北京低价旅游团强迫购物：谁不买 做鬼也不放过你们
来源：新京报
　　10月3日，“北京一日游”低价团，导游拿出自己佩戴的貔貅，为游客讲解貔貅知识，鼓励大家购买。
10月3日，旅游项目上承诺参观“十三陵”，只是坐在大巴车上远远看一眼。
　　10月3日的低价游，导游强迫游客观看自费项目――天桥把戏。大批游客在门口排队等待，前面的游客看完，他们才能入场。
10月3日，在十三陵附近某饭店，旅行团的游客站着等待其他游客吃完，再就餐。
　　10月24日，在十三陵附近的玉器商场，解说员打开一扇原本紧闭的大门，带领游客进入商场购物。
　　“低价团”做局 游客也在“赌”
　　“北京一日游”成购物游，全程游玩不超俩小时；“负团费”源于旅行社之间恶性竞争
　　“你们谁不买，我做鬼也不会放过你们!”10月24日下午，北京十三陵景点附近，导游强迫游客购物。
　　这个标称“80元全包”的纯玩团，真正游玩时间不超过俩小时，每个游客都要购物，算上参团费，每人平均花费超过500元。
　　这些游客来自全国各地，他们通过下榻的酒店、商业街上的“一日游”推销、网上广告等途径报名参团，在业内，这样的旅行团又被称作“低价团”。
　　“零团费”甚至“负团费”的低价团往往陷阱重重。
　　多家旅行社负责人直言，“低价团”的本质就是“购物返佣”。
　　从业者称，“低价团”就像是“赌团”，旅游业从业者做局坑蒙游客，有游客明知“低价团”却贪图便宜加入。
　　最终，一味低价，依靠购物的同质化经营模式，让旅行社陷入恶性竞争的困局。
　　“80元纯玩团”只是诱饵
　　23日下午，前门大街熙攘的人群中，一名戴着太阳帽的中年女子在招揽游客，手中的“北京一日游”的宣传单格外显眼。
　　“80元全包，纯玩，一天时间带你看遍八达岭长城、十三陵和鸟巢、水立方。”
　　为什么会这么便宜？女子解释，旅行社按季度购票，门票可以打折，团费才会这么便宜。
　　如果有游客感兴趣，这名女子就会把游客领到大栅栏内一家名为“京峰假日旅行社有限公司”交费。只有一张简单收据，没有任何行程单据，第二天一早，会有专车从游客的居住地接人。
　　“这种80元的低价团产品，肯定不会&纯玩&，光是八达岭和十三陵的门票就不止这个价格。”北京一家旅行社老总林欣（化名）一语道破低价团的猫腻。
　　24日早上8点，导游陈帆带着来自全国各地的游客从珠市口出发了，开启了“北京80元一日游”行程。
　　“你们是来旅游的，不是梦游的。”导游呼了一下麦克风，提醒游客不要上车就睡。对于导游而言，车上的时间极其宝贵，客人醒着，他才能用麦克风完成一天行程的“布局”。
　　大巴车从珠市口大街驶入宣武门，路过时，导游这样介绍的金质名片：一只烤鸭200多块钱，一只鸭子的成本才几十块钱，另外200块花在哪里，除了它的牌子和师傅的刀工，另外就是服务费。
　　经过盘古七星酒店时，车内导游更是“现身说法”。出来旅游就不应该吝啬钱财，要学会享受，前两年我就自费在这里住了一晚。
　　一名业内导游透露，这些都是导游在忽悠过程中抖的小机灵，一上车直接跟旅客谈收费、购物，游客肯定接受不了，“忽悠”也得循序渐进。
　　自费项目浮出水面
　　大巴车刚一驶出市区，进入八达岭高速，陈帆开始进入“正题”。
　　车上40名游客，被他以朋友和家庭为单位，分成十来拨。这些游客从不同渠道参团，团费也不一样，但陈帆说，在北京正常的精品游都需要160元以上，豪华游至少三五百。
　　“代理还要从你们每个人的团费中抽取起码50%的团费，那我们今天的车费、导游的费用从哪里来？”
　　这个时候，第一个谎言，声称“全包”的承诺不攻自破。
　　陈帆此时又作出一个承诺，每位游客今天的行程只有一个需要付费的地方，就是聚义堂演出，导游和司机只有从中拿到回扣，今天的收入才能得到保证。而每张演出票的价格原价是380元，现在只要160元。
　　如果游客是从前门大街旅游代理参的团，此时团费已经由80元变相成为240元。
