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北京大山鑫港技术开发有限责任公司&地址：北京市门头沟区增产路43号&邮编：102300&电话：400-&&&&& 010-&投诉电话：7&Email：.您所在位置： &
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2014年“基层科普行动计划” 建议奖补单位和个人名单
一、农村专业技术协会（962个）
1 北京市密云县太师屯镇养蜂协会
2 北京市怀柔区桥梓镇凤山大枣协会
3 天津市西青区曙光沙窝萝卜协会
4 河北省张家口市涿鹿县养鸡协会
5 河北省唐山市遵化市食用菌协会
6 河北省石家庄市行唐县上闫庄乡果品协会
7 河北省邯郸市涉县新桥蔬菜专业技术协会
8 河北省承德市隆化县韩家店乡养殖协会
9 河北省承德市兴隆县蓝兴板栗协会
10 河北省衡水市饶阳县尹村镇吾固村无公害蔬菜协会
11 河北省廊坊市固安县蔬菜管理实用新技术协会
12 河北省张家口市崇礼县石窑子乡种养业联合总会
13 河北省张家口市赤城县肉鸡养殖协会
14 河北省张家口市尚义县石井乡养羊协会
15 河北省张家口市怀来县富人果品协会
16 河北省秦皇岛市卢龙县特色种植协会
17 河北省秦皇岛市抚宁县蔬菜协会
18 河北省邢台市隆尧县隆尧县泽畔绿色农业发展协会
19 河北省邯郸市大名县蔬菜协会
20 河北省唐山市开平区农村专业技术协会
21 河北省唐山市王店子镇食用菌协会
22 河北省唐山市迁西县迁西县大枣协会
23 河北省石家庄市平山县东李坡种植协会
24 河北省邢台市南宫市立新农作物协会
25 河北省保定市高阳县棉花技术服务协会
26 河北省邯郸市魏县院堡食用菌协会
27 河北省保定市定兴县大北农艺专业技术协会
28 河北省辛集市养猪协会
29 河北省保定市涿州市养羊协会
30 河北省石家庄市鹿泉市紫藤葡萄协会
31 河北省沧州市河间市新兴鸭业协会
32 河北省沧州市泊头市鸭梨同业协会
33 河北省定州市号头庄回族乡奶业协会
34 河北省廊坊市永清县蔬菜协会
35 河北省衡水市冀州市渔业协会
36 河北省邯郸市曲周县优质
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安徽六安霍邱龙潭西大山有多高？
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中共霍邱县委办公室 霍邱县人民政府办公室关于印发《霍邱县文化改革发展纲要（年）》的通知
9:23:38 来源: 作者:霍邱图书馆 点击数:2522
各乡镇党委、政府，开发区和示范区工委、管委，县直各单位：
&&& 我县委托省社科院编制的《霍邱县文化改革发展纲要（年）》已完成。在征求各部门意见的基础上已通过省专家组论证。经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 中共霍邱县委办公室&&&&&&&&&& 霍邱县人民政府办公室
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
霍邱县文化改革发展规划纲要（）
&&& 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和霍邱县第十三次党代会精神，实施从文化资源大县向文化强县跨越的发展战略，不断提高公民道德素质，构建现代公共文化服务体系和现代文化市场体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，满足人民群众精神文化需求，根据《霍邱县国民经济和社会发展第十二个五年规划》，结合霍邱县文化发展实际，编制本《纲要》。
《纲要》规划年限为年，实施范围为霍邱县全境，辖32个乡镇、1个省级经济开发区、425个行政村，人口166.6万，国土面积3493平方公里。
一、发展条件和基础
（一）发展条件
&&& 霍邱县风景优美，物产丰富，民俗多样，历史文化底蕴深厚，经济综合实力较强，社会事业全面进步，已成为皖西地区快速崛起的区域中心城市，具有加速文化发展的良好条件。
自然人文资源丰富。域内安阳山、下骆山、古壁山景色优美，淮河、史河、沣河风光迷人，城东湖、城西湖、姜家湖生态优良。全县拥有国家三级以上文物372件，国保单位李氏庄园以及文庙、红墩寺、大洪城遗址、双墩孜墓葬、许集汉墓、圆觉寺等历史遗存，彰显蓼城独特历史文化。“天下第一古塘”的水门塘、淮河明珠临淮岗工程，展示霍邱水利文化特质。
先贤名人享誉神州。霍邱历史文化名人众多，南宋抗元名将牛富、吴国著名将领丁奉，在霍邱留下文化遗迹的孙叔敖、朱元璋等，展现着霍邱的人杰地灵；未名社六人组中的韦素园、台静农、韦丛芜、李霁野四人均为霍邱人；在共和国将军名册中，霍邱籍的就有陶勇、杨国夫等13位；蒋光慈、李何林、王冶秋，文化影响巨大；徐贵祥、柳冬妩等成为当代中国文坛标志性人物。
区位优势非常明显。霍邱地处淮河中游，横贯东西，纵贯南北，水、陆、空立体交通体系完备，淮河航道通江达海，周集港1500吨级码头和庆发港4×1000吨级码头投入使用；国道105线、312线，省道310线、合六叶高速、阜六高速、宁西铁路、阜六铁路横穿境内；距合肥新桥国际机场一小时车程，交通十分便捷。
乡土美食文化发达。饮食民俗文化得到挖掘、传承和保护，城东湖的大闸蟹、皖西白鹅、皖西麻黄鸡、寿霍黑猪等已经形成区域餐饮文化品牌，以霍邱为代表的皖西美食正崭露头角。
文化消费需求旺盛。近5年来，霍邱经济实力快速提升，2013年GDP达215亿元，财政收入达22.1亿元，农民人均纯收入7408元，消费模式从温饱生存型向小康发展型转变，文化消费热点和习惯渐次形成，文化消费将出现井喷现象。
（二）发展基础
近五年来，霍邱坚持以科学发展观为指导，科学把握“推动社会主义文化大发展大繁荣”的时代要求，全县文化体制改革、文学艺术创作、公共文化服务体系建设、文化产业发展、文化遗产保护与利用等各方面都取得了非凡成就。
公共财政投入保障有力。“十一五”期间，全县公共财政投入文化建设力度逐年加大，设立了《霍邱县农村公共文化建设专项资金》和《霍邱县文化事业发展专项资金》，2012年全县公共财政投入3300万用于文化建设，是2007年的5.5倍。
