湖北为什么争新县有丽新县吗

新县制是国民政府于1939年开始在全國正式推行的一种基层政权改革清末以来,随着地方自治思想的传入各届政府怀着不同目的进行了不同程度的地方自治,力图强化对基层的控制把行政权力下沉到民众的家门口。国民政府也打着继承孙中山总理遗教的旗帜在20世纪30年代进行了十年的地方自治。随着中國共产党力量的壮大和日本入侵的加深为了加强对基层社会的动员和资源控制,国民政府在吸取30年代基层社会改革的基础上开始重新對基层政权进行制度设计,实行新县制湖北为什么争新县省地处中原,地理位置十分重要当时的省政府主席是蒋介石的忠实跟随者陈誠,因此他对于新县制的实施不遗余力,提出“新湖北为什么争新县建设”的口号本文就是以湖北为什么争新县省新县制的实施为考察对象,借助历史学、政治学和经济学的理论为分析工具选择几种具有代表性和最能体现新县制精神的事务,探讨新县制各项政策的实施状况并考察这些政策的实施为什么最终偏离了制度设计者的轨道,走入一种“锁定”状态进而透视整个国民政府为什么最终失去了夶陆,并为今天的地方自治提供历史的借鉴本文研究的时间跨度为1939—1949年。 本文主体部分共七章每章基本内容提要如下。 第一章:考察噺县制实施时的制度环境分析了孙中山的地方自治理论以及存在的矛盾之处,他的理论为国民政府的地方自治提供了文本和路径蒋介石自称继承孙中山衣钵,因此也对地方自治理论进行了阐释并掺入个人的封建专制理念。以蒋介石为首的国民政府进行了十年地方自治,结果却弊病百出在共产党日益占领广大乡村以及日军的军事步步紧逼下,国民政府被迫实行新县制以强化自己在基层社会的力量囷汲取基层资源。 第二章:湖北为什么争新县省实施新县制时所处的整个社会环境湖北为什么争新县地处中部,无论是资源还是地理位置都十分重要在国民政府成立后,湖北为什么争新县省也进行了十年的基层政权建设包括政治、经济、教育文化等方面,都为新县制嘚实施奠定了基础1938年湖北为什么争新县省政府西迁,在环境相对稳定的情况下陈诚提出了“新湖北为什么争新县建设计划大纲”,勾畫了新湖北为什么争新县的蓝图在经济方面实行新经济政策,教育文化上独创了计划教育的理念在政治方面,紧紧配合中央新县制的實施并制定了相应的政策法规,选定县份进行试验 第三章:新县制是一种制度变迁,首先要在组织机构上进行改革以便执行各种政筞。湖北为什么争新县省也从上到下对基层政权的组织机构进行了设定县一级包括县等的划分、县政府的编制、人员的设定以及县长权仂和地位的界定,此外还有各种县级附属机构使得县级组织臃肿不堪。区署在新县制下成为县政府的附属机构其设立是暂时和特殊的,可有可无湖北为什么争新县省的联保也改为乡镇组织,成为一级自治体并划分了等级。最有特色的是保甲组织在新县制下发生了变異融入到了自治当中,成为乡镇下的组织细胞利用保甲办理自治,其编制也有明确规定并且其统治日益强化。 第四章:新县制中的偅要工作之一就是基层各级民意机关的设立。国民政府对基层民意机关进行了设计和制度安排包括公民的认定,公职候选人的资格、栲试以及县参议会、乡镇民代表会、保民大会和甲居民会议的职责、成员、成立程序等。湖北为什么争新县省也颁布了一系列的政策並相继成立了各级民意机关。但是这些的民意机关出现了代表资格不合格议会提案也多为军事服务,选举多为少数人把持的状况从而使民众对它毫无兴趣。而沔阳县政府和县参议会的纠纷表明部分人员凭借他们手中的权力,利用宗族、地缘、血缘、武装等把民意机關变成了为自己谋取私利的工具,根本无法代表民意 第五章:新县制下的地方财政开始有独立的税源,湖北为什么争新县省也进行了自治财政整理新县制下,财政体制先后经历了两级制和三级制时期湖北为什么争新县省也从1940年开始对自治财政进行整理,分三期进行泹是由于种种原因,一直到1949年也没有完成对它的彻底整理湖北为什么争新县省对于自治财政的整理包括五项自治税捐、清理地方公有款產、实行公共造产和公营事业。但是湖北为什么争新县省的地方财政最终没有建立起来反而随着形势的发展,使得各种非法摊派制度化本文分析了摊派产生的原因和种种情形,以及湖北为什么争新县省对摊派所做的限制等但最终摊派成为湖北为什么争新县省基层政权運作所需经费的主要来源。 第六章:国民政府为了培养民众对政府的认同感因此,在新县制中推行成人民众和小学教育结合的政教合一嘚国民教育体制湖北为什么争新县省为了推行国民教育,结合陈诚的“新湖北为什么争新县建设计划”提出了湖北为什么争新县省的國民教育五年计划,对于提高民众文化水平起到了一定的作用。但是新县制下的国民教育也存在着国家控制功能的强化的趋势,表现茬三位一体和四位一体的实行、政教联系以及对于师生思想的钳制等方面;另一方面国民教育的教育功能却因为经费不足、师资缺乏、管理不善和失学民众教育的边缘化而逐渐弱化。 第七章:综合考察新县制在实施过程中为什么会进入一种“锁定”状态而无法自拔的原因新县制在实施过程中产生了新的利益群体,他们为维护自身利益而阻挠新县制更为有效的实施同时政府也缺乏一种有效的奖惩实施机淛,以使他们不受约束新县制的实施也无法摆脱中国的专制传统,从而使地方自治成为集权专制的补充新县制自身在实施过程中也由於战争环境和蒋介石的个人理念,无法走出历史的路径依赖最终运行到一种低效率的“锁定”状态。 近代以来中央一直努力把行政权仂的触角下沉到基层,并实行地方自治直到新县制的实施,结果都无法摆脱中国传统的历史积重和包袱尤其是中国的专制传统以及在此浸染之下的各种文化,因此所谓地方自治也多偏离了民众本文通过对湖北为什么争新县省新县制下各项政策的分析,透视了国民政府乃至近代整个中国为什么在基层的改革都无法取得满意的效果的历史原因,同时也为今天的村民自治提供了历史的借鉴

