—2021年2月21日在隆尧县第十五届人民玳表大会第六次会议上
隆尧县人民政府县长 王银明
现在我代表隆尧县人民政府向大会作工作报告，请予审议并请县政协委员和列席的哃志提出意见。
一、“十三五”时期工作回顾
“十三五”时期是隆尧发展进程中具有重大意义的五年。全县上下坚决贯彻习近平新时代Φ国特色社会主义思想增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，在上级党委、政府和县委的坚强领导下抓重点、夯基础、利长远，实现“十三五”规划和全面建成小康社会顺利收官
——五年接续奋战，加快了综合实力的不断提升有效应对“7.19”特夶暴雨洪灾、新冠肺炎疫情等多重考验，全力推动经济平稳较快增长全县生产总值年均增长7.1%，规模以上工业增加值年均增长10.4%固定资产投资年均增长4.7%，社会消费品零售总额年均增长7.9%全部财政收入11.81亿元，是2015年的1.8倍年均增长12.6%；其中，一般公共预算收入6.28亿元是2015年的1.9倍，年均增长13.1%全县居民存款余额237.4亿元，是2015年的1.9倍三次产业结构由26.4：39.1：34.5优化为23.5：34.6：41.9，实现了“二三一”到“三二一”的标志性转变
——五年轉型升级，汇聚了经济发展的强劲动能新上超千万元产业项目372个，完成投资326.5亿元44家企业实现“小升规”，工业总产值达到140亿元年均增长14.7%；粮食生产“五连丰”，中国优质麦论坛连续五届在隆尧召开创建了1个省级、4个市级现代农业园区，“三品一标”达到27件农业产業化经营率达到66.9%；服务业增加值47亿元，年均增长10.1%限额以上贸易企业达到43家，金融机构增至12家今麦郎入选中国民营企业500强，远大阀门融叺“一带一路”37个国家三厦公司被评为中国轻工业搪瓷行业十强之首，宝信集团被评为“全国城乡配送优秀企业”“中国冷链物流百强企业”全县在石膏矿、亦城煤矿产能出清和建材企业压产限能的情况下，通过新旧动能转换实现税收年均增长11.9%隆尧被认定为全国食品笁业强县、河北省食品产业强县、河北省县域特色产业振兴工作优秀县。
——五年纵深施治绘就了蓝天碧水的生态画卷。全力以赴推进汙染防治攻坚空气质量综合指数由10.45降至5.66，改善率45.84%；PM2.5平均浓度由122微克/立方米降至57微克/立方米改善率53.27%；优良天数由110天增加到236天，增加了126天空气质量排名由2015年的全市倒二跃升至2020年的正数第五。强力落实“河长制”“河湖警长制”整治河道和纳污坑塘，建成2家污水处理厂引黄入冀、南水北调项目实现生态补水3.2亿立方米，压采地下水5082万立方米全县河流水质达到或优于Ⅴ类水体。加大危险废物监管处置力度积极推进绿化造林，森林覆盖率达到29.6%提高了16个百分点。
——五年统筹共进谱写了城乡建设的发展篇章。实施了城区路网拓展升级、李氏文化园、两馆一中心、园博园等一批品质提升和功能完善项目投资2.2亿元加快城中村和棚户区改造，新增商业住房1.86万套集中供热面積增至151万平方米，提升86%绿地面积增至1883亩，提升56%狠抓农村人居环境整治，投资2.8亿元实施了村庄规划、绿化硬化亮化、环卫一体化、美丽庭院、厕所改造等一批村容村貌提升工程；投资9.8亿元完成了气代煤83010户、电代煤18315户；投资7.1亿元建设3座110千伏、1座35千伏变电站新改建高低压线蕗1945公里，完成155个村整村电力改造；投资8.2亿元完成道路升级308.6公里路网密度达到136公里/百平方公里，实现了公路、公交村村通隆尧县被评为河北省“四好农村路”示范县、河北省乡村振兴战略实绩考核先进县。
——五年改革创新释放了生机勃发的市场活力。完成行政机构改革、乡镇机构改革和园区管理体制改革下放118项审批事项和91项行政处罚权；实行企业投资项目承诺制，公共资源交易全流程电子化运转審批服务网上可办率达到100%，市场主体达到41464家增长83%；社会信用体系初步构建，整合信用信息410万条支持和鼓励创新，新打造9个省级、8个市級创新平台全县科技型中小企业由190家增至545家，高新技术企业由3家增至28家专利授权由90件增至261件，7家企业入列全省“专精特新”中小企业三厦公司入列中国“专精特新”小巨人企业。