公共文化建设惠及城乡。全县有艺术表演团体9个、图书馆1个、电影院2个、剧场1座、32个乡镇文化站和441个农家书屋。霍邱县图书馆藏书40余万册，被国家文化部评定为“二级图书馆”，姚李镇综合文化站获全国文化工作先进集体和安徽省一级文化站称号。
文化产业发展快速推进。文化产业类型齐全，文化产业增加值占GDP的比重约占3%，对全县经济贡献率逐年提高。华安达集团工艺品有限公司被命名为省文化产业示范基地，得到中央文化产业专项资金、文化强省资金支持。华安达集团工艺品有限公司、庆发柳编集团、蓼源贸易有限责任公司等入选全省民营文化企业100强。
文艺创作取得可喜成绩。霍邱籍作家徐贵祥的长篇小说《历史的天空》荣获第六届茅盾文学奖。诗人柳冬妩的文学评论《在城市里跳跃》获第五届中国文联文艺评论奖。张子雨的中篇小说集《打死我也不信爱情》、陈斌先的中篇小说《铁木社》分别荣获年度“安徽文学奖”。张子雨的中篇小说《树上停着一只什么鸟》获“安徽省首届小说对抗赛”金奖，张子雨的多部小说被改变成电视电影在中央台播放。穆志强创作的歌词《野菊花》获第二届中国少儿歌曲电视大奖赛一等奖。李春吟创作的歌词《我想问问你月亮》荣获“第四届全国青年歌词创作奖”。张冰创作的歌词《下雨真好》获安徽省“五个一”工程奖。罗阳创作的少儿舞蹈《海阔凭鱼跃》荣获全国少儿舞蹈展演金奖和安徽省少儿艺术节创作一等奖。田孝琴创作的泥塑作品《农家乐》获首届全国休闲农业文化创意精品决赛银奖。曹勇的小品《托福》获全国小品大赛二等奖。罗本国作曲的歌曲《激情淠史杭》获六安市首届“五个一”工程奖。孙鸣九的戏剧剧本《八月桂花遍地开》、张烈鹏的诗歌集《梦中的家园》、张玉柱的剪纸作品《龙腾盛世江淮春》分别荣获六安市首届“社会科学奖”。
文化遗产及民俗保护成效显著。霍邱是文物资源大县，境内不可移动文物分布广泛，共有不可移动文物128处，列入各级文物保护单位57处，其中国家级文物保护单位1处，省级文物保护单位2处。霍邱柳编2010年入选第三批国家级非物质文化遗产名录，“庆发湖”及图荣获国家驰名商标称号。民间故事《孙叔敖埋蛇的传说》、《朱元璋在临水的传说》，民间音乐《霍邱民歌》，民间舞蹈《打五扇》，曲艺《长集皮影戏》，民间艺术《张玉柱剪纸、撕纸艺术》、《临淮泥塑》，民俗《安阳山庙会》等得到了有效传承和保护。
文化旅游发展方兴未艾。霍邱旅游资源丰富，以安阳山风景区、水门公园、李氏庄园、临淮岗主题公园、金安矿业区、霍邱烈士陵园、长集镇生态示范园为主要代表的文化特色旅游项目已初见成效并在深度开发。2013年《大别山区域发展与扶贫攻坚规划（年）》正式获得国务院批复，以“红色旅游胜地和文化休闲旅游目的地”为主要战略的大别山区域发展战略，为霍邱红色旅游提供新的机遇。
（三）发展环境
未来八年，是霍邱加快转变经济发展方式、实现经济社会转型的关键时期，是推动全县文化大发展大繁荣、实现文化跨越式发展的重要阶段，也是以文化为载体提高居民生活质量、实现“中国梦”的重要黄金期。
文化发展面临重要机遇。新型城镇化、美好乡村建设，文化转型升级，以及人民群众文化消费需求多元，文化建设成为转变经济发展方式、加速经济结构转型升级的首选，霍邱以“文化兴县”战略思考正当其时。
文化产业发展空间巨大。随着城乡一体化发展，以及作为全省劳务大县，不少创业成功的农民企业家选择回乡投资文化产业，带动了当地经济大发展。人民群众用于文化消费的可支配收入将大大增加，特别是随着文化消费需求、理念、习惯的形成，将为文化产业提供巨大的市场空间。
文化发展面临的挑战依然存在。从实际情况看，霍邱对文化建设在“五位一体”格局中的作用仍然缺乏全面而深刻的认识，文化产品及服务提供与城乡居民日益增长的精神文化需求之间还存在差距，现代科学技术与文化发展要素对接不够顺畅，全县公共文化资源的分配与使用效率还有待提升，重大文化项目和龙头文化企业数量较少，文化人才尤其是文化领军人才建设相对薄弱，与毗邻县区文化实力与竞争能力差距较大局面尚未改变，文化资源的整合开发利用还需进一步加强。
二、指导思想、发展战略和主要目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，培育和践行社会主义核心价值观，紧紧围绕文化科学发展的主题，坚持以人民群众为中心的工作导向，以激发全社会文化创造活力为中心环节，全面深化文化体制机制改革，统筹文化事业和文化产业发展，为霍邱实施农业稳县、工业富县、生态立县、文明育县四项战略和实现工业化、城镇化、农业现代化三化统筹提供强大的思想保证、精神动力和文化条件。
坚持协调发展。注重文化与经济社会的协调发展、文化事业与文化产业的协调发展、城镇文化与乡村文化的协调发展、文化事业和文化产业内部协调发展。集中建设县城文化核心板块和乡镇文化节点，形成以城带乡、城乡一体、事业产业齐飞的文化发展新格局。
坚持改革创新。坚持高度文化自觉自信，推进文化体制机制创新，推动文化与科技等产业的深度融合，着力思路创新、机制创新、政策创新和技术创新，进一步解放和发展文化生产力，推动霍邱文化创新发展、转型发展和科学发展。
坚持龙头带动。注重文化市场主体培育，以扶持大型文化企业发展为重点，以争创省级文化产业示范区、公共文化服务体系建设示范区为抓手，打造一批霍邱特色显著、比较优势明显、示范辐射半径较大的的重点文化园区、文化项目和文化企业。
坚持品牌提升。加大文化品牌知识产权保护，制定文化品牌打造规划，建立文化品牌营销推广平台，加快形成一批中国驰名商标、安徽著名商标和六安知名商标，不断推出具有广泛影响力和持久竞争力的文化企业、园区、产品和服务品牌。
坚持人才兴蓼。实施霍邱宣传文化人才培养工程，完善文化人才的培养、引进和使用机制，造就一批文化拨尖人才和青年英才,为文化事业和文化产业发展提供有力的智力支持和人才保障。
到2017年，全县文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业整体实力、文化影响力位于全省县区领先水平，建成具有历史特色和现代特质的皖西地区文化中心。到2020年，全县文化发展环境更加优化，文化在经济社会发展中的作用更加凸显，人民群众精神文化生活更加丰富，文化科学发展水平全省一流，建成省级公共文化服务体系示范县，文化强县建设目标基本实现。
文化引领作用显著增强。大力弘扬“三个倡导”，社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质全面提高，《安徽好人榜》入选数量全省领先，文明创建成果不断巩固，努力跻身全国文明县城行列。