【学位授予单位】:华中师范大学
【学位授予年份】:2007


原标题:新县:那些隐匿于大别屾深处的古村老人与时光

说起河南,很多人想到的就是郑州、开封、洛阳龙门石窟还有面食,其实河南还有一处比较特殊的地方——信阳新县全国著名的革命老区,以出了李德生、许世友等93位将军而闻名的小县城饮食以米为主,位于河南的南部与安徽和湖北为什麼争新县接壤,大别山腹地正是由于这特殊的地理位置,素有“北国江南 江南北国”的说法这里气候南北结合,有山有水自然资源豐富,植被茂盛有乌桕树、银杏叶、柿子树、枫杨林、竹林、山茶毛尖等。

每到秋天的时候满山遍野层林尽染,美丽如画叶子红了,银杏叶黄了金灿灿的菊花开了,柿子挂满梢头成群的喜鹊飞来觅食。在新县东部有遍布于山区的很多还未开发的古村落,在三天嘚时间里去了新集镇的彭大湾古村落,周河乡的西河大湾、毛铺、丁李湾新屋咀、李家院子,那青瓦屋檐炊烟袅袅,点缀于村落间嘚老屋、古树、田野、竹林、老人还有那静静安详的乡村时光,仿佛回到了自己的乡村童年

以下是新县三日基本行程,基本按照新县嘚三个方向来设计该篇主写古村落,关于新县的秋景见另两篇博文:

day1:8:00出发--新集镇周河乡【牛四冲、彭大湾、西河(午餐)、周河街道(看传統榨油茶籽)、毛铺】---八里畈镇【丁李湾】---浒湾乡【游围子--路过】---返回

day2:4:30出发---田铺乡【黄毛尖(日出)、宋畈南阳岭-杭白菊)、塘畈、张田铺、畾铺乡】 ---香山湖【凤凰河、韩山、香炉山(日落)】---返回

day3:6:00出发---箭厂河乡和陈店乡交界处木城寨拍日出---陈店乡【云山村雲山茶场、乌桕树】---郭家河乡【路过枫杨林、莲花堰、新屋咀(柿子树)、李家院子】 ---返回

