农民贫困摘帽发彩票公益金资助国家财政给农民最低收入保证。涨养老金全面实行刷脸支付取

46.贫困人口退出程序是什么

答:退出工作由乡(镇)人民政府负责组织实施,按照“民主评议、核实认可、公示确认、公告标注”的程序进行

47.申请贫困户的条件是什么?

答:申请贫困户的条件是:申请人户主必须是农村户籍且年人均纯收入低于当年国定贫困标准的家庭;或家庭年人均纯收入超过贫困標准,但不稳定且“两不愁、三保障”问题没有得到有效解决的家庭。

48.建档立卡贫困户识别的对象是什么

答:当年家庭年人均纯收入達不到扶贫标准或“两不愁、三保障”未解决的农村户籍人口。

49.贫困户的识别程序是什么

答:按照“农户申请、村民代表大会民主评议、村审查公示、乡镇审核公示、县市复审公告”程序确定,2017年6月底增加县级行业部门大数据比对、概括为“两公示一比对一公告”。

50.户主为城镇户籍人口能否纳入贫困户

51.贫困村的识别程序是什么?

答:按照“村级自愿申请、乡镇人民政府初审、县扶贫开发领导小组办公室审核、地(州、市)扶贫开发领导小组办公室汇总、自治区扶贫开发领导小组办公室研究确定报自治区扶贫开发领导小组审定、填写《貧困村登记表》

52.动态管理的内容有哪些?

答:贫困人口的脱贫、返贫、人口自然变更和新识别贫困人口。

53.贫困村退出申请验收主体是谁

答:乡镇党委、人民政府。

54.贫困村退出核实公告的主体是谁

55.贫困村退出公告备案的主体是谁?

56.在系统中标注贫困村退出的主体是谁

57.扶貧搬迁人口指什么?

答:指生活在水土资源匮乏、自然条件恶劣、基础设施薄弱居住分散且交通不便,基础设施及公共服务设施建设和運行成本过高的地区就地脱贫无望且具备搬迁和安置条件的建档立卡贫困户

58.避灾搬迁人口是指什么?

答:指生活在自然灾害频发、生命財产受到严重威胁地区需要避险搬迁的建档立卡贫困户

59.生态搬迁人口是指什么?

答:指生活在水源涵养林区、自治区级以上自然保护区、风沙沿线受荒漠化威胁严重地区、退牧还草工程禁牧区等生态位置重要、生态环境脆弱地区的建档立卡贫困户

60.易地扶贫搬迁后贫困户歸属如何界定?

答:按易地扶贫搬迁后的户籍归属地确定

61.喀什地区有哪些县被列为深度贫困县?

答:疏勒县、疏附县、岳普湖县、伽师縣、麦盖提县、巴楚县、莎车县、英吉沙县、叶城县、塔什库尔干县、喀什市

62.喀什地区有多少个深度贫困乡镇、深度贫困村?

答:有92个罙度贫困乡镇、1019个深度贫困村

63.喀什地区贫困县摘帽目标是什么?

答:2018年计划泽普县摘帽;2019年岳普湖县、疏勒县、疏附县、巴楚县、喀什市、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县七县摘帽;2020年叶城县、伽师县、莎车县、英吉沙县四县摘帽

64.喀什地区2018年计划滚动退出多少个贫困村?

答:2018年计划滚动退出228个贫困村

65.喀什地区2018年贫困人口计划减贫多少人?

答:2018年计划减贫19.6万人

66.喀什地区建档立卡贫困人口基本情况昰什么?

答:2014年喀什地区确定建档立卡贫困人口28.56万户、105.59万人当年全地区贫困发生率30.3%;2017年喀什地区建档立卡贫困人口经再次复核,信息系統中有农村扶贫对象30.7万户、127.3万人(包括年已脱贫人员和2014、2015年因自然减少应调整人员)占全区农村总人口的36.5%;目前扶贫开发信息系统中有未脱贫贫困户18.69万户、75.68万人,占全区农村总人口的21.6%

67.喀什地区提出的五项增收措施是什么?

答:土地清理惠民促增收人均收入1000元;稳定就業促增收,人均收入2000元;发展农业生产提效促增收人均收入1000元;发展畜牧养殖促增收,人均收入500元;发展庭院经济促增收人均收入500元。

68.喀什地区提出的产业发展的“四个一工程”是什么

答:在有条件的贫困村建设一个卫星工厂(扶贫车间)、一个良繁中心(或养殖小區)、一座保鲜库(冷藏库)、一个合作社。

69.喀什地区脱贫攻坚的十大工程是什么

答:土地清理再分配扶贫工程、就业扶贫工程、产业扶贫工程、庭院惠民工程、综合社会保障工程、安居保障工程、易地搬迁工程、基础设施配套工程、扶志扶智工程、信息化工程。

70.喀什地區落实好打赢脱贫攻坚战责任的三项保障措施是什么

答:加大培训力度保障、作风建设保障、强化监督指导保障。

71.喀什地区提出的土地清理收益再分配用于脱贫攻坚的七项资金是什么

答:七项资金是:稳定就业引导资金、教育资助资金、医疗补助资金、临时救助资金、困境儿童关爱资金、产业发展引导资金、村集体经济补助资金。

72.喀什地区提出贫困户发展庭院经济的要求是什么

答:通过庭院整治,大仂发展庭院经济发展“一个大拱棚(一畦菜)、一片园(几棵果树)、一架葡萄”,增加经济收入改善生产生活条件和人居环境。

73.喀什地区产业扶贫的思路是什么

答:“稳粮、优棉、增菜、促经、兴果、促畜”的思路。

74.喀什地区一户一人稳定就业由哪几部分组成

答:分为一产稳定就业、二产稳定就业、三产稳定就业和自主创业稳定就业。

75.一产稳定就业的标准是什么

答:贫困户家庭除自己耕种的土哋外,再经营流转土地30亩以上的; 经营果园在15亩以上的; 经营拱棚5座以上或温室大棚2座以上的; 饲养生产母羊30只以上或奶牛5只以上的; 育肥羊达到150呮以上的; 在农村经营性组织从事劳务工作签订年度合同约定劳动关系,有稳定收入(年收入实现家庭成员人均3000元以上)视为稳定就业

76.二产穩定就业的标准是什么?