文化影响力显著扩大。构建立体化的对外宣传新格局，讲好霍邱故事、传播霍邱声音、展示霍邱形象，营造健康向上的主流舆论，凝聚社会稳定和谐的正能量，新闻宣传的引导力、传播力和辐射力不断增强，对外文化交流合作进一步扩大，美好霍邱形象进一步提升。
公共文化服务水平显著提高。人均公共文化财政投入达到全国平均水平，公共文化基础设施全面达标，公共文化服务能力明显提高，建成省级公共文化服务体系建设示范区，探索出公共文化服务体系建设“反弹琵琶”模式，农民文化乐园建设实现全覆盖，公民基本文化权益得到保障。
文化产业综合实力显著增强。实施“6615”计划行动，形成“人字形”文化产业空间布局，到2017年全县文化产业增加值占GDP的比重达5%以上，2020年全县文化产业增加值占GDP的比重达8%以上，文化产业综合实力和竞争力进入全省一流行列。
文化队伍素质显著提升。努力造就10名文化名家、20名拔尖人才、30名青年英才、50名高层次和高技能文化人才、1000名文化志愿服务人才，基层文化队伍结构明显改善，文化人才高地优势逐步显现。
三、提高城乡居民文明素质
（一）培育和践行社会主义核心价值观
巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，大力弘扬“三个倡导”，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，注重政策保障、制度规范、法律约束相衔接，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行为。深化中国特色社会主义宣传教育，扎实开展理论武装和理论普及工作。广泛深入开展学习理论、实现梦想的群众性读书和宣讲活动，编写面向基层的通俗读本，强化理论、言论、评论引导和新闻宣传，凝聚实现中国梦和中国特色社会主义的感召力和向心力。
（二）深入推进公民道德建设
实施公民道德建设工程，以诚信建设为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。大力宣传先进典型，评选表彰道德模范，形成学习先进、争当先进的浓厚风气。深化公民道德宣传日活动，组织道德论坛、道德讲堂、道德修身等活动。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，构建完善的社会信用体系，形成守信光荣、失信可耻的氛围。积极参与六安好人、安徽好人和中国好人评选活动，广泛传播以中国好人张仁强、张仁秀兄妹为代表的好人典型，放大好人立体效应，擦亮“好人霍邱”品牌。开展争创“五好家庭”、“星级文明户”活动。加强未成年人思想道德教育，关爱农村留守儿童。广泛深入开展学雷锋和志愿服务活动，推动志愿服务常态化、日常化、制度化。大力发展社会慈善事业，营造互助和谐的社会环境。深入开展反腐倡廉教育，加强廉政文化建设。
（三）广泛开展精神文明创建活动
坚持创建为民、创建利民，全面推进文明县城、文明村镇、文明行业创建活动，巩固文明创建成果，提高全县公共文明指数和创建工作水平，推动全县精神文明创建工作再上新台阶。加强城市公共文明建设，打造文明城镇群，提升城镇文明创建水平。结合美好乡村建设，开展文明城镇、文明乡村创建，持久开展清洁示范村、文明生态村、绿色小康村、移风易俗示范村“四创”活动，改善人居环境，省文明村镇创建覆盖面达到85%以上。大力开展“坚持七条底线，共建网络文明”主题实践和“文明上网”先进社区创建活动。加强对文明旅游的宣传教育、规范约束和社会监督，增强公民旅游的文明意识。
（四）积极营造良好社会文化环境
坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，多提供健康向上的精神文化产品，多开展丰富多彩的文化娱乐活动，保障人民群众的文化知情权、参与权、表达权、创造权、监督权和分享权，营造宽容、开明的社会氛围，创造积极向上、健康文明的社会文化环境。继续开展以净化网吧、网络、荧屏声频、出版物市场及校园周边环境为重点的整治活动。深入开展“扫黄打非”，坚决扫除毒害人们心灵的腐朽文化垃圾。认真实施“六五”普法规划，加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神。
四、构建现代公共文化服务体系
按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，以统筹资源配置和文化设施为手段，进一步实施文化惠民工程，建立健全覆盖城乡、结构合理、功能配套、供需衔接的县域现代公共文化服务体系和“建、管、用”一体化的运行机制，推进城乡文化一体化发展。
（一）建设公共文化设施网络
重点建设标志性文化设施。推动县直有关部门资源整合、项目合作，统筹规划和建设公共文化服务设施。在县城中心城区新建或改建县博物馆、图书馆、文化馆、大剧院、专业数字影院、少年宫、美术馆、科技馆、大型雕塑等一批大型文化设施，形成霍邱新的文化地标。实现县有“三馆一院”（图书馆、文化馆、博物馆、剧院），县图书馆、文化馆、博物馆达到部颁二级以上标准。加快建设县市民文化活动中心、县体育中心两个城市文化体育综合体，形成公共文化服务、市民休闲娱乐的功能集聚和辐射的示范区。
建设面向基层的公共文化设施。到2020年底，各乡镇（街道）综合文化站设置率、标准配置社区（行政村）文化活动场所设置率达到100%。逐步推进农村文化设施建设扩面提标，在马店、石店、冯井、周集、姚李、长集、孟集、城关镇等八个经济片规划建设集少年宫、数字影院、科技馆、文化活动广场为一体的乡镇综合文化科技服务中心，重点建设以“一场二堂三室四墙”为主要内容的农民文化乐园，为开展具有展示性、参与性、普及性的群众文化活动提供平台；加强群众性文化体育设施建设，将群众文化体育设施纳入美化乡村建设规划和城市小区建设规划。
建立流动文化和数字文化服务网络。建成与当地人口分布和地域条件相适应的流动文化设施网络，积极开展送戏下乡、送电影下乡、送图书下乡活动。建立公共文化服务平台和公共文化服务技术支撑体系，实现全县文化信息资源的共建共享，县级图书馆可用数字资源不低于3TB。乡镇（街道）、社区（行政村）标准配置的公共电子阅览室设置率达100%。
（二）提升公共文化服务能力。