　　上午10点，大巴车来到水关长城，陈帆说这就是前期参团承诺的八达岭长城。事实上，水关长城只是八达岭东段一截，并不属于世界遗产。在下车地点短暂休整后，导游示意所有游客必须乘坐摆渡车前往长城脚下。
　　“能不能走过去？”
　　“走过去多远啊，浪费时间。”
　　于是每位游客再花5元购买车票，事实上，从摆渡车上车点到水关长城脚下，步行不到5分钟。按照导游要求，游客在水关长城最多只能逗留一个半小时，随后吃午饭。
　　这也是“北京一日游”这趟行程中，逗留景区游玩时间最长的一段。其余的时间，车上40名游客不是在购物，就是在购物的路上。
　　午饭时间，陈帆在车上明确告诉游客，旅游的饭肯定不好吃，四个字就是“很不好吃”，旅游的饭只管饱不管好。吃完饭，会带大家去免费品尝北京特色“果脯烤鸭”。
　　这样的行程也是“北京一日游”精心策划的线路。八菜一汤的午饭，除了一碟丸子外，其余全是酸辣的素菜，而到达餐馆前，还需要穿过一家玉器城，玉器城推销员会带着游客先进行一番解说，尽管不会强迫购物，但游客想走出纵横交错的玉器店铺，也至少需要半个小时。
　　至于免费的果脯烤鸭，每人只能拿牙签尝指甲大小的分量。一名业内导游称，在游客午餐无法吃好的情况下，再以免费品尝特色小吃为名，把游客带进特产商铺，是导游惯用的带团方式，也是典型的“饥饿营销”。
　　有导游透露，购买特产如今成了一日游导游获取回扣的重头戏。导游把游客领到特产商铺，除了能拿到人头费外，游客购物还能至少拿到5%的回扣。
　　刚游完十三陵，导游陈帆就展开攻势，“我们刚参观完陵墓，身上肯定沾着晦气，知道为什么陵园旁要栽种桃树么？因为果木能辟邪”。
　　“待会儿我们就去吃果脯烤鸭，那里也有北京另一个特色，果脯，大家可以买来去去晦气，大家待会儿每个人进去或多或少都带点，别两手空着出来。”
　　局中局
　　玉器店的“影子”团友
　　在另一家旅行社的大巴上，同样的线路，到达果脯超市前，导游甚至向车上的游客吆喝：“你们谁不买，我做鬼也不会放过你们。”
　　这辆旅游大巴的乘客晚上10点还逗留在昌平。
　　“大家不要拍，我阿城不是来跟你们做生意的，是带着一颗诚心来交朋友的！”这辆大巴车的导游借着“清点人数”为名，晚上7点再次把车停在一家二层的玉器商城。
　　阿城留着寸头，穿一件花斑外套，他称自己在澳门开赌场，一天毛利50万元，不差钱。这家珠宝店是三代祖传，母亲十一黄金周因店里经营压力大，突发脑血栓住院，自己这次北上接手家业。
　　“我这次北上，爷爷就嘱咐我做生意三个字，诚、孝、敢，我要证明给他老人家看，我可以把家业继承好！”
　　阿城介绍，市里刚开了个关于旅游诚信度单位评选的会议，会议下发新文件，针对北京这边38家旅游购物商场，有卖烤鸭的、果脯的、珠宝的，要砍掉28家，只留下10家。“竞争非常激烈，留下的就看游客口碑，阿城我要把它做大，做到全国几百家和周大福抗衡，你们说我能做到吗？给我点掌声鼓励好吗？”
　　“能！”一带着父母的中年蓝衣男子带头鼓掌，周围瞬间响起掌声。“我们平常都是招待华侨和外国人，宰美国佬不算光荣，就宰小日本鬼子，我觉得我们家族还是为祖国增光了，你们自豪吗？”阿城又一次喊着发问。
　　“自豪！”几位阿姨应和，游客们的情绪从开始时的疲惫反感逐渐升温。
　　这时阿城叫人拿出自称爷爷设计的“贵贵发”貔貅玉坠，“这个曾经在巴黎拿了个设计奖金奖，原价2888元。现在打个五折1444元，谁要？”
　　“我！”带头鼓掌的蓝衣男子喊道。
　　北京一家旅行社老总林欣透露，这种“影子”团友当“托儿”方法，是低价团的常用伎俩。玉器购物一直是北京一日游的主打行程，导游和司机也能拿到不菲的回扣，譬如带游客前往玉器店，按人头至少能拿到15元一人的人头费。
　　除此，玉器售价的50%也可以返给司机和导游。但近些年北京一日游的玉器购物并不景气，“北京不产玉，没有说头，一下让游客购买成千上万的玉器并不常见。”
　　“负团费”带来恶性事件频发