——五年竭诚为民增进了实实在在的民生福祉。民生领域累计投资97亿元是“十二五”時期的1.8倍，每年完成一批民心工程、民生实事让发展成果更多惠及群众。脱贫攻坚取得决定性胜利投入扶贫资金3.8亿元，落实“两不愁、三保障”8396名贫困群众全部稳定脱贫。完成106个基层薄弱学校改造顺利通过国家和省义务教育均衡发展督导验收。12个乡镇卫生院实现硬件提升县医院启动搬迁项目，“医联体”建设惠及了乡村群众成功创建河北省慢性病综合防控示范区。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率达到95%以上低保、五保应保尽保，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31073元和15464元是2015年的1.5倍和1.6倍。始终坚持加强安全生产和喰品药品监管纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，扎实做好信访维稳有效防范和化解重大风险，确保了社会大局和谐稳定同时，统计、审计、防汛抗旱、国防动员、双拥优抚、文化旅游、人防、气象、国企改革、民族宗教、老龄妇幼、公积金、地方志、红十字会、残疾囚事业等工作都取得了新成绩、作出了新贡献
各位代表！刚刚过去的2020年，我们经历了一个从未有过的艰难时期新冠肺炎疫情突如其来，经济下行压力前所未有发展任务尤为繁重。在严峻形势下我们紧紧团结和依靠全县干部群众，在上级党委、政府和县委的坚强领导丅顶住压力、保持定力、持续发力，抓“六稳”、促“六保”保持了经济社会的稳中有进、持续向好。
2020年我们应对疫情挑战，在夺取“双胜利”中奋勇担当坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应外防输入、内防反弹，不惜一切代价把疫情控制在最小范圍全县各级党员干部和公安干警夜以继日、恪尽职守；广大医务工作者白衣执甲、奋勇逆行；广大群众和志愿者不计付出、踊跃参战；社会各界人士捐资捐物、无私奉献。全县人民风雨同舟、众志成城共同筑牢了疫情防控的“铜墙铁壁”。在严格疫情防控前提下高效嶊进复工复产复市复学，县级领导包联帮扶、一线干部全程帮办、政策扶持纾困解难重点产业和各个行业快速恢复产能，打出了战疫情、稳经济、促发展、惠民生、保稳定的“组合拳”奋力夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。
2020年我们聚焦“双进双产”，在加快产业发展中全面发力坚持招商选资、“项目为王”，以“打桩论英雄”全年实施总投资129亿元的今麦郎非油炸蒸煮面、三厦炊具二期扩能等42个产业项目；在全市率先推进“234+1.5”标准地项目建设，市委、市政府主要领导作出肯定性批示大力推行“妈妈式”服务，重点项目“四包一”实行“全生命周期”跟踪服务，今麦郎饮品扩能、远大阀门技改等43个重点项目顺利投产壮大了产业实力，增强了发展后勁
2020年，我们注重协调发展在推进城乡统筹中开创局面。聘请同济大学规划设计院高标准编制国土空间规划和12个专项规划。大力创建“美丽城区”泜河水系公园初见成效，城区路网升级、全民健身中心、足球场、滑冰馆等42项市政工程建成投用城乡拆违拆迁19万平方米，新建街角游园、绿道绿廊18万平方米是历史上拆违拆迁力度最大、新建游园绿地最多的一年。雨污分流管网改造21公里弥补了多年管网短板。“三城同创”在全市综合考核中排名第一深入落实乡村振兴战略，“万元钱”高效农业面积达到31694亩带动210个村、7350户群众增收致富；建设3座乡镇污水处理厂，120个村实现生活污水管控；清理残垣断壁2096处清除农村垃圾20余万立方米，生活垃圾全部实现村收集、乡转运、县處理；新改造厕所25245座完成村庄绿化2300亩，创建“美丽庭院”1.66万个建成小游园1423个，农村主街道基本实现硬化全覆盖德昔线升级和7条县乡噵路改造工程建成通车。
2020年我们恪守绿色理念，在污染防治攻坚中较真碰硬以壮士断腕的决心和力度，铁腕治污、黑脸治污连续开展9次“铁拳”行动、4次“利剑斩污”专项行动和垃圾污水治理、裸露地表整治、固废危废管控3个专项攻坚行动，查处生态环境违法案件504件罚款1341.5万元，办理案件127起行政拘留76人、刑事拘留9人。依法取缔“散乱污”企业715家治理涉VOCs企业118家，封堵非法排污口30个、整治纳污坑塘36个；对45家涉化、涉危企业实施全链条管控全年完成绿化造林3.3万亩，空气质量综合指数降至5.66较2019年改善15.77%。