创新公共文化服务的运行机制。充分发挥全县各级公益性文化单位骨干作用，建立完善免费开放经费保障机制，实现公益性文化场馆的全部免费开放；加快建立国有文化机构和企事业单位文化资源的共建共享机制；采取政府采购、项目补贴、定向资助等办法，积极引导社会力量参与公共文化产品的生产和供给，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织；研究制定公共文化服务质量标准体系，建立健全公共文化机构评估系统和绩效考评机制；建立群众评价与反馈机制，推动文化惠民项目与群众需求有效对接；完善基层文化组织机构的运行机制,探索公共文化设施的委托管理和法人治理。
加强公共文化产品和服务供给。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映和农家书屋等重点文化惠民工程常态化，扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理。整合基层宣传教育、党员教育、科技普及、体育健身等设施，建设综合性的农村公共文化服务中心；健全县属文化馆、图书馆、博物馆、乡镇（街道）综合文化站、社区（行政村）文化活动中心与其职能相适应的基本文化服务项目，通过分级管理、逐级带动，进一步做实公益服务、特色服务、均等服务和便捷服务，整体提升全县公共文化服务水平。保障特殊困难群体基本文化权益。以公共图书馆、学校电子阅览室、社区文化中心为依托，建立和完善未成年人公益性上网场所；到2020年，人均图书量、图书流通量超过全省平均水平，县级图书馆设立盲人阅读区，配备设备和盲文读物。
扶持文化精品生产。实施重点文学艺术作品扶持工程，邀请徐贵祥、柳冬妩来家乡建立文艺创作工作室，引导全县文学艺术、音乐舞蹈、戏剧民俗的精品创作。组织编纂《文化霍邱》、《魅力霍邱》、《民俗霍邱》等文化精品图书。到2020年重点推出10部（首）反映霍邱历史及当代现实生活的优秀长篇小说、报告文学、诗歌、戏剧和地方民俗史志等文化精品。
（三）开展群众性文化活动
打造一批公共文化品牌。依托重大节庆活动和霍邱民间文化资源，积极开展社区文化、企业文化、乡村文化、校园文化活动；深入开展全民阅读、全民健身活动；推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”；继续加强青少年才艺大赛、大别山歌会、中老年健身舞大赛、三霄民俗文化旅游节、柳编文化艺术节、社区文化艺术节等特色文化活动，打造一批特色文化服务品牌。
扶持基层公共文化活动。按照“一乡镇一特色、一社区一品牌”的目标要求，挖掘霍邱民俗、长集皮影、少儿舞蹈、临淮泥塑等地方文化资源，培育一批富有霍邱特色的文化艺术项目和文化艺术团队，带动城乡社区文化建设上台阶、上水平。
建立群众性文化活动的支撑体系。成立霍邱县文化类社会团体及行业组织，为文化团队提供业务指导和协调管理；夯实专业文化人才领军、民间文化人才支撑和志愿服务人才广泛参与的文化队伍建设格局。
专栏一： 公共文化服务体系建设工程
县级重大文化设施建设工程。完成县市民文化活动中心（含专业数字影院、大剧院、美术馆、少年宫、科技馆等功能）、县体育中心两个城市文化体育综合体建设，县图书馆、文化馆、博物馆达到部颁二级以上标准。
公共文化服务体系建设示范县工程。积极开展省级公共文化服务体系建设示范县创建，开展省级农民文化乐园试点，到2020年实现农民文化乐园全覆盖。
农村文化设施建设提标工程。在马店、石店、冯井、周集、姚李、长集、孟集、城关镇等八个经济片规划分步建设集少年宫、数字影院、科技馆、文化活动广场为一体的乡镇综合文化科技服务中心。
乡镇（街道）、村（社区）文化站（室）建设工程。2020年以前全县所有乡镇（街道）建有单独设置的综合文化站并达国家标准，全县各行政村（社区）建成文化活动室。
文化信息资源共享工程。实施数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设工程，县级图书馆可用数字资源不低于3TB。乡镇（街道）、社区（行政村）标准配置的公共电子阅览室设置率达100%。
农村电影放映工程。实现农村一村一月放映一场电影的目标，逐步实现农村电影放映由室外向室内转变，2020年之前建成乡镇农村数字影院6座以上，农村中小学生每学期观看两场以上爱国主义教育电影。
文学艺术作品扶持工程：加大对重大题材作品支持力度，到2020年重点扶持和推出10部（首）反映霍邱历史及当代现实生活的优秀长篇小说、报告文学、诗歌、戏剧和地方民俗史志等。
文化活动品牌建设工程：加强青少年才艺大赛、中老年健身舞大赛、三霄民俗文化旅游节、社区文化艺术节等文化品牌建设，打造一批在全省乃至全国有影响力的特色文化品牌。
（四）大力推进新闻媒体建设
推进新兴传播载体和文化传播渠道建设。加强文化传播能力和对外话语体系建设，做大做强霍邱新闻网、霍邱教育网等重点新闻网站，提高各级政府网站、事业单位网站、主要商业网站的质量和影响力。抢抓“三网”融合发展机遇，加快构建覆盖全县的互联网信息内容综合管理平台。推动全县广电有线网络数字化双向化改造，推进广播电视无线覆盖数字化。引进电影院线和演出院线，推动电影院线、演出院线向乡镇延伸。广泛开展文明网站建设，推动文明办网和文明上网。
健全应急报道机制和舆论引导机制。探索建立应急新闻报道工作体系，完善网上与网下、传统媒体与新兴媒体、实体工作与舆论引导、县内媒体与县外媒体协调联动机制，稳妥做好突发事件报道和舆论引导。深入推进霍邱县农村广播工程建设，提高农村广播覆盖率，2015年底，所有行政村布点无线调频发射点和接收点，实现县、乡、村三级自动插播。完善新闻发布制度，加强新闻传播秩序的规范管理，严格规范新闻采编行为，加大虚假新闻治理力度。加强与县内外主流媒体合作，提高对外宣传水平。
专栏二：新闻媒体建设工程
文化传播渠道建设工程：组建1家全县性演出院线，推动电影院线、演出院线向乡镇延伸。
应急广播体系建设工程：深入推进霍邱县农村广播工程建设，提高农村广播覆盖率，2015年底，所有行政村布点无线调频发射点和接收点，实现县乡村三级自动插播。
农村有线电视数字化整转工程：搭建中心机房数字化前端平台， 2015年底实现农村有线电视用户电视信号全部由模拟转为数字。
五、加快文化产业发展
实施文化产业“6615”行动计划，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、竞争实力强的现代文化产业体系，重点发展6大文化产业，实施6大文化产业工程，培育10家骨干企业，确保2017年全县文化产业增加值占GDP比重达到5%以上，2020年全县文化产业增加值占GDP比重达到8以上。
（一）确立支柱文化产业