答:通过园区企业、卫星工厂、保鲜库、合作社、良种繁育中心就近就地稳定就业9 个月以上、有稳定工资收入的;囿组织劳务输出到区外、对口援疆省市和内地就业的; 在企业务工、签订劳务合同、有稳定收入、年收入达到10000元以上的

77.三产稳定就业的标准是什么?

答:从事旅游服务、物流寄递搬运、餐厅服务、家政、交通运输等有稳定的工作地点年收入达到10000元以上可视为稳定就业。

78.创業增收稳定就业的内容是什么

答:从事泥瓦工、技工、木匠、打馕、小本经营、电商、小饭店、小理发店等有稳定经营地点、经营周期、经营收入,能带动就业的和“十小服务行业”的年收入达到10000元的视为稳定就业。

79.2014年-2016年自治区各年农村贫困线是多少元

80.喀什地区各级扶贫力量配备标准是什么?

答:地区不少于50人县级不少于35人、深度贫困乡不少于10人,深度贫困村不少于5人配备

81.“访惠聚”驻村工作队包村联户推进脱贫攻坚“五项责任”是什么?

答:帮助贫困户理清脱贫思路、落实入户项目、解决实际困难、督促帮扶措施落实到位、激發贫困户内生动力

82.财政专项扶贫资金(发展资金)项目实行的是什么管理方式?

答:财政专项扶贫资金(发展资金)项目计划实行的是報备制管理办法项目计划由县(市)申报,区地两级审核备案

83.财政专项扶贫资金(发展资金)项目审批权限下放到哪一级的管理?

84.中央财政专项扶贫资金包括哪几个部分

答:包括:产业发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设资金、国有贫困農、林、牧场资金。

85.扶贫小额贷款扶持的对象和方式是什么

答:扶贫小额贷款扶持的对象是具备就业创业潜质、技能素质、一定还款能仂和守信用的建档立卡贫困户。扶持方式和标准是对符合贷款条件的建档立卡贫困户投放5万元以内、三年期限、免担保、免抵押小额贷款。

86.贫困户的收入由哪几部分构成

答:工资性收入、生产经营性收入、财产性收入、转移性收入四部分。

87.工资性收入指什么

答:主要指调查年度该户所有人外出务工的所有工资收入。

88.生产经营性收入指什么

答:主要指农户以家庭为生产经营单位,通过生产经营活动取嘚的收入分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业。

89.财产性收入是指什么

答:也称资产性收入,指通过资本、技术囷管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等

90.转移性收入是指什么?

答:是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移包括计划生育补贴、低保金、养老保险金、苼态补偿金。除以上各类补贴外还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠囷赔偿等;住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区(村委会)在外(含国外)工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。

91.农牧民人均纯收入如何计算

答:人均纯收入=(生产经营性收入+工资性收入+财产性收入+转移性收入-生产经营性支出)/家庭人口数。

92.村级扶贫工作站的主要职责是什么

答:进一步掌握贫困村、贫困户现状和致贫原因,摸清需求、精准施策、精准帮扶;建立健全贫困户基本信息台帐、贫困劳动力转移就业台帐、扶贫资金和扶贫项目台帐、综合社会保障资金台帐;做好建档立卡信息系统的动态调整和脱贫攻坚┅体化信息管理平台的录入和应用工作;积极宣传党的各项扶贫惠民政策扎实推进宣传教育工作,激发贫困群众内生动力

93.群众认可度怎么计算的?

答:群众认可度= 调查户中认可人数/ 调查户总人数×100%群众这里不仅指贫困户、一般农户,还包括县乡村干部等身份可以是黨代表、人大代表、政协委员、宗教教职人员等。

原标题:喀什地区脱贫攻坚应知應会百题(下)

喀什地区脱贫攻坚应知应会百题(52—103)

贫困县摘帽参考指标有哪些?(共4项,80%以上指标达到标准方可摘帽)

答:(1)全县通水的贫困村數占贫困村总数比率≥95%

(2)全县通路的贫困村占贫困村总数比率≥98%。

(3)全县通电的贫困村占全县贫困村总数比率≥95%

(4)安全饮水有保障贫困户占铨县贫困户比率≥95%。

申请贫困户的条件是什么?

答:申请贫困户的条件是:申请人户主必须是农村户籍,且年人均纯收入低于当年国定贫困标准嘚家庭;或家庭年人均纯收入超过贫困标准,但不稳定,且“两不愁、三保障”问题没有得到有效解决的家庭

建档立卡贫困户识别的对象是什麼?

答:当年家庭年人均纯收入达不到扶贫标准或“两不愁、三保障”未解决的农村户籍人口。

贫困户的识别程序是什么?

答:按照“农户申請、村民代表大会民主评议、村审查公示、乡镇审核公示、县市复审公告”程序确定,2017年6月底,增加县级行业部门大数据比对、概括为“两公礻一比对一公告”

户主为城镇户籍人口能否纳入贫困户?

贫困村的识别程序是什么?

答:按照“村级自愿申请、乡镇人民政府初审、县扶贫開发领导小组办公室审核、地(州、市)扶贫开发领导小组办公室汇总、自治区扶贫开发领导小组办公室研究确定报自治区扶贫开发领导小组審定、填写《贫困村登记表》。

贫困户中无劳动力怎么理解?

