公路通车总里程突破2万里，高速公路总里程达到660公里。使岛内的联系得到进一步加强；二是环岛铁路。东环铁路的通车使沿线市县的和得到大幅度的升值，间接带动沿线二次产业和的发展和，推动沿线节点城镇经济水平的提升，提高郊区经济发展能级，促进郊区卫星城的发展。同时，东环铁路的建设，将扩大中心城市的辐射作用，充分体现“以大带小”的发展策略和“两翼推进，南北带动”的区域发展思路，从而达到区域均衡发展的目标。
　　(二)特色产业
　　虽然旅游业已成为海南省的，占全省GDP的比重较高，为全省的做出了重大贡献，但是海南省不仅大力发展旅游业，而且一直围绕旅游产业发展其他相关产业。1.现代热带农业。加快塔岭、琼中、昌江、屯昌四个农产品加工园区建设，大力发展热带特色。加强预冷库等贮藏保鲜基础设施建设，逐步完善产后处理技术体系。2.新型工业。以洋浦、老城、东方、金牌、昌江等工业园区和开发区为依托，充分利用现有产业基础、港口条件，加快创建一批新型工业化产业示范基地，集约发展立足本土资源优势的新型现代工业。重点推进洋浦开发开放，充分发挥洋浦作为国家级开发区的政策优势，围绕“一港三基地”的，把洋浦打造成面向东南亚的航运枢纽、和出口加工基地。3.。加快发展软件和。加快建设海南生态软件园和三亚创意产业园，鼓励和吸引国内外知名信息技术企业向园区集聚，根据国家发展规划和建设总体布局，积极发展软件产业，逐步形成软件产业基地。积极发展信息服务业，加强开发和共享，重点推进、、、等。
　　(三)区位优势条件
　　海南位于亚太经济圈的中部地带，还处在和两大最具活力的经济区域之间。方位上北临以广州、香港、深圳为中心的珠三角，南临东盟自由贸易区。海南也正是利用这一优势不断加强岛内与岛外的经济联系，同时带动本岛相关产业的发展。
　　(一)争取政策优势把海南建成“自由特区”
　　“自由特区”战略包括把海南建设成世界上的“商贸自由”、“生态旅游自由”以及基于“”的“国际会务自由”的经济特区。党的“十七大”报告明确提出要实施自由贸易区战略，这就为我们在加入世贸组织以后，以开放促改革促发展提供了新的途径和方式。中国自加入世贸组织后，面临的国际形势出现深刻变化，需要建立一个更开放的。自由贸易区是提高对外开放水平，的重要途径。海南岛具有天然的设立自由贸易区或的条件，也具有相应的战略区位。中国现代化战略研究课题组《中国现代化报告2008》中基于提升中国与亚洲国家的合作水平和互动能力，提出建立海南岛自由贸易区的构想。该报告设想：未来由博鳌亚洲论坛和亚洲合作对话等为基础组建的“亚洲国家联合会”。如果“亚洲国家联合会”的秘书处选择设在海南岛，海南岛未来会成为亚洲的一个开放的“自由岛”，成为“亚洲国家联合会”的理想会所，成为亚洲的“海上明珠”。无论是“海南岛自由贸易区”还是“海南国际旅游岛”，都是战略性的大构想，如果能顺利实现这两大宏愿，海南将插上快速腾飞的翅膀！
　　(二)实现“生态立省”向“生态特区”的战略转移
　　海南特区20年建设所取得的最大成就在于率先走出了一条经济建设与生态环境保护协调发展、独具特色的“绿色生态”之路。海南岛具有世界一流的生态环境，这是海南最重要的和最大的比较优势。作为经济特区，如何促进经济发展与生态环境保护良性互动，实现经济发展与环境保护协调发展，成为海南历届省委、省政府高度重视和积极探索的课题。把生态环境视为海南发展的最大比较优势和最重要的资源，是海南永续发展的最重要条件，也是海南经济特区构筑新竞争力的必然要求。目前这一理念和原则正成为海南特区经济建设的重要指导性思想。
　　通过20年的发展，“生态旅游业”和“热带农业”都已成为海南特区的支柱产业，也是海南岛特有的特区名片。海南要继续地实施“生态省建设战略”和“生态特区”战略，利用特区优势，努力构建环境核心竞争力。这就要求，在工业方面，坚持把有限的污染源控制在限定区域内，把主要污染物排放总量控制在规定的限度内，并积极发展高科技含量、清洁生产型的；在农业方面，充分利用海南热带农业资源和生态资源优势，大力鼓励发展“绿色”和“无公害”农产品，保护和合理利用，有效防治农业污染，促使向转变；在旅游业方面，把生态保护建设与有机地结合起来，将生态环境作为资源来经营，积极发展生态旅游业，建成一批以、生物多样性保护和弘扬为主题的生态旅游区。
　　(三)“海洋特区”战略
　　海南所管辖的海域面积占全国海域面积的2/3，200多万平方公里的海域是其陆地面积的56.9倍。“海南大特区，特就特在“大海”上，忽略掉“海”字，海南就只有南(难)了”。邓小平当年提出创建海南岛经济特区的战略时，强调的很重要的一条就是要开发南海，这是海南经济特区的历史使命。但特区20年来，海南作为我国最大的海洋大省却是几个临海省中海洋经济实力最弱的。所以，海南距离“海洋经济强省”还有很长的路需要走。
　　21世纪将是的世纪，南海开发将是中国未来发展“最大的亮点”之一。开发南海不仅仅是打造海南海洋经济强省，也是我国建设海洋经济强国的必然途径。如果说未来海南的发展战略能上升到层面的话，惟有“南海海洋开发”战略。为此，海南要抓住发展机遇，加快海洋开发，做大做强海洋产业，使“海洋特区”成为海南特区的另一张名片。
罗海平,钟坚.海南经济特区20年的审视与展望[J].经济前沿,2008(9)
杜威.海南经济特区的发展经验对喀什经济特区的启示[J].黑龙江对外经贸,2011(9)
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