依据霍邱现有的文化资源禀赋和产业发展基础，遵循文化产业发展趋势和规律，重点发展柳编工艺、文化旅游、演艺娱乐、印刷复制、网络服务、文化创意等六大文化产业。
柳编工艺。传承优秀传统柳编工艺品种和技艺，扶持发展现代柳编工艺品产业，提升市场占有率和出口创汇规模。充分利用霍邱柳编国家地理标志产品和国家级非物质文化遗产名录的品牌效应，增加柳编工艺品科技和文化内涵。以柳编资源相对集中、加工制造初具规模的城关、临淮为中心，加强创意和技术支持，培育集创意研发、生产销售、文化体验为一体的传统民间柳编工艺品园区。引导、培育和建设省级柳编工艺品市场，完善柳编文化园区管理模式，鼓励柳编艺术品产业集聚发展。联合安徽省质监局组建柳编产品质量监督检验中心，制定中国柳编行业标准，建立行业登记认证数据库。
文化旅游。促进文化与旅游相结合，打造“淮河文化旅游名片”。鼓励和扶持文化旅游企业以历史文化、水利文化、庄园文化、红色文化为核心，不断推出文化旅游产品和文化旅游精品线路。积极引进文化战略投资者，重点建设水门公园、安阳山风景区、临淮岗风景区、治淮博物馆、革命烈士陵园、下骆山风景区、古壁山风景区、城西湖、城东湖、现代生态农业示范园、三霄民俗文化园和王截流温泉度假村，恢复建设李氏庄园、霍邱文庙、红墩寺遗址、圆觉寺等历史遗存，建设金安矿业园、金日盛矿业园、大昌矿业园、临水玉泉酒文化园。打造合肥经济圈游（合肥-霍邱-六安）、淮河文化风情游（淮南-寿县-霍邱-颍上）、大别山休闲养生游（六安-霍邱-金寨-霍山）等精品旅游线路。高标准建设10家以上星级旅游饭店、30家三星级以上农家乐示范点。加大文化旅游产品、旅游商品的开发力度，建设霍邱地方特色小吃街区，将霍邱打造成吃住行购游娱为一体、皖西地区最具魅力的旅游目的地。
专栏三：霍邱县文化旅游资源概况
李氏庄园、临淮岗洪水控制工程。
水门公园、安阳山森林公园、龙潭湖。
文庙、红墩寺遗址、大洪城遗址、双墩孜遗址、许集汉墓、观音阁、城西湖、圆觉寺、霍邱县安阳山革命烈士陵园、霍邱县革命烈士陵园、李特故居、周集港、红二十五军军部旧址、霍邱柳编、霍邱铁矿、王截流温泉。
庆发柳编成品展览馆、铁矿工业园区、金安矿业园、临水玉泉酒厂、农民公园、庆发柳编厂、霍邱城保卫战、文字暴动、陈大庄汉墓群、马家鼓堆、史河、古井、古壁山、西山古庙会、古树、沣虾、银鱼、剪纸。
扁担岗遗址、绣鞋墩古遗址、城东岗遗址、霍邱县苏维埃旧址、中共皖西省委旧址、福昌寺、城隍庙、狄青府遗址、阳泉县遗址、安风郡古城址、看花楼林场、人民广场、蝎子山水库、老圈行水库、皖西白鹅、皖西麻黄鸡、新蓼黑鱼、霍寿黑猪、金田花食用油、民间舞蹈、霍邱民歌、玩灯、春龙节。
城关码头、河口码头、古驿道、古道、黄梅剧团、皮影戏班、临淮泥塑。
演艺娱乐。规范建设全县演艺娱乐单位，重点打造一批文旅结合的演艺产品。加强文艺演出院线建设和演出经纪业发展，加快全县影院、剧场、电子票务、文化广场等演艺基础设施建设，建立演艺产品创作生产补贴机制，促进原创性演出产品的生产。加快演艺与旅游等相关产业的融合，增加文艺精品演出固定场地和场次。加快县城及各乡镇歌舞娱乐场所和游艺娱乐场所建设，精心编排一批庐剧、曲艺、民歌、舞蹈、皮影戏等经典剧目，积极开发具有霍邱特色、健康向上和技术先进的新兴娱乐业态。积极培养演艺领军人才，建立民间音乐、民间舞蹈、民间曲艺、民间艺术等7类12项非物质文化传承人保护制度。
印刷复制。积极引导和扶持印刷复制企业发展高新技术印刷、特色印刷，坚持错位发展、特色发展，集中建设1-2个独具特色、技术先进的印刷复制基地，建成全省区域性印刷中心。加快印刷复制数字化、网络化进程，做大做强县域印刷复制产业。
网络服务。实施网络内容建设工程，积极整合全县网络服务企业资源，建立霍邱网络服务行业协会，规范发展网络服务业。积极发展文化电子商务，建立文化产品网络交易平台。推动霍邱优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播，制作适合互联网和移动网络传播的精品佳作，提高网络娱乐、网络艺术品、网络演出、网络文学等网络文化产品的原创能力和文化品位。积极推进全县网吧连锁化、规模化、专业化、品牌化经营。
文化创意。加快文化资源和产品的数字化信息化进程，建设创意设计产业孵化器，培育2-3家拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力、成长性好的创意设计、广告设计类企业，推动中小创意设计企业集聚和成长。发挥创意设计对农产品加工、钢铁冶炼、白酒包装、物流业、服务业、建筑、家居装修等各产业领域的促进作用。积极发展广告会展，不断提高广告创意、策划能力，扩大广告产业规模，提高媒体广告公信力。积极推动展览、会议和节庆等会展业发展。
（二）优化产业区域布局
引导和支持各乡镇依据文化产业发展自身属性和文化资源禀赋，确立文化产业发展重点，发挥各自特色优势，依托乡镇和集市建设文化产业带，构建布局科学、结构合理的文化产业发展总体格局，形成“一核两带人字形”的文化产业空间布局。
加强文化产业区域布局。科学规划建设以城关镇和新店镇为核心，以临淮、临水、王截流、冯井、马店、周集为节点的西线文化产业带，和以邵岗、宋店、岔路、白莲、河口、长集、众兴集、曹庙、洪集、姚李为节点的中线文化产业带。城关镇和新店镇文化产业核心区依托历史文化、水利文化、红色文化和现代文化，集中建设水门公园、文庙、烈士陵园、城西湖、城东湖、柳编交易大市场等文化园区，重点发展文化旅游、柳编工艺、文化创意、印刷复制、网络服务等产业。西线文化产业带依托自然山水、历史文化、工业文化、水利文化和庄园文化，集中打造霍邱柳编、临淮岗洪水控制工程、安阳山风景区、李氏庄园、铁矿园区、港口园区、圆觉寺、古银杏树、马家古堆、古壁山等文化景点，重点发展柳编工艺、工业旅游、文化旅游、休闲养生等文化产业。中线文化产业带依托历史遗存、名人资源、红色文化、民俗文化，重点建设红墩寺遗址、灯笼树、中共皖西省委旧址、名人故居等旅游景点，重点发展历史亲近游、红色教育游、乡村生态游、乡村民俗表演游以及舞蹈音乐泥塑剪纸木刻培训等文化产业。
培育区域性特色文化产业群。支持城关镇和新店镇发挥技术、人才、资金密集优势，加快发展新兴文化业态，形成一批文化创意中心，发挥县城文化中心的示范作用。鼓励各乡镇积极发展依托文化遗产的旅游及相关产业，发展农村手工艺品、民间演出和乡村文化旅游，打造一批特色文化产品和服务，培育一批特色文化产业乡镇和文化产业特色村，打造一批演艺娱乐、文化旅游、印刷复制、工艺美术、剪纸泥塑等文化产业集群。