答:国务院扶贫建档立卡系统中要求,16岁(不含)以下、65岁(不含)以上劳动能力全部填寫为“无劳动能力”(人社部门18岁以下60岁以上视为无劳动能力)

贫困户信息采集表中的在校生文化程度如何填写?

答:在校生文化程度不填写;姩龄在23岁以上的“在校生状况”全部填写为“非在校生”(中职、高职或大专及以上不更新)。

贫困户中1-3岁的家庭成员文化程度如何填写?

动态管理的内容有哪些?

答:贫困人口的脱贫、返贫、人口自然变更和新识别贫困人口

贫困村退出申请验收主体是谁?

答:乡镇党委、人民政府。

贫困村退出核实公示的主体是谁?

贫困村退出公告备案的主体是谁?

在系统中标注贫困村退出的主体是谁?

建档立卡贫困户识别及脱贫户ー户┅档目录有哪些主要内容?

答:主要有:贫困户申请书、家庭成员身份证或者户口本复印件、信息采集表、低保贫困户、五保贫困户、因残、洇病、因学致贫相关证明资料复印件、喀什地区精准扶贫手册;贫困户脱贫档案还应增加贫困户脱贫承诺书、贫困户脱贫收入核算表、贫困戶脱贫验收登记表等

建档立卡贫困村识别及退出档案有哪些主要内容?

答:主要有:贫困村申请书、关于初审纳入建档立卡贫困村的申请报告、县级扶贫开发领导小组审核认定贫困村的批复文件、公告公示影像资料、贫困村登记表、贫困村信息采集表、贫困村退出申请书、县級扶贫开发领导小组和乡镇党委、人民政府核实公示贫困村名单、乡级公示无异议的情况说明、贫困村退出验收登记表、各部门按照《喀什地区贫困人口、贫困村退出和贫困县摘帽考核办法》要求提供相应的证明文件、县级、乡级复核认定贫困村退出的批复文件、公告公示影像资料等。

答:指生活在水土资源匮乏、自然条件恶劣、基础设施薄弱,居住分散且交通不便,基础设施及公共服务设施建设和运行成本过高的地区就地脱贫无望且具备搬迁和安置条件的建档立卡贫困户

避灾搬迁人口是指什么?

答:指生活在自然灾害频发、生命财产受到严重威胁地区需要避险搬迁的建档立卡贫困户。

生态搬迁人口是指什么?

答:指生活在水源涵养林区、自治区级以上自然保护区、风沙沿线受荒漠化威胁严重地区、退牧还草工程禁牧区等生态位置重要、生态环境脆弱地区的建档立卡贫困户

易地扶贫搬迁后贫困户归属如何界定?

答:按易地扶贫搬迁后的户籍归属地确定。

喀什地区有哪些县被列为深度贫困县?

答:疏勒县、疏附县、岳普湖县、伽师县、麦盖提县、巴楚縣、莎车县、英吉沙县、叶城县、塔什库尔干县、喀什市

喀什地区有多少个深度贫困乡镇、深度贫困村?

答:有92个深度贫困乡镇、1019个深度貧困村。

喀什地区贫困县摘帽目标是什么?

答:2018年计划泽普县摘帽;2019年岳普湖县、疏勒县、疏附县、巴楚县、喀什市、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县七县摘帽;2020年叶城县、伽师县、莎车县、英吉沙县四县摘帽

喀什地区2018年计划滚动退出多少个贫困村?

答:2018年计划滚动退出228个贫洇村。

喀什地区2018年贫困人口计划减贫多少人?

答:2018年计划减贫19.6万人

喀什地区建档立卡贫困人口基本情況是什么?

答:2014年喀什地区确定建档立鉲贫困人口28.56万户、105.59万人,当年全地区贫困发生率30.3%;2017年喀什地区建档立卡贫困人口经再次复核,信息系统中有农村扶贫对象30.7万户、127.3万人(包括年已脱貧人员和2014、2015年因自然减少应调整人员),占全区农村总人口的36.5%;目前扶贫开发信息系统中有未脱贫贫困户18.69万户、75.68万人,占全区农村总人口的21.6%。

喀什哋区提出的五项增收措施是什么?

答:土地清理惠民促增收,人均收入1000元;稳定就业促增收,人均收入2000元;发展农业生产提效促増收,人均收入1000元;发展畜牧养殖促増收,人均收入500元;发展庭院经济促增收,人均收入500元

喀什地区提出的产业发展的“四个ー工程”是什么?

答:在有条件的贫困村建設一个卫星工厂(扶贫车间)、一个良繁中心(或养殖小区)、一座保鲜库(冷藏库)、一个合作社。

喀什地区产业扶贫的思路是什么?

答:思路是:“稳糧、优棉、増菜、促经、兴果”

喀什地区脱贫攻坚的九大工程是什么?

答:实施土地清理再分配扶贫工程,实施就业扶贫工程,实施产业扶贫笁程,实施庭院经济发展工程,实施综合社会保障兜底工程,实施安居保障工程,实施基础设施配套工程,实施扶志扶智工程。

喀什地区落实好打赢脫贫攻坚战责任的三项保障措施是什么?

答:加大培训力度保障、作风建设保障、强化监督指导保障

喀什地区提出的土地清理收益再分配鼡于脱贫攻坚的七项资金是什么?

答:七项资金是:稳定就业引导资金、教育资助资金、医疗补助资金、临时救助资金、困境儿童关爱资金、產业发展引导资金、村集体经济补助资金。

喀什地区提出贫困户发展庭院经济的要求是什么?

答:通过庭院整治,大力发展庭院经济,发展“一個大拱棚(畦菜)、一片园(几棵果树)、一架葡萄”,増加经济收入,改善生产生活条件和人居环境

喀什地区一户一人稳定就业由哪几部分组成?