　　其实“托儿”也属于赌团的一种方式，“托儿”的行程费用、成本都需要导游、司机或者玉器店承担，但依靠“托儿”真的能把商品托出去吗？
　　林欣更称，有时80元的团费都归入代理或者组团社，地接社还要返还一部分费用给组团社。
　　例如80元的一日游，80元归代理，导游方（地接社）还要按每人返还200元左右给代理。而司机的车费和报酬，也由导游方出。
　　以去八达岭为例，一日游的车费成本就在1000元左右，包括租车500元、油钱200元、司机报酬200元，40名游客一辆车，每位游客仅有2.5元左右。当中，导游方还要购买游客参观门票，水关长城、十三陵明长陵景点均为10元。
　　算下来，地接社接“北京一日游”的成本，每位游客约为80+200+2.5+20=302.5元，这样的团在业内称之为“负团费”产品。地接社怎么赚钱？除了自费项目，地接社就只能通过购物形式获得返佣才能赚钱，如160元的演出返佣。
　　往往旅游业就在购物环节出现问题，游客如果不购物，地接社就要亏钱，因此旅游恶性事件频发。
　　近期内地游客在香港被殴打致死事件中，游客就是“负团费”出行，有分析指出，嫌犯或为“影子团友”，他们隐藏在旅游团中，诱导甚至强迫其他团友购物。
　　在带团过程中，也有导游、领队冒充其他旅行社员工坑蒙游客的情况。
　　10月22日凌晨，北京一低价港澳游旅行团游客在首都机场与旅行社领队发生争执。多名游客声称在香港旅游过程中遭遇“强制消费”，受困尖沙咀一家珠宝店内近3小时，共购买价值超过17万港币的珠宝。在争执中旅行团的领队王某拿出了写有“北京市华远国际旅游有限公司”字样的领队证。
　　北京市华远国际旅游有限公司负责人称，华远公司从内部核查并查阅“北京市旅游团队服务管理系统”后发现，这名王姓领队并非华远领队，“他使用的领队证是伪造的。”
　　北京一旅行社负责人表示，旅行社的报价由成本加利润构成，利润来源于购物和自费项目。尽管“赌团”充满了不确定性，但一提价，市场份额就会大量萎缩，旅行社自然陷入生存困境。
　　多元出游方式打破价格战
　　低价团在云南也很普遍。业内人士介绍，购物返佣最早出现在80年代末期，旅行社为了争抢客源，返佣比例也越来越高。随着经济发展，国内旅行社数量也大量增加，以北京为例，目前市内有1000多家大大小小的旅行社，其中具有出境资质的达到200多家，市场竞争异常激烈。
　　北京一经营高端旅游线路的副总李枫（化名）感慨，随着互联网信息公开透明，现在游客越来越“精”，旅行社也想只做“纯玩团”，只管旅客的车、餐、住，譬如五天四夜的北京游，成本2300，我们再加200元，就挣你200元的利润。
　　“但游客就愿意赌一把。”
　　例如泰国玩一趟，纯玩团要6000多元，有些购物团只要2000多元还包来回机票，“游客愿意赌，反正去旅游也要购物。”
　　而一些“纯玩团”尽管在合约中明确表示，并不强制购物，但在旅游过程中，游客需要上厕所，导游和司机便把游客带到商场，“商场也有厕所对吧，然后导游把乘客带过来，商场还要给导游返佣。”
　　因此在很多旅游项目中，游客更倾向选择“低价团”。地接社也愿意赌，不少地接社甚至从组团社处买客，然后拼团。一些“低价团”为了避免“购物”带给游客反感，在前期宣传和合约中只字不提“购物”内容，从各地组团社接到游客后，会将一地的游客分开。例如北京的一拨游客很少和另一波北京游客分在同一车上。
　　“为了避免他们抱团，一旦因购物和导游发生矛盾，游客抱团，导游就很不好处理。”林欣说，现在好多了，以前争地盘，还拿棍子打呢！、大栅栏都有专人招一帮兄弟看着，现在法治社会，不那么猖獗了，就改打价格战。
　　如何才能规避低价团中频发的恶性事件？云南一旅行社表示，在政府层面，应该大力推动自由行、自助游等，使出游方式更加多元和分散。全国各地方政府单位联动，线上线下，统一服务标准和违规处罚标准，客源地和目的地两头抓。