（三）打造文化品牌
强化文化品牌意识，以中国柳编之乡、中国诗词之乡、中国文藻之乡为依托，精心组织实施文化品牌工程，办好三霄民俗文化旅游节、中国大别山山水文化旅游节，积极筹办中国?霍邱国际柳编博览会，完成民间文学、民间音乐、民间舞蹈、民间艺术、传统手工艺和民俗等“国家、省级非物质文化遗产”申报工作。加强农村文化品牌建设，推行“一镇一品”、“一村一品”，以品牌带动群众参与、创造、分享文化发展成果。积极扶持文化企业发展，力争5家企业进入安徽省民营文化企业100强。重点建设水门公园、李氏庄园、临淮岗风景区、安阳山风景区等国家4A旅游景区和全国全省乡村旅游示范点，评选霍邱“史河晚渡”、“古壁雨信”等著名景点，建设一批文化地标，打造霍邱文化旅游新品牌。
（四）加快文化园区建设
充分发挥文化园区的孵化、集聚和示范作用，积极探索文化园区创新发展模式，精心筹划园区项目的差异化发展战略，围绕古蓼文化、水利文化、庄园文化、淮河文化、柳编文化、红色文化等建设3-5个高起点、规模化、产业链完整的文化产业园区（基地）。
专栏四：霍邱县文化产业园区（基地）
水门公园：水门塘位于霍邱县城东北处，为公元前622年楚相孙叔敖所建，距今已有2600多年历史，被誉为“天下第一古塘”。重点打造景区大门、水上游乐场、文化演艺广场、楚文化博物馆、五星级酒店等项目。
临淮岗风景区：是国家4A级旅游景区，主体工程由主坝、南北副坝、引河、船闸、进泄洪闸等建筑物组成，大坝全长77.51公里，总投资22.67亿元。建有临淮岗主题公园、临淮岗大坝、临淮岗工程展览馆、农民公园、庆发柳编大市场、淮河风情园，是省旅游局公布的水利旅游项目地。
李氏庄园：坐落于马店镇以西约3公里处，是全国闻名的地主庄园，是国家级重点文物保护单位。庄园整体布局、轮廓遗存、主体建设尚在，拟对庄园房屋、围墙、吊桥、炮楼、更圩河、客楼、客厅、堂楼、砖雕、石雕等进行全面整修，建成国家4A级旅游景区。
安阳山风景区：安阳山俗称西大山，位于境内，是省级森林公园。计划投资15亿元，将西大山、、观音洞、李氏庄园有机的组合起来，打造成集度假、观光、休闲、养生朝圣为一体的国家4A级旅游景区。
烈士陵园：是安徽省重点红色旅游景区，设有烈士纪念塔、浮雕墙、英名碑、陈列馆、铭志亭等设施，绿树成荫，生态良好，将建成霍邱爱国主义教育基地、霍邱历史名人展览基地。
柳编产业文化示范园:是安徽省文化产业示范基地，建设柳编文化产品博览馆、柳编产业技术培训和推广中心综合楼、柳编工艺品加工与观摩车间、流变文化宣传长廊、柳编文化论坛，成为柳编工艺品研发、培训、生产、展示、交易基地。
（五）培育龙头企业
鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展，塑造培育文化市场主体，提高文化产业活力和竞争力。加快组建霍邱县文化发展有限公司，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。扶持安徽华安达集团工艺品有限公司、安徽庆发柳编集团有限公司、安徽省蓼源贸易有限责任公司、安徽三霄文化旅游发展有限公司、霍邱县水门塘旅游开发公司、天华工艺品公司等文化文化企业发展，重点培育出10家骨干文化企业，扶持1-2家文化企业上市。支持个体创作者、文化工作室、民办非企业文化机构、文化产业专业合作社发展。鼓励各类中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展。培育文化产权鉴定、评估、拍卖、经纪等机构，大力发展演艺经纪、票务销售、节庆会展策划、版权代理、创意设计等文化企业。
专栏五：霍邱县重大文化产业项目
文化旅游休闲娱乐服务
霍邱县海联旅游投资公司
整体开发水门公园景区，改建公园入口；新建公园大门、演艺广场、展馆、影壁、亭台、假山和五星级酒店；增设休闲水上游乐项目等。
文化旅游服&& 务
霍邱县文广新局
庄园修复及充实文物和进行文物展示
三霄文化园旅游开发
文化旅游休闲娱乐服务
香港信铭集团
建设大山奶奶圣像、普济寺、龙潭湖会议中心、建购物街等
农业示范园
文化旅游休闲娱乐服务
安徽庆发旅游开发公司
堆积五座岛屿、建青少年活动中心及购物街等
文化旅游休闲娱乐服务
兴建水上乐园、水上高尔夫球场、垂钓中心、游船中心、度假村等；建设花卉中心、生态农业园等
文化旅游休闲娱乐服务
庙宇、农家乐宾馆、游乐场、游客接待中心及部分基础配套设施
温泉度假村
文化旅游休闲娱乐服务
温泉游乐、疗养、健身运动和客房中心
（六）建立健全现代文化市场体系
建立多层次文化产品、服务和要素市场，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。重点发展柳编交易、书画展销、演艺娱乐、广告会展、文化旅游、手工艺品交易等产品市场，培育版权、资本、人才、信息、技术等文化要素市场，发展版权代理、知识产权评估、演艺经纪、工艺美术品交易等文化中介行业和组织。鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，支持小微文化企业快速发展。充分利用资本市场，拓展文化产业投融资渠道，推动符合条件的文化企业上市融资。通过创新信贷担保手段和担保办法，为文化企业向金融机构借款提供便利条件。完善文化市场监管体系，营造良好的文化市场秩序。
（七）鼓励引导文化消费
适应城乡居民消费结构变化的新趋势，创新文化产品和服务，培育消费热点，拓展消费领域，引导社会公众的文化消费。加强文化电子商务体系建设，鼓励和培育网络文化经营和消费新模式。改善文化消费条件，发展文艺演出院线，开发文化消费信贷产品，活跃文化消费市场。拓展艺术培训、文化旅游、休闲娱乐、装修设计、服装设计、餐饮等与文化相结合的服务性消费。探索建立面向终端消费者的文化消费补贴制度和政策，提高文化消费在城乡居民日常消费中的比重。改善文化消费环境，加强文化产品价格监管，建立和完善文化产品消费投诉、受理机制，维护文化消费者的合法权益。
（八）实施文化产业工程
文化科技融合工程。大力实施科技带动战略，加快构建文化与科技融合发展的体制机制，提高柳编加工、娱乐演艺、节庆会展、工业设计等传统文化产业的科技含量，促进文化创意、动漫游戏、网络服务、数字印刷、数字雕刻等新兴文化业态发展。依托县外有关科研力量，联合开展文化科技攻关行动，提升文化科技创新能力，重点扶持2-3家具有自主知识产权、优势品牌和市场占有率高的骨干文化科技企业。争创省级文化和科技融合示范基地，提高科技在文化产业发展中的贡献率。