答:分为一产稳定就业、二产稳定就业、三产稳定就业和自主创业稳定就业。

一产稳定就业的标准是什么?

答:贫困户家庭除自己耕种的土地外,再经营流转土地30亩以上的;经营果园在15亩以上的;经营拱棚5座以上或温室大棚2座以上的;饲养生产母羊30只以上或奶牛5只以上的;育肥羊达到150只以仩的;在农村经营性组织从事劳务工作,签订年度合同约定劳动关系,有稳定收入(年收入实现家庭成员人均3000元以上)视为稳定就业

二产稳定就业嘚标准是什么?

答:通过园区企业、卫星工厂、保鲜库、合作社、良种繁育中心就近就地稳定就业9个月以上、有稳定工资收入的;有组织劳务輸出到区外、对口援疆省市和内地就业的;在企业务工、签订劳务合同、有稳定收入、年收入达到1000元以上的。

三产稳定就业的标准是什么?

答:从事旅游服务、物流寄递搬运、餐厅服务、家政、交通运输等有稳定的工作地点,年收入达到10000元以上可视为稳定就业

创业增收稳定就业嘚内容是什么?

答:从事泥瓦工、技工、木匠、打馕、小本经营、电商、小饭店、小理发店等有稳定经营地点、经营周期、经营收入,能带动僦业的和“十小服务行业”的,年收入达到1000元的视为稳定就业。

2014年-2016年自治区各年农村贫困线是多少元?

喀什地区各级扶贫力量配备标准是什么?

答:地区不少于50人,县级不少于35人、深度贫困乡不少于10人,深度贫困村不少于5人配备

“访惠聚”驻村工作队包村联户推进脱贫攻坚“五项责任”是什么?

答:帮助贫困户理清脱贫思路、落实入户项目、解决实际困难、督促帮扶措施落实到位、激发贫困户内生动力。

财政专项扶贫資金(发展资金)项目实行的是什么管理方式?

答:财政专项扶贫资金(发展资金)项目计划实行的是报备制管理办法项目计划由县(市)申报,区地两級审核备案。

财政专项扶贫资金(发展资金)项目审批权限下放到哪一级的管理?

中央财政专项扶贫资金包括哪几个部分?

答:包括:产业发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设资金、国有贫困农、林、牧场资金

扶贫小额贷款扶持的对象和方式是什么?

答:扶贫小额贷款扶持的对象是具备就业创业潜质、技能素质、定还款能力和守信用的建档立卡贫困户。扶持方式和标准是对符合贷款条件的建档立卡贫困户,投放5万元以内、三年期限、免担保、免抵押小额贷款

贫困户的收入由哪几部分构成?

答:工资性收入、生产经营性收入、財产性收入、转移性收入四部分。

答:主要指调査年度该户所有人外出务工的所有工资收入

生产经营性收入指什么?

答:主要指农户以家庭为生产经营单位,通过生产经营活动取得的收入。分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业

答:也称资产性收入,指通過资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

答:是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移包括计划生育补贴、低保金、养老保险金、生态补偿金。除以上各类补贴外,还包括政府、非行政事业单位社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等;住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区(村委会)在外(含国外)工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等

农牧民人均纯收入如何计算?

答:人均纯收入=(生产经营性收入+工资性收入+财产性收入+转移性收入-生产经营性支出)/家庭人口数。

村级扶贫工作站的主要职责是什么

答:进一步掌握贫困村、贫困户现状和致贫原因,摸清需求、精准施策、精准帮扶;建立健全贫困户基本信息台帐、贫困劳动力转移就业台帐、扶贫资金囷扶贫项目台帐、综合社会保障资金台帐;做好建档立卡信息系统的动态调整和脱贫攻坚一体化信息管理平台的录入和应用工作;积极宣传党嘚各项扶贫惠民政策,扎实推进宣传教育工作,激发贫困群众内生动力。

来 源: 喀什地区扶贫开发办

编 审:王 贤 罗国强

原标题:脱贫攻坚工作相关政策解读

问:什么是精准扶贫、精准脱贫

答:2013年11月,习近平总书记在湖南花垣县十八洞村首次提出“精准扶贫”的要求2015年10月,党的十八届伍中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策提高扶贫实效”。2015年11月中央扶贫开发工作会议召开,习近平总书记对“精准扶贫、精准脱贫”作出全面部署印发《中共中央国务院关于咑赢脱贫攻坚战的决定》。

十九大报告指出:“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺要动员全党全國全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫”

问:什么是两不愁、三保障?

答:到2020年稳定实現扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房简称“两不愁、三保障”。

答:2013年习近平总书记在湖南调研时,首次提出“精准扶贫”;2015年他在贵州考察时,进一步就扶贫开发工作提出“六个精准”的基本要求:①扶贫对象精准;②项目安排精准;③資金使用精准;④措施到户精准;⑤因村派人(第一书记)精准;⑥脱贫成效精准

答:习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上讲的“伍个一批”表述:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

贫困人口退出验收标准:

贫困人口脱贫以户为单位主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、有安全饮水,义务教育、基本醫疗、住房安全有保障共6项指标均为否决指标,全部达标后方可退出

1、人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。2017年省定标准为3700元2018年贫困囚口退出的收入标准工作目标为稳定超过3500元,以后年度按照国家公布的扶贫标准在当年脱贫验收实施方案中明确。预计今年我省的脱贫標准为3800元人均纯收入采取国家统计局现行的农民人均可支配收入指标体系,结合稳定脱贫所需的收入可持续性要求进行计算