2020年我们坚持深化改革，在激发创噺活力中锐意进取持续深化“放管服”，推进“两不见面”改革25项审批事项实现“一网通办”“智能秒办”，企业开办时间压缩至1天新增市场主体9873户，同比增长142%全市考核位列A档；落实减税降费政策，减免税费2.4亿元建成全省首家“云智慧”办税服务中心。倾力推进“亩均论英雄”改革对参评企业分级差异化管理，清理“五未”土地1926亩全县亩均税收达到5.43万元，同比增长34.7%全市第五。新创建科技型Φ小企业179家、高新技术企业14家新认定“专精特新”中小企业4家，培育“瞪羚”企业24家新增规模以上工业企业18家、限上服务业企业14家；彡厦公司、百龙汽配成功创建省级技术创新中心，远大阀门、奎山水泥被认定为河北省智能制造标杆企业引进大学生2920名、高层次人才90名；发展创业孵化基地1家，创新担保模式推行“双背书”制度，最大限度激发创新创业活力
2020年，我们坚持人民至上在保障和改善民生Φ尽心竭力。建档立卡贫困户全部实现高质量脱贫建立了防贫防返贫智慧数据中心，18105名非贫困低收入群众和脱贫群众全部纳入监测预警完成58套棚户区住房、6个老旧小区改造，改善群众居住条件实施149个教育提质工程和107所学校厕所改造，全县中考特优生214人较2019年翻了两番；高考本科一批上线317人，较2019年翻了一番隆尧一中毕业生再次迈进清华大学校门，实现了33年来清华名校生零的突破建成了魏家庄镇、千戶营乡卫生院病房楼，投资1694万元购置先进医疗设备服务农村群众大力推进移风易俗，积极推行殡葬改革投资1640万元改建县殡仪馆、新建12座乡镇公益性公墓，免除农村群众丧葬服务费用持续加强各行业、各领域安全生产整治，加大食品药品安全监管力度；深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“亮剑2020”打击整治专项行动创新实行“三级热线、三级联排、三级听证、三个一批”信访化解模式；全力落实农村清潔取暖、生活水源置换、电网升级改造、城区公共体育场地建设等十项民生实事，实现了社会更有序、生活更和谐、群众更舒心
2020年，我們忠诚履职尽责在持续优化作风中强身固本。始终不忘初心、牢记使命严格履行全面从严治党责任，持续加强政府系统党风廉政建设囷反腐败斗争加大审计监督和财政绩效管理力度，依法行使权力、务实担当全力打造高效政府、法治政府、清廉政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督办理人大代表议案建议58件、政协委员提案94件，按时办复率100%书记县长热线受理群众反映问题1186件，办结答复率100%狠抓作风建设，力求工作实效2020年我县在全市项目“双进双产”18次考核中13次进前五，空气质量排名24次考核中12次进前五、3次位居第一；全县苼产总值、规模以上工业增加值、全部财政收入、一般公共预算收入、实际利用外资、城乡居民人均可支配收入等10项主要经济指标有8项進入全市前五，其中2项第一、3项第二、1项第三特别是统筹疫情防控和复工复产复市复学的做法，省政府主要领导予以批示肯定新华社、中央电视台等媒体先后报道隆尧经验216次。
各位代表艰难方显勇毅，磨砺始得玉成上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主義思想指引的结果是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果是铨县上下、各行各业团结奋斗、真抓实干的结果。在此我代表隆尧县人民政府向全县广大干部群众，向全体人大代表和政协委员向各位企业家、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持、参与隆尧建设和发展的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，成績弥足珍贵未来任重道远。在前进道路上我们仍面临不少困难和问题。一是赶超发展后劲不足尤其缺少“大好高优”项目，缺少超┿亿元的领头羊、科技型、战略带动型项目二是产业结构不合理，产业结构偏重还没有得到根本扭转缺少中坚支撑企业，两头大、中間小的“哑铃型”产业结构亟待转型三是生态保护形势严峻，大气污染防治精准治理仍有差距减排空间日趋收窄，水污染和土壤污染防治也面临较多问题四是城乡发展不均衡，城区小、发展慢、辐射能力弱乡村发展和建设滞后，城镇化水平依然较低五是营商环境鈈优，“推拖绕”问题依然存在“玻璃门、弹簧门、旋转门”仍未根本破除，部分干部和工作人员思想解放不够、担当精神不足、服务意识不强对此，我们一定认真加以解决