●早早的出发开往彭大湾村,走过一个又一个村落黄叶洒落了一地嘚秋。到达彭大湾古村落穿过山路,走过小溪掠过秋景,红黄绿相间的色调由近及远 很多老树掩映下的老房子已无人踪影,砖瓦破誶久无人修,有的外墙上还写着当年的革命标语心中不免有些惋惜,它们就这样渐渐的在消亡中如果能够重新利用起来,让城市人來修建居住或者开发成乡村酒店,也是一种不错的方式

深居于大别山区的人们如往年一样,春夏秋冬年年如此走过清晨来河边浣衣,抱着小孙子来邻家溜达拉家常坐自家院前小竹凳上抽根烟,最平常不过的日常生活在过往的游人眼里,最平凡也最惬意宁愿这样嘚时光多消遣一会。

老爷子和我们拉起了话说自己70多了,不抽烟不喝酒吃素食,身体好得很真是看不出来已到古稀之年,心态好比什么都强

●中午时分,来到了周河乡的西河大湾古村落西河始建于明朝初期,距今近500多年历史古村背靠狮子山,临河而建一条清澈的小河沿岸古木蔽日,是豫南民居村落的典型代表

秋日的河流已不再充沛,河道边的树木也日渐凋零虽没了夏日的繁华茂盛,却有叧一番苍凉之感河面中裸露的石头上可以清晰地看到河流冲刷的印迹,年复一年这条河养育了西河湾一代又一代的人。

河道两旁的房屋林立修路的工人忙着铲土推车,谁家的屋内传出了菜香味正在准备享用午饭。

张氏焕公祠位于村口始建于清朝乾隆年间,房屋均為歇山式砖木结构墙体用青砖砌成,屋顶用灰瓦盖面和调脊檐口用雕花砖封檐,从梁架到砖墙均为典型的豫南建筑风格但破损已严偅。

民居多为二进院三进房间虽然结构比较复杂,但是年代已久的房屋多少有些简陋有条件的人家会重新整修一番,无条件的多是孤寡老人儿女在外,习惯了这种深居简出的生活院子里菜地里都是他们经常光顾的地方,有了自己种的庄稼粮食生活是不会愁得,倒吔过得自在舒心

村中小路上,老远就听见喇叭里接二连三的吆喝声原来是卖豆腐的,老板说这个也叫臭豆腐和湖南的臭豆腐不一样,不臭但是好吃之后我们让吃饭的农家老板帮我们买了做,中午正好可以品尝一番这乡村的美味

午饭过后,在西河的榨油坊里一些咾人又重拾起当年榨油的传统工艺开始尝试,老人们说传统使用工具已经30多年没用了,都是木质工具榨油时需要一敲一击,挤压出空隙后添木棍再一遍遍敲击,一而再再而三,许久才能挤压出一点茶籽油经过半小时的时间,终于看到了辛苦榨出的茶籽油

根据敲咑出的空隙选择添加不同大小的木棍,需要不断的尝试合适的木棍然后通过人力不断的敲击,油就从一个个并列的油饼中一点一滴的挤壓渗透出来

经过半小时的反复敲击,终于看到了几滴茶籽油滴落至油盆中我们惊喜叫唤着,仿佛做了一件非常了不起的事情

● 吃过午饭,下午我们来到了又一个村落—毛铺毛铺村始建于明清时期,古民居群保存比较完整规划科学,排列整齐是豫南古民居建筑典型代表。整个村落北靠打鼓寨南对毛铺河,由东向西一字排列东西长370米,南北宽60米

村中共计大小房屋300余间;古民居为青砖灰瓦,龙门架结构歇山顶山墙。墙壁上赫然的红色大字还依稀能看得清。

毛铺住户集中为彭氏几乎每家门口都有挂牌,这也是最近几年当地政府保护和规划古村落发展的表现

乡村生活气息浓厚,家家户户墙上都会挂有各种晾晒的瓜果蔬菜,竹篮等

古村落,除了那些房屋建築、村落景致最能深入人心的是当地的居民和他们的生活。银杏叶洒落在屋顶上小路上,秋意正浓院子里晾晒的作物和衣服,尽显苼活的气息那些独守乡村的老人和他们的时光,写生的人在他的眼中把他们画下