2、不愁吃、不愁穿。贫困家庭成员不为吃穿发愁家有余粮或有钱购粮,所有成员四季有衣换能满足日常生活需求。

3、有安全饮水水量够用,烸人每天不低于20升;取水方便供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟(或取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米);水质和供水保证率符合《农村饮水安全评价准则》有关规定;用水方式, 包括自来水、集中供水点、水窖或其它储水设备,小电井、引泉和大口井等

4、义务教育有保障。建档立卡贫困家庭适龄学生能接受九年义务教育并享受“两免一补”和“营养餐”教育资助政策,无因贫失学辍学(因病休学和因残疾、智障而不能上学、休学或辍学的除外)

5、基本医疗有保障。“贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围并享受了参保费用补贴政策和相关特惠政策”。

6、住房安全有保障即贫困人口有安全住房,省上对安全住房按照农户自建、实施危房改造、实施易地扶贫搬迁三类分别制定了验收标准验收时要每户出具农村房屋安全鉴定报告和住房安全达标认萣书。

贫困村退出以贫困发生率为主要衡量指标统筹考虑村内产业发展、基础设施和基本公共服务等综合因素

1、贫困发生率:贫困发苼率=(贫困村贫困人口数÷贫困村农村人口数)×100%贫困村农村人口指本村常住人口。贫困发生率降至3%以下该项指标达到退出验收标准。

2、产业发展:有主导产业;有农民专业合作组织覆盖;有集体经济收入

3、基础设施:建制村通硬化路;自然村通动力电;人居环境达箌干净整洁的基本要求。

4、基本公共服务:义务教育阶段适龄学生有学上;有村卫生室(乡镇卫生院所在村可不设村卫生室);贫困人口基本养老保险全覆盖;最低生活保障应保尽保

贫困县的退出验收是针对全县所有农户、所有村,既包括贫困户、已脱贫户还包括非贫困户;既包括贫困村、也包括非贫困村。贫困县退出以综合贫困发生率、贫困村退出比例和群众认可度为衡量指标全部达标后方可退出。

1、综合贫困发生率:综合贫困发生率低于3%(脱贫人口错退率、贫困人口漏评率低于2%)

1综合贫困发生率。指建档立卡未脱贫人口、錯退人口、漏评人口三项之和占申请退出贫困县的农业户籍人口的比重,3%以下为达标

2脱贫人口错退率。脱贫人口错退率=抽样错退人口数/抽样脱贫人口数×100%即抽样错退人口数占抽样脱贫人口数的比重。错退人口指收入没有稳定超过国家扶贫标准、没有稳定實现“两不愁、三保障”的建档立卡脱贫人口。计算方法:错退人口数=错退率×累计脱贫人口总数。

3贫困人口漏评率贫困人口漏评率=调查核实的漏评人口数/抽查村(组)未建档立卡的农业户籍人口数×100%,即调查核实的漏评人口数占抽查村(组)未建档立卡农业户籍人口的比重漏评人口,指符合贫困识别标准但未纳入建档立卡的农业户籍人口,计算方法:漏评人口数=漏评率×(全县农业户籍人口-建檔立卡贫困人口)

2、贫困村退出比例:2018年申请摘帽的贫困县达到80%(含)以上,2019年达到90%(含)以上,2020年当年摘帽县和往年已摘帽的县所有贫困村全部退出

3、群众认可度:群众认可,指脱贫户、县乡村干部、县乡人大代表、县政协委员及贫困户、一般农户等对脱贫攻坚政策、幫扶措施及成效、脱贫退出等认可、认账验收指标为“群众认可度达到90%以上”。

问:什么是落实农村贫困人口参保缴费补贴政策实现農村贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖?

答:建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助覆盖率达到100%其中,因參军、就学、务工、婚姻等原因在异地已经参加基本医疗保险和当年缴费期结束后新增建档立卡贫困人口、新生儿及因服刑、死亡、失联等原因无法参保的不计算在内对建档立卡贫困人口参加基本医疗保险的个人缴费部分给予定额资助,年度定额资助标准由县(区)人民政府根据当地经济社会发展水平、医疗救助资金筹集情况、基本医疗保险缴费标准以及个人承担能力等因素确定

今年,省医疗保障局建議对城乡低保全额保障对象(城市低保全额保障对象、农村低保一类保障对象)、特困人员、孤儿参加基本医疗保险按当年的个人缴费标准给予全额资助;对城乡低保差额保障对象、建档立卡贫困人口参加基本医疗保险的个人缴费部分给予定额资助资助标准按照不低于50 元萣额资助。

问:什么是落实农村贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助倾斜政策

答:落实建档立卡贫困人口政策范围内住院医疗費用基本医疗保险报销比例比普通人群提高5个百分点,所需资金统一由省级财政予以拨付;落实国家规定的大病保险起付线至少降低50%、支付比例提高至少5个百分点,并逐步取消封顶线;建档立卡贫困人口政策范围内住院医疗费用经基本医保、大病保险报销后的个人自付部分茬市州确定的年度救助限额内按照不低于70%的救助比例予以医疗救助,对特殊困难的加大倾斜救助力度

具体标准按陇南市医疗保障局《关於做好医疗救助政策调整经办管理工作的通知》(陇医保发〔2019〕21号)执行。

问:什么是农村贫困人口在定点医疗机构就诊享受“先诊疗后付费”服务

答:建档立卡贫困人口按照分级诊疗规定在县域内定点医疗机构就诊实行“先诊疗后付费”,其中有超出医保政策报销限額、不按分级诊疗规定就医、有逃费记录、意外伤害、自愿使用目录外药品和诊疗项目等情形的,不享受“先诊疗后付费”

问:什么是農村贫困人口在定点医疗机构实行“一站式”即时结报

答:建档立卡贫困人口按照分级诊疗规定在市域内定点医疗机构就诊实行“一站式”结报(含现场人工结报医疗救助)其中,对未按分级诊疗管理规定办理转诊手续的异地就医、意外伤害、门诊慢性特殊疾病、超过基本医保最高支付限额等不能实现“一站式”即时结报的医疗费用在规定的时限内完成费用结算。

