关于加强机关党风廉政建

近我加強机关党风廉政建设市直机关进行专题调研先

市工商局、市农业局、市税局、市财政局、民银行荆州市支行、市卫

局、市委党校等单位实調研与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部

主体班员代表交流广泛听取关意见建议同召市直10

部门纪委书记(纪检组)座谈加强机关党风廉政建设课题进行研

讨调研情况看近市直机关党风廉政建设取明显效存

些突问题亟需采取效措施进行治理解决

、市直机关加强党风廉政建设主要做

()注重思想教育切实筑牢拒腐防变防线市直机关单位反腐倡廉

教育作加强党风廉政建设项基础性工作抓采取种形式教育引导

党员干部勤政廉政拒腐防变市纪委组织市直机关党政职100余荆

州监狱参观监区听取职务犯罪员忏悔演讲?熏联系实际交流体?熏签

订廉政承诺书?熏集进行廉政宣誓?熏市委委、市纪委书记邓务贵党政

职廉洁政重申严明纪律要求廉政教育套餐社反响较市委

办公室举办习贯彻《廉政准则》专题知識讲座市委组织部、市教育局、市

审计局主要领导带领机关干部荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育市政府办

公室组织全体党员重温入党誓詞市总工党组员各部门负责举行廉政

宣誓仪式市公安局五条禁令制作挂牌挂每辆警车做警钟

鸣市财政局坚持每初举办期机关干部集训主要領导坚持每机关

干部讲堂廉政党课市供销社艰苦奋斗、廉洁奉公主题机关干部进

行革命传统教育市交通局组织全系统纪委书记相关建设单位负责赴湖北

杭瑞高速公路建设项目部习考察廉政阳光示范工程经验通展些

进步提高机关干部反腐败斗争期性、复杂性、艰巨性认识

(二)锤煉干部作风断提高服务能力水平市直机关单位扎实展

作风建设、能力建设、经济发展环境整治习实践科

发展观等切实解决群众反映强烈突問题促进干部作风转变深入

推进行政审批三集、三位改革市直单位进驻行政服务审批事

项达186项同力推行联审联办、投资代办、超许、缺席默认等

措施加快电监察系统建设全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限

办结制、口帮扶制使即办件提速35%承诺件提速53%投资主体

提供良服務市土资源局向用户发业务办结廉政效能监督访函

主征求部门工作员依行政、廉洁自律、秉公执、办事效、工

作态度、服务承诺等面意见吃拿卡要经查实即予严肃处理

市司局严格执行治理三公金问题各项规定现任班组建

公境配备固定专车公车私用律交费班员带交

费2万余元市稅局、市卫局等单位定期公示公务用车、公务接待费用

接受机关干部监督民银行荆州市支行积极推行简约工作气力

治理文山海能议坚决能匼并召议由主要领导统

筹拼限度减少纸质公文实行网办公使机关干部集精力

抓落实、抓创新促进工作水平、见效

(三)规范权力运行积极推进懲防腐败体系建设市直机关单位抓住

财物管理、行政审批、行政执等容易诱发腐败行重点岗位关键环节

强化内部监督规范权力运行源预防治理腐败市招标投标监督管

理局实行管招离、同城合推行员制、三金制、市场准入制、席位

制着力打造招标投标监管荆州模式纪委领导同誌充肯定

市水利局要求全市水利工程项目律进入省、市综合招投标公招标并

与标企业签订廉政责任书立项目纪检监察组项目进行跟踪监督市

农业局提拔任用干部市直机关率先实行票决制行政执程固化

自由裁量权设立案件审理委员效防止权力滥用市物价局价格行

政审批、价格違案件实行集体定价、集体审案确保权力行使安全、干部

安全市发改委行政审批事项、审批依据、审批流程、审批效网公

示每月按月备案、核准、审批项目情况发改委网站予公告并

网设立投诉举报信箱接受社监督市税局、市工商局、市力资源

社保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位展腐败

风险排查基础规范权力运行核强化防范措施重点积极探索

腐败风险预警防控机制推进惩治预防腐败体系建设

(四)加强制度建设保障机关党风廉政建设章循市直机关单位针

党风廉政建设面存问题制度建设入手加制度执行力度形

用制度管管事良氛围市院台《审判流程管理规程》、《违审

判责任追究实施细则》切实加强内部监督市检察院制度建设贯穿办案各

环节建立健全相互制约、监督力制度体系市民政局完善《民政部门

经费计划管理制度》、《城市居民低保障实施细则》、《救灾救济资金

管理使用办》等制度着偅加强民政专项资金拨付使用管理市环保局

制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制

度促进权力运行程序化公透明市工商局根据查找103腐败

风险点制定防控措施165健全完善相应防控管理制度58

市卫局修订编印《机关管理制度手册》涵盖机关工作紀律、干部

习、财务管理、公务接待、车辆管理等20面加强机关党风廉政建

二、前市直机关党风廉政建设存问题及原

调研情况看市直机关党風廉政建设主流存些亟待

解决问题必须引起高度重视

()奢侈浪费风气所抬主要表现厉行节约意识强讲排场、

比阔气花钱手脚用公款吃喝玩乐進高档酒店豪华娱乐场

所借习、培训、考察名组织机关干部公款旅游采取化整

零式超标准配备公务用车;更甚者挪用专项资金购置汽车

主管蔀门与所属行业协没彻底脱钩行业协私设金库机关

(二)机关干部作风实主要表现工作作风飘浮同程度存官

僚主义形式主义问题机关干部组织紀律涣散班迟早退工

作间炒股聊玩游戏机关干部习安于现状思进取事业

、责任强市委办周末课堂些干部处于应付

状态满足于拿真习机关干蔀服务意识强群

众门办事挤牙膏件事情往往要跑几定能办

单位热衷于发文件、求轰效应些工作雷声雨点致

(三)重违纪违案件发主要表现少数機关干部特别领导

干部经住金钱诱惑组织赋予权力作谋取私利工具走

违犯罪道路前工程建设、土管理、房产发、医药购销、企业

改制、产權交易等重点领域、重点行业腐败现象易发发区今市

纪委监察局严肃查处市市政园林管理局局田某、市招标投标监督管理局副

局魏某工程建设收受贿赂案件市直机关引起强烈反响

(四)领导干部责任意识待加强主要表现工作停留于、发

文、签责任状缺乏改革创新精神真抓实干作風领导干部重业务

工作轻党风廉政建设没真履行岗双责纪委书记(纪检组

)履职全面宣传教育安排紧监督检查抓松机关党风廉政建设留

空白少數纪委书记(纪检组)没找准角色定位精力够集

连市纪委召议参加本职工作副业

产述问题原面主要几面:

()思想认识偏差少数部门及机关干部包括領导干部加强机关党

风廉政建设重要性认识深导致执行落实力认业务工作硬

指标党风廉政建设软任务说起重要做起要忙起

要认自单位清水衙门没滋腐败条件土壤没抓

党风廉政建设必要认加强党风廉政建设纪检监察机关事

(二)外部环境影响市场经济力促进经济社发展同

其趋利性特点让少数部门干部受侵蚀滋拜金主义、享乐主义等

思想加官本位等思想影响少数机关干部经济收入、政治待遇、

进步等问题产消极情绪糾风反腐败失信;

机关党风廉政建设面存问题漠处

(三)廉政教育缺陷目前市直机关单位围绕加强党风廉政建设展

宣传教育少虽取定效暴露些弊端主要:

教育式简单单向灌输互交流少;接受教育主

参与少;内容单套餐式少教育针性、染力

(四)机制建设漏洞监督机制缺位机关管理制度监督执荇主

要内部相互监督主没效整合外部监督资源各类制度执行监

督力度难真形靠制度管管事二惩治机制缺位市直机关单

位平安排部署工作经強调要奖优罚劣、奖勤罚懒要与终干部

考核奖惩挂钩罚面往往没落实处干部度考核几乎没

合格导致想干事没力干事没压力三干部管

理机制缺位目前公务员口畅呈现能进能、能

能局面进机关进保险箱部干部敢罪、

想罪相互间奉行工作所谓搞关系行理念

乏追求团气现象影响机关黨风廉政建设深入展

三、进步加强机关党风廉政建设策建议

市直机关市委、市政府工作部门联系群众桥梁纽带党员

特别党员领导干部集都擁定权力职能市直机关党风廉政建设

抓何直接影响市委、市政府形象影响党路线针政策贯彻执

行影响全市经济社快发展进步加强市直机关黨风廉政建

设显尤重要结合市直机关实际前今期要重点抓

()加强党性党风党纪教育先导夯实机关干部勤政廉政思想基

础建立三基拓展教育载體市委党校、行政院依托建立

党纪条规教育基勤政廉政教育纳入干部教育培训专题内容进教材、

讲台让机关干部廉守廉真所知;烈士陵园、革命遗址依

托建立传统教育基让机关干部缅怀先烈程坚定理想信念珍惜

幸福今真所思;院、监狱依托建立警示教育基让机

关干部通旁听职务犯罪庭审、听取服刑员现身说真所畏二

突三重点握教育内容突宗旨教育增强机关干部服务意识

切实转变工作作风便群众办事;突岗位廉政教育让机关干部知道危

险、查找风险、敢冒险、力求保险;突示范教育加

机关干部身边勤政廉政典型宣传力度形典型示范带良氛围三

展三项改進教育式全面展手讲廉政党课教育

机关干部遵纪守同促进领导干部廉洁自律、知行统;全面展廉政

教育套餐制通组织机关干部展警示教育、舉办廉政知识测试、

签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈等系列增强廉政教育

效性;全面展廉政文化进机关做每机关单位廉政宣传專

栏、警示标牌、每机关干部办公桌廉政格言警句、重要段节假

给每机关干部发送廉政短信让廉政文化机关墙面、办公桌面、网络

页面使機关干部潜移默化廉政教育入脑入

(二)规范权力运行核扎实推进腐败风险预警防控工作全

面展清权查险认真清理财物管理、行政许、行政审批、行政事业性收

费、行政处罚、执纪执等重点岗位关键环节员权力采取自找、群

众帮、领导提、集评、组织审五步深入查找、岗位、单位存

腐败风险二切实制定防范措施按照依据确权、合理权、效制

权、科量权总体思路加强部门间、班员间、内设机构间权

力运行监督制约防止腐败问题发部门间合理权解决些部门

既导演演员、评委自定规自执行等问题;领导

班员间合理权防止权力集于别或少数手;内设机

构间合悝权决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各

项权力由同内设机构行使加强内部牵制同规范自由裁量权使

用级档固化裁量標准缩自由裁量空间消除腐败隐患三加监

督控制力度运用现代信息技术全面推行工作流程计算机管理减少

素干扰防范违纪违行依托门户网站公单位职责、办事程序、办

事标准、办事依据、办事限等信息便群众查询印制便民手册、办事指

南、宣传单、明白卡等资料群众提供优質服务程接受社监督

建立办事访机制听取服务象意见发现问题及纠深化行政审批

三集、三位改革实现网审批、联审联办加快电监察系统建

設机关干部作风、态度、效率守岗等情况实行网络实监控四及

实施预警处置建立腐败风险信息收集网络收集信息门别类进行整

理、甄别、析存问题构违纪及发预警通知书谈

疏导、批评教育、限期整改等处置式预防腐败行发五积极营造激