　　在企业方面，一味低价，依靠购物和自费项目的同质化经营模式已经再难突破，应做到真正以消费者为核心，从产品设计、服务体系、业务流程、管理模式的全程再造。“让游客消费分散化、企业盈利多元化，以适应市场、特别是消费者消费行为变化的需求”。
　　低价团导游强制购物话术
　　8月24日13时-14时 圣德仟僖玉器城（以貔貅为主的各种玉器、珠宝、小商品）
　　导游：自费项目和购物这是全国、全球、全世界的潜规则。
　　8月24日17时-19时 土特产商场（各类北京特色小吃：烤鸭、果脯等）
　　导游：小票给我，我拿3块5块提成，不给我死了化成鬼也给你打电话要钱！您别糊弄我，路边捡个小票我也不傻，我在门口等着你们给小票。
　　8月24日19时-21时 广源珠宝（较高端玉制首饰、翡翠价格1万-3万）
　　导游：这貔貅要买就买好的，你地摊儿几十块钱买的，买回去败家！我就买了个全家福款貔貅，买了不久就在北京买房了。
　　A08-A09版采写/新京报记者 吴振鹏 实习生 陈光
　　A08-A09版摄影/新京报记者 彭子洋
(责任编辑：杨明)
搜狐财经致力遇汇集变革力量，评出“中国最具变革力人物•公司”[]
图解财经：
今日主角：
客服热线：86-10-
客服邮箱：义乌一老赖拖欠2亿被捕 曾一房多卖坑害购房者
拒不执行案件数十起，“赖”下2个多亿，河南省信阳市平桥区原人大代表朱剑峰在最高法院中国执行信息公开网上一“趴”三年。媒体当初报道此事后，一度引起社会广泛关注。日前，浙江省金华市公安局金华山分局向法制晚报·看法新闻记者独家披露，朱剑峰日前因涉嫌帮助伪造证据罪被执行逮捕。除欠下几亿元巨款，朱剑峰还涉嫌一房多卖的虚假诉讼。据了解，被抓捕前，朱剑峰已经没有人大代表身份。人大代表被曝光是老赖最高法网站上一趴三年朱剑峰是浙江义乌人。据网上的公开信息显示，朱剑峰现担任河南省浙江商会会长、浙江蜜蜂集团总裁、河南福德义乌商贸城商业公司董事长，其名下有项城市福德置业有限公司、义乌天元置业有限公司等。2012年，朱剑峰还被选为河南省信阳市平桥区人大代表。但光鲜的外表背后，这位会长是个被全国法院系统曝光的“老赖”。记者从最高法院中国执行信息公开网发现，朱剑峰为被执行人的“失信执行”案件自2014年8月起，被该网上传曝光34件，执行总标的达到2亿元左右，且“被执行人履行情况”一栏显示“全部未履行”，具体情形为：“其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务”、“违反财产报告制度,其它规避执行”及“违反财产报告制度”。如朱剑峰、项城市福德置业有限公司欠楼某6214万余元案，据河南电视台官网报道，朱剑峰是项城市福德置业有限公司的实际控制人，河南项城市的义乌商贸城二期地下商场项目存在违法包租、违规预售等问题，在当地影响恶劣。如欠义乌商人李某借款2500万元及利息，记者辗转联系到李某本人，他表示对拒不执行法院判决的朱剑峰无计可施，至今没有收到相应款项。据南方都市报报道，时任义乌市法院执行局局长证实，法官曾一度找到朱剑峰准备将其拘留，但因朱剑峰亮明了人大代表身份，导致法院无法拘留。警方披露：已经执行逮捕日前，浙江省金华市公安局金华山分局向《法制晚报》记者披露，朱剑峰如今已经被执行逮捕。金华市金东区检察院也向《法制晚报》证实，今年6月初，金东区人民检察院同意批准逮捕朱剑峰，现朱剑峰关押在金华市看守所内，“涉嫌的罪名是帮助伪造证据罪”，该案涉及多人。据了解，这起刑事案件与最高法院中国执行信息公开网上披露的赵某诉朱剑峰、浙江省义乌市天元置业有限公司的案件有关。根据最高法网站披露，浙江省义乌市天元置业有限公司应向赵某交付其所购买的39套房产并协助办理过户手续，支付给赵某逾期违约金等300万余元，朱剑峰对金额给付义务承担连带责任。法院判决书显示，赵某于2008年购买了由天元置业有限公司开发天元滨江国际小区的房屋，之后办了商品房预售登记手续，后因无法入住也无法办房产证而起诉，最终得到法院判决支持。