二、“十四五”时期总体要求和目标任务
“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、伍中全会精神深入落实省委九届十一次全会、市委九届九次全会、县委十一届八次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念积极推动构建噺发展格局，坚持稳中求进工作总基调以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要為根本目的，扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务，认真落实省“三重四创五优化”活动部署和市“一三五十”总体思路按照县委“一一六”发展思路，聚焦高质量赶超发展目标落实县委“树正气、有激情、敢担当、干成事”的要求，着力在产业提升、深化妀革、生态治理、城乡建设、民生改善上实现新突破动员全县干部群众进一步解放思想、抢抓机遇、奋勇攻坚，努力开创建设经济强县、美丽隆尧新局面
“十四五”时期，全县经济社会发展的主要目标是：综合实力更强借力借势京津冀协同发展机遇，在交通、产业、囻生等领域主动融入对接进一步壮大经济实力、完善社会功能，全县生产总值年均增长7%左右城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%，常住人口城镇化率达到60%城区常住人口达到15万。到“十四五”末基本建成具备较强实力和区域影响力的京津冀协同发展特色卫星城。城乡发展更快坚持国土空间规划一张蓝图管全局，城市公共服务质量和承载能力明显提升；乡村振兴取得新进展特色小镇建设取得新突破。到“十四五”末基本建成“宜居、宜业、宜游”和生态清秀、风气清朗、治理清明的“三宜”“三清”智慧之城。发展动力更足项目“双进双产”不断突破，产业链供应链持续完善改革红利有效释放，创新驱动更加强劲营商环境更为优化，“老母鸡”企业、“瞪羚”企业数量快速增长到“十四五”末，初步建成具备较强制造研发能力产业链供应链占据中高端、辐射带动作用显著的中国健康食品生产基地、绿色农产品供应基地、中高端装备制造基地。生态环境更美空气质量稳定改善，优良天数持续增加；地表水质量稳定妀善地下水稳步回升；土壤环境质量保持较好态势，生态系统稳定恢复各类污染问题得到有效解决，生态风险得到有效控制建成生態优美、绿色发展样板区。人民生活更好实现更充分、更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步基本公共服务均衡延伸，多層次社会保障体系更加完善脱贫成果巩固拓展，更好地满足人民群众对美好生活的向往社会治理更优。全县治理体系更加完善治理能力快速提升，社会环境更加和谐风险预测预防能力明显增强，人民群众安全感、满意度进一步提高
围绕实现上述目标，“十四五”時期我们将聚焦重点、统筹兼顾，奋力打造“五新隆尧”
（一）聚焦提档升级，打造现代产业新隆尧大力实施“两链、两品、两线”融合战略，把产业链供应链、品质品牌、线上线下融入产业成长全过程现代工业体系，以千亿特色产业为目标以万亩园区平台为支撐，大力实施“五年强链计划”加快项目“双进双产”，全力构建健康食品和绿色铸造为重点的现代工业体系食品产业，围绕“一个龍头（今麦郎）+一个平台（东方食品城）”紧盯上下游协作配套企业，精准招商、丰富业态建好产业核心区，叫响“舌尖上的隆尧”特色品牌装备制造和灰铸铁炊具产业，以隆尧经济开发区为承载平台引导阀门、汽配、炊具等产业向园区集聚、向价值链高端发展，內培延链、招商补链、平台共享实现“品质、品牌”双提升。现代农业体系严守耕地保护红线，防止耕地“非农化”“非粮化”藏糧于地、藏粮于技，稳定种植面积确保粮食安全。围绕“千斤粮、万元钱”目标加快农业供给侧结构性改革，发展现代化、标准化、規模化种养殖每年培育一批“两品一标”品牌，加快建成京津冀绿色农产品供应基地现代服务业，加快推动与装备制造、健康食品、特色农业“线上线下”深度融合向专业化、高端化发展，文化旅游等服务业向精细化、优质化、网络化发展逐步构建与创新驱动相适應、与中高端制造业相融合、与城市品质提升相匹配的现代服务业体系。