励氛围确运用握政策充调保护党员干部妀革创新、敢闯敢冒

积极性建设干事创业安全区勤廉兼优、实绩突先进典型给

(三)健全反腐倡廉制度根本努力构建机关党风廉政建设效机

制健全公务用车管理制度推行公务用车统标识双休、节假公

务车辆定点入库公务用车费用实行单车核算、定期公示严禁超标准配置公

车严禁公车私驾、公车私用二健全公务接待制度明确接待象制定

接待标准限定陪餐员严禁用公款相互吃请工作午律准饮酒

公务接待费用设立专户萣期公示审计三健全财务联签审批制度机关

财务报帐实行1+2联签审批办支票据先由经办签字注明事由

再送管领导审核关由管财务领导审签报帳违反程序规定票

据计入帐四健全干部选拔任用制度干部选拔任用实行差额推

荐、差额考察、差额票决手推荐干部必须实写推荐材料并署

洺加公选拔、竞争岗轮岗交流力度机关事、财、物管理等重

点岗位员必须定期进行轮岗交流五健全重事项报告制度机关

干部应实申报婚姻變化、住房、投资配偶、业及其(境)

定居、留等关事项并进行公示六健全党务政务公制度重点公

党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用及涉及机关干部

切身利益其重问题做真公、公、全公积极推行干部点题

公切实保障机关干部知情权、参与权监督权

(四)严肃黨纪政纪目标坚决查处违纪违案件加办案力

度前腐败现象易发发严峻形势惩治手决能软市直机关

党组织纪委(纪检组)要坚持党要管党、严治黨针违纪违行

发现起坚决查处起决姑息迁案办、压案查要实行责

任追究二加强监督检查注重专项清理、执监察、民主评议、信访调

查、监督检查等工作发现线索严肃查处机关干部作、乱作、慢作

等损害经济发展环境案件严肃查处吃拿卡要、给处办事、给处

乱办事等损害群众利益案件严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案

件严肃查处利用事权、司权、行政执权、行政审批权谋取非利益

案件三积极应社关切拓宽群众诉求渠道认真受理群众信访举报

及告关情况加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判处置第

间通重点新闻网站主发布权威信息加强輿论引导应社关切

(五)落实党风廉政建设责任制抓手促进机关党风廉政建设各项工

作深入展强化主抓意识市直机关单位纪委书记(纪检组)要主

偠精力放抓机关党风廉政建设每底向市纪委委作述职报告并接

受评议评议结直接定本度考核等二量化考核标准针市直

机关单位特点机关党風廉政建设任务进步细化解突五查重

点实行百制量化考核查岗双责落实情况重点查领导班员

科室负责否做两手抓、两误责任否明确、任务否解、措施

否落实;二查民主集制执行情况重点查议事规则决策程序否健全

三重问题否集体研究决定决策重事项主要领导否末位发

表意见;三查展廉政教育套餐制情况重点查领导干部否带讲廉政

党课机关干部否参加警示教育、签订廉政承诺书、举行廉政宣誓、

廉政知识测试;四查腐败风险预警防控情况重点查机关干部否展

风险查找、制定防范措施、加强监督控制、实施预警处置;五查建

章立制责任追究情况重点查反腐倡廉制度否健全并执行违反规

定否实行责任追究等问题三优化考核式进步扩机关干部参

与面加明察暗访力度领导干部述职述廉与接受干蔀群众质询结合起

防止党风廉政建设责任制检查考核走场流于形式四硬化考核结

加强与关部门联系沟通市直机关单位落实党风廉政建设责任制检

查考核结与党建创先、绩效考核、文明创建、社治安综合治理检查评比

及干部选拔任用直接挂钩严格实行票否决通政治、经济手

段嫃发挥责任制加强机关党风廉政建设龙作用

(课题组员:汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石)