但此后，丁某、胡某、骆某和黄某将天元置业有限公司诉至义乌市法院，称赵某的房产为其所有，要求撤销赵某与天元置业之间的商品房买卖合同，但法院审查后认为涉嫌经济犯罪，驳回了起诉。其间赵某得到证据，认为朱剑峰与黄某等原告系恶意串通，以原告四人名义在未支付房款的情况下，签订虚假的《选房确认书》和《商品房买卖合同》，提起虚假诉讼。2016年7月，赵某向金华市公安局金华山分局报案，请求追究涉案人员刑事责任，之后警方开始立案侦查，执行抓捕。据南方都市报报道，天元滨江国际系义乌天元置业有限公司开发，但数百名购房者支付房款后一直不能办理房产证，也无法入住，原因在于开发商一房多卖。据了解，被抓捕前，朱剑峰已经任期届满，不再具备人大代表身份。据南方都市报早前报道：浙江商人披人大代表外衣欠债两亿拒不还钱涉拒不执行案件几十起，金额达两亿元之巨；涉“一房多卖”，金额一亿元以上……近年来，数以百计的浙江金华商人和群众受最高法“失信黑名单”上的浙江义乌籍商人朱剑峰所累，他们的要求很简单：要么还钱，要么抓人。受害者们穷尽司法诉讼、公安机关报案、政府部门上访等途径，浙江司法机关发出数十起判决，均奈何不了朱剑峰。原因在于，河南信阳市平桥区人大对浙江司法机关提请司法拘留该区人大代表朱剑峰不予许可。著名“老赖”恶意拖欠2亿执行款据公开信息显示，浙江义乌人朱剑峰现任河南省浙江商会会长、浙江蜜蜂集团总裁、河南福德义乌商贸城商业公司董事长，其名下有项城市福德置业有限公司、义乌天元置业有限公司等。但“光鲜”的外表背后，朱剑峰却是浙江金华地区著名“老赖”。2012年11月，朱剑峰向义乌商人李某借款900万元。因迟迟不还钱，2013年4月被李某告上法庭。李某虽然赢了官司，但他对拒不执行法院判决的朱剑峰无计可施。追债过程中，李某获知，与他有同样遭遇的人还有很多。登录最高人民法院网“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”，朱剑峰未执行案件高达9起。9起被曝光的未执行案件，均显示被执行人朱剑峰“全部未履行”，未履行的具体情形是“其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务”或者“违反财产报告制度，其他规避执行”。日，(2013)浙金民初字第00005号执行文书显示：由被告浙江省义乌市天元置业有限公司支付给原告赵某逾期交房违约金4830867元；案件受理费222100元，保全费5000元，合计227100元。被执行人朱剑峰“全部未履行”，具体情形是“其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务”。日，(2013)金义商初字第01068号执行文书显示：支付900万本金及利息。被执行人朱剑峰“全部未履行”，具体情形是“其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务”。日，(2011)浙金商初字第00003号执行文书显示：第三人朱剑峰于日支付原告金某人民币570 0万元；案件受理费元(已减半)，财产保全费5000元，合计元。被执行人朱剑峰“全部未履行”，具体情形为“违反财产报告制度”。义乌市法院执行局局长李小坚介绍，朱剑峰在义乌市法院有13起执行案件，总共欠下他人1.34亿元债务，目前均未执行。另据南都记者查询，除了在义乌有13起未执行案件，朱剑峰还在金华市中级人民法院、金华市金东区人民法院有多起“失信执行”案件，其在浙江上述三地法院的数十起未执行判决，金额累计高达2亿多元。黑心老板一房多卖坑害购房者除了欠债不还，朱剑峰在老家义乌还涉嫌一房多卖、伪造公章、合同诈骗等。2007年前后开盘的义乌“天元·滨江国际”，为朱剑峰旗下的义乌天元置业有限公司(下文简称“天元置业”)开发，该楼盘的商铺售价高达每平方米4万元以上，销售金额过亿元。