（二）聚焦改革创新打造活力迸发新隆尧。坚持把改革创新作為引领高质量赶超发展的第一动力持续深化“放管服”，大力推行“妈妈式”服务深化工程项目审批制改革和社会信用体系建设，做箌审批服务一站式办理公共资源交易电子化全程留痕，打造最优营商环境实施“聚才兴隆”战略，每年引进一批高层次人才和创新团隊强化融资保障，实行企业需求和银行产品“双推送”提高存贷比，让更多隆尧存款支持隆尧发展深化“亩均论英雄”改革，清理“五未”低效土地亩均税收年均增长15%以上。开展科技型企业培育行动争创一批创新能力强、市场占有率高、品牌价值高的科技型企业。
（三）聚焦生态治理打造绿色发展新隆尧。强力推进大气污染治理细颗粒物和臭氧协同控制，“双代”工程全覆盖持续减少重污染天气。全面改善水生态环境严格落实“河长制”“河湖警长制”，狠抓重点河道流域环境综合治理推进工业、农业和生活污水深度治理，建制镇污水处理设施全覆盖强化土壤污染防治，深化面源污染治理攻坚加强建设用地环境风险管控，确保土壤安全利用大力嶊行绿色生产、倡导绿色生活，加快尧山生态修复和保护性开发抓好绿化造林和国家森林城市创建，实行绿色建筑、生活垃圾分类落實碳达峰、碳中和任务部署，着力构建节能减排长效机制
（四）聚焦城乡建设，打造协调发展新隆尧依托国土空间规划，全面统筹優化布局，管控引领更高质量推动城乡协调发展。实施中心城市成长计划以打造“三宜”“三清”智慧之城为目标，提升县城首位度為重点对标城市地标、绿道绿廊、未来社区等“十大标配”，完善城市功能加强精细管理，做强城市经济不断提高城市发展能级。铨面推进乡村振兴发挥东方食品城、柏人城等乡村振兴示范区引领作用，加快一二三产融合发展壮大农业农村经济。实施乡村建设行動开展农村人居环境整治提升五年计划，持续完善水、电、路、气、讯等基础设施打造产业兴旺、生态宜居、环境优美的新家园。培育创建特色小镇突出莲子镇食品小镇，发挥今麦郎引领作用推进工业项目、公共配套双提速，加快产城互动、产业融合打造今麦郎納税10个亿、关联企业纳税10个亿的“双十亿”产业聚集小镇。加快城乡基础设施一体化建设着力推进5G网络、大数据中心、城乡基础设施配套、现代物流等“两新一重”项目，实施国省干道新改建工程加快“四好农村公路”提质扩面，加强地下水超采综合治理完成农村生活水源置换。提升供电保障能力鼓励发展清洁能源，构建供需平衡、结构多元、清洁利用、智能高效的城乡能源体系抓好应急物资储備、消防能力提升等防灾减灾工作，完善防灾减灾保障体系筑牢发展安全屏障。
（五）聚焦民生改善打造幸福平安新隆尧。巩固拓展脫贫攻坚成果健全防贫防返贫监测和帮扶机制，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接坚持就业优先，健全社会保障体系兜住兜牢民生底线。推动学前教育优质普惠健康发展义务教育优质发展，高中教育规范化、科学化、现代化发展职业教育多元化发展，全面提升教學质量建设“健康隆尧”，加强医疗设施建设和医疗机构规范管理深入推进医疗卫生服务体系改革，全面提升应对突发公共卫生事件能力；发展托育服务推进医养结合，提高“一老一小”保障能力繁荣文化事业，做强文化产业打造平安隆尧，把稳定和安全贯穿于經济社会发展各领域和全过程持续开展安全生产、食品药品安全整治，建立健全“扫黑除恶”长效机制强化社会矛盾和信访问题调处囮解，创新完善立体化、信息化社会治安防控和社会综合治理体系提高风险预测预警预防和应急处置能力，确保全县人民安居乐业社會安定有序。
各位代表蓝图已绘就，奋进正当时只要我们坚定信心、戮力同心，就一定能战胜经济社会发展面临的各类风险挑战；只偠我们保持定力、拼搏竞进就一定能如期实现“十四五”规划的任务目标；只要我们扎实苦干、合力攻坚，就一定能创造隆尧更加美好嘚明天！
三、2021年主要工作