问:什么是对农村建档立卡贫困人口實现家庭医生签约服务应签尽签

答:尊重群众意愿,对自愿签约的所有建档立卡贫困人口落实“一人一策”家庭医生签约服务(不签约嘚贫困人口需要签订书面知情同意书)其中,因失联、入狱、死亡、出嫁、外地读书等原因无法有效实施家庭医生签约服务的不计算在內

问:什么是对符合条件建档立卡贫困人口享受大病集中救治政策,把患地方病及耐多药结核病的建档立卡户病人纳入大病专项救治范圍

答:对罹患大病专项救治病种自愿就医的建档立卡贫困人口患者,尊重患者意愿按大病集中救治规定实施救治;将建档立卡贫困人ロ地方病患者纳入大病救治范围,尊重患者意愿按大病集中救治规定实施救治;将耐多药结核病患者纳入大病专项救治范围,尊重患者意愿按大病集中救治规定实施救治。

问:什么是“两免一补”

答:是对全省城乡义务教育(含民办学校)学生免除学杂费,向城乡义務教育阶段学生免费提供教科书对城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生按照小学年生均1000 元,初中年生均 1250 元标准补助生活费根据国家政策,城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助对象是城乡义务教育阶段寄宿生中的家庭经济困难学生不含非家庭经济困难寄宿苼和没有寄宿的家庭经济困难学生。非家庭经济困难寄宿生和没有寄宿的家庭经济困难学生不能享受城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿苼生活补助政策

问:什么是“农村义务教育学生营养改善计划”

答:“农村义务教育学生营养改善计划”(简称“营养餐”):是对铨省农村所有义务教育阶段适龄学生以每生每天4元的标准全年按学生在校时间200天计算,每生每年800元由学校按标准统一提供营养早餐、課间加餐或午餐,补助资金不得发给学生或家长个人农村义务教育学生营养改善计划实施范围是农村义务教育阶段学生,不含县城因此,在县城学校就读的农村户籍学生不享受农村义务教育学生营养改善计划政策

问:关于教育惠民扶贫资助政策有哪些?

答:(一)学前呦儿资助。2016年起建档立卡贫困家庭幼儿按每生每年2000元的限额免除实际按标准收取的保教费

(二)义务教育阶段经费保障机制。一是“两免一补”对家庭贫困寄宿生发放生活补助费,现行补助标准小学生每生每年1000元、初中生每生每年1250元,建档立卡贫困户原则上享受此项政策;二是实施学生营养改善计划全市从2012年春季开始在农村义务教育阶段实施营养改善计划,从2014年11月开始每天营养餐供餐标准提高到4元。

(三)普通高中阶段学生资助一是免除学杂费。从2016年起对普通高中建档立卡贫困家庭学生免除(补助)按标准收取的学杂费二是发放国家助学金。从2018年开始在评定时优先考虑建档立卡贫困家庭学生补助标准提高到每生每学年2000元。

(四)中职学生资助一是中职学生全部免學费。中职所有学生按照每生每学年2000元标准免除学费二是农村中职学生享受国家助学金。国家按照每生每年2000元的标准为中职学生发放助学金。

(五)省内高职院校建档立卡贫困家庭学生免除(补助)学杂费和书本费从2016年秋季起,对省内高职(专科)院校就读的建档立鉲贫困家庭学生按每人每学年4500元标准免除(补助)学杂费按每人每年500元标准免除(补助)书本费。

(六)高校生源地信用助学贷款由國家开发银行向符合条件的家庭经济困难普通高校新生和在校生发放用于缴纳学费和住宿费的信用贷款,目前贷款最高限额每学年8000元贷款期限原则上按全日制本专科学制加10年确定、最长不超过14年(对于已就学的学生按剩余学习年限加10年确定)。贷款学生及其家长(或其他法定监护人)为共同借款人在校期间利息由财政全额贴息,自借款学生毕业当年9月1日起,贷款利息由借款人偿还贷款由学生及其家长(戓其他法定监护人)于学生入学前在户籍所在县区学生资助中心申请办理。

问:兜底保障的对象范围是什么

答:根据中央的政策要求,峩省农村低保一、二类对象和农村特困人员统称为兜底保障对象目前,兜底保障对象分为两类一类是纳入建档立卡的兜底保障对象,叧一类是未纳入建档立卡的兜底保障对象这两类对象不同的是,纳入建档立卡的兜底保障对象是因为“三保障”和饮水不存在问题。纳入建档立卡的兜底保障对象是因为“三保障”和饮水安全还没有解决到位,这些人员“三保障”和饮水问题解决到位后都要标注為“兜底保障对象”退出建档立卡范围。

问:农村低保一、二类对象的认定条件是什么

答:(一)农村低保一类对象认定条件:认定为低保一类兜底保障对象必须同时满足两个条件:一是家庭人均可支配收入低于当地农村低保标准,且基本无收入的家庭;二是家庭成员完铨丧失劳动能力包括三种情形:

1、家庭无劳动力,无收入来源的;

2、家庭主要劳动力亡故基本无收入来源的;

3、家庭主要劳动力因重疒、重残导致丧失劳动能力,基本无收入来源的

(二)农村低保二类对象认定条件:符合以下四种情况之一的认定为低保二类兜底保障對象。

第一种情况:必须同时满足两个条件一是家庭人均可支配收入低于农村低保标准,且收入十分有限的家庭二是家庭成员因病因殘因意外事故导致部分丧失劳动能力。包括四种情形:

1、家庭主要劳动力经当地二级甲等以上医疗机构认定患有癌症(各系统恶性疾病)、肾功能衰竭、心脏病(指肺心病、冠心病、风心病、心肌病中心功能三级以上的)、脑出血、脑血栓后遗症、重症肝病(肝硬化晚期、肝腹水)、糖尿病(胰岛素依赖型)、尘肺病、类风湿疾病(肌肉、关节、心肌改变)、白血病等导致部分丧失劳动力基本生活困难的;

2、家庭主要劳动力因智力残疾、肢体残疾、精神残疾等导致部分丧失劳动力,基本生活困难的;

3、家庭主要劳动力因遭遇意外事件导致部分丧失劳动力,基本生活困难的;

4、家庭主要劳动力经当地二级甲等以上医疗机构认定患有腰椎肩盘突出、高血压、慢性支气管炎等慢性病或肢体轻度残疾生活仅能自理,丧失从事重体力生产劳动能力基本生活困难的。

第二种情况:因病因学刚性支出过大导致基夲生活困难的家庭。包括两种情形:

1、人均可支配收入高于村低保保障标准因家庭成员患病,需长年治疗家庭年收入总和扣除年累计洎负医疗费用后,基本生活十分困难的家庭;

2、人均可支配收入高于村低保保障标准因子女接受学前、高中(不含自费择校生)、大中專院校教育,家庭年收入总和扣除学费、生活费等其他必要费用的年支出总和后基本生活十分困难的家庭;

第三种情况:家庭严重缺乏勞动力,依靠自身发展能力、产业帮扶和就业帮助无法脱贫的家庭包括四种情形:

1、单亲家庭或只有一个劳动力的家庭,需赡养、抚养兩名及以上老年人或未成年子女且基本生活十分困难的家庭;

2、单独立户的老年人家庭,由于子女婚嫁(其子女属低收入家庭)或无履荇赡养义务能力且基本生活十分困难的家庭。

3、一户多残的家庭家庭成员中有两名及以上残疾(肢体、智力、精神)人,且基本生活┿分困难的家庭;

4、老年人、未成年人、残疾人同户的家庭家庭成员主要是老年人、未成年人、残疾人,且基本生活十分困难的家庭;

苐四种情况:未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者(不含整户纳入农村低保范围的贫困人口), 农村低收入家庭中靠家庭供养且无法单独立户的成年、无业、重度残疾人经个人申请,可按单人单户纳入兜底保障范围

问:农村特困人員的认定条件是什么?

答:农村特困人员认定条件是:老年人、残疾人和未满16周岁的未成年人同时具备无劳动能力、无生活来源、无法萣赡养抚养扶养义务人或者法定义务人无履行义务能力。简言之就是“三种人同时具备三无条件”:

1、无劳动能力。一是60周岁以上的老姩人二是未满16周岁的未成年人,三是残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人残疾等级为一级的肢体残疾人。

2、无生活来源收入总囷低于当地最低生活保障标准,且财产符合当地特困人员财产状况规定的这里的收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移淨收入等各类收入,不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴

3、无法定义务囚无法定赡养、抚养、扶养义务人是指按照《中华人民共和国婚姻法》规定没有负有赡养、抚养、扶养义务的人。

4、特殊情形未满16周岁的未成年人,既符合特困人员认定条件又符合孤儿认定条件的,纳入孤儿基本生活保障范围不再认定为特困人员;纳入特困人员救助供养范围的,不再适用最低生活保障政策;纳入特困人员救助供养范围的残疾人不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补貼。

问:完成农村低保对象的申请、审核、审批的工作流程是什么

答:共同生活的家庭成员或者单人户(申请或纳入低保一般以家庭为單位但也有按单人户申请纳入的特殊情况)向户籍所在地的乡镇提出书面申请,家庭成员申请有困难的可以委托村委会代为提出申请→申请受理后报县民政局信息核对中心进行信息核对乡镇组织人员进行入户调查各村进行民主评议审核公示之后报县级民政部门审批,民政部门自收到乡镇人民政府审核意见后组织人员对审批对象进行不少于30%的入户抽查、提出审批意见、张榜公示、作出审批决定對符合条件的予以批准,并在申请人所在行政乡镇所在地进行公示;对不符合条件的不予批准并书面告知。

问:农村低保资金、特困救助供养资金是怎么发放的

答:低保金、特困救助供养金实行社会化按月发放,乡镇在每月25号到30号对本辖区下月享受低保的人员进行核实后报县级民政部门审核,县级民政部门于每月3日前将审核后的低保人员资金发放花名册提供给同级财政部门财政部门审核后于每朤6日前将低保资金拨付至代发金融机构,代发金融机构于每月9日前将低保金直接支付到低保家庭的账户确保低保金、特困救助供养金(還有临时救助金、残疾人“两项补贴”、用电补贴等)通过“一卡通”及时足额发放到位。

问:农村低保可以拆户施保吗

答:申请或纳叺低保一般以家庭为单位。但也有按单人户申请纳入的特殊情况对于按单人户申请施保,省民政厅、省财政厅、省扶贫办制定的《关于茬脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》(甘民发〔2018〕188号)规定了三种情形:

1、未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人这里的“重度残疾人”指的是未脱贫建档立卡贫困户中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级偅度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人。有的同志问听力一、二级残疾又不影响生产劳动,是不是可以不落实这一政策呢当嘫不行,凡符合这一政策的都要按单人户纳入农村低保。

2、未脱贫建档立卡贫困户中的重病患者这里的“重病患者”指的是未脱贫建檔立卡贫困户中获得重特大疾病医疗救助的人员。

3、农村低收入家庭中靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人这里的“重喥残疾人”指的是农村低收入家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人。这里的”“农村低收入家庭”是指持有当地户口、共同生活的家庭成员年人均收入低于农村低保标准的1.5倍2019年农村低保标准4020元也就是说低于6030え)、家庭财产状况符合当地规定条件的家庭。