柳编产业链培育工程。加大霍邱柳编资源保护力度，坚持依法管理、有序开发、合理利用，实现霍邱柳编资源可持续开发利用。着眼于柳编工艺现代化，完善霍邱柳编的种植、管理、收割、创意、设计、展览、仓储、运输、营销、交易产业链，系统开发柳编日用品、休闲用品、办公用品、工业用品、旅游纪念品，培育5家左右柳编龙头企业。
文化旅游品牌打造工程。大力实施霍邱文化旅游产业工程，县财政每年安排500万元专项经费支持文化旅游业发展。根据霍邱历史文化资源，集中打造具有霍邱特色的柳编文化游、历史文化游、民俗文化游、工业遗产游、红色旅游、乡村生态游、农垦军旅游等文化旅游品牌。加强旅游纪念品、工艺品的研发设计，拓展文化旅游产业链。将旅游与演艺结合起来，编排一台集霍邱历史文化、风土人情、现代文明于一体的大型综艺歌舞节目《古蓼霍邱》。
节庆会展品牌推广工程。县财政每年安排100万元专项经费用于节庆文化活动。以中国?霍邱国际柳编博览会为重点，以安阳山庙会、各乡镇集市交易场所为补充，统筹规划全县节庆会展工作，扩大霍邱文化的知名度和影响力，推进霍邱文化会展产业发展。扶持一批具有霍邱特色的精品文化会展活动，搭建霍邱文化产业对外宣传和交易的新舞台，逐步扩大文化会展活动的经济、社会效益，进一步扩大霍邱文化产业的影响力。
民俗文化保护开发工程。加强霍邱特色民俗文化整理申报，整合以霍邱柳编、剪纸、皮影戏、杂技、泥塑、木刻、花鼓灯、民谣、抬阁及庐剧等为代表的霍邱特色民俗文化资源，以霍邱文庙为载体，集中展示各地的民俗文化，开发霍邱民俗文化产品，提高民俗生产性保护水平，拉动文化旅游快速发展。
文化产业人才培育工程。建立科学合理的文化产业人才培养和引进机制，设立50万元文化人才专项资金，重点奖励在文艺创作、新闻传播、产业经营、品牌打造、工艺美术、文化传承等方面文化领军人才。规划建设霍邱艺术职业学校或皖西学院霍邱艺术分院（教学点），培育基层文化艺术人才。
六、保护开发地域文化资源
（一）加强历史文化遗存保护
合理开发历史文化遗存。坚持保护与利用、建设与管理并重的方针，加强《过大业陂有怀楚相》、《筑复水门塘》、《县正堂陈示》、水门塘碑记等历史遗存保护；进一步推动红墩寺、城东岗、扁担岗等新石器时代晚期遗址保护工程，合理开发水门公园、文庙以及红色文化历史资源，积极打造富有文化特色的人文景观；推进城市现代化建设与历史文化遗存的融合发展，着力推进县文化馆、县博物馆和治淮博物馆项目建设。
提高文物保护水平。将现代科技手段和新材料应用到考古调查、古代建筑保护、遗址保护、文化遗产展示等领域，做好馆藏文物腐蚀、损毁情况的调查与技术保护，全面提升文物保护的科技水平。切实加强文物安全防范设施建设，确保文物安全。
（二）开发利用现有文化资源
重点保护和开发“两水两湖三山四园”。加强对域内“两水（淮河洪水控制工程、水门塘）两湖（城东湖、城西湖）三山（安阳山、下骆山、古壁山）四园（李氏庄园、三霄文化园、革命烈士陵园、淮河风情园）”等文化资源的保护和开发力度，进一步丰富其文化内涵，优化文化旅游精品线路。
&加大文化旅游产品开发。结合霍邱历史、自然文化禀赋特点，创新独具霍邱文化特色的旅游产品，积极打造柳编工艺品、张玉柱剪纸、淮河泥塑、姜宏木刻、旅游帐篷和土特产品等文化旅游品牌，并注重对旅游产品品牌的保护。
（三）传承保护非物质文化遗产
加强非物质文化遗产的挖掘。重点传承和保护国家非物质文化遗产霍邱柳编。继续收集、整理县级非物质文化遗产项目，积极做好省级和市级非物质文化遗产的申报工作，力争在2020年前新增1-2项省级非物质文化遗产、2-5项市级非物质文化遗产保护项目。
加大非物质文化遗产保护和开发。成立“霍邱县非物质文化遗产保护中心”。建立国家、省、市、县四级非物质文化遗产名录体系，实施传承人保护政策。大力开展非物质文化遗产的挖掘、抢救、保护和开发工作，重点保护民间文学、民间音乐、民间舞蹈、民间艺术、曲艺、传统手工艺、传统民俗等重要非物质文化遗产。促进文化遗产资源在与产业和市场的结合中实现传承和可持续发展。
完善非物质文化遗产基地设施建设。规划建设国家级非遗展示馆、传习中心。至2020年前，实现市级以上技艺类非物质文化遗产项目皆有传承人。改变传统的非物质文化遗产传承依靠家传、师传等单系传承模式，依靠政府指导，借助市场力量和科技手段，建立“一师多徒”的学校式传承模式和以民间艺人组成的民间队伍为文化节点的网络传承体系，聚集非物质文化遗产传承人、民间艺人，教授、传习各种手工技术、文化艺术
七、保障措施
（一）加强组织领导，形成工作合力
把文化发展摆到更加突出的位置，纳入到国民经济和社会发展总体规划，纳入地方财政预算。确保公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。不断扩大《霍邱县农村公共文化建设专项资金》和《霍邱县文化事业发展专项资金》的资金总量规模。对文化发展的投入以公益性、基础性、引导性、紧缺性的文化项目为主，保障公益性文化事业单位日常工作有必要的经费来源。成立县文化发展组织领导机构，负责全县文化事业和产业发展的组织领导、宏观指导和综合协调，及时研究解决文化建设中的重大问题，依法、民主、科学决策。积极采取多种形式向广大干部和群众宣传发展文化的意义、目标和措施，动员全社会力量参与。文化发展的各项工作目标和发展项目要分解、细化，落实到具体部门和单位。党委宣传部门要充分发挥协调指导作用，文化管理部门切实履行职责，相关部门积极支持、密切配合，依法履行行业引导、服务和监管职能。形成促进霍邱文化加速发展的良好氛围和有效合力。
（二）改革体制机制，增强发展动力
深化文化体制改革，处理好政府和市场的关系，使市场在文化资源配置中起决定性作用，着力研究解决制约文化改革发展的深层次矛盾和问题，创新服务方式，回应社会关切。进一步转变文化行政主管部门职能，实行政企分开、政事分开和管办分离，实现由办文化向管文化转变，由管理文化单位为主向管理文化市场为主转变，由微观管理向宏观管理转变，形成职责明确、运转有序、统一高效的宏观管理体制。坚持管人管事管资产管导向相统一，探索国有文化资产管理体制机制，确保国有文化资产保值升值。完善文化生产经营机制，必须深化国有公益性文化单位劳动人事、收入分配、社会保障等内部制度改革，加强绩效评估考核，努力形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的公共文化服务运行机制。探索建立事业单位法人治理结构，吸纳有代表性的社会人士、专业人士、基层群众参与管理，提升公共文化服务体系水平。加大对艺术院团的扶持力度，重点打造1-2个具有较强竞争力的骨干演艺企业。加快文化领域投融资体制改革，推动骨干文化企业做大做强，增强其面向市场、参与竞争的能力。