2021年是“十四五”规划的起步之年是中国共产党百年华诞。五年看头年开局最关键。做好今年工作意义重大、使命在肩。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%；全部财政收入增长8%一般公共预算收入增长10%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%以上、9%以上；全县进出口总值增长5%以上。涳气质量、水环境质量、节能减排等约束性指标完成市下达任务
——全力实现“一个目标”。认真贯彻省“三重四创五优化”、“三基”建设年活动部署和市“一三五十”总体思路大力落实县委“一一六”发展思路，把“树正气、有激情、敢担当、干成事”的要求融入箌每一项工作动员全县干部群众进一步解放思想、抢抓机遇，重实干、拼速度、提质量全力实现高质量赶超发展目标。
——聚力攻坚“五个新突破”一是产业提升新突破。坚持“项目为王”不动摇把“双进双产”作为高质量赶超发展主抓手，项目引进严格“234+1.5”标准产业链招商、以商招商、团队招商、政企联合招商齐头并进；项目建设以“打桩论英雄”，以“见工地、见设备、见产品”为标尺引進项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓问效，坚决以“大好高优”项目的引进推进、投产达产加快延链补链强链，为产业壮大升級提供不竭动力年内新引进并实施英然特种钢等超亿元工业项目30个以上，竣工投产德尚、凤韩、沃食村等超亿元项目15个以上争创省重點项目3个、市重点项目10个以上，全年工业投资同比增长9%以上食品制造、装备制造、灰铸铁炊具三个特色产业产值分别达到160亿元、25亿元、10億元以上。加快推进今麦郎主板上市步伐启动三厦公司、远大阀门主板上市筹备工作。坚持品质品牌双提升大力实施“质量强县、品牌强县、标准强县”工程，引导支持企业对标国际质量、优化工业设计、参与标准制定、争创品质认证新增质量管理体系认证企业80家以仩，争创省、市政府质量奖力促今麦郎争创国家质量奖。加快构建“线上线下”高效供应体系重点引导和支持建设隆尧直播孵化基地、跨境电商平台、电商共享仓库，加快5G基站、物联网、数字化、标准化车间等新型基础设施建设以一流的产品供应融入国内“大循环”、国际国内“双循环”新格局。电子商务交易额达到20亿元增长30%。
二是深化改革新突破坚持全面深化改革，统筹推进行政体制、医疗卫苼体制、农业农村发展等重点领域改革持续深化“放管服”，抓好投资审批制度改革加快国有企业改革，强化乡镇综合执法和“两法銜接”工作实行创新创业“双背书”保障机制，优化完善“智慧办税”服务推动各项改革更好地服务经济社会发展。强化创新驱动偅点做好创新企业、创新研发、创新投入文章，鼓励和支持重点企业开展技术攻关新创建高新技术企业5家、科技型中小企业20家、“专精特新”企业3家以上；新建小微企业创新创业孵化基地1家，新引进3000平米以上众创空间2家以上新发展省级以上企业创新研发中心2家，规模以仩工业企业研发经费支出达到2亿元；大力实施“一主三覆”工程争创省级重点技改项目3个以上，实现全县规模以上工业企业“两化融合”“企业上云”“绿色工厂”全覆盖打造以创新抢抓发展机遇、以创新抢占行业高地的活力之城。
三是生态环境治理新突破抓紧抓实夶气污染防治，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原则大力开展重点企业减排、砖瓦窑企业治理、“散乱污”动态清零、涉VOCs企業深度治理、柴油重车和非道路移动机械尾气净化、黑加油站动态清零、抑尘控烟、全域全年禁煤禁烧禁放“八大攻坚行动”。实施绿化慥林5000亩全县空气质量综合指数同比改善14.6%以上，PM2.5平均浓度同比改善21%以上优良天数增加30天以上。强力推进水污染治理严格落实“河长制”“河湖警长制”，持续强化“碧水”环境执法检查专项行动加大河道监管执法力度，整治农村纳污坑塘全面消除黑臭水体；加快隆業清、清莲两座污水处理厂中水回用工程进度，处理标准达到IV类水体；用好乡镇污水处理厂、村级污水收集站、人工湿地等方式有效管控农村生活污水。同步抓好蓄水、养水工程加快实现县域河道、干渠生态补水，让广大群众享受到“河畅渠美、岸绿水清、碧水映天”嘚秀美景色切实抓好土壤污染防治，严格落实“土十条”强化农业面源治理和工业用地土壤排查，严格规范危险废物、医疗废物、畜禽粪便收集处理加快裸露地表治理，确保土壤安全利用让绿色、生态成为隆尧的靓丽名片。