但数百名购房者在付出了巨额资金之后，多年来一直无法办理房产证，也无法进驻商铺和住房，原因在于这些商铺和房子基本上有两个以上的购房者。福建商人郭燕燕向南都记者表示，“天元·滨江国际”总共有370多个商铺，多数商铺存在一房多卖的现象。义乌市住建局的信访答复还证实，“天元·滨江国际”除了一房多卖，还存在将商铺休息区当成商铺出售等问题。据中新网2011年报道，朱剑峰在义乌所开发的另一楼盘“御景园”，曾爆出“骗取规划许可证”丑闻，朱剑峰涉嫌伪造“义乌市建设局规划审批专用章”后在“宾王御景园地块总平面图”上使用，义乌市住建部门为此还曾经向义乌警方报案。朱剑峰于日办理取保候审，义乌市检察院最后作出不起诉决定。朱剑峰一房多卖和诱骗群众购买虚假商铺，在义乌市引发多起群体性维权，为此义乌市政府成立了以住建局为主力的联合工作组进行应对，迄今仍未消弭朱剑峰所带来的不安定因素。投资商人撒钱修路获人大代表身份欠了别人钱迟迟不还的“老赖”很多，但是已经登上最高法“失信黑名单”的“老赖”，仍能稳当人大代表，十分罕见。从河南信阳市平桥区委、区政府前往“玲珑湾项目”，要经过一条双向四车道的“中心大道”，该大道约有2公里。平桥区人大办公室主任邢常喜介绍，该条大道为朱剑峰于2007年出资4000多万建造，随后他得以于2009年前后，仅以6000多万便圈下平桥区浉河岸边黄金地段500亩土地。由于资金不足，朱剑峰随后仅拿下政府低价出让的500亩土地中的260亩。这意味着朱剑峰在河南平桥修了一条不长不短的路，便低价获得了一块近300亩的开发土地。朱剑峰修路换圈地的举动，获得急于招商引资的当地党政部门的认可，2012年，朱剑峰当选平桥区第四届人民代表大会代表。与平桥区官方对朱剑峰投桃报李相反的是，远在浙江的众多受害者纷纷指责，朱剑峰在河南的投资资金来源，其实就是在义乌骗取到的巨额黑金。人大代表法院执行提请人大许可遭拒我国代表法第32条规定：县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。对县级以上的各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。立法赋予人大代表以人身特别保护权的目的是保障代表履职，按照代表法的规定，人大许可程序审查的重点应当是“是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形”。但朱剑峰获得平桥区的人大代表身份后的言行，类似于捡到了一道违法犯罪不受法律约束的“护身符”，导致浙江司法部门对其拒不履行法院判决的执法，显得更为无力。日，有当事人向义乌市法院举报朱剑峰出现在义乌市，法院随即传唤了朱剑峰。义乌市法院执行局局长李小坚证实，朱剑峰向法院亮明了他是河南平桥区人大代表的身份，导致义乌市法院无法当即对朱剑峰拒不执行判决，采取拘留等强制措施。同年8月8日，义乌市法院向河南平桥区人大常委会提交了《关于提请许可对人大代表朱剑峰予以司法拘留的报告》，称在执行案件过程中，查明朱剑峰于2012年元月当选为信阳市平桥区第四届人民代表大会代表。报告还称，因被执行人朱剑峰拒不履行生效法律文书所确定的义务，依据《民事诉讼法》第111条第一款第六项规定，拟对其采取司法拘留强制措施。“由于朱剑峰系平桥区人大代表，根据《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第32条规定，特予报告提请予以许可，请批复。”平桥区人大办公室主任邢常喜证实，收到法院的申请之后，平桥区人大常委会开会进行了研究，同时联系了朱剑峰，并叫他自行放弃人大代表身份。平桥区人大展示的一份盖有朱剑峰印章的《情况说明》显示，朱剑峰在该说明中承认，其在平桥区投资的同时，确实在义乌有过融资，且存在民事经济纠纷被起诉，正在着手筹措资金还款。在说明结尾处，他还称：“本人的人大代表，是由于在平桥区创业投资多年，于2012年由平桥区人民合法选举产生的，我积极履行代表职务，带头遵守国家法律法规。”