（三）完善经济政策，优化发展环境
用足用好国家、省、市支持文化发展的各项政策，尤其是《关于促进民营文化企业发展的实施意见》（皖文强字〔2013〕1号），进一步从财政、税收、规划、工商、价格、土地、设施建设、社会保障等政策方面加大扶持力度，确保各项优惠措施落实到位。落实从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设的政策。坚持“非禁即入”原则，支持民间资本、社会资本和境外资本进入文化领域。搭建文化企业与银行之间合作平台，促进金融部门对文化企业及其配套企业的信贷支持，解决文化企业的融资难问题。完善文化经济政策，扩大政府文化资助和文化采购，扶持中小文化企业发展，降低创业的成本和风险，提高创业成功率。创新文化用地政策，保证文化产业的项目用地。
专栏六：文化产业发展政策
公共财政政策：加大公共财政对文化产业发展的投入力度，建立财政投入稳定增长机制定增长机制，文化产业投入占财政支出比重明显增长。建立每年不低于500万元的文化产业发展专项资金和文化体制改革专项资金，扶持中小文化企业和新兴文化产业发展。优化财政在文化领域的投入结构和投入方式,通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持文化产业项目、文化企业和文化产业园区（基地）建设。
税收优惠政策。继续贯彻落实国家现行关于对文化产业发展的税收优惠政策，将文化企业列入鼓励类企业目录，对新办文化企业3年内缴纳的企业所得税留存部分实行先征后返；省级文化产业园区（基地）比照高新技术开发区给予政策扶持；文化企业按规定认定为高新技术企业的，减按15%税率征收企业所得税；文化企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按国家税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，再减按20%的税率征收企业所得税。 2015年底前，对微型文化企业月营业额未达到2万元、日(次)营业额未达到500元的，免征营业税。
金融支持政策。降低信贷门槛，创新贷款融资模式、信贷产品和服务方式，为文化企业提供更好的金融服务。鼓励有实力的企业、团体、个人依法发起组建各类文化产业投资公司和文化产业投资基金，支持建立多元文化产业投融资体系。完善文化产业与金融机构的战略合作机制，促进文化与资本市场对接，鼓励各种风险投资基金、股权投资基金参与文化产业建设。支持文化企业通过上市、发行企业债券等形式直接融资。符合条件的劳动密集型文化小企业小额担保贷款，额度在200万元以内且符合贴息条件的，由财政部门按照基准利率的50%给予贴息支持，贴息资金由中央财政和地方财政各负担一半。
文化企业用地政策：规划确定的重点文化产业基地、重大文化产业项目以及优势文化企业的用地空间位置、规模等信息，应纳入县、乡两级新一轮土地利用总体规划的“允许建设区”或“有条件建设区”范围，确保文化项目建设“落地”或预留发展空间。积极鼓励利用存量土地发展文化产业，加大对低效利用土地的盘活利用和闲置土地的清理处置力度，确保文化产业在内的转型升级项目用地优先供应。支持以划拨方式取得土地的文化单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产或土地资源兴办文化产业。鼓励文化经营单位利用自有土地资源进行产业开发，在确保原有文化设施面积的前提下，通过合法方式盘活资产。
扶持民营文化企业发展政策：参照省《关于促进民营文化企业发展的实施意见》制定霍邱县扶持民营文化企业发展意见，保障非公有制企业在土地使用、技术创新、财税优惠、融资服务、对外贸易、人才使用、品牌建设、环境优化等方面优惠待遇。积极吸收社会资本进入文化创意、演艺娱乐、印刷复制、文化旅游等领域，提高文化产业开放程度。
（四）实施人才战略，提供智力支撑
实施“文化人才兴蓼工程”，设立文化人才专项资金，用于文化拔尖人才和青年英才培养和引进。加快文化人才资源配置市场化步伐，建立县文化人才数据库，全面普查登记文化人才，对重点培养人才、后备人才等分类存档、分别管理和培养。落实街道、乡镇文化馆人员编制，每个文化馆配备2-3人专职人员，每个社区、村配备1-2名文化协理员，基本建立每个社（村）居委1支群众文艺（体育、创意）辅导员队伍。引导推进县属文化企业与高校、科研院所的战略合作，形成产学研一体化。坚持以用为本的原则,引进文化发展的各类高端人才和行业领军人才。设立县级荣誉制度,表彰有突出贡献的文化工作者。建立和完善覆盖全县的文化管理干部、街（镇）文化站干部、社（村）文体专员的教育培训体系，定期开展岗位知识和能力培训及业务交流，推行文化从业人员岗位任职制，努力造就一批既熟悉文化工作，又懂经营、善管理、精策划的文化复合型人才队伍。
（五）加强统计考核，实行动态管理
把文化建设纳入各级党委、政府工作重要议事日程，纳入党委、政府科学发展考核评价体系，纳入领导人的任期目标。建立文化建设，尤其是街、镇、村公共文化服务体系建设情况的量化考核指标体系，制定配套实施细则和考评标准，作为评价街道、乡镇发展水平、衡量发展质量和领导干部政绩的重要依据。强化政府信息服务功能，建立文化事业、文化产业和文化市场统计指标体系和统计制度，提高统计数据的准确性、时效性和权威性。
附件：《霍邱县文化改革发展规划纲（）》项目编制团队
《霍邱县文化改革发展规划纲（）》项目编制团队
项目指导：
施立业（省社科院副院长、研究员）
孙玉俊（霍邱县委常委、副县长）
朱& 健（霍邱县委常委、宣传部长）
项目组组长：
邢& 军（省社科院当代安徽研究所所长、副研究员）
田& 强（霍邱县委宣传部副部长、县文广新局局长）
项目组成员：
沈& 葵（省文史馆馆员、省社科院研究员）
穆志强（霍邱县文广新局副局长）
李小群（省社科院法学研究所所长、副研究员）
岳毅平（省社科院《江淮论坛》杂志社副主编、研究员）
范丽娟（省社科院社会学研究所研究室主任、副研究员）
吴海升（省社科院科研处副研究员）
焦德武（省社科院《江淮论坛》杂志社助研、博士）
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