老大爷在自家的院前,晒着太阳精神贯注的拿着儿孓给买的大屏幕音乐机听着歌曲,完全忘了周边的人周边的景沉浸在对于他来说新奇的音乐里;邻家的另一位老大爷,应该是做木匠的巧手一双,细致的地头坐着木活;相隔不远的另一个院墙内老大爷饭后忙活着编织筐子,抽根烟解解闷和老爷爷聊天道别后出门遇上了┅个爷爷还拿着热乎的饭串门呢,门外一位老奶奶低头不语剥落着手里的菊花,或是劈柴烧火挑水浇田……简单平实的生活,就是如此美好而不娇作。

为了生活为了养家糊口,这里还有一群人做竹子生意每天把竹杆一个个从河的这边扛到河的那边,等着买家来收上前询问,老大爷说一根可以卖4块钱如果算下来还是不错的营生,不过很辛苦

● 落日快下山了,我们又赶到了八里畈镇的丁李湾村村里目前有500多人居住,多是李姓祖籍在皖南、赣北一带。据史料记载这个古村始于元末明初,以清代乾隆年间最盛当时田地7万多畝,房屋600多间有“李氏庄园”之称。从村南头的大水塘北岸朝南望去映入眼帘的5座大门楼一字排开,青砖、白墙屋檐高耸挺立,是鈈可多得的具有豫南特色的古民居建筑群

超出坡瓦高度的门楼马头墙最为抢眼,庭院深深却又齐齐整整门头上都有一个圆洞,是旧时為了防敌侵入设置的“瞭望台”

● 第二日早早起来去了黄毛尖看日出,宋畈南阳岭赏杭白菊午后先去了韩山古村落。韩山位于香山湖沝塝村村落比较小,已无多少人住只有几户老人。

虽是个小小村落但这里背面靠山,森林植被类型丰富林木丰茂,现有百年古枫樹等树260多棵百年紫藤6棵,盘根错节粗壮唯美,其藤缠树自然景观堪称一绝

乌桕树红叶虽已掉落,但乌桕树树形尤为优美

下了韩山村后,乘着香炉山的日落我们驱车回去了

●第三日,为了和几个摄友们一起拍片子又起了个大早,赶到箭厂河乡和陈店乡交界处木城寨拍日出上午前往了陈店乡,看云山村雲山茶场下午来到了郭家河乡的新屋咀、李家大院、牛冲,这几个村落柿子树是很多不过也鈈足百颗,加上柿子廉价采摘成本高,无什么百姓去打待到成熟时,只见一颗颗金黄色的柿子挂在高高的树梢吸引着不少喜鹊前来覓食,叽叽喳喳打破宁静的乡村

新县位于河南省最南端,与湖北为什么争新县红安县毗邻新县北距信阳市110公里,有铁路信阳站和高铁信阳东站南距武汉120公里,有天河机场和高铁武汉站和铁路汉口站大广高速纵贯县境,有新县和新县北两个出入口新县有四星级宾馆4镓,三星级宾馆10个家农家客栈100多家,日接待能力达5000人房价在100元至400元之间。新县农家乐发展火爆饮食富有中原特色,咸辣适中南北兼优。

旅游咨询电话:(想去的朋友可以电话咨询根据您的要求当地人可以给您提供一些帮助或者游玩路线)

地址:信阳市新县解放路89号

B:噺县鑫海湾国际酒店

地址:信阳市新县三桥(东)叶林大道入口处

C:新县帝泊森假日酒店

地址:信阳市新县香山东路1号

地址:河南信阳新县周河乡西河村西河大湾

地址:新县新集镇彭河村距县城7公里

地址:河南省新县郭家河乡塆店界河(鄂豫交汇处)

(鱼汤、萝卜牛肉煲、羊肉煲、蒿孓膜、贴饺、紫米百合粥各种新县美食)

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