邢常喜称，朱剑峰对平桥的投资贡献很大，他与平桥区政府当初约定的建设市政道路换取开发土地方案，因政府的拆迁工作推进不顺，本应2010年交付的玲珑湾数百亩项目土地，未能如期交给朱剑峰进行开发，造成朱剑峰很大损失。基于亏待了朱剑峰的心态，平桥区人大在接到义乌市法院致函4个月之后才向义乌市法院回函，称“朱剑峰代表在平桥区投资时间较长，资金链较大。从2007年至今先后在平桥区投资4000万元实施建设平中大街项目；投资6933万元获得263亩土地使用权，开发玲珑湾商住楼项目。由于该项目拆迁工作不顺利，耽误时间较长，致使该项目未能如期开工建设，影响了朱剑峰代表的投资回收。近期朱剑峰代表开发的玲珑湾商住楼项目即将开工建设。区人大将监督朱剑峰代表偿还债务”。尽管平桥区人大常委会的回函中没有明确说明“‘不许可’司法拘留”，由于没有得到明确的“许可”回复，义乌市法院对朱剑峰的司法拘留未能执行。平桥人大庇护朱剑峰的初衷，在随后的事态发展中，并没有获得相应回报。2015年8月底，南都记者在现场看到，信阳市平桥区人大回函中提到的“玲珑湾项目”，现场仍是一片荒凉，丝毫没有动工迹象。由于该项目迟迟未动工，之前不肯搬迁的拆迁户，纷纷在地块上种上农作物，平桥区官方与拆迁户之间至今矛盾仍未调和。观点专家：平桥区人大“冻结”法院提请不妥湖南省人大常委会《人民之友》杂志主编田必耀向南都记者表示，根据代表法，人大代表有义务模范地遵守宪法和法律，自觉遵守社会公德。针对平桥区人大常委会未明确答复义乌法院《关于提请许可对人大代表朱剑峰予以司法拘留的报告》，田必耀认为，代表法设立了人大代表人身自由特殊法律保护规定，这种保护不是“护身符”，而是保障代表依法行权履职，防止有关机关和个人对人大代表的执行职务的发言、表决和其他行为进行法律追究，或者打击报复。那么，人大常委会审查许可申请的标准是什么？按照代表法第32条规定，“应当审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形，并据此作出决定。”按照法律规定，平桥区人大常委会应对法院报告进行调查和核实，如果不存在对代表履职进行法律追究、打击报复的情况，就应作出许可决定。当然，人大常委会符合法律程序的投票表决结果，无论许可，还是否决，应当被尊重。如果法院的申请报告被人大常委会否决，可以向本级人代会反映，由本级人代会予以变更或撤销；或向上一级人大常委会反映，上一级人大常委会若发现下级人大常委会不予许可的决定不适当时，可以依法撤销。当然，启动这些程序需要大量的资源。有的地方，人大常委会在首次否决后，第二次查实情况后予以许可，也是一种可行的救济。田必耀认为，如果朱剑峰确实存在有履行能力而拒不执行人民法院生效判决、裁定，或者进入最高法“失信黑名单”等情形，属于未能履行人大代表义务，这与人大代表职务属性、选民期望相悖，平桥区人大常委会要求朱剑峰自行辞去人大代表的建议合法合理。除了这一途径，还可以建议原选区选民罢免朱剑峰的代表职务。“这不是制度缺席的问题，而是法律实施中遇到的问题，需要用法治思维来解决。”对于义乌法院目前面临朱剑峰借人大代表身份抵抗司法判决的困境，田必耀认为，现行的法律和制度是有解决途径的。基于朱剑峰在平桥区的贡献和影响，平桥区人大常委会持慎重态度，值得肯定，任何组织和个人都应尊重人大的民主程序。他建议义乌法院可以继续向平桥区人大常委会提请许可，而平桥区人大常委会更应有法的精神，做全面践行依法治国的典范，依法审议义乌法院的报告，并及时作出决定，一味搁置报告显然不妥当。
正文已结束，您可以按alt+4进行评论
看过本文的人还看了
读完这篇文章后，您心情如何？
[责任编辑：wyphoenixhong]
热门搜索：
孩子是坠入凡间的天使
Copyright & 1998 - 2018 Tencent. All Rights Reserved