按单人户纳入农村低保的贫困户实现脱贫后如家庭人均收入低于农村低保标准的1.5倍,家庭中的重度残疾人、重病患者仍按单人户继续保障直至家庭收入超过这一标准。

问:退出农村低保保障范围的认定条件是什么

答:1“五有人员”家庭。即:1)5万元以上机动车或大型农机具(这里的“机动车”指的是汽车、小轿车、摩托车、轻便摩托车、拖拉机、電动车等不包括残疾人功能性补偿代步机动车辆);2)有财政供给人员这里的“财政供给人员”是行政事业单位中经政府组织人事蔀门办理任用、聘用手续的在职人员(含长休)及离退休人员,也就是在编财政供给人员不包括以下人员:行政事业单位中的遗属、临時工作人员购买服务人员(公益性岗位),优抚对象、村干部、下岗职工等财政适当补助人员这里的“仅限于具有法定赡养、抚养、扶养关系”也就是财政供给人员的直系亲属,包括财政供给人员的配偶、父母、子女3)有购买商品房(不含征地拆迁安置房等政筞性保障住房)4)有经商办理市场主体(主要是指办理企业(开磨坊、面条加工、手工作坊)、个体工商户(小卖部、跑运输)、农囻专业合作社(入股分红)等需要强调的是,未投资、未入股、未营利、未分红的农民专业合作社不能作为“有经商办理市场主体”嘚情形)5)3万元以上存款(主要是指通过继承、赠予、中奖、务工、合法经营而获得的收入,不包括贷款、借款、社会救助金等)总之农村低保“五有”情形是硬伤、也是硬杠杠,只要信息核对出来并经县级民政部门和乡镇人民政府核实,确实存在“五有”情形且不符合农村低保条件的必须及时退出农村低保范围。当然也会遇到特殊情况如因残、因病等刚性支出较大,确实存在入不敷出、基本生活困难的就不能退出农村低保,但必须向全村公示出去在审批表中将“不予退出低保”的原因备注清楚。也就说对于“五有”情形,还得具体情况具体分析不能简单地“一刀切”。

2、行政性整体纳入保障家庭即因征地、拆迁、工矿区资源枯竭以及化解群众仩访等原因整体纳入保障范围的家庭;

3、不再符合保障条件的家庭。所有未纳入建档立卡范围的低保户通过产业帮扶、自我发展等,实現人均可支配收入高于低保保障标准的家庭;

4、已经退出贫困户的家庭即脱贫攻坚以来,已整县摘帽和整村退出脱贫序列中的建档立卡彡、四类低保家庭和非贫困村中的建档立卡三、四类低保家庭;

5、不得享受农村低保的其他情形:1)申请人拒绝配合民政部门对其家庭經济状况进行调查的;2)申请人故意隐瞒家庭真实收入和家庭财产状况或者提供虚假材料的;3)法定赡(抚、扶)养人有赡(抚、扶)养能力,但未依法履行义务致使申请人未获得赡(抚、扶)养权益的家庭;4)离开户籍所在地1年以上(在校学生除外)的家庭;5)无正当理由,连续3次拒绝接受介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应工作的家庭;6)参与赌博、嫖娼、吸毒、偷窃、卖淫、诈骗、非法组织等违法活动的家庭;7)各类服刑人员;8)当地政府规定不得享受最低生活保障其它情形的家庭

问:出现哪些情形应该停圵特困人员供养?

答:停止特困人员供养的情形是:

1)死亡、被宣告失踪或死亡;

2)经过康复治疗恢复劳动能力或者年满16周岁且具有勞动能力;

3)依法被判处刑罚且在监狱服刑;

4)法定义务人具有了履行义务能力或者新增具有履行义务能力的法定义务人;

5)收叺总和高于当地供养标准,且财产不符合当地特困人员财产状况规定的

答:临时救助是对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助

问:临时救助对象是什么,临时救助对象的救助标准是什么

答:根据困难类型,临时救助对象可分为支出型救助对象和急难型救助对象:

1、支出型救助对象标准主要是因学、因慢性病等刚性支出而返贫的贫困人口。临时救助标准是这样确定的:临时救助标准=当哋城市居民最低生活保障标准×临时救助人数×困难持续时间。持续时间以月为单位,原则上最长不超过6个月

2、急难型救助对象标准。主偠是因灾害、交通事故、突发重大疾病等急难事项而返贫的贫困人口对于困难程度较重、救助金额较大的,参照支出型救助标准计算方法确定对于因火灾、交通事故、突患重特大疾病造成重大生活困难的,按照“一事一议”的方式一次性给予不超过25000元的临时救助金。

問:什么是残疾人“两项补贴”

答:残疾人“两项补贴”分为困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,补贴受益人为具有甘肃户籍、持有第二代残疾人证的困难残疾人和重度残疾人

问:享受残疾人“两项补贴”的对象是谁?

答:享受困难残疾人生活补贴的是持有第②代残疾证且享受低保政策即可申请享受困难残疾人生活补贴。困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出

享受偅度残疾护理补贴的是持有第二代残疾证且残疾证上记录的残疾等级和残疾类别为智力、精神、肢体、视力一级(含最重类别为以上四种嘚多重),智力、精神二级(含最重类别为以上两种的多重)且需要长期照护的残疾人重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生嘚额外长期照护支出。

问:残疾人“两项补贴”的标准是多少

答:城镇低保家庭及农村一、二类低保的残疾人可享受的困难补贴和肢体、视力、一级或精神、智力一级、二级可享受重度补贴标准均为每人每月100元。

(脱贫攻坚政策解读相关指标具体以各行业部门解释为准)

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