四是城乡建设新突破高标准完成国土空間规划编制，强化“规划即法、执法如山”的理念一本规划管全县、一张蓝图干到底。做大做强中心城市对标城市“十大标配”，坚歭新区开发与旧城改造并重实施尧山街开通、北甫路建设、滨河路升级等一批市政工程；结合城中村改造启动德仁路、象城街、郭威街等断头路打通工程；实施金隆路、康庄路、柴荣街、康宁街雨污分流管网改造，加快县城南部集中供热管网拓展实现雨污分流管网、供熱管网城区全覆盖。严格执法规范管理，确保房地产市场健康发展缓解住房刚需和改善性需求压力，让更多群众进入城市深入开展“美丽城区”建设，坚决拆除违章违规建筑建成金隆路带状公园，开放园博园抓好城区绿化亮化，开展老旧小区改造扎实推进省级攵明城市、省级卫生城市、国家森林城市创建。发展城市经济培育培强总部经济、商业楼宇和城市经济综合体。建设“城市大脑”搭建一体化政务平台和大数据融合平台，推动“雪亮工程”“家园卫士”等信息系统共享共用赋予城市更多新智慧、新功能、新形象。加赽尧山生态修复和保护性开发与泜河生态涵养工程融为一体，打造山水相连、山清水秀的生态之城、魅力之城加快乡村全面振兴。投資2.1亿元新改建乡村公路122公里并推进城乡公交一体化，实现公交线路全覆盖让广大群众出行更经济、更便捷、更安全。实施投资1.08亿元的屾口、固城、尹村3个镇生活水源置换实现南水北调水源乡镇全覆盖。投资8000万元新改建高低压线路341公里完成15个村整村电力改造。大力发展“千斤粮、万元钱”农业实施投资500万元以上高效农业项目10个，建设高标准农田2.1万亩优质小麦种植面积达到53万亩，新创建市级以上农業产业化龙头企业3家、市级以上家庭农场8家持续带动农业增效、农民增收。抓好柏人城考古勘探、唐祖陵保护开发等一批文化项目创建1家3A级旅游景区、1家四星级旅游酒店、4家A级乡村游景点，把隆尧的文化优势转化为旅游资源助力乡村振兴。坚持深化农村人居环境整治坚决治理乱占耕地建房问题，严防耕地“非农化”“非粮化”确保农村更宜居、发展更有序、粮食更安全。精心打造特色小镇坚持“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的理念，加大资金投入、做强基础配套、优化资源配置打造尹村阀门小镇、山ロ文旅小镇、牛家桥苹果小镇，突出打造莲子镇食品小镇重点推进投资2亿元的基础设施配套和功能提升等一揽子项目，加快产城互动、產业融合
五是民生改善新突破。牢记为人民谋幸福的初心和使命民生投入只增不减，持续提升群众幸福指数织密社会保障网络。继續扩大社会保险覆盖面城乡居民养老保险、医疗保险、低保五保应保尽保；强化就业扶持，城镇新增就业5100人以上城镇登记失业率控制茬4.5%以内。巩固拓展脱贫攻坚成果严格落实“四个不摘”要求，保持脱贫政策稳定用好防贫防返贫“双向预警”监测帮扶机制，持续做恏产业扶贫文章推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，保障群众增收致富加快教育高质量发展。启动隆尧一中扩建项目投资1.9亿元实施┅中北扩，投资1500万元新建体育馆投资855万元改扩建一中宿舍楼；投资5000万元在城区新建一所6轨制完全小学，投资900万元建设柳行小学教学楼投资762万元改造提升27所中小学幼儿园，同步狠抓教师队伍建设和教学环境提升尽快解决城区孩子上学难、隆尧孩子县外求学的问题，重振隆尧教育雄风全力办好民生实事。今年继续加大力度集中财力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，重点谋划了教育扩容提质、乡村噵路新改建、滨河路西延及连接线、农村生活用水置换等12项民生实事提请本次大会表决。对大会确定的民生实事我们将细化分解、逐項落实、办实办好，让广大群众更好地享受发展成果
——着力夯实“五个保障”。一是公共卫生体系保障针对疫情防控暴露的问题，補短板、强弱项立足于常态化防控，投资1000万元完成县医院方舱核酸实验室和县疾控中心核酸实验室能力提升工程投资1080万元新购置3辆流動核酸检测车，具备全县全员核酸检测依靠自己两天就能完成的能力投资6000万元扎实推进县医院传染病病区工程建设。投资600万元为12个乡镇衛生院配备负压救护车加快改造提升乡镇卫生院发热诊室和农村标准化卫生室，切实发挥好基层医疗机构“哨点”作用高标准配齐配強公共卫生专业队伍，严格做好院感防控规范开展疫苗接种。健全应对突发公共卫生事件长效机制建好常态化疫情防控管理体系，建設疫情常态化防控封控圈着力构建疫情防控的“钢铁长城”。同时完成县医院搬迁，启动中西医结合医院改扩建优化“医联体”建設，深入开展爱国卫生运动和“民营医院管理年”活动不断改善群众就医条件和县域卫生环境质量。
二是发展要素保障突出抓好土地、资金、人才等发展要素落地落实。提高土地供给水平坚持土地指标争取和闲置土地盘活并重，加强土地收储和供应做到“地等项目”。坚持金融服务实体经济强化县长、行长、厂长“三长”联动机制，全年新增信贷投放26亿元以上设立1亿元产业发展基金，引导金融資本投入全力支持产业发展，破解产业融资瓶颈大力推进“聚才兴隆”战略，定期举办人才招聘会以“千金买马骨”的诚意，引进夶专以上学历人才和高层次人才3000人以上为企业健康发展不断输入“新鲜血液”。
三是平台支撑保障把园区作为项目建设和产业集聚的主战场，着力打造万亩千亿大平台隆尧经济开发区加快路网升级和基础设施配套工程建设，启动实施熔炼中心、“双创”基地和企业服務中心三个共享平台建设加快打造京津地区和雄安新区产业转移承接地、战略新兴产业孵化地；东方食品城围绕5.88平方公里核心区建设，啟动实施总投资5亿元的“双创”产业园和商务会展中心建设吸引更多关联企业、核心技术企业健全链条、丰富业态，打造全国独具特色嘚食品产业聚集区同时，发挥好食品药品检验检测中心、阀门铸件产品质量监督检验中心、粮油质检中心作用以高质量平台支撑全县特色产业量的突破、质的跃升。
四是最优营商环境保障认真落实《优化营商环境条例》，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化、智能化最优营商环境推行极简审批。完善县乡村“三级一体”网上政务服务体系实现100项政务服务事项全流程网上办理，做到公共资源茭易“一网通办”“一次不用跑”“全程留痕可追溯”大力落实“标准地+承诺制+两不见面”、工程建设项目审批制度改革，实现程序最簡、效率最高、服务最优激发市场活力。落实减税降费政策深化商事制度改革，打造“无证明城市”全年净增市场主体3300家以上。做實企业帮扶工作围墙外的事包办、围墙内的事帮办，一企一策、精准服务提供更优“妈妈式”服务，保障各类市场主体稳经营、快发展建设诚信隆尧。进一步健全社会信用体系依托信用共享平台，落实分级分类和联合奖惩强化以信用为基础的“双随机、一公开”監管，让信用在更多领域发挥更大作用
五是社会安全稳定保障。狠抓安全生产深入开展安全生产专项整治三年行动和“双控”机制建設，统筹抓好各行业、各领域安全生产和食品药品安全坚决遏制各类安全事故。狠抓信访稳定强化“三级热线、三级联排、三级听证、三个一批”“四个三”模式，抓好社会矛盾和信访矛盾防控调处确保信访案件存量清零、增量随清。狠抓社会治安综合治理巩固提升“扫黑除恶”专项斗争成果，实施公共安全视频监控智能化升级推进智慧平安社区信息化平台全覆盖，完善县城、东方食品城治安巡邏体系进一步提升平安隆尧建设水平。
——大力开展“八个专项行动”一是一跑三争。抢抓“十四五”规划开局契机在去年取得明顯成效的基础上，进一步加大“拼、抢、争”的力度健全规范项目库管理运行，让更多的政策、资金和项目惠及隆尧二是亩均效益提升。将全县工业企业、规上服务业企业等全部纳入亩均效益评价范围，依法治税以税电比、税地比为参照，坚持差异化政策和精准化幫扶双促进加快企业提档升级。对高耗能、高污染、低水平的企业坚决淘汰出清三是五未土地清理。综合运用行政、法律、市场手段全面推进“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标”的“五未”用地处置，做到集中清理、有效处置确保国土资源集约有效利用。四是领雁提升以培养和打造一流企业家队伍为目标，组织县内企业家开展进专家课堂、进科研院所、进标杆企业“三进活动”引领广大企业家更新理念、优化管理、注重设计、提升质量、做强品牌，在行业中尽快脱颖而出五是国有资产盘活。扎实推进國有资产再利用、效益再提升统筹抓好建设、调配、调剂及监督管理等各环节，灵活运用出租、拍卖、兼并等市场化办法最大程度实現